1(6) Kommunstyrelsens förvaltning Handläggare Claes Jonasson Tfn 0142-850 11 Kommunstyrelsen Svar på motion om att bilda ett kommunalt bolag för näringslivsutveckling Bakgrund Curt Karlsson (L) har den 14 december 2015 lämnat in en motion om bildandet av ett kommunalt bolag för näringslivsutveckling. Beskrivning av dagsläget i kommunen Det lokala näringslivet har precis som motionären skriver en avgörande roll för kommunens förmåga att tillhandahålla olika välfärdstjänster. Mjölby har i dagsläget en väl fungerande mix av företag med en viss tyngdpunktsförskjutning åt tillverkningsindustri. Detta skiljer sig från landet i stort där tillverkningsindustrins andel är betydligt mindre. I kommunen finns också cirka 600 lantbruksföretag vilket också sticker ut i en jämförelse med riket i stort. Det förhåller sig på det motsatta sättet när det gäller tjänsteföretag där närheten till Linköping med säkerhet bidrar till att denna sektor är något mindre än riks-genomsnittet. Antalet sysselsatta har ökat kraftigt under de senaste åren. Senaste statistiken visar på en ökning av antalet arbetstillfällen med hela 13,3 % mellan åren 2009 och 2014. Detta skall jämnföras med siffran för riket som helhet som stannar på 6,0 %. Med 13,3 % är vi också bäst i länet före bl.a. Linköping! Arbetslösheten (för gruppen 16-64 år) har de senaste åren sjunkit i en stabil takt och ligger nu (dec. -15) på 7,6 % att jämföra med länets 9,3 % och rikets 8,0 %. Antalet nystartade företag har också ökat de senaste åren, dock från en mycket blygsam nivå. Så sent som 2010 var vi rankade på 264 plats bland landets kommuner när det gäller nyföretagande (3,4 nya företag per 1 000 inv.). 2014 hade vi klättrat upp till plats 110! Volymen lediga industrilokaler ligger också på en låg nivå p.g.a. stadig tryck och god efterfrågan. Lediga lokaler kommer och går hela tiden, det är i princip bara Skänninge som kan visa upp lokaler som varit lediga över en längre tid. nkgironummer 1-9848
2(6) Kommunens Tillväxtkontor Tillväxtkontoret är i dag två separata avdelningar: 1) Näringsliv 2) Marknad, turism och landsbygd. Arbetsmarknad och integration har sedan blivit en egen avdelning under KSF. Under de renodlade näringslivsfrågorna bedrivs lots och etableringsverksamhet, utvecklingsprojekt och samverkan med en rad olika aktörer såväl lokalt som regionalt. Några exempel på samverkansaktörer är Nyföretagarcentrum Företagarna, Företagscentrum, Skänningeföretagarna, Hjärtat i Mantorp, Region Östergötland och Linköpings Universitet. Organisationsform och dess betydelse för näringslivsklimatet Mjölby kommun, likt många andra kommuner, har valt att driva sitt näringslivsarbete i egen regi i kommunen. Andra kommuner har valt att driva verksamheten i bolagsform. Ett ofta återkommande argument för att gå ifrån att driva näringslivsarbetet i kommunal regi till att driva det i bolagsform är att man skapar ett bättre företagsklimat. Om man ser på de kommuner som ligger på topp 20 i Svenskt Näringslivs rankning* så ser man att de första 13 platserna innehas av kommuner som driver sitt näringslivsarbete i egen kommunal regi. 4 av de 20 topprankade kommunerna driver sitt näringslivsarbete i bolagsform. Räknar man ut den genomsnittliga platsrankingen över samma 20 kommuner så blir siffran 8.9 för kommuner som bedriver sitt näringslivsarbete i egen regi och siffran blir 16.75 för kommuner som bedriver sitt näringslivsarbete i ett bolag. Sett till de topprankande kommunerna finns det således inget som visar att ett bolag skulle vara till större fördel än att driva samma näringslivsarbete i egