Sammanträdesprotokoll

2009-02-23 23 (44) Plats och tid Kommunhuset, Vingåker, måndagen den 23 februari 2009 kl. 10.00-14.00. Beslutande Övriga deltagande Viking Jonsson (S), ordf Camilla Anglemark (S) Björn Blid (S) Björn Andersson (M) Olov Osmark (VTL) Helena Viklund, kommunchef Therese Nilsson, enhetschef nämndservice Tommy Gustafsson, bitr. kommunchef Elin Höghielm, enhetschef ekonomienheten Karl-Erik Lardenäs, förtroendevald revisor, 19 Örjan Langborg, förtroendevald revisor, 19 Lars Wigström, sakkunnigt biträde, Öhrlings PriceWaterhouse Coopers, 19 Utses att justera Björn Andersson Justeringens plats och tid Sekreterare... Paragrafer 17-32 Therese Nilsson Ordförande... Viking Jonsson Justerande... Björn Andersson, ej 21, 30-31 Olov Osmark 21, 30-31 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ 2009-02-23 Datum för Datum för anslags uppsättande 2009-02- anslags nedtagande 2009-03- Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Vingåker Underskrift... Namnförtydligande Åsa Westerlund

2009-02-23 24 Au 17 Dnr 34/2009 045 Förslag till införande av borgensavgift s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att föreslå fullmäktige inför en borgensavgift för AB Vingåkershem och Vingåkers kommunfastigheter AB från 2009, samt föreslå fullmäktige för 2009 fastställer avgiften till 0, 20 %. har i samband med budgetbehandlingen för 2009 lämnat kommunledningsförvaltningen i uppdrag att undersöka möjligheterna att införa borgensprovision. Avgift för borgensåtagande förekommer i många kommuner. Det kan också motiveras utifrån EU:s statsstödsregler där det inte är möjligt för staten (kommunen) att lämna statsstöd till affärsverksamhet som är konkurrensutsatt. Det har tex belysts i SOU 2008:38; EU, allmännyttan och hyrorna. För tex. de kommunala bostadsbolagen ger kommunal borgen en konkurrensfördel genom att de får tillgång till billigare kapital. Förslag till avtal om borgensavgift har utarbetats. Avtalet bygger på att AB Vingåkershem och Vingåkers kommunfastigheter AB har möjlighet att välja om kommunal borgen önskas. Önskas kommunal borgen utgår en avgift på förslagsvis 20 punkter på den borgen som utnyttjas vid föregående bokslut Tjänsteutlåtande, 2009-01-30

2009-02-23 25 Au 18 Dnr 48/2009 001 Fortsatt uppdrag att utveckla kommunens organisation s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att utse en projektgrupp om fyra personer för utredningsarbetet, med två representanter från vardera block. har gett uppdrag att låta utreda och ta fram beslutsunderlag med konsekvensanalys för ett sammanhållet kommunkontor, inkluderande konsekvenser för nuvarande nämndorganisation, att presenteras vid årsskiftet 09/10. Under arbetet med organisationen (08) påbörjades en analys av kommunens verksamhet utifrån den verksamhet vi bedriver, vilka stödfunktioner som behövs för att driva verksamheten och vad som behövs för kommunens strategiska utveckling. En grundlig genomgång behövs för att ge en tydligare bild av allt som görs inom kommunens verksamheter. Också inom det vi definierar som lagstyrd verksamhet finns grader av kvalitet dvs. vad är det minsta och mesta som måste göras. Sammantaget behövs för det kommande förändringsarbetet en projektgrupp med deltagande från både förvaltning och politik för att löpande under processen diskutera, belysa och följa arbetet. s arbetsutskotts temamöten skulle kunna vara sådana tillfällen. På arbetsutskottet informeras även om ordförande- och chefsträffen i februari där representanter för Arvika kommun informerade om sitt förändringsarbete. Hösten 2004 påbörjade Arvika kommun ett arbete med att förändra organisationen både politisk och förvaltningsmässigt. Processen tog ca 4 år och resulterade i tre stora förändringar; ett kraftigt förstärkt kommunfullmäktige med beredningar, inga nämnder förutom kommunstyrelsen, och endast en förvaltning. Tjänsteutlåtande, 2009-02-17 Minnesanteckningar från ordförande- och chefsträff

