PROTOKOLL 1 2014-05-12

PROTOKOLL 1 (46) 2014-05-12 Bygg- och miljönämnden Plats och tid Kontorshuset Hjorten kl. 09.30-15.10 Ajournering kl. 12.10-13.00 Beslutande Ann-Christin Westerlund (S), tf. ordförande Jan-Erik Engman (MP), vice ordförande Carl-Göran Lundmark (S), ej 79-80 Börje Lindström (S) Agneta Burman-Ljungblad (S), ej 79-80 Ann-Christin Westerlund (S) Raija Melender (S) Anders Östlund (FP) David Lindgren (M) Stig Axelsson (C) Anders Fransson (KD) Tjänstgörande ersättare Stig Granlund (S) för Evelina Fahlesson (S) Pierre Lidström (S) för Carl-Göran Lundmark (S) 79-80 Jan Håkansson (S) för Agneta Burman-Ljungblad (S) 79-80 Ersättare Anna-Lena Stenwall (S) Jan Håkansson (S), 71-78, 81-102 Pierre Lidström (S), 71-78. 81-102 Johan Sundelin (FP) Joakim Wallström (V) Kjell Bergmark (C) Tjänstemän Pär Hellgren, tf. förvaltningschef Eva Kinnvall, miljöchef Harriet Wistemar, planchef Christina Svärd, byggchef Per Sundberg, informatör Ulrica Morén, sekreterare Eva Karlberg, kommunledningskontoret, 72 Elisabeth Berggren, handläggare miljöavdelningen, 73 Johanna Engström, handläggare miljöavdelningen, 75 Ulla Bro, handläggare miljöavdelningen, 76, 86 Linnea Hagenbjörk, handläggare planavdelningen, 77 Anna Bodén, handläggare miljöavdelningen, 79-80 Henrik Nygren, handläggare miljöavdelningen, 86 Leif Johnsson, handläggare byggavdelningen, 91 Maria Blomberg, handläggare byggavdelningen, 93 Therese Pettersson, handläggare byggavdelningen, 95 Anders Hedin, lantmäterichef, 100 Övriga deltagare Emil Arvidsson, praktikant miljöavdelningen, föredragningar, 79-80 Mohammed, språkpraktikant planavdelningen, föredragningar, 79-80 Lotta Isberg, praktikant miljöavdelningen Justerare Jan-Erik Engman Paragrafer 71-102 Ersättare Underskrifter.. Ann-Christin Westerlund, ordförande Ulrica Morén, sekreterare.. Jan-Erik Engman, justerare BEVIS OM ANSLAG Justering av bygg- och miljönämndens protokoll har tillkännagivits på kommunens anslagstavla Sammanträdesdatum Anslaget har satts upp Anslaget tas ner efter 2014-05-12 2014-05-19 2014-06-09 Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljökontoret, Trädgårdsgatan 7 Underskrift. Ulrica Morén

PROTOKOLL 1 2014-05-12 Bygg- och miljönämnden Plats och tid Kontorshuset Hjorten kl. 09.30-15.10 Ajournering kl. 12.10-13.00 Beslutande Ann-Christin Westerlund (S), tf. ordförande Jan-Erik Engman (MP), vice ordförande Carl-Göran Lundmark (S), ej 79-80 Börje Lindström (S) Agneta Burman-Ljungblad (S), ej 79-80 Ann-Christin Westerlund (S) Raija Melender (S) Anders Östlund (FP) David Lindgren (M) Stig Axelsson (C) Anders Fransson (KD) Tjänstgörande ersättare Stig Granlund (S) för Evelina Fahlesson (S) Pierre Lidström (S) för Carl-Göran Lundmark (S), 79-80 Jan Håkansson (S) för Agneta Burman-Ljungblad (S), 79-80 Ersättare Anna-Lena Stenwall (S) Jan Håkansson (S), 71-78, 81-102 Pierre Lidström (S), 71-78, 81-102 Johan Sundelin (FP) Joakim Wallström (V) Kjell Bergmark (C) Tjänstemän Pär Hellgren, tf. förvaltningschef Eva Kinnvall, miljöchef Harriet Wistemar, planchef Christina Svärd, byggchef Per Sundberg, informatör Ulrica Morén, sekreterare Anna Bodén, handläggare miljöavdelningen, 79-80 Övriga deltagare Emil Arvidsson, praktikant miljöavdelningen Mohammed, språkpraktikant planavdelningen Lotta Isberg, praktikant miljöavdelningen Justerare Jan-Erik Engman Paragrafer 79-80 Ersättare Underskrifter.. Ann-Christin Westerlund, ordförande Ulrica Morén, sekreterare.. Jan-Erik Engman, justerare BEVIS OM ANSLAG 79-80 omedelbart justerade Justering av bygg- och miljönämndens protokoll har tillkännagivits på kommunens anslagstavla Sammanträdesdatum Anslaget har satts upp Anslaget tas ner efter 2014-05-12 2014-05-13 2014-06-09 Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljökontoret, Trädgårdsgatan 7 Underskrift. Ulrica Morén

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 2 71 Fastställande av dagordning Punkt 10a Tillkommer Yttrande över aktbilaga 74 i mål M7429-13 Naturvårdsverket/Boliden Mineral AB angående tillstånd till verksamheten vid Rönnskärsverken i Skellefteå kommun, dnr 2008.3186 Punkt 16a Utgår Järnsand avfall för anläggningsändamål ombyggnad gata, Strandgatan Skellefteå, dnr 2014-1546 Punkt 19 Punkt 20a Utgår Detaljplan för del av Risön 2:1 och del av Bergsbyn 8:48, dnr 2012.3498 Tillkommer Strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus och förråd, dnr 2014.1597 Punkt 31 Tillkommer Övriga frågor - Vattenrådsdagarna 2014

