upple», 1(15) Plats och tid: Omsorgsförvaltningen, Stationsgatan 12, klockan 15.00-18.55 Tjänstgörande: Eva Christiernin (S), ordf Åsa Puide (MP), 1:e vice ordf', t o m 67 Angelique Prinz Bliz (L), 2:e vice ordf Jonny Husén (S) Britt-Marie Löfgren (S) Josefin Mannberg (S), fr o m 68 Stig Rådahl (M) Inger Liljeberg Kjelsson (M) Roine Thunberg (M) Eric Lennerth (M), t o m 67 Kerstin Andersson (MP) Therese Rhann (V) Björn Lind (V), fr o m 68 Ersättare: Börje Hallberg (S), t o m 66 Josefin Mannberg (S), t o m 67 Björn Lind (V), to m 67 Övriga deltagare: Tomas Odin, direktör, Ann LarAn, avdelningschef, Magnus Johannesson, avdelningschef, Jenny Hedberg, avdelningschef, Lena Thal&i, avdelningschef, Ida Sverkersson, verksamhetscontroller, HelUia Thorén-Lindqvist, kommunikatör, Maarit Rajamäki, strateg, Jessica Dahl, strateg och Thomas Folkesson, närvårdskoordinator Utses att justera: Angelique Prinz Blix (L) Paragrafer: 52-72 Justeringens plats och tid: Omsorgsförvaltningen, 2016-04-29 Underskrifter: Eva Christiernin (S), ordförande 5 Kerstin Sundqvist, sekreterare Afigeliqile Prinz Blix (L), justerare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: Omsorgsnämnden Datum: 2016-04-27 Datum för anslags uppsättande: 2016-05-02 Förvaringsplats för protokollet: Omsorgsförvaltningen, Stationsgatan 12 Sista dag för överklagande: Datum för anslags nedtagande: 2016-05-23 2016-05-24 Underskrift: Ub..)-44 vvo ' Kerstin Sundqvist, sekreterare
upeaelue 2(15) 52 Val av justeringsperson och justeringsdag att Angelique Prinz Blix (L) utses att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll den 29 april 2016. 53 Fastställande av föredragningslista att fastställa föredragningslistan enligt förslag. 54 Föreningsinformation Anhörigföreningen Anhörigföreningen informerar om sin verksamhet. 55 Ersättningsmodell boendestöd Förvaltningen informerar om att en arbetsgrupp är tillsatt och arbetar med förslag till ny ersättningsmodell för boendestöd.,65-zq
upplele 3(15) 56 Kunskapssatsning för baspersonal i verksamheter inom äldreomsorg- och funktionshindersområdet Förvaltningen informerar om att regeringen avsatt 190 miljoner kronor för kunskapssatsning för baspersonal i verksamheter inom äldreomsorg- och funktionshindersområdet. Uppsala kommun har fått 2 537 480 kronor. Av dessa pengar får omsorgsnämnden 47 procent och äldrenämnden 53 procent. 57 Information om revisionsgranskning Förvaltningen informerar om att kommunrevisionens revisorer ska granska ärenden om personlig assistans. 58 Månadsbokslut och prognos per mars 2016. Dnr OSN-2016-0108 att godkänna ekonomiskt bokslut per mars 2016 om 6 377 tkr. I ärendet föreligger förvaltningens förslag 2016-04-18 till beslut. Nämnden redovisar ett marsbokslut på 6 377 tkr, vilket är 1,7 procent lägre än budget. Nämnden fortsätter redovisa ett positivt resultat. Liksom i februaribokslutet har alla kända kostnader ännu inte fakturerats, och finns därmed inte med i resultatet. Detta gäller framför allt kostnader för lokaler, uppskattningsvis 3 000 tkr. Budgeten är även lagd för att möta kostnader som kommer senare under året, vilket gör att det i början av året ger ett positivt resultat. i ' -6ieD
upp,y3.1.9 4(15) 59 Verksamhetsbidrag för år 2016 till det sociala företaget Snidar. Dnr OSN-2015-0427 att för 2016 bevilja det sociala företaget Snidar verksamhetsbidrag om 200 000 kronor. I ärendet föreligger förvaltningens förslag 2016-04-08 till beslut. Det sociala företaget Snidar ansöker om verksamhetsbidrag med totalt 656 800 kronor för år 2016, varav 456 800 för hyreskostnad för verksamhetslokal på Seminariegatan 26 och 200 000 kronor för bidrag till själva verksamheten. Nämnden bedömer att verksamheten är stabil och att den utgör ett komplement till nämndens ordinarie verksamhet vad gäller insatser mot psykisk ohälsa.