2009-02-23 26 Au 19 Besök från revisorerna Karl-Erik Lardenäs samt Örjan Langborg, båda förtroendevalda revisorer, samt Lars Wigström, sakkunnigt biträde från Öhrlings Pricewaterhouse Coopers, besöker arbetsutskottet. Revisorerna ställer frågor kring den nya förvaltningsorganisationen, det ekonomiska läget, barn- och utbildningsnämndens verksamhetsförändring, kassahantering, intern kontroll, fackliga konflikter, regionbildning och visionsarbetet.

2009-02-23 27 Au 20 Ekonomisk rapport Enhetschef för ekonomienheten Elin Höghielm ger arbetsutskottet en ekonomisk rapport inför bokslutsdagarna 24-25 februari. De preliminära siffrorna visar ett samlat resultat på 4 225 tkr. För detta står finansen och nämnderna för -2 315 tkr. Vissa justeringar ska dock göras innan det slutgiltiga resultatet redovisas.

2009-02-23 28 Au 21 Dnr 37/2009 045 Upphandling av lån s beslut beslutar anta anbudsgivare fem (5) för lånet på 19,0 mkr. Lånet ska ha en fast ränta och en kapitalbindning på 8 år. anta anbudsgivare fem (5) för lånet på 8,0 mkr. Lånet ska ha en fast ränta och en kapitalbindning på 2 år. Ekonomienheten har tagit in offerter avseende omförhandling av två befintliga lån på 19,0 mkr respektive 8,0 mkr. Lånet på 19,0 mkr förfaller till betalning 2009-03-12 och har idag en ränta på 4,14 % och lånet på 8,0 mkr förfaller till betalning 2009-03-17 och har idag en ränta på 4,07 %. Offertförfrågan skickades till fem långivare vilka samtliga har svarat, och av dessa har fyra lämnat anbud. Anbudsgivare fem erbjuder den lägsta räntan för båda lånen. Båda lånen antas med dagens ränteläge, vilket innebär lägre räntekostnader för kommunen. Jäv Björn Andersson (M) anmäler sig jävig i ärendet och lämnar sammanträdet. Tjänsteutlåtande, 2009-02-19 Expediering Ekonomienheten Anbudsgivare

2009-02-23 29 Au 22 Dnr 31/2009 100 Yttrande angående SOU 2008:97 Styr samverkan för bättre service till medborgarna Arbtesutskottets beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att lämna yttrande över SOU 2008:97 Styr samverkan för bättre service till medborgarna enligt förslag från kommunledningsförvaltningen. I maj 2007 beslutade regeringen om ett direktiv för att få tillstånd en utredning gällande utveckling av lokal service. I delbetänkandet Styr samverkan för bättre service till medborgarna (SOU 2008:97) presenterar utredarna ett förslag till grundläggande struktur för offentlig service där huvudkomponenterna är lokala servicekontor där myndigheterna har personal och servicepunkter där service ges via IT. Servicevägledare hänvisar dem som har behov av detta. Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen avger följande yttrande: Generella synpunkter Vingåkers kommun ser mycket positivt på utredningen i sin helhet och hoppas att regering och riksdag kommer att se behovet av att styra samverkan för en bättre service för medborgarna. Vingåkers kommun vill även betona vikten av en lösning för servicen på landsbygden då statliga verksamheter lämnat landsbygden i snabbare takt än vad befolkningen har gjort. Kommunen instämmer därför i utredningens åsikter om att regeringen inte kan överlåta till enskilda myndigheter att utforma de generella lösningarna utan måste ta ansvar för helheten. Struktur för tillgänglig service Vingåkers kommun ser även mycket positivt på förslaget att utforma en miniminivå för servicen på servicekontoren och vill betona vikten av att denna miniminivå blir tillräckligt omfattande för att medborgaren ska känna ett att kontoret innebär ett mervärde. forts