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 3 72 Digital demokrati Digital demokrati är öppet data från kommunen. Det handlar om att ge företagare, föreningar, forskare med flera, tillgång till kommunens data/information. Det finns en lag och ett EU-direktiv sedan år 2010 om att kommuner och offentliga institutioner är skyldig att ge ut data för vidare utnyttjande. De data som går under PUL (personuppgiftslagen) och har upphovsrätt behöver inte lämnas ut. Nämnden är den juridiska systemägaren för den information som finns i våra system. I höst kommer ett nationellt seminarium om detta att hållas i Skellefteå. Bygg- och miljönämnden tackar för informationen.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 4 73 Kommunalt naturreservat Vitberget Projektet har nu gjort en omstart och finansieras med LONA-stöd. Området som berörs är ca 600 ha och har inga planlagda områden inom det tänkta reservatet. Syftet med reservatet är bland annat att främja friluftslivet och bevara de höga naturvärdena som finns i området. Nu under april/maj kommer man ha ett tidigt samråd och under hösten kommer beslut att tas om det kommunala naturreservatet. Bygg- och miljönämnden tackar för informationen.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 5 74 Dnr 2014.1072 Återkallande av operativ tillsyn enligt miljöbalken, Renströmsgruvan Länsstyrelsen har beslutat att återkalla den operativa tillsynen enligt miljöbalken över Renströmsgruvan i Skellefteå kommun. Som motiv för sitt beslut anger länsstyrelsen att gruvans miljöpåverkan i två olika kommuner medför att en effektiv tillsyn på ett bättre sätt kan ske av länsstyrelsen och för att länsstyrelsen ska få och upprätthålla kompetens för tillsynsvägledning behöver de öka antalet tillsynsärenden. Bygg- och miljönämnden tackar för informationen.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 6 75 Tillsynsprojekt strandskydd Projektet startade 2009 och har nu slutförts. Syftet med projektet var att inventera och bedöma privatisering som sker på stränderna utefter kustlinjen. Vid inventeringen har man granskat flygfoton som tagits mellan 1997-2007 och utifrån dessa foton fann man 251 st misstänkta strandskyddsbrott. 167 st av dessa har lagts ned efter kommunikation med fastighetsägare och myndigheter. 80 st har fått föreläggande om att återställa och ta bort det som har gjorts. Idag finns 37 st pågående ärenden kvar, där man väntar på bevis på att privatiseringen har tagits bort eller återställts. Projektet har gett stora erfarenheter i ärendehanteringen och den erfarenheten efterfrågas nu även från andra kommuner. En av de största erfarenheterna man har fått är att kommunicering är viktigt. Bygg- och miljökontorets handläggare sitter idag med i Strandskyddsdelegationen, som är en nationell arena för samverkan, erfarenhetsutbyte och dialog kring tillämpningen av strandskyddsreglerna. Bygg- och miljönämnden tackar för informationen.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 7 76 Luftmätningar 2013 Miljöavdelningen i Skellefteå kommun utför kontinuerliga mätningar av kväveoxider och partiklar vid E4 (Viktoriagatan) i centrala Skellefteå, och har gjorts sedan 2006. Mätningarna görs eftersom miljökvalitetsnormen för kväveoxid för dygnsvärdet har överskridits under flera år. Det är i huvudsak trafiken som är källan till luftföroreningarna utefter E4 och Kanalgatan eftersom det inte finns någon industri med utsläpp till luft i centrala Skellefteå och att i princip all uppvärmning sker med fjärrvärme. Den övre utvärderingströskeln har överskridits både för kvävedioxid och partiklar år 2013 och det innebär att mätningarna måste fortsätta. Vid jämförselse med mätresultat för kväveoxider för tidigare år (2006-2013) går det att se en något ökande trend. För partiklar som nu mätts kontinuerligt i tre år har läget försämrats. Vi klarar fortfarande normen men om det fortsätter som det gjort hittills så finns risk för att normen överskrids. Trafiken har inte varierat i någon större utsträckning. Åren 2010-2011 var trafiken något högre än de övriga åren, men skillnaderna är för små att det ska synas i halterna. Miljömålen för Frisk Luft har inte klarats varken för kvävedioxid eller för partiklar. Bygg- och miljönämnden tackar för informationen.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 8 77 Dnr 2012.224 LIS (Landsbygdsutveckling I Strandnära läge) Planen är nu ute på samråd mellan 5 maj 19 juni och den 21 maj kommer man att ha ett informations-/samrådsmöte. Granskningen av planen kommer att bli under september oktober och kommer till nämnden för antagande i december. Bygg- och miljönämnden tackar för informationen.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 9 78 Förvaltningschefen informerar Organisationsöversynen Informationen till medarbetarna som berörs av organisationsöversynen har varit dålig så nu har man utsett ett Lilla KÖS tillsammans med berörda förvaltningar och deras första möte är den 13 maj 2014. Så efter varje Lilla KÖS -möte ska det gå ut information till berörda medarbetare om vad som varit upp på mötena. Nämndens årliga studiebesök I samband med junisammanträdet kommer det även att bli något studiebesök under förmiddagen. Program och hålltider skickas ut till nämnden i samband med nästkommande nämndutskick. Bygg- och miljönämnden tackar för informationen.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 10 79 Dnr 2008.3186 Yttrande över aktbilaga 54 i mål M7429-13 Naturvårdsverket/Boliden Mineral AB angående tillstånd till verksamheten vid Rönnskärsverken i Skellefteå kommun Sammanfattning Målet handlar om den tillståndsdom för Rönnskärsverkens verksamhet som meddelades 2013-07-05 och som överklagades av både Boliden Mineral AB och Naturvårdsverket. Boliden har tagit del av yttranden från MSB, SGI, bygg- och miljönämnden i Skellefteå kommun, SGU, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Havsoch Vattenmyndigheten samt Naturvårdsverket. I aktbilaga 54 lämnar Boliden sina synpunkter och kommentarer till det remissinstanserna framfört. Boliden hänvisar till och vidhåller det som tidigare anförts i överklagande daterat 2013-10-14 och i yttrande daterat 2013-12-20 samt framför ytterligare kommentarer. Bygg- och miljönämnden har fått aktbilaga 54 för yttrande. Beslut Bygg- och miljönämnden lämnar följande synpunkter med bedömning och motivering som yttrande till mark- och miljööverdomstolen: När det gäller utsläppsbegränsningen i P4 har bygg- och miljönämnden i tidigare yttranden framfört att kylvattnets innehåll av metaller bör kunna avräknas vid beräkning av utsläpp av metaller till havet. Bygg- och miljönämnden vidhåller inte detta utan lämnar till mark- och miljööverdomstolen att avgöra om begränsningen ska regleras som netto- eller bruttoutsläpp. Bygg- och miljönämnden vill dock framhålla vikten av att utsläppen av metaller till vatten inte tillåts öka. Bygg- och miljönämnden hänvisar i övrigt till det som framfördes i yttrandet daterat 2014-01-27.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 11 Bygg- och miljönämndens bedömning och motivering till beslut Bygg- och miljönämnden har i tidigare yttranden framfört att kylvattnets innehåll av metaller bör kunna avräknas vid beräkning av utsläpp av metaller till havet. Efter att ha tagit del av övriga remissinstansers kommentarer och resonemang vidhåller bygg- och miljönämnden inte detta utan lämnar till mark- och miljööverdomstolen att avgöra om begränsningen ska regleras som netto- eller bruttoutsläpp. Oavsett hur utsläppsbegränsningen regleras vill dock bygg- och miljönämnden framhålla vikten av att utsläppen av metaller till vatten inte tillåts öka. I övriga frågor har bygg- och miljönämnden inget ytterligare att framföra utan hänvisar till yttrandet daterat 2014-01-27. Beslutsunderlag Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse 2014-04-22. Paragrafen anses som omedelbart justerad. Beslutet sänds till: Överlämnas till Mark- och miljööverdomstolen i samband med huvudförhandlingen 12-16 maj 2014