upealue 5(15) 60 Projektrapport "Samordnad individuell plan för barn och unga i Uppsala". Dnr OSN-2016-0072 att godkänna rapporten och lägga den till handlingarna, samt att uppdra till omsorgsförvaltningen att i samverkan med berörda förvaltningar utse en arbetsgrupp med ansvar för utvecklingsarbete utifrån rapportens förslag. I ärendet föreligger förvaltningens förslag 2016-01-01. Lagstiftningen om samordnad individuell plan (SIP) finns sedan år 2010 både i Socialtjänstlagen och i Hälso- och sjukvårdslagen. När någon behöver både hälso- och sjukvård och stöd från socialtjänsten och det föreligger behov av samordning av insatserna, ska landstinget och kommunen tillsammans upprätta en sådan plan. Sedan 2012 pågår en statlig satsning som syftar till utveckling på psykiatriområdet, "Plan för riktade insatser inom området psykisk ohälsa" (PRIO). Uppsala kommun har deltagit tillsammans med länets övriga kommuner och landstinget i Uppsala län. När det gäller barn/unga har PRIOprestationskrav handlat om att utveckla SIP med målet att alla som har behov av samordad planering också ska få tillgång till det. I en analys (PRIO prestationskrav 2014) identifierades att differensen mellan utförda planer och behovet av planer var stor. Av föreliggande projektrapport framgår bland annat att ett utvecklingsarbete behövs kring SIP för att säkerställa att lagstiftningen följs. En del i detta utvecklingsarbete är att kartlägga: utbildningsbehov behov av SIP-samordnare behov av rutiner vid placering vilka andra planer eller möten för samordning som sker rutiner för avvikelser möjlighet till inflytande och delaktighet för individen/familjen Resultatet av kartläggningen redovisas i sin helhet i den aktuella projektrapporten.
upp,5013, 6(15) 61 Inrättande av LSS-råd. Dnr OSN-2016-0120 att inrätta ett LSS-råd i enlighet med skrivningen i ärendet, att utse Eva Christiernin (S), Åsa Puide (MP) och Stig Rådahl (M) som ordinarie och Therese Rhann (V) och Stefan Hamnstedt (C) som ersättare till LSS-rådet, samt att uppdra till förvaltningschefen att utse tre tjänstemän till LSS-rådet. I ärendet föreligger förvaltningens förslag 2016-04-06 till beslut. Omsorgsnämnden beslutade i verksamhetsplanen för 2015 att arbeta för att inrätta ett brukarråd för frågor som berör personer med insatser enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och som omsorgsnämnden ansvarar för. Utifrån nämndens uppdrag har förvaltningen samarbetet med Regionförbundet och Handikappföreningarnas samarbetsorgan (HSO). Förslaget är att ett LSS-råd inrättas och drivs i projektform. En utvärdering föreslås göras under 2017 för att få ett beslutsunderlag inför 2018. LSS-rådet föreslås bestå av nio representanter som HSO utser, fem representanter som omsorgsnämnden utser samt tre tjänstemän från omsorgsförvaltningen. Förvaltningen föreslår att rådet träffas fyra gånger per år. Majoriteten föreslår Eva Christiernin (S), Asa Puide (MP) som ordinarie och Therese Rhann (V) som ersättare i LSS-rådet. Oppositionen föreslår Stig Rådahl (M) som ordinarie och Stefan Hamnstedt (C) som ersättare i LSS-rådet. i'\ao