2009-02-23 30 forts Au 22 Vingåkers kommun skulle dock önska att utredningen även adresserade frågan om denna struktur för tillgänglig service kan kopplas till det stöd till kommersiell service som idag lämnas i form av bl.a. investeringsbidrag och hemsändningsbidrag för att upprätthålla en tillfredsställande försörjning med dagligvaror och drivmedel i glesbygder. Övriga synpunkter Vingåkers kommun saknar en beskrivning av hur man avser att lösa de juridiska och tekniska hinder som finns för myndighetssamverkan på individnivå och vill påpeka vikten av att även ur detta perspektiv underlätta samverkan. Tjänsteutlåtande 2009-02-02 Remiss - SOU 2008:97 Styr samverkan för bättre service till medborgarna

2009-02-23 31 Au 23 Upphandling av resebyråtjänster s beslut beslutar att godkänna förfrågningsunderlaget. Vingåkers kommun upphandlar tillsammans med Katrineholms kommun resebyråtjänster för tjänsteresor och riksfärdtjänstresor. Vid bedömning av det mest ekonomiskt fördelaktiga anbudet kommer följande kriterier att tillmätas betydelse i viktordning enligt nedan: Anbudsförfrågan Expediering Katrineholms kommun Kvalitet och Service 60 % Pris 40 %

2009-02-23 32 Au 24 Dnr 265/2008 267 Ledningsrätt samt köp av skogsskiftet Vingåkers Vannala 4:2 s beslut beslutar att uppdra åt kommunledningsförvaltningen att göra värdering av marken och undersöka ledningsrätten. Bo Söderqvist, Vannala Gård, inkommer med skrivelse om förslag till markbyte. Skrivelse, 2009-01-15

2009-02-23 33 Au 25 Dnr 316/2008 214 Svar på remiss Detaljplan för Östra Dimbo 1:97 i Läppe, Vingåkers kommun s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att ställa sig positiv till upprättat planförslag. Ett planförslag har upprättats för Östra Dimbo 1:97 och översänts för samråd. Planområdet omfattar 14 ha och är privatägt. Markägaren önskar planlägga området mellan riksvägen och sjön i syfte om att inrymma ca 15-tal fristående sjöbodar i tre bebyggelsegrupper och en gemensamhetsbyggnad som inrymmer gemensamhetslokal, övernattningsutrymme, bastu och relax. Planområdet avgränsas av riksvägen i söder, bebyggd fastighet i väster och i öster av småbåtshamn och tilltänkt nytt bebyggelseområde i form av uthyrningslägenheter. Tjänsteutlåtande, 2009-02-23 Remiss - Detaljplan för Östra Dimbo 1:97 i Läppe, Vingåkers kommun

2009-02-23 34 Au 26 Dnr 2/2009 105 Ungdomsträff i kommunens vänort Mühltal s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att tacka Mühltals borgmästare för inbjudan och meddela att Vingåker har för avsikt att delta på ungdomsträffen, finansiera ungdomsträffen i Mühltal 14-21 juli med medel ur kostnadsstället för vänortsutbyte, uppdra åt barn- och utbildningsförvaltningen att organisera deltagandet. Vingåkers vänort Mühltal inbjuder ungdomar mellan 12 till 16 år från Vingåker till ett ungdomsläger 14-21 juli 2009. Antalet ungdomar bör inte överstiga 10. Tiden kommer att tillbringas med sport, utflykter och gruppaktiviteter som handlar om vänortsutbyte. På kostnadsstället för vänortsutbyte kvarstår 25 000 kronor av budgeterade 30 000 kronor. Inbjudan från Mühltal, 2009-01-08