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 12 80 Dnr 2008.3186 Yttrande över aktbilaga 74 i mål M7429-13 Naturvårdsverket/Boliden Mineral AB angående tillstånd till verksamheten vid Rönnskärsverken i Skellefteå kommun Sammanfattning Målet handlar om den tillståndsdom för Rönnskärsverkens verksamhet som meddelades 2013-07-05 och som överklagades av både Boliden Mineral AB och Naturvårdsverket. I aktbilaga 74 redogör Boliden ytterligare kring frågor som rör vilka tillkommande enheter och förändringar som bolaget anser bör omfattas av tillståndet, kommenterar Naturvårdsverkets yrkande angående den provisoriska föreskriften P4 samt lämnar in kompletterande utredningar angående utsläppen av SO 2. Bolaget vidhåller även samt hänvisar till vad som anförts i Bolidens yttranden 2013-12-20 samt 2014-03-24. Beslut Bygg- och miljönämnden lämnar följande synpunkter med bedömning och motivering som yttrande till mark- och miljööverdomstolen: När det gäller vilka tillståndspliktiga tillkommande enheter och förändringar som kan anses omfattas av tillståndet och som därmed inte kommer att kräva tillståndsprövning när/om de genomförs anser bygg- och miljönämnden att Boliden lämnat en tydligare redogörelse än tidigare. Om Mark- och miljööverdomstolen anser att dessa ändringar är tillräckligt utredda och beskrivna i ansökningshandlingarna och målet i övrigt har bygg- och miljönämnden inget att invända mot att dessa anses omfattas av tillståndet och det allmänna villkoret. Angående den provisoriska föreskriften P4 hänvisar bygg- och miljönämnden till tidigare yttranden daterade 2014-01-27 samt 2014-05-12 (avseende aktbilaga 54). Bygg- och miljönämnden lämnar inga synpunkter på de uppdaterade rapporterna angående utsläpp av SO 2 i detta yttrande men kan eventuellt vilja återkomma med synpunkter i samband med huvudförhandlingen.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 13 Bygg- och miljönämndens bedömning och motivering till beslut Om Mark- och miljööverdomstolen anser att de tillståndspliktiga tillkommande enheter och förändringar som Boliden beskriver är tillräckligt utredda och beskrivna i ansökningshandlingarna och målet i övrigt har bygg- och miljönämnden inget att invända mot att dessa anses omfattas av tillståndet och det allmänna villkoret. Bolaget framför dessutom att eventuella andra ändringar som inte är beskrivna kommer att hanteras i vederbörlig ordning genom anmälan om ändring till tillsynsmyndigheten eller ansökan om ändringstillstånd. Beslutsunderlag Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse 2014-05-09 Paragrafen anses som omedelbart justerad. Beslutet sänds till: Överlämnas till Mark- och miljööverdomstolen i samband med huvudförhandlingen 12-16 maj 2014

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 14 81 Dnr 2002.0383 Yttrande över ansökan om tillstånd till fortsatt och utvidgad täktverksamhet av naturgrus - Grustäkt 551-8122-2013 Sammanfattning Bilfrakt Bothnia AB ansöker om tillstånd till fortsatt och utökad sand- och grustäkt inom fastigheterna Gärdsmark 1:38, 2:12, 2:27, 2:34, 7:1, 10:1, 11:6, 11:7, S1, Gummark 31:1 samt Falmark 9:46 och 9:47 i Skellefteå kommun. Enligt ansökan vill bolaget bryta 750 000 ton naturgrus under en period på 10 år. Maximalt uttag enligt ansökan är 150 000 ton per år och genomsnittligt 75 000 ton per år. Länsstyrelsen Västerbotten har skickat ärendet på remiss till bygg- och miljönämnden, Skellefteå kommun. Länsstyrelsen har önskat att bygg- och miljönämnden särskilt ska yttra sig angående vissa frågor. Beslut Bygg- och miljönämnden tillstyrker ett fortsatt uttag av naturgrus och sand inom alternativ 1 enligt ansökan. Angående de punkter där Länsstyrelsen särskilt vill att bygg- och miljönämnden yttrar sig: Angående markeringar i terrängen så önskar bygg- och miljönämnden att markeringar för verksamhetsområdet ska ha annan färg än markeringar för brytningsområdet. Angående om ansökt täktverksamhet, alternativ 1, bör betraktas som två separata verksamheter, så anser inte bygg- och miljönämnden att det finns behov av det för tillsynen. Bygg- och miljönämnden anser inte att man i ansökan objektivt styrkt ett uttag av 75 000 ton naturgrus per år och heller inte ett maximalt årligt uttag på 150 000 ton. Däremot anser bygg- och miljönämnden att det är objektivt styrkt att behovet av naturgrus för betongframställning kommer att vara större de kommande tio åren än vad det varit de senaste åren. Skäl för beslutet Området är väldigt påverkat av tidigare brytning och med tanke på det är det att föredra brytning inom sökt område jämfört med att börja bryta inom ett orört område.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 15 Beslutsunderlag Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse 2014-04-07 Beslutet sänds till: Länsstyrelsen Västerbotten

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 16 82 Dnr 2014.0548 Yttrande över ansökan om matjordstäkt Sammanfattning Tekniska kontoret, Skellefteå kommun, ansöker hos Länsstyrelsen om tillstånd att bryta matjord på fastigheten Bergsbyn 35:1, Skellefteå kommun. Ansökan inkom 2013-12-19 och Länsstyrelsen har skickat den till bygg- och miljönämnden för yttrande. Beslut Bygg- och miljönämnden tillstyrker tekniska kontorets ansökan om uttag av matjord på fastigheten Bergsbyn 35:1. Skäl för beslutet Det aktuella området består av gammal åkermark som ingen idag är intresserad av att bruka. Beslutsunderlag Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse 2014-04-24. Beslutet sänds till: Länsstyrelsen Västerbotten