upekeloi OM S ORO SNÄMND EN 7(1 5) 62 Genomlysning av förutsättningar för ett aktivt och socialt liv i bostad med särskild service LSS. Dnr OSN-2016-0113 att ge förvaltningen i uppdrag att belysa hur nämnden kan medverka till att skapa förutsättningar för ett aktivt och socialt liv där goda relationer gynnas för personer som bor inom bostad med särskild service enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). I ärendet föreligger förvaltningens förslag 2016-03-29 till beslut. Personer som bor i bostad med särskild service ska ha rätt till samma levnadsvillkor som andra, vilket bl.a innebär möjlighet till ett fritt och oberoende liv utifrån den enskildes förutsättningar och önskemål. Sociala kontakter och relationer för många är en viktig del för upplevelsen av sin livskvalitet. För personer som har behov av personalstöd i sin vardag kan relationer och sociala kontakter vara något mer komplext. Nämnden anser att det är av vikt att verksamheter inom nämndens ansvarsområde arbetar med att skapa förutsättningar för ett aktivt och socialt liv där goda relationer gynnas för personer som bor inom bostad med särskild service LSS. Utredningen bör därför bland annat tydliggöra: Hur förutsättningar för ett socialt liv kan förbättras för att skapa förutsättningar för ett aktivt och socialt liv där goda relationer gynnas för personer som bor inom bostad med särskild service LSS. Medarbetarnas möjlighet att stödja den enskilde att få kunskap, stöd och hjälp vid frågor om relationer, sex, sexualitet och samlevnad. )(1\9
fl (»peke», 8(15) 63 Detaljplaneprogram för kvarteret Hugin. Dnr OSN-2016-0105 att avge yttrande till plan- och byggnadsnämnden enligt upprättat förslag. I ärendet föreligger förvaltningens förslag 2016-04-08 till beslut. Detaljplaneprogrammet för kvarteret Hugin formar stadsbyggnadsvisionen om att området omvandlas från att ha utgjort yttre gräns mot ett industriområde till att bli en levande och blandad innerstadsmiljö. Nämnden understryker vikten av att rörelsestråken och mötesplatserna inom planområdet anpassas så de är tillgängliga för alla personer oavsett funktionsförmåga. Det handlar exempelvis om val och utformning av beläggning, trygghet i trafikmiljön och undvikande av barriärer. Tillgång till lättåtkomlig service i närmiljön som livsmedelsaffårer, restauranger, vårdcentral, apotek och tandläkare är också av betydelse för att möjliggöra ett gott liv för alla personer i området. Behovet av tillgång till buss som fårdmedel lyfts fram. Vidare vikten av att cykelställ planeras och konstrueras på så sätt att de inte hindrar framkomligheten.
upelella 9(15) 64 Remiss Förslag till ny nämndorganisation för Uppsala kommun. Dnr OSN-2016-0127 att enligt förslag avge yttrande till kommunstyrelsen. Reservationer Angelique Prinz Blix (L), Stig Rådahl (M), Inger Liljeberg Kjelsson (M), Roine Thunberg (M) oh Eric Lennerth (M) reserverar sig i form av särskilt yttrande, bilaga 1. I ärendet föreligger förslag 2016-04-20 till yttrande. Kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat att överlämna ett förslag till ny nämnd-organisation för Uppsala kommun till kommunens nämnder, bolagsstyrelser och kommunfullmäktiges partigrupper för yttrande. Omsorgsnämnden ställer sig positiv till förslaget. Den föreslagna organisationen skapar förutsättningar för såväl ökad politisk styrning som kostnadseffektivitet. Vidare är den föreslagna organisationen tydligare och mer lättillgänglig för medborgarna.
Uppsala, 10(15) 65 Närvarorätt att medge närvarorätt för Maja Hedin, vård & omsorg, och Karin Brolin, vård & omsorg till nämndens stängda sammanträde. 66 Återrapportering av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Förvaltningen fick i uppdrag av nämnden den 30 mars 2016, 36, att återrapportera ej verkställda beslut enligt SoL och LSS. Förvaltningen redovisar antal ej verkställda beslut och orsaker till att beslut inte är verkställda. Prk-
2upektaloi 67 Avtalsuppföljning på Vårdsätravägen 76 och Vårdsätravägen 78 samt Rättarbostaden. Dnr OSN-2015-0401 att med beaktande av resultatet godkänna rapporten. I ärendet föreligger förvaltningens förslag 2016-04-07 till beslut. Efter genomförd avtalsuppföljning konstaterade omsorgsförvaltingen brister gentemot ingånget avtal inom fyra områden: synpunkts- och avvikelsehantering, värdegrundsarbete, kompetens och kompetensutveckling samt organisation och bemanning. En handlingsplan för hur verksamheten planerade att komma till rätta med dessa avtalsbrister begärdes in och godkändes sedan av omsorgsförvaltningen. Handlingsplanen med tillhörande rutiner beskrev åtgärder som fokuserade på förändring i verksamheten. En plan för hur verksamheten planerade att komma tillrätta med arbetsmiljörelaterade problem som framkom i avtalsuppföljningen begärdes in och godkändes av omsorgsförvaltningen. Den inkomna planen beskrev åtgärder på kort och på lång sikt. Utöver ovanstående handlingsplaner begärde omsorgsförvaltningen in en redovisning av hur Frösunda Individ & Familj omgående skulle åtgärda att den nya verksamhetschefen inte hade den utbildning som krävdes enligt gällande avtal. Redovisningen godkändes med vissa förbehåll. Omsorgsförvaltningen planerar att, utifrån de planerade åtgärder som beskrivits i handlingsplanerna, göra ett ytterligare besök i verksamheten under 2016 för att försäkra att det ingångna avtalet efterföljs. Acp--
Plalue 12(15) 68 Information från förvaltningen att enligt förslag besvara inkommen skrivelse angående Skolgatan 18. Reservationer Angelique Prinz Blix (L), Stig Rådahl (M), Inger Liljeberg Kjelsson (M) och Roine Thunberg (M) reserverar sig till förmån för eget yrkande, bilaga 2. I ärendet redeovisar förvaltningen inkommen skrivelse 2016-04-04 från anhöriga och gode män. I skrivelse till omsorgsnämnden uttrycker anhöriga och gode män till boende vid serviceboende Skolgatan oro och brist på information i tid inför de förändringar som nämnden beslutat om inom området serviceboende. Nämnden är medveten om den oro som finns och har tagit och tar del av de synpunkter som inkommit till nämnden. Nämnden kommer nära och ingående att följa den utveckling som sker kring området serviceboende i samband med införande av ett nytt ersättningssystem och sammanslagningar av servicebaser för serviceboenden år 2016. Yrkanden Angelique Prinz Blix (L) yrkar följande att inför samtliga nämndbeslut framöver ska berörda givits möjlighet till reell delaktighet och inflytande i enlighet med Mål och budget 2016 s. 41 och 42, att en uppföljning av hur berörda uppfattar organisationsförändringen av servicebaserna genomförs skyndsamt, att framtida ekonomiska konsekvensanalyser ska utgå från en helhet för samhället, kommunen och den enskilde, att personalen ska återgå i den omfattning som var innan förändringen genomfördes. Mellan april och augusti ska en ny genomlysning genomföras för ett nytt ställningstagande angående omorganisationen i augusti, och att nämnden säkerställer tillräckliga resurser för att möta uppdrag i enlighet med LSS under sommaren. Eva Christiernin (S) yrkar avslag på Angelique Prinz Blix (L) yrkande. Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att nämnden avslår Angelique Prinz Blix (L) yrkande. Votering begärs och verkställs. Den som röstar för Eva Christernins (S) yrkande röstar ja och den som röstar för Angelique Prinz Blix (L) yrkande röstar nej. Jonny Husén (S), Britt-Marie Löfgren (S), Josefin Mannberg (S), Kerstin Andersson (MP), Therese Rhann (V), Björn Lind (V) och Eva Christiernin (S) röstar ja. Angelique Prinz Blix (L), Stig Rådahl (M), Inger Liljeberg Kjelsson (M) och Roine Thunberg (M) röstar nej. Sju ja-röster mot fyra nejröster, innebär att nämnden avslår Angelique Prinz Blix (L) yrkande.
13(15) 69 Rapporter från förtroendevalda Eva Christiernin (S) informerar om ordförandebeslut i ärende angående avgifter för resor inom daglig verksamhet. )ho
ele KOMMUN OMS 14(15) 70 Anmälan av inbjudningar, skrivelser, protokollsutdrag m ffi att lägga anmälda inbjudningar, skrivelser, protokollsutdrag, beslut m m till handlingarna. Till nämnden anmäls inkomna inbjudningar, skrivelser, protokollsutdrag, beslut m m: Äldreförvaltningen Utbildning "Första hjälpen psykiskt hälsa äldre" 27 maj och 1 juni 2016 Kommunala handikapprådet Temadag "En tillgänglig skola" 13 maj 2016 Studiefrämjandet Friluftsdag med utflykt längs Skogsmulles aktivitetsstig Tidningen "Omtanken" Uppsalahems årsredovisning 2015 Uppsala Vattens årsredovisning 2015 Kommunstyrelsen 2016-03-03, 35, "Rapport om Uppsala möts företagsbesök 2015" Kommunstyrelsen 2016-04-06, 45, "Uppföljning av nämndernas verksamhetsplanering och internkontroll" Kammarrätten i Stockholm, beslut mål nr4 9351-15 Kammarrätten i Stockholm, beslut mål nr 9352-15 Förvaltningsrätten i Uppsala, dom mål nr 565-16 Förvaltningsrätten i Uppsala, dom mål nr 1174-16 E Förvaltningsrätten i Uppsala, dom mål nr 1240-16 Förvaltningsrätten i Uppsala, dom mål nr 1505-16 Förvaltningsrätten i Uppsala, dom mål nr 2421-15 Förvaltningsrätten i Uppsala, dom mål nr 2422-15 Förvaltningsrätten i Uppsala, dom mål nr 2524-15 Förvaltningsrätten i Uppsala, dom mål nr 2525-15 Förvaltningsrätten i Uppsala, dom mål nr 2426-15 Förvaltningsrätten i Uppsala, dom mål nr 2429-15 Förvaltningsrätten i Uppsala, dom mål nr 2354-15 Förvaltningsrätten i Uppsala, dom mål nr 2529-15 Förvaltningsrätten i Uppsala, dom mål nr 3819-15 Förvaltningsrätten i Uppsala, dom mål nr 6308-15 E losl
.2 Locke», 15(15) 71 Delegationsbeslut att lägga anmälda delegationsbeslut till protokollet. Till nämnden anmäls följande delegationslistor: Ordförandebeslut 2016-04-07 angående avgifter för resor inom daglig verksamhet Ordförandebeslut 2016-04-08 angående bistånd i form av annan särskilt anpassad bostad för JH Delegationsbeslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) under mars månad 2016 72 Anmälan av nämndens utskottsprotokoll och samverkansprotokoll att lägga anmälda protokoll till handlingarna. Till nämnden anmäls följande protokoll: Protokoll från utskottet för stöd, service och omsorg 30 mars 2016 Protokoll från utskottet för stöd, service och omsorg 27 april 2016 Protokoll från utskottet för socialpsykiatri 18 april 2016 Protokoll från handikapprådet 19 februari 2016 Protokoll från facklig samverkan 19 april 2016
OSN 2016-04-27 64, bilaga 1 OSN 2016, Förslag till ny nämndorganisation för Uppsala kommun Särskilt yttrande Alliansen i OSN (L,M,C,KD) Alliansen ser behovet av, och välkomnar, utveckling och förbättring inom de kommunala verksamheterna. Det fokus på ekonomistyrning som framkommer i förslaget anser vi är viktigt. Vi saknar dock tydliga svar på vilka problem i nuvarande organisation som löses genom förslaget om en ny nämndorganisation. Alliansen är i grunden positiv till att systemledar- och produktionsansvar är åtskilt i verksamheterna. Ur ett medborgarperspektiv är det viktigt att rollerna skiljs åt för att tydliggöra möjligheten att välja boende, daglig verksamhet, ledsagare och hemtjänst, så att lagen om valfrihet upprätthålls. Ur ett medarbetarperspektiv är det viktigt att roller skiljs åt för att säkerställa fokus på organisation, kompetensutveckling, arbetsgivarvarumärke och konkurrenskraft. Vi ser att en ny organisation skulle kunna innebära möjligheter till samordningsvinster för funktionerna inom styrelsen för teknik och service. Dock är det viktigt att detta samordnas med en eventuell översyn av stadsbyggnadsförvaltningen. Under processens gång har Alliansen velat att följande frågeställningar tas i beaktande: 1. Vilka organisatoriska respektive ledningsproblem som finns kopplade till styrelsen för vård och omsorg, både på politisk nivå och på tjänstemannanivå? 2. Vilka för- och nackdelar som finns med att avveckla respektive behålla Styrelsen för vård och omsorg? 3. Hur bibehåller vi Lagen om valfrihet (LOV) inom systemet? 4. Vilken styrmodell och huvudprincip skall gälla? Egen regi, upphandling eller LOV? 5. Hur säkerställer vi långsiktig kostnadskontroll inom LOV? (i och med fri etableringsrätt)? 6. Hur kan KF/KS fastställa principer för hur de sociala nämnderna och förvaltningarna ska jobba, det vill säga systemledarprincipen? 7. Hur skulle övrig service inom teknik och service, som inte ryms inom förslaget från 2014, kunna bolagiseras? 8. Om beslut om avveckling genomförs, hur ska en eventuell verksamhetsövergång gå till (tillsättning av chefer osv.)? 9. Hur påverkas stabsorganisationen, framförallt avseende ekonomi/redovisning och HR? När vi får stora verksamheter i egen regi så kanske vi behöver ompröva vissa av principerna för stabsorganisationen? Vi anser inte att dessa till fullo har beaktats i arbetet och vill understryka vikten av att hänsyn tas till dessa. Angelique Prinz Blix (L) Stig Rådahl (M) Stefan Hamnstedt (C) Victoria Rönnquist (KD) E572_ et.)
OSN 2016-04-27 68, bilaga 2 OSN, 27 april, 2016 Omorganisationen av servicebaserna som ger stöd till vissa funktionsnedsatta i enlighet med 155 Alliansgruppen i OSN stödjer (L) förslag till yrkande Att inför samtliga nämndbeslut framöver ska berörda givits möjlighet till reell delaktighet och inflytande i enlighet med Mål och budget 2016 s. 41 och 42. Att en uppföljning av hur berörda uppfattar organisationsförändringen av servicebaserna genomförs skyndsamt. Att framtida ekonomiska konsekvensanalyser ska utgå från en helhet för samhället, kommunen och den enskilde. Att personalen ska återgå i den omfattning som var innan förändringen genomfördes. Mellan april och augusti ska en ny genomlysning genomföras för ett nytt ställningstagande angående omorganisationen i augusti. Att nämnden säkerställer tillräckliga resurser för att möta uppdrag i enlighet med LSS under somrnaren. Angelique Prinz Blix (L) 2:e vice ordförande OSN Stig Rådahl (M) Ledamot Stefan Hamnstedt (C) Ledamot Victoria Rön nquist (KD) Ersättare /4'49(