Plats och tid Spannmålsgatan 9, Kristianstad, Restaurang Kvarnen, konferenslokal Vete. 13:00 16.17 Beslutande Bo Silverbern (M), ordförande Bernt Lindén (FP) Birgitta Book (S) Torgil Rundcrantz (M) Birgitta Rosengren (C) 91-96 Lars Emilsson (S) Erica Buneck (M) Elsa Christersson (MP) Feim Fetahu (S) Lisbeth Thorsson (FP) Marianne Eriksson (S) Roland Månsson (SD) Jörgen Johnsson (FP) Bo Kron (S), 97-100 Bo Larsson (SD) Tjänstgörande Jan Nordström (V) 91-96 Clairy Persson (ÅÅ) 98-100 ersättare istället för Bo Kron istället för Birgitta Rosengren Ersättare Britt-Marie Hansson (FP) Jan Nordström (V) Övriga närvarande Clairy Persson (ÅÅ) Linda Haagen (SD) Lars-Åke Nordin, Charlotta Sandahl, förvaltningschef nämndsekreterare Göran Vigemo, polis 98 Charles Musonda, personalchef 98 Lilian Erlandsson, ekonomisekreterare 98 Utses att justera Marianne Eriksson Justeringens tid och plats 2013-11-07 13:00 Sekreterare... Paragrafer Charlotta Sandahl 91-100 Ordförande. Bo Silverbern.. Justerare. Marianne Eriksson.. ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Information har skett genom anslag. Styrelse/Nämnd Omsorgsnämnden 2013-10-31 Datum då anslaget sätts upp 2013-11-11 Datum då anslaget tas ned 2013-12-04 Förvaringsplats för protokollet Omsorgsförvaltningen Underskrift... Charlotta Sandahl Utdragsbestyrkande 1
ON 91 Protokoll från förvaltningsövergripande samverkansgrupp och MBL-förhandling Änr ON 2013/534 Beslut Informationen noteras. Sammanfattning Information om ärenden på Omsorgsnämndens dagordning till sammanträde 2013-10-31 har lämnats till förvaltningsövergripande samverkansgrupp 2013-10-23 samt till Vårdförbundet 2013-10-22. Protokoll från förvaltningsövergripande samverkansgrupp 2013-10-23, extra samverkansgrupp med Kommunal 2013-10-29 samt MBL-protokoll 2013-10-22 delges Omsorgsnämnden. Utdragsbestyrkande Justerarens signatur 2
ON 92 Synpunkter från referensgrupperna för Kommunala Pensionärsrådet och Kommunala Rådet för Funktionsnedsatta Änr ON 2013/535 Beslut Informationen noteras. Sammanfattning Förvaltningschef Lars-Åke Nordin redogör för synpunkter på ärenden till Omsorgsnämndens sammanträde 2013-10-31 från referensgruppen för Kommunala Pensionärsrådet 2013-10-25. Referensgruppen för Kommunala Rådet för Funktionsnedsatta 2013-10-29 ställdes in. Utdragsbestyrkande Justerarens signatur 3
ON 93 Anmälan av delegeringsbeslut Änr ON 2013/536 Beslut Redovisningen godkänns. Sammanfattning Omsorgsnämndens särskilda utskott, sammanträdesprotokoll 2013-10-10 Förteckning över avtal 2013-09-09 2013-10-11. Sekretessbelagda delegeringsbeslut (Dessa handlingar finns att tillgå i en särskild pärm). Delegeringsrapporter på fattade beslut 2013-09-01 2013-09-30 inom SOL (socialtjänstlagen) och LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade). Det kan till exempel gälla beslut om hemtjänst, vård- och omsorgsboende och insatser enligt LSS. Beslutade bostadsanpassningsbidrag 2013-09-01 2013-09-30. Utdragsbestyrkande Justerarens signatur 4
ON 94 Meddelanden/delgivningar/rapporter Änr ON 2013/537 Beslut Informationen noteras. Sammanfattning 1. Änr 2013/31 Hid 2013.1147 Inspektionen för vård och omsorg, IVO Beslut avseende anmälan enligt lex Maria om felmedicinering. Ärendet avslutas. 2. Änr 2013/159 Hid 2013.1365 Inspektionen för vård och omsorg, IVO Beslut avseende anmälan enligt lex Maria om förväxling av läkemedel. Ärendet avslutas. 3. Änr 2012/386 Hid 2013.1313 Inspektionen för vård och omsorg, IVO Beslut avseende klagomål från enskild. Ärendet avslutas. Änr 2013/469 Hid 2013.1371 Inspektionen för vård och omsorg, IVO Beslut avseende tillsyn. Redovisning ska ske av vidtagna åtgärder. 4. Änr 2013/542 Hid 2013.1366 Anmälan enligt lex Maria. Utdragsbestyrkande Justerarens signatur 5