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 17 83 Dnr 1998.BY1056 Yttrande över ansökan om fortsatt tillstånd för täktverksamhet Fastighet: Berglund 3:1 Sammanfattning Länsstyrelsen har skickat handlingar för yttrande. Ansökan gäller fortsatt tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken för fortsatt uttag av filler och lera. Tidigare tillstånd upphörde att gälla 2013-06-30. Den nya ansökan omfattar uttag av 10 572 ton filler/lera under 5 år. Det är den kvarvarande mängden från förra tillståndet. I kommunen finns ingen annan täkt med motsvarande material. Materialet används vid tillverkning av vattentät betong och till inblandning i asfaltmaterial. Beslut Bygg och miljönämnden tillstyrker fortsatt täktverksamhet på fastigheten Berglund 3:1 med följande villkor: Företaget ska förhindra att material från täkten avvattnas till ån. Ingen brytning eller annan störande verksamhet får ske vid backsvalornas häckningsplatser under deras häckningsperiod. Skäl för beslut Området kring Sikån har höga naturvärden och ån är en populär fiskeplats. Det är viktigt att förhindra att finare material följer med ner till ån vid stora vattenflöden. Materialet i täkten är en bristvara och täktverksamheten har en liten omfattning. Inga kemikalier hanteras i täkten. Sammantaget kan man göra bedömningen att risken för störningar för människa och miljö är liten. Beslutsunderlag Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse 2014-04-08 Beslutet sänds till: Länsstyrelsen Västerbotten

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 18 84 Dnr 2007.3286 Yttrande över prövotidsfrågor gällande Almér Oil & Chemical Storage AB:s depåer på fastigheterna Oljehamnen 4 och 5 Sammanfattning Almér Oil & Chemical Storage AB sökte år 2007 tillstånd till lagring av oljeprodukter av brandfarlighetsklass 2b och 3, frätande produkter i form av svavelsyra och natriumhydroxid, samt ej brandskyddsklassade oljeprodukter, produkter som inte är klassade ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt och farligt avfall bestående av kontaminerade oljeprodukter och sludge, med en sammanlagd tillåten inlagrad mängd på 137 564 ton produkt. Tillstånd meddelades under 2011. Med tillståndet följde ett antal utredningsvillkor. Inlämnad utredning har omfattat möjligheterna till sekundärt skydd, samt uppsamling av släckvatten för att förhindra att läckaget når havsvattnet. Bolaget har för avsikt att anlägga låga jordvallar/skyddsvallar och pumpbrunnar för att kunna avleda ett läckage till en mobil anläggning/uppsamlingsdamm för att därifrån sedan kunna pumpa till nödcistern eller annat omhändertagande. Detta i kombination med ett antal immateriella barriärer och utökade säkerhetsrutiner Beslut Bygg- och miljönämnden lämnar yttrande i ärende i enlighet med bygg- och miljökontorets bedömning. Skäl för beslutet De av bolaget föreslagna åtgärderna har en del brister och klarar inte ett större läckage eller totalhaveri. Bygg- och miljönämnden gör bedömningen att de åtgärder som bolaget föreslår inte uppfyller principen att en invallning bör rymma hela volymen och vara ogenomsläpplig för produkten, och riktar därför en viss tveksamhet till de åtgärder som föreslagits. Även om risken för en olycka bedöms som liten kan konsekvenserna bli allvarliga. Den lösning som bolaget föreslagit är i första hand avledning för att styra eller avgränsa spridningen av ett mindre utsläpp på ett i förväg planerat sätt och därmed förhindra spridning till ytvattnet i hamnområdet, inte att kvarhålla läckaget inom en barriär kring läckageplatsen. Mobila barriärer och utrustning kan vara framgångsrika att använda främst vid uppsamling av släckvatten, men kan vara svåra att komma åt att montera, med risk för personskador vid ett pågående läckage av produkt eller vid ett cisternhaveri.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 19 Beslutsunderlag Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse 2014-05-05 Beslutet sänds till: Länsstyrelsen Västerbotten

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 20 85 Dnr 2003.2026 Yttrande över Kuusakoski Sverige AB:s prövotidsredovisning om utsläpp av renat dagvatten på fastigheten Skelleftehamn 2:7 (Länsstyrelsens ärendebeteckning: 551-9712-2012) Sammanfattning Länsstyrelsen har begärt yttrande från bygg- och miljönämnden gällande prövotidsredovisning om utsläpp av renat dagvatten från Kuusakoski Sverige AB:s verksamhet på fastigheten Skelleftehamn 2:7 Kuusakoski Sverige AB:s tillstånd enligt miljöbalken beslutades 2004-09-24. I beslutet finns ett utredningsvillkor U3. Bolaget har nu skickat in en redovisning om utredningsvillkor 3 samt kompletteringar i ärendet, om möjligheterna att minska föroreningsinnehållet i det dagvatten som avleds till havet från verksamheten på fastigheten Skelleftehamn 2:7 Förslag till slutliga villkor har lämnats i form av begränsningsvärden beräknande som årsmedelvärden. Beslut Bygg- och miljönämnden lämnar följande synpunkter med bedömning och motivering som yttrande: Bygg- och miljönämnden förordar det andra förslaget på begränsningsvärden. Bygg- och miljönämnden bedömer att begränsningsvärdet för krom bör kunna sättas lägre än det av bolaget föreslagna 50 μg/l. Bygg- och miljönämnden bedömer att det är positivt att bolaget utreder förekomst av bromerade flamskyddsmedel och dioxiner mer i detalj och hur risken för spridning till omgivningen kan minimeras.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 21 Skäl för beslutet Kuusakoski Sverige AB har i komplettering till dagvattenutredning lämnat förslag på begränsningsvärden. Två förslag har lämnats där bolaget förordar förslag 1: Förslag 1 Halt Årsmängd Opolära alif. kolväten 5,0 mg/l 182 kg PCB 1,0 μg/l 0,0364 kg Koppar 100 μg/l 3,64 kg Bly 120 μg/l 4,37 kg Krom 50 μg/l 1,82 kg Zink 0,6 mg/l 21,8 kg Förslag 2 Halt Årsmängd COD Cr 150 mg/l 5460 kg Opolära alifatiska kolväten 5,0 mg/l 55,5 kg PCB 1,0 μg/l 0,036 kg Koppar 100 μg/l 3,64 kg Nickel 60 μg/l 2,184 kg Bly 120 μg/l 4,368 kg Kadmium 5,0 μg/l 0,182 kg Krom 50 μg/l 1,820 kg Kvicksilver 1,0 μg/l 0,036 kg Zink 0,6 mg/l 21,840 kg I komplettering till dagvattenutredningen har man ändrat förslaget på begränsningsvärde för oljeanalys från 5,0 mg/l avseende opolära alifatiska kolväten till 4,0 mg/l avseende oljeindex. Det gör man på grund av att oljeindex mäts på de flesta av övriga anläggningar samt att analys av oljeindex till större del visar endast oljeföroreningar jämfört med vad analys av opolära alifatiska kolväten gör, där i högre utsträckning även humusämnen kan ge falskt positivt utslag på halten. Parametrarna ovan får högst uppgå till föreslagna begränsningsvärden (halter samt mängd) beräknade som årsmedelvärden. Begränsningsvärdena föreslås gälla den filtrerade delen av flödet som utgör minst 85% av totala flödet på årsbasis. Både det filtrerade flödet och det bräddade flödet kontrolleras genom kontinuerlig mätning och registrering under de månader på året som man har nederbörd som når dagvattennätet, d.v.s april till november. Provtagningen sker efter torvfiltret samt innan utloppet till fjärden för det bräddade vattnet. Bygg- och miljönämnden bedömer att förslag 2 är att föredra eftersom man då får kontroll på fler metaller som kan vara problem i dagvatten från skrotgårdar och har inget att invända mot att oljeindex mäts istället för opolära alifatiska kolväten. I kompletteringen till dagvattenutredningen har bolaget även lämnat uppgifter på uppmätta halter på utgående dagvatten gällande bromerade flamskyddsmedel och HBCDD (hexabrom-cyklododekan):

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 22 Halt Årsmängd Bromerade difenyletrar 0,00038 μg/l 0,00014 kg HBCDD <0,018 <0,00066 kg Kuusakoski Sverige AB har i en komplettering av prövotidsredovisning redovisat att de under 2014 kommer att utreda förekomst av bromerade flamskyddsmedel och dioxiner mer i detalj och hur de kan minimera risken för spridning till omgivningen. Bygg- och miljönämnden anser att det är positivt att ytterligare utredningar utförs. Beslutsunderlag Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse 2014-04-17. Beslutet sänds till: Länsstyrelsen Västerbotten

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 23 86 Dnr 2014.1333 Användning av avfall för anläggningsändamål - under asfalt, 3 120 ton järnsand på fastigheten Hallen 9 Sammanfattning Brokk AB har lämnat in en anmälan till bygg- och miljönämnden att de har för avsikt att använda 3 120 ton järnsand för grundläggning av lagringsplats inom fastigheten Hallen 9 i Skellefteå kommun. Bygg- och miljökontoret har gjort en bedömning av både materialet och platsen. Det höga innehållet av metallföroreningar samt risken för sulfidlera har resulterat i bedömningen att användningen kommer att ske på ett sätt som kan förorena mark eller grundvatten, där föroreningsrisken inte endast är ringa, och att användningen i och med detta är tillståndspliktig. Beslut Bygg- och miljönämnden förelägger Brokk AB, med org.nr 556115-6224, om förbud mot att använda järnsand i anläggningen utan tillstånd enligt 9 kap 6 a i miljöbalken. Ansöka om tillstånd, för att använda järnsand för anläggningsändamål inom fastigheten Hallen 9, görs enligt verksamhetskod 90.130 B, 29 kap. 13 i miljöprövningsförordningen (SFS 2013:251). Skäl för beslutet Utifrån innehållet av metaller i järnsanden, den mängd järnsand som avses används på platsen och förutsättningar på platsen bedömer bygg- och miljönämnden att föroreningsrisken för mark och grundvatten inte endast är ringa och därmed tillståndspliktig. Bestämmelser beslutet grundas på 9 kap 6 a och 26 kap 9 miljöbalken (SFS 1998:808), 27 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (SFS 1998:899) samt 29 kap 13 miljöprövningsförordningen (SFS 2013:251). Beslutsunderlag Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse 2014-04-28. Beslutet sänds till: Brokk AB, Box 730, 931 27 Skellefteå Kopia till Länsstyrelsen

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 24 87 Dnr 2008.723 Detaljplan för Burvik 4:36 inom Bureå Sammanfattning Planavtalet mellan Skellefteå kommun och kunden har förfallit. Ny ägare av fastigheten har erbjudits att teckna ett nytt planavtal för att fortsätta arbetet med detaljplanen. Den nya ägaren har återkommit med svar i frågan och önskar avsluta ärendet. Den nya ägaren ska inte belastas med någon kostnad för det arbete som lagts ner på detaljplanen. Beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att avsluta planuppdraget. Beslutsunderlag Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse 2014-04-14 Informationsbrev till ny ägare 2014-01-09 Beslutet sänds till: Ägare till Burvik 4:36

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 25 88 Dnr 2013.414 Detaljplan för kv Heimdall Sammanfattning Syftet med planen är att möjliggöra nybyggnad av bostadshus samt utökning av parkeringsgarage (under jord) på innergården. Centrumverksamhet (handel och kontor) kommer även fortsättningsvis vara tillåtet. Kulturmiljön skyddas som tidigare. Gatubestämmelser ändras inte. Av de synpunkter som kommit in på planförslaget har följande inte blivit tillgodosedda: Avstånd till befintliga hus Beslut Bygg- och miljönämnden antar detaljplanen. Beslutsunderlag Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse 2014-05-06. Samrådsredogörelse 2014-03-28 Utlåtande 2014-05-06 Planbeskrivning 2014-05-06 Plankarta 2014-05-06 Upplysningar Den som under samråds- och granskningstiden framfört synpunkter, som helt eller delvis inte tillgodosetts, har rätt att överklaga detta beslut. Beslutet sänds till: Berörda sakägare Länsstyrelsen

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 26 89 Dnr 2007.2584 Detaljplan för Östanbäck 9:14 (norra delen) inom serviceorten Byske Sammanfattning Syftet med planen är att möjliggöra avstyckning av fyra nya tomter för bostad av fritidshuskaraktär. Planen bedöms inte innebära någon betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen upphävde (2012-10-09) Bygg- och miljönämndens beslut att anta detaljplanen för Östanbäck 9:14 (norra delen) inom serviceorten Byske. Ärendet överlämnades till Bygg- och miljönämnden för fortsatt handläggning kring tillgänglighet, att röra sig, inom området och tillkomst av vattenledning som angränsar till planområdet. Detaljplanen omarbetades och med anledning av de justeringar som gjorts inför antagandet har berörda sakägare, kommunala förvaltningar och myndigheter underrättats om ändringarna. Synpunkter som kommit in på planförslaget under underrättelsetiden har blivit tillgodosedda. Beslut Bygg- och miljönämnden antar detaljplanen. Reservation Ledamöterna Stig Axelsson (C), Anders Östlund (FP), Anders Fransson (KD) och David Lindgren (M) reserverar sig mot beslutet. Bygg- och miljönämndens behandling av ärendet Vid bygg- och miljönämndens behandling av ärendet presenterade tillförordnad ordförande Ann-Christin Westerlund (S) arbetsutskottets förslag, bifall till bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse om att anta detaljplanen. Förslag till beslut på sammanträdet Ledamot Anders Östlund (FP) föreslår att en utökad byggrätt på 15 % av tomtarean tillämpas.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 27 Beslutsgång Tillförordnad ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att bygg- och miljönämnden bifaller tillförordnad ordförandes förslag, bifall till bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse om att anta detaljplanen. Omröstning begärs. Bygg- och miljönämnden godkänner följande beslutsgång; Ja-röst för Ann-Christin Westerlund förslag Nej-röst för Anders Östlunds förslag. Omröstningsresultat 7-ja röster: Börje Lindström (S), Agneta Burman-Ljungblad (S), Carl-Göran Lundmark (S), Raija Melender (S), Jan-Erik Engman (MP), Stig Granlund (S), Ann-Christin Westerlund (S) och 4-nej röster; Stig Axelsson (C), Anders Östlund (FP), Anders Fransson (KD), David Lindgren (M). Upplysningar Den som framfört synpunkter under samrådstiden, som helt eller delvis inte tillgodosetts, har rätt att överklaga detta beslut. Beslutet gäller under förutsättning att kommunstyrelsens arbetsutskott ger bygg- och miljönämnden rätt att anta detaljplanen. Beslutsunderlag Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse 2014-04-14 Särskilt utlåtande 2 2014-04-14 Plan- och genomförandebeskrivning 2014-04-14 Plankarta 2014-04-14 Beslutet sänds till: Länsstyrelsen Kommunstyrelsen Bygg- och miljökontoret, planavdelningen