2009-02-23 35 Au 27 Dnr 242/2005 512 Besvarande av medborgarförslag Cykelbana mellan Baggetorp och Sjögölebadet samt sänkning av hastigheten s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige förklarar medborgarförslaget besvarat. Medborgarförslaget återremitterades från kommunfullmäktige 2008-03-17, 36 med uppdraget att förtydliga svaret och ytterligare förklara sakförhållanden. Förslaget innebär att en gång- och cykelväg (hädanefter gc-väg) anläggs parallellt med riksväg 52 från utfarten till Sjögölet till Baggetorp och framledes vidare till Katrineholm samt att den högsta tillåtna hastigheten sänks från 90 till 70 km/h. Förutsättningarna för anläggning av gc-väg har tidigare diskuterats med markägarna och då utan framgång. Vägverket har kostnadsberäknat en gc-väg parallellt med rv 53 till 1,5 mkr plus utredningskostnader och meddelar att någon sådan satsning inte är aktuell inom den närmaste 5-årsperioden. Tekniska serviceförvaltningen har utarbetat alternativa förslag med kostnadsberäkningar för tre olika sträckningar. Därefter har en ny förfrågan ställts till markägarna i oktober 2008 om hur de ställer sig till att upplåta mark för gc-väg. Fem svar har lämnats och samtliga har förordat alternativ 3, vilket innebär en gc-väg mellan Baggetorp och Övre Sjögölet parallellt med rv 52. I beredningsarbetet med regional transportplan för infrastrukturinvesteringar 2010-2021 har kommunstyrelsen, 2008-12-17, 213, beslutat att efter ombyggnad av Storgatan prioritera fortsatta trafiksäkerhetshöjande åtgärder i Baggetorp i enlighet med tidigare genomförd förstudie. Den aktuella gc-vägen finns inte omnämnd. forts

2009-02-23 36 forts Au 27 Tjänsteutlåtande, 2009-01-16 Skrivelse från Lars-Åke Johansson, 2009-01-16 Skrivelse från Inge Aspeling, 2009-01-13 Skrivelse från Evy Lindman, 2009-01-13 Skrivelse från Hans Olsson, 2009-01-08 Fråga om byggande av cykelväg mellan Baggetorp och Sjögölebadet, 2008-10-29 Kommunfullmäktige, 2008-03-17, 36 Tjänsteutlåtande, 2007-12-18 Medborgarförslag, 2005-09-12

2009-02-23 37 Au 28 Dnr 21/2008 292 Besvarande av motion om hälsohus i Vingåker s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige avslår motionen. Vägen till Livskvalitet föreslår i sin motion att medel för planering av ett nytt Hälsohus med bad, gym, friskvård m.m. avsätts i budget och att planeringen därefter startas så snart det är möjligt. Motionen remitterades till kultur- och fritidsnämnden och tekniska servicenämnden för yttrande. föreslog att motionen skulle avslås och kommunfullmäktige behandlade motionen 2008-10-13, 116, men beslutade att återremittera motionen med uppdraget att utreda den ekonomiska livslängden för badhuset. Kultur- och fritidsförvaltningen och tekniska förvaltningen har tillsammans skrivit ett yttrande där de anför att badhuset snart varit i drift i 25 år. Med en investering i storleksordningen 13-15 miljoner kronor kan livslängden för badhuset förlängas med ytterligare 25 år. Bokfört värde var per 2007-12-31 9 519 tkr och den årliga avskrivningen är 3 % av anskaffningskostnaden. Om inget görs, förutom eventuella akutåtgärder, kan driften troligen fortgå minst 5 år till, med reservation för vattenrening. Efter 24 års drift finns ett ackulemerat behov av åtgärder. Det som behöver utföras är dels en förbättrad rening av badvattnet, dels utvändigt och invändigt underhåll av byggnaden. Detta ihop med en viss förnyelse bedöms vara mindre kostnadskrävande alternativ än motionens förslag om nybyggnad. Det är lämpligt att fördela åtgärderna över tre år. Förutom tillkommande kapitalkostnader behöver det årliga underhållet ökas med ca 450 tkr i tekniska nämndens budget, jämfört med nuläget. Kultur- och fritidsnämnden, 2009-02-03, 7 Tekniska servicenämnden, 2009-01-21, 5 Tjänsteutlåtande, 2008-12-22 Kommunfullmäktige, 2008-10-13, 116 Motion, 2008-01-31

2009-02-23 38 Au 29 Dnr 32/2009 706 Förändrad taxa avgifter inom socialnämndens verksamhetsområde s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige antar förslaget till förändrad taxa. Socialnämnden föreslår höjning av de taxor som kan höjas inom nämndens verksamhetsområde, samt att avgifterna kopplas till prisbasbeloppet så att avgifterna följer med kostnadsutvecklingen. Höjning sker årligen till närmast helt krontal. Socialnämnden 2008-02-02, 26 Tjänsteutlåtande från socialförvaltningen 2008-10-24

2009-02-23 39 Au 30 Dnr 26/2009 106 Förändrad politisk organisation för Regionförbundet Sörmland s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige, under förutsättning av övriga medlemmars beslut, tillstyrker en förändring av regionförbundet Sörmlands politiska organisation genom att en direktion införs som högsta beslutande och verkställande organ, fr.o.m. den 1 juli 2009. Direktionen ersätter nuvarande regionfullmäktige och styrelse, föreslå kommunfullmäktige fastställer förbundsordning inklusive arbetsordning för direktionen att gälla fr.o.m. den 1 juli 2009, föreslå kommunfullmäktige låter uppdraget för Vingåkers kommuns för regionförbundet valda ledamot och ersättare upphöra fr.o.m. den 1 juli 2009, föreslå kommunfullmäktige utser.. till ledamot och. till ersättare till direktionen för resten av innevarande mandatperiod samt fastställer bilagda förslag till inkallelseordning för ersättare, föreslå kommunfullmäktige nominerar. som ledamot och som ersättare till direktionens valberedning. Regionförbundet Sörmlands fullmäktige beslutade 2009-01-29 att ändra den politiska organisationen genom att införa en direktion från och med halvårsskiftet 2009. Direktionen ersätter nuvarande regionfullmäktige och styrelse. Regionförbundet hemställer därför att medlemmarnas fullmäktigeförsamlingar fattar beslut i frågan under våren. På förbundskontoret pågår arbetet med förberedelser inför införandet av ny direktion och flera frågor kvarstår, så som förslag till arvoden och ersättningar samt att bjuda in till partiöverläggningar för ett antal val. forts

2009-02-23 40 forts Au 30 Ny förbundsordning inklusive arbetsordning fastställs att gälla fr.o.m. den 1 juli 2009. Vingåkers kommun behöver fatta beslut om följande val/nomineringar för återstoden av mandatperioden: 1. Val av ledamöter och ersättare till direktionen, totalt 33 + 33 (kommunerna 22 + 22 och landstinget 11 + 11). 2. Nominering av en ledamot och en ersättare till direktionens valberedning. Med detta upphör nuvarande uppdrag för ledamöter och ersättare i förbundets nuvarande politiska organ, vilket kräver beslut av Vingåkers kommuns fullmäktige att dessa uppdrag upphör fr.o.m. 1 juli 2009. Förändrad politisk organisation för Regionförbundet Sörmland PM Regionförbundet Sörmlands regionfullmäktige, 2009-01-29, 5

2009-02-23 41 Dnr 47/2007 530 Dnr 309/2008 101 Dnr 326/2008 106 Au 31 Dnr 7/2009 106 Delgivningar s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar Lägga delgivningarna till handlingarna. Delgivningar Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2008:89 angående Kommunala ansvarsåtaganden för egna hem och småhus i bostadsrättsform. Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2008:90 angående budgetförutsättningar för åren 2009-2012. Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:1 angående Cirkulärhantering 2009 samt abonnemang på cirkulär 2009 och cirkulärförteckning 2008. Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:2 angående Undantaget vid offentlig upphandling i LOU/LUF som avser fastighet, byggnad m.m. gäller bara befintliga byggnader och inte byggnader som ska uppföras. Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:4 angående Ny vårdform inom den psykiatriska tvångsvården. Ansvarsfördelning mellan kommun och landsting m m. Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:5 angående Uppgifter för beräkning av avgifter för äldre- och handikappomsorgen 2009. Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:6 angående Pensionsnämndens beslut om uppräkning av pensionsbehållning och intjänad pensionsrätt 1997-12-31 enligt PFA samt värdesäkring av förmånsbestämda pensioner enligt PFA och KAP-KL under år 2009. Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:7 angående Arbetskostnadsindex 2009-2011. forts

2009-02-23 42 forts Au 31 Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:8 angående Energideklarationer och kommunens tillsynsansvar. Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:9 angående Arbetsrättsliga regler vid uppsägning på grund av arbetsbrist. Sveriges Kommuner och Landsting med skriften Verksamhetsplan och budget 2009. Sveriges Kommuner och Landsting med rapporten Välfärdsmysteriet? Kommunsektorns utveckling 1980-2005. Sveriges Kommuner och Landsting, programberedningen för välfärdsfinansieringen, med boken Tjugo samtal om välfärdens finansiering på sikt. Näringsdepartementet med regeringsbeslut om uppdrag att förvalta Avtal om medfinansiering av Citybanan m.m. SOS-Barnbyar med tack för kommunens bidrag på 5 000 kronor till verksamheten. För framgångsrikt Folkhälsoarbete, rapport från folkhälsoplanerarens projekttid i Vingåkers kommun. Vattenmyndigheterna och länsstyrelserna med rapporten Vattenförvaltningen 2008. SPF Sörmlandsdistriktet med öppet brev till samtliga kommuner i Sörmland samt landstinget Sörmland avseende Socialstyrelsens redovisning av kartläggning av hemsjukvården i Sverige. Boverket informerar 2009:1 om åtgärder för trygghet i städer och tätorter ur ett jämställdhetsperspektiv. Boverket med pressmeddelande Ny webbplats ska stärka alla boende www.omboende.se Protokoll från sammanträde med Hälso- och sjukvårdsnämndens Västra samverkansberedning 2008-11-06. Val till Vingåkers brottsförebyggande råd samt Vingåkers folkhälsoråd. forts

2009-02-23 43 forts Au 31 Protokoll från ägarmöte för Länstrafiken 2008-12-05. Protokoll från sammanträde med Förbundsstyrelsen RAR i Sörmland 2008-11-14. Underrättelse till sammanträde med Regionförbundet Sörmlands styrelse 2009-01-16.

2009-02-23 44 Au 32 Kurser och inbjudningar s beslut beslutar att anmäla Viking Jonsson, Camilla Anglemark och Björn Andersson till Mälartinget den 6-7 maj 2009 i Örebro, anmäla Viking Jonsson till Kommuninvests föreningsstämma och seminarium den 2 april 2009 i Stockholm, anmäla Viking Jonsson till konferensen om samverkan mellan kommun och polis, den 25 mars 2009 i Stockholm, anmäla Viking Jonsson till konferensen inför beslut i kommun och landsting angående Citybanans medfinansiering, den 6 mars 2009 i Västerås, reservera fyra platser på Sveriges Kommuner och Landstings seminarium Alternativ politisk organisation, den 28 april 2009 i Stockholm.