5. Änr 2013/529 Hid 2013.1310 Ramöverenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och Skånes kommuner gällande personer med psykisk funktionsnedsättning samt barn och ungdom som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa. 6. Överenskommelse om en Etisk Plattform för öppenhet om kvalitet, ekonomi och anställningsvillkor hos utförare inom vård och omsorg med offentlig finansiering, 2013-09-23. Utdragsbestyrkande Justerarens signatur 6
ON 95 Rapporteringsskyldighet enligt Lagen om stöd och service (LSS) 28 f-g per den 30 september Änr ON 2013/531 Beslut Omsorgsnämnden beslutar att överlämna rapporten till Kommunfullmäktige, kommunens revisorer samt Inspektionen för vård och omsorg. Sammanfattning Enligt riksdagsbeslut ska alla kommuner med början den 1 juli 2006 var tredje månad lämna rapport angående beslut som inte verkställts inom tre månader. Rapport ska lämnas till kommunfullmäktige (statistik) och till kommunens revisorer och Inspektionen för vård och omsorg (individbaserade rapporter). Omsorgsnämnden rapporterar, per den 30 september 2013, att det fanns två beslut som inte verkställts inom tre månader. Omsorgsförvaltningens förslag till Omsorgsnämnden Omsorgsnämnden beslutar att överlämna rapporten till Kommunfullmäktige, kommunens revisorer samt Inspektionen för vård och omsorg. Utdragsbestyrkande Justerarens signatur 7
Beslutsunderlag Omsorgsförvaltningens tjänsteutlåtande 2013-10-03. Kvartalsrapport enligt Inspektionen för vård och omsorgs anvisningar. Utdragsbestyrkande Justerarens signatur 8
ON 96 Budgetförutsättningar och förslag till inriktning angående resursfördelning 2014 Änr ON 2013/551 Beslut Omsorgsnämnden beslutar att Godkänna förvaltningens förslag till inriktning angående resursfördelning inför 2014. Anta inriktning till styrkort med målsättningar inför 2014. Yrkanden Den socialdemokratiska gruppen gör tilläggsyrkande avseende Omsorgsnämndens styrkort 2014, se bilaga ON 96/13. Sammanfattning Förvaltningen begärde i budgetarbetet 37 mkr för löpande drift och 40 mkr för att finansiera kostnadsökningar med anledning av Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om behovsanpassad bemanning i vård- och omsorgsboenden. Den sistnämnda summan skulle läggas som en särskild post direkt under Kommunstyrelsen, möjlig att avropa efter dialog. Investeringbehov på kort- och lång sikt framfördes på Kommunstyrelsens investeringsdag. Kommunfullmäktige beslutade i juni 2013 att tilldela förvaltningen 45 mkr i ramjustering på driften och en total investeringsram på 5,5 mkr. Besked lämnades sedan under september månad att Socialstyrelsen skjuter upp ikraftträdandet av föreskrifter och allmänna råd om bemanning till 2015. Utdragsbestyrkande Justerarens signatur 9
Omsorgsförvaltningens förslag till Omsorgsnämnden Godkänna förvaltningens förslag till inriktning angående resursfördelning inför 2014. Antaga förslag till styrkort med målsättningar inför 2014. Beslutsunderlag Omsorgsförvaltningens tjänsteutlåtande 2013-10-11. Utdragsbestyrkande Justerarens signatur 10
Bilaga ON 96/13
Bilaga ON 96/13
ON 97 Alternativ hantering av matdistribution Änr ON 2013/550 Beslut I enlighet med Omsorgsförvaltningens förslag utreda förutsättningar och konsekvenser av att införa distribution av kyld mat till personer i ordinärt boende med de tilläggsyrkanden som anges nedan. Omsorgsnämndens behandling Tilläggsyrkande Den socialdemokratiska gruppen gör följande tilläggsyrkande (bilaga A 97/13): Utredningen skall belysa på vilket sätt man kan öka måltidsupplevelsen för brukaren genom en förändring av den distribuerade maten från varm mat till kylmat. Utredningen skall även visa vad forskningen som gjorts kring matdistribution visat för resultat. Utredningen skall belysa utvärderingar som genomförts i kommuner som infört distribution i form av kylmat. Utredningen skall också titta på alternativa modeller för matdistribution (ex Lunds kommun) samt alternativa transportmöjligheter. Sammanfattning Omsorgsnämnden distribuerar ca 225.000 portioner årligen till personer i ordinärt boende, så kallad matdistribution. Utdragsbestyrkande Justerarens signatur 11