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 28 90 Dnr 2014.1597 Strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus och förråd Sammanfattning Fastigheten ligger ca 3,5 km öster om Lövånger. 1992 styckades fastigheten av från Blacke x:x efter att man då gett dispens från strandskyddsbestämmelserna. Avstyckningen skulle då enligt förslaget vara ca 80 meter från strandlinjen. Idag när man mäter i fastighetskartan är fastighetens södra gräns ca 85 meter från strandlinjen och fastighetens norra gräns ca 70 meter från strandlinjen. Som skäl vid avstyckningen angavs att tomtplatsen i söder skiljs av från strandlinjen av den enskilda vägen och i norr av kraftlinjen. Att den norra delen är skogbeväxt gör att de ca 70 meter som finns till förfogande bedöms som tillräckligt för att tillgodose det rörliga friluftslivets behov. Man hade haft möjlighet att placera fastigheten ännu längre söderut men då skulle man behöva ta jordbruksmark i anspråk för fritidhustomten, vilket inte är en bra lösning. På den placering där man nu söker bygglov är vissa delar av det tänkta fritidshuset inom strandskyddat område. Fastigheten är belägen utanför planlagt område. Platsen ligger enligt översiktsplanen inom område för kusten. Bygglov har sökts för projektet. Se separat bygglovsärende 2014-0595. Beslut Bygg- och miljönämnden beviljar dispens från strandskyddsbestämmelserna. Villkor Dispensen från strandskyddsbestämmelserna gäller endast för området som är markerat på tomtplatsavgränsningskartan, det vill säga tomtplatsen. Tomtplatsens area är 1964m². Upplysning Länsstyrelsen har rätt att överpröva bygg- och miljönämndens beslut om strandskyddsdispens. Du ska därför inte påbörja de beviljade projekten innan tiden för överklagande har gått ut. Tiden omfattar tre veckor och räknas från den dag då ärendet kommer in till länsstyrelsen. Skäl för beslutet Man har tidigare beviljat en dispens för att stycka av fastigheten. I samband med avstyckningen drog man även en anslutningsväg norr om fastigheten. Även tillträdet till Högfjärden i norr har gjorts bättre i och med att ny infartsväg till fastigheten Blacke x:x tillsammans med Blacke x:x har dragit till norra sidan av den avstyckade tomten. Fastigheten är väl avskild i norr från strandlinjen med både tillfartsvägen, skogsområdet och av kraftledningen som är ca 35 meter norr från strandlinjen.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 29 Beslutet om dispens från strandskyddsbestämmelserna är fattat med stöd av 7 kap. 18 b miljöbalken och med hänvisning till 7 kap. 18c första stycket 1 miljöbalken. Särskilda skäl för strandskyddsdispens bedöms finnas, med hänvisning till att tomtplatsen redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte. Konsekvenserna för natur och friluftsvärdena förändras till det bättre då man lättare kan komma fram till stranden i Högfjärdens södra del och använda den. Projektet bedöms vara förenligt med strandskyddets syfte. Giltighetstid för strandskyddsdispens Dispensen från strandskyddsbestämmelserna upphör att gälla om arbetet inte påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dag då beslutet började gälla. Avgifter Avgiften för dispensen är 5 328 kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Faktura för dispensen skickas separat. Beslutsunderlag Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse 2014-05-06. Beslutet sänds till: Sökanden

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 30 91 Dnr 2014.595 Bygglov för nybyggnad av fritidshus och förråd Sammanfattning Fastigheten ligger ca 3,5 km öster om Lövånger. 1992 styckades fastigheten av från Blacke x:x efter att man då gett dispens från strandskyddsbestämmelserna. Avstyckningen skulle då enligt förslaget vara ca 80 meter från strandlinjen. Idag när man mäter i fastighetskartan är fastighetens södra gräns ca 85 meter från strandlinjen och fastighetens norra gräns ca 70 meter från strandlinjen. Som skäl vid avstyckningen angavs att tomtplatsen i söder skiljs av från strandlinjen av den enskilda vägen och i norr av kraftlinjen. Att den norra delen är skogbeväxt gör att de ca 70 meter som finns till förfogande bedöms som tillräckligt för att tillgodose det rörliga friluftslivets behov. Man hade haft möjlighet att placera fastigheten ännu längre söderut men då skulle man behöva ta jordbruksmark i anspråk för fritidhustomten, vilket inte är en bra lösning. På den placering där man nu söker bygglov är vissa delar av det tänkta fritidshuset inom strandskyddat område. Fastigheten är belägen utanför planlagt område. Platsen ligger enligt översiktsplanen inom område för kusten. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen (2010:900, PBL). Ägare av Blacke x:x och Blacke x:x har bedömts vara berörda. Inga yttrande har inkommit från dessa. Bygg- och miljönämnden bedömer att föreslagen åtgärd uppfyller utformnings- och hänsynskraven i 2 och 8 kap. PBL. Bygglov kan beviljas med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Strandskyddsdispens har sökts för projektet. Se separat dispensärende 2014-1597 Beslut Bygg- och miljönämnden ger bygglov för att bygga ett fritidshus och förråd. Ingen kontrollansvarig behövs för projektet. Upplysning Projektet får inte påbörjas innan bygg- och miljönämnden gett startbesked. Skäl för beslutet Projektet stämmer överens med översiktsplanen och kravet på god hushållning med mark- och vattenresurser.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 31 Giltighetstid för bygglovet Bygglovet upphör att gälla om arbetet inte påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dag då beslutet vunnit laga kraft. Avgifter Avgiften för bygglovet är 11 775 kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Faktura för bygglovet skickas separat. Beslutsunderlag Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse 2014-03-24 Beslutet sänds till: Sökanden

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 32 92 Dnr 2014.1280 Bygglov för nybyggnad av fritidshus Sammanfattning Fastigheten ligger i byn Ånäset ca 25 km norr om Jörn. Den styckades av från stamfastigheten 1936. På platsen har det tidigare stått ett bostadshus men som sedan länge är rivet. Delvis på den gamla grunden vill man nu bygga ett enklare fritidshus. Fastigheten är belägen utanför planlagt område. I översiktsplanen anges området som glesbygdsområde. Närheten till Lappträsket och dess myrar där myrkomplexe runt Ålsån och Lappträsket anges som skyddsvärda. Platsen är inom skogsmark i anslutning till riksintresse för naturvård. Riksintresset består i detta fall av våtmarkskomplexen Bredsel- och Långvälisåsmyran. Fastigheten är utom strandskyddsområde. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen (2010:900, PBL). Ägare av Ånäset x:x och Ånäset x:x har bedömts vara berörda. Beslut Bygg- och miljönämnden ger bygglov för att bygga ett fritidshus. Ingen kontrollansvarig behövs för projektet. Upplysning Projektet får inte påbörjas innan bygg- och miljönämnden gett startbesked. Berörda grannar och fastighetsägare har fått uttala sig. Ingen hade någon invändning. Skäl för beslutet Projektet stämmer överens med översiktsplanen och kravet på god hushållning med mark- och vattenresurser. Giltighetstid för bygglovet Bygglovet upphör att gälla om arbetet inte påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dag då beslutet vunnit laga kraft. Beslutsunderlag Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse 2014-05-06 Beslutet sänds till: Sökanden

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 33 93 Dnr 2013.4378 Bygglov för tidsbegränsat lov för ändrad användning av del av bostad till behandlingslokal och parkeringsplatser Sammanfattning Ansökan avser ändrad användning av del av bostad till behandlingslokal. För fastigheten gäller detaljplan 2482K-P92 79. Enligt planen får fastigheten endast användas för bostadsändamål. För fastigheten har tidigare beviljats tidsbegränsat lov för ändrad användning i sammanlagt 10 år. NN lider av elöverkänslighet vilket inneburit att han måst lämna sitt tidigare arbete. 1998 elsanderades bostaden på Mjärden x. Under 1999 gjordes vidare utredningar för att försöka hitta möjlighet till arbete, vid denna tid tålde han enbart stearinljus som belysningskälla. Efter behandlingar blev tåligheten något bättre och under 2000 utbildade han sig till massageterapeut. Han har nu sin arbetsplats i hemmet där han arbetat heltid till 2003 då han blev skadad i en bilolycka. Han har nu sjukersättning på 50 % p.g.a elöverkänslighet och sviterna efter olyckan. I huset arbetar även 2 anställda på 25 % vardera. Han har försökt hitta annan lokal men utbudet av helt elsanerade lokaler är så gott som obefintligt. Därför önskar han nu förlänga det tidsbegränsade lovet ytterligare 5 år, vilket innebär att han kan arbeta i samma lokaler fram till sin pension. Beslut Bygg- och miljönämnden beviljar bygglov för ändrad användning. Bygg- och miljönämndens behandling av ärendet Vid bygg- och miljönämndens behandling av ärendet presenterade tillförordnad ordförande Ann-Christin Westerlund (S) arbetsutskottets förslag, att man beviljar bygglov för ändrad användning. Förslag till beslut på sammanträdet Bygg- och miljökontoret förslag är att avslå tidsbegränsat lov för ändrad användning. Beslutsgång Tillförordnad ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att bygg- och miljönämnden bifaller tillförordnad ordförandes förslag, bifall till bygglov för ändrad användning.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 34 Beslutet sänds till: Sökanden Berörda sakägare som beslutet går emot

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 35 94 Dnr 2014.862 Förhandsbesked för nybyggnad av enfamiljshus Sammanfattning Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av enfamiljshus. Platsen ligger utanför detaljplanelagt område och utanför sammanhållen bebyggelse men nära Kåge centrum och i direkt anslutning till Högåsvägen. Avstånd till skola, vårdcentral och butik är mellan 400 till 600 meter. Platsen ligger utanför kommunalt VA-område. Ingen känd radonrisk. Den tänkta tomtplatsen är ca 1 600 m 2. Berörda grannar och sakägare har getts möjlighet att yttra sig. Ingen erinran har inkommit. Skellefteå kommun Tekniska kontoret och ägarna till fastigheterna Storkåge x:x och Storkåge x:x har inte svarat. Beslut Bygg- och miljönämnden lämnar ett positivt förhandsbesked för enfamiljshus och garage. Villkor Innan projektet påbörjas ska du ansöka om bygglov. Bygglovsansökan ska sedan handläggas av bygg- och miljönämnden. Projektet får inte påbörjas innan bygg- och miljönämnden gett startbesked. Upplysning Berörda grannar och sakägare har getts möjlighet att yttra sig. Ingen erinran har inkommit. Skäl för beslutet Byggprojektet bedöms innebära en naturlig förtätning i området. Förslaget stämmer överens med översiktsplanen och kravet på god hushållning med mark- och vattenresurser. Positivt förhandsbesked kan därför ges med hänvisning till 2 kap. och 9 kap. 17 plan- och bygglagen (PBL). Giltighetstid för förhandsbesked Förhandsbeskedet upphör att gälla om du inte sökt bygglov inom två år från den dag då beslutet togs. Avgifter Summa avgifter: 5 791 kr Faktura skickas separat.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 36 Beslutsunderlag Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse 2014-04-15. Beslutet sänds till: Sökanden