Maten distribueras varm och det innebär att stora mängder måste distribueras dagligen på kort tid. Det är svårt att garantera att sista portionen håller föreskriven temperatur. Det är också viktigt att maten äts direkt för att näringsvärdet skall kunna garanteras. Distribution av kyld mat ger större utbud och valfrihet, mindre miljöpåverkan, lättare att garantera näringsvärdet samt blir billigare med färre transporter och att maten kan produceras vardagar. Maten kan levereras till kund av hemtjänsten i samband med ordinarie besök eller när hemtjänsten har tid. Distributionen behöver därför ej handlas upp. Nuvarande avtal om mattransport kan omförhandlas vid förändrad metod för matdistribution. Särskilt skall belysas konsekvenser, för- och nackdelar med produktion i egen regi respektive upphandling. Erfarenheter från andra kommuner visar på en ökad effektivitet på minst 10-20:-/portion. Omsorgsförvaltningens förslag till Omsorgsnämnden Utreda förutsättningar och konsekvenser av att införa distribution av kyld mat till personer i ordinärt boende. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2013-10-14 Utdragsbestyrkande Justerarens signatur 12
Bilaga ON 97/13
ON 98 Informationsärenden Änr ON 2013/538 Beslut Informationen noteras. Sammanfattning Utfall sommarsemester 2013, bilaga A 98/13. Information om olika aspekter av ekonomiska oegentligheter i lex Sarahanmälningar, bilaga B 98/13. Ekonomisk månadsuppföljning september månad. Månatlig rapport av kösituationen för vård- och omsorgsboenden samt korttidsboenden. Statistik avseende kundvalssystemet inom hemtjänsten 2013 jan-sept. Samtjänstavtal mellan Medborgarcenter och Omsorgsförvaltningen Läget mattransporter Avrapportering uppdrag tillskapa fler demensboendeplatser Utdragsbestyrkande Justerarens signatur 13
Bilaga A ON 98/13 Sjuksköterskekostnader Sommaren 2013 (juni-augusti) Förutsättningar 117 tillsvidareanställda sjuksköterskor Semesterplanering strikt efter kollektiv-avtalets regelverk Två semesterperioder Stort fokus på sänkta kostnader för inhyrda sjuksköterskor Strategi 2013 Längre vikariat (6 mån) med ordinarie lön Sommarschema (juniaug) för ord ssk Sommarvikariat (juniaug) med sommarlön (+ <4000:-/mån) Semesterpremie för utflyttning av planerad huvudsemester (6000:- /vecka) Bemanningsföretag 800-kronan, särskild ersättning för extra pass om minst 6 timmar
Sjuksköterskor Övertid/Fyllnad/ Särskild ersättning Bilaga A ON 98/13 2009 2010 2011 2012 2013 Övertid /timmar) 917 847 1512 396 846 Fyllnad (timmar) 327 303 527-121 205 800-kronan (dagar) 177 120 212 129 129 Flyttad huvudsemester (veckor) - - 29 24 18
Sjuksköterskor kostnader, inkl sociala avgifter (juni-aug) Bilaga A ON 98/13 2009 2010 2011 2012 2013 Övertid 503 144 461 351 858 769 229 904 501 960 Fyllnad 89 710 82 520 149 660-34 124 60 816 Särskild ersättning Bemanningsföretag Flyttad huvudsemester 198 877 133 516 235 710 142 891 142 891 180 536 0 283 559 470 638 36 412 - - 161 217 199 382 149 537 Summa 972 267 677 387 1 688 915 1 008 691 891 616
Bilaga A ON 98/13 Längre vikariat ( 6 mån) samt sommarvikariat med sommarlön, (inkl soc avg) Antal Kostnad Längre vikariat (6 mån) 7 1 868 986 Sommarvikariat sommarlön Kostnader för extra ersättningar (se föregående bild) 5 667 495 891 616 Summa totalt sommaren 2013 (inkl soc avg) 3 428 097
Lex Sarah anmälningar gällande ekonomiska oegentligheter 2012-01 - -2013-08 Bilaga B ON 98/13 Verksamhet Antal Lex Sarah anmälningar Antal polisanmälningar Of ansvarig för det som försvunnit, dvs uppdrag att hantera privata medel fanns år 2012-12 mån år 2013-8 mån år 2012-12 mån år 2013-8 mån år 2012-12 mån år 2013-8 mån Daglig vht 1 Gruppbostad 1 1 Hemtjänst i ord- och trygghetsboende 10 10 Personlig ass o hemtjänst 2 Korttid 3 2 Vob 15 5 1 Vob psyk 1 Summa 29 19 15 11 2 2 per månad 2,42 2,38 1,25 1,38 i % 54% 58% 6,9% 11% *) personalen har gett kund och anhöriga uppfattningen att de ansvarade för medlen
Bilaga B ON 98/13 Lex Sarah hemtjänst, 20 mån 8 7 7 6 5 4 4 3 3 2 1 1 1 1 1 1 0 Degeberga Fjälkinge Hammar Las Boulevarden Näsby Sommarlyckan Sommarro Österäng
Bilaga B ON 98/13 Lex Sarah, Vob, 20 mån 7 6 5 5 6 4 3 2 1 1 1 1 1 2 1 2 0
Bilaga B ON 98/13 Saknad egendom År 2012-12 mån Kontanter 33 220 kr (100-16000) Ringar 6 st Halsband 1 st Smycken 2 st Armbandsur 1 st Plånbok 1 st Prydnadssaker 2 st Cigaretter 2 pkt Whisky 0,5 l Vodka 0,75 l År 2013-8 mån Kontanter 19 800 kr (200-5600) Rakapparat 1 st har återfunnits Ring 1 st Matta 1 st Parfym 1 st Bankkort 1 st Guldsmycken 2 st Handdukar 2 st
ON 99 Ärenden enligt lex Sarah Änr ON 2013/539 Beslut Informationen noteras. Sammanfattning Rapporter Änr 2013/533 Hid 2013.1322 Rapport enligt lex Sarah avseende arbetstekniskt hjälpmedel som använts utan ordination. Änr 2013/532 Hid 2013.1321 Rapport enligt lex Sarah avseende fallolycka utan fungerande larm. Änr 2013/522 Hid 2013.1299 Rapport enligt lex Sarah avseende ekonomiska övergrepp. Änr 2013/521 Hid 2013.1286 Rapport enligt lex Sarah avseende larm som inte fungerat. Änr 2013/514 Hid 2013.1264 Rapport enligt lex Sarah avseende ekonomiska övergrepp. Änr 2013/544 Hid 2013.1373 Rapport enligt lex Sarah avseende rutin för arbetstekniskt hjälpmedel som inte har följts. Änr 2013/545 Hid 2013.1374 Rapport enligt lex Sarah avseende ekonomiska övergrepp. Utdragsbestyrkande Justerarens signatur 14
Änr 2013/546 Hid 2013.1375 Rapport enligt lex Sarah avseende ekonomiska övergrepp. Utredningar Änr 2013/474 Hid 2013.1265 Utredning av rapport enligt lex Sarah avseende bristande informationsöverföring Änr 2013/485 Hid 2013.1298 Utredning av rapport enligt lex Sarah avseende bristande, felaktig och kränkande information. Änr 2013/490 Hid 2013.1380 Utredning av rapport enligt lex Sarah avseende utebliven morgonhjälp och matdistribution. Änr 2013/514 Hid 2013.1378 Utredning av rapport enligt lex Sarah avseende ekonomiska övergrepp. Änr 2013/522 Hid 2013.1379 Utredning av rapport enligt lex Sarah avseende ekonomiska övergrepp. IVO, inspektionen för vård och omsorg Änr 2012/196 Hid 2013.1283 Beslut i lex Sarahärende om utebliven hemtjänstinsats. Ärendet avslutas. Änr 2012/515 Hid 2013.1363 Beslut om redovisning av vidtagna åtgärder i lex Sarah-anmälan. Änr 2012/515 Hid 2013.1364 Redovisning av vidtagna åtgärder gällande anmälan enligt lex Sarah. Utdragsbestyrkande Justerarens signatur 15
ON 100 Information - domar Änr ON 2013/540 Beslut Informationen noteras. Sammanfattning Förvaltningsrättens dom 2013-09-06 i mål nr 6306-13 Förvaltningsrättens dom 2013-09-12 i mål nr 3267-13 Förvaltningsrättens dom 2013-09-13 i mål nr 976-13 Förvaltningsrättens dom 2013-09-13 i mål nr 11033-12 Förvaltningsrättens dom 2013-09-24 i mål nr 8012-13 Förvaltningsrättens dom 2013-09-26 i mål nr 2100-13 och 2899-13 Förvaltningsrättens dom 2013-09-30 i mål nr 7542-13 Förvaltningsrättens dom 2013-09-30 i mål nr 3841-13 Förvaltningsrättens dom 2013-10-08 i mål nr 3805-13 Förvaltningsrättens dom 2013-10-09 i mål nr 1963-13 Kammarrättens beslut 2013-09-17 i mål nr 1589-13 Kammarrättens beslut 2013-09-30 i mål nr 1999-13 Utdragsbestyrkande Justerarens signatur 16