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 37 95 Dnr 2013.4164 Bygglov för nybyggnad av carport Sammanfattning Ansökan avser nybyggnad av carport. Fastigheten ligger i området Norrhammar, ca 500 m från Skellefteå centrum och omfattas av stadsplan från 1943. Fastighetens area är 932 kvm och byggrätten anges till en tredjedel av detta, vilket i det här fallet innebär ca 310 kvm byggnadsarea. Fastigheten är sedan tidigare bebyggd med ett flerbostadshus på ca 192 kvm, vilket ger en kvarstående byggrätt på ca 118 kvm. Den planerade carporten har en byggnadsarea på 85 kvm, vilket inryms i byggrätten med marginal. Även carportens nockhöjd överensstämmer med planen. Förslaget innebär dock att carporten placeras närmare tomtgräns än 4,5m och placeras i sin helhet på prickad mark som enligt gällande plan inte får bebyggas. Enligt 9 kap. 31 b första stycket plan- och bygglagen (PBL) får bygglov ges för en åtgärd som avviker från planen, om avvikelsen är liten och förenlig med planens syfte. Carporten ska i sin helhet placeras på mark som inte får bebyggas. Enligt Mark- och miljööverdomstolen kan en avvikelse som innebär att en byggnad helt placeras på så kallad prickmark inte betraktas som liten och förenlig med planens syfte, se mål nr p 5107-13, 2013-11-20. Sökanden har bland annat framfört att detaljplanen är gammal och innehåller omotiverat mycket prickmark. Han framför att vald placering är det bästa alternativet om man beaktar hyresgästernas bästa vad gäller trevnaden på tomten. Han menar att om carporten istället skulle placeras på den plats som planen tillåter, så skulle det innebära att en ny infart behöver anläggas, och att den fina grönytan i söderläge då försvinner och blir parkering. Sökanden menar också att vald placering innebär att grannfastigheten Hägglund x inte störs av placeringen, utan carporten snarare bidrar till att skärma av parkeringen mot grannen. Berörda grannar, sakägare och hyresgäster har fått möjlighet att yttra över ansökan. Ingen har haft något emot förslaget. Kommunicering Förslag till beslut har kommunicerats med sökanden och han har fått möjlighet att yttra sig över beslutsförslaget. Beslut Bygg- och miljönämnden ger bygglov för att bygga en carport.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 38 Bygg- och miljönämndens behandling av ärendet Vid bygg- och miljönämndens behandling av ärendet presenterade tillförordnad ordförande Ann-Christin Westerlund (S) arbetsutskottets förslag, att ge bygglov för att bygga en carport. Förslag till beslut på sammanträdet Bygg- och miljökontorets förslag är att inte ge bygglov för att bygga en carport. Beslutsgång Tillförordnad ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att bygg- och miljönämnden bifaller tillförordnad ordförandes förslag, bifall till bygglov för att bygga en carport. Beslutet sänds till: Sökanden

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 39 96 Dnr 2013.4206 Bygglov för tillbyggnad av garage Sammanfattning Ärendet inleddes i december 2013 när familjen ansökte om lov för tillbyggnad av befintligt enfamiljshus med sammanbyggt garage. Befintlig byggnad är ca 219 m², uppdelat ungefärligen 150+69, men med bostadsfunktioner i delar av garagebyggnaden. Utökat utrymme för bostadskomplement är familjens syfte med tillbyggnaden. Ursprungligt förslag på tillbyggnad var 43 m² och omarbetades efter kontakt med bygglovsavdelningen till nuvarande förslag på 32 m². Fastigheten ligger i Norra Bergsbyn på Töregatan ett 40-tal meter norr om Bergsbyskolan. Förutsättningar Stadsplanen som gäller för området är från 1977. Den innehåller bestämmelser om användning, byggnads läge, höjd och storlek. Tillåten storlek för bebyggelse är 150+70m². Fastigheterna längs Töregatan varierar i storlek från ca 1450-950 m². Spinken 8 är 1265 m². På grannliggande fastighet Tören x beviljades en tillbyggnad som avviker i storlek med ca 8 % mot planbestämmelserna år 1997 den fastigheten är mindre än spinken 8 (1110 m²) vilket innebär att ca 21,4% av fastigheten har bebyggts. På spinken blir motsvarande siffra att drygt 19,8% av hela fastighetens yta bebyggs. Alltså knappt 1/5-del av fastighetens yta. Inom samma planområde fanns på grannliggande fastigheterna Eldsklotet, ca 20 meter sydöst om Spinken 8 möjlighet att bebygga ända upp till 1/3-del av fastighetens yta, detta ändrades dock med ny detaljplan 1982. Enligt rättspraxis ligger en avvikelse på 14 % i överkant av vad som kan godtas som liten. I ett avgörande enligt äldre plan- och bygglagen i regeringsrätten (RÅ 1991 ref 57) ansågs 270 m² avvikelse på för tillbyggnad av ett sjukhem för stort för att utgöra en mindre avvikelse, procentuellt handlar det om 16 %. Ett nyligt rättsavgörande (MMD Nacka TR 2014-04-09 P 260-14) säger att 10 % avvikelse på tillåten byggnadsarea är att bedöma som liten avvikelse trots att tillförandet av mindre olägenheter för berörda sakägare i det fallet. Men det finns också flertalet rättsfall där mindre överskridanden inte bedömts innebära små avvikelser, i dessa fall har det dock handlat om en sammanvägning av flera avvikelser eller andra förutsättningar som högt bebyggelsetryck i fritidshusområde eller liknande. Rättsprövningar har också visat att bedömningen om en avvikelse är liten ska göras i relation till de förhållanden och omständigheter som finns i varje enskilt fall. Något absolut mått på vad som är en liten avvikelse finns alltså inte. Vid sin prövning av mindre avvikelse har rätten ofta uppehållit sig kring konsekvenserna av miljön och den eventuella vägledande effekten av bygglov. Det valmade taket på huvudbyggnaden gör att utormningen inte är helt lätt att få till på ett både estetiskt och tekniskt fungerande sätt. Men utformningen av

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 40 tillbyggnaden har diskuterats med kommunens arkitekt för att komma fram till bästa möjliga lösning. Beslut Bygg- och miljönämnden ger bygglov för tillbyggnad av garage. Ingen kontrollansvarig krävs för projektet. Projektet får inte påbörjas innan bygg- och miljönämnden gett startbesked. Upplysning Fastighetsägare på Spinken x och x, Tören x samt Eldsklotet x och x har fått möjlighet att yttra sig över förslaget och inte framfört några synpunkter. Skäl för beslutet Enligt 9 kap. 31 b plan- och bygglagen får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Avvikelsen har inget större intresse för en bredare allmänhet eller en vidare krets än dem som har hörts vid bygglovsprövningen, inget behov att underrätta myndigheter har funnits. Avvikelsen medför inte några inskränkningar i grannars möjlighet att i framtiden utnyttja sin mark. Fastigheternas varierande storlek, karaktär och förutsättningar gör att avvikelsen inte kan upprepas rakt av på andra fastigheter inom området och eventuella miljöförändringar bedöms som acceptabla. Giltighetstid för bygglovet Bygglovet upphör att gälla om arbetet inte påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dag då beslutet vunnit laga kraft. Beslutsunderlag Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse 2014-05-07 Beslutet sänds till: Sökanden

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 41 97 Delegationsbeslut Delegationsbeslut för perioden 2014-03-18 2014-04-22, 79 sidor, 458 handlingar. Delegationsbeslut ordförande, 2 sidor, 4 handlingar. Beslut Bygg- och miljönämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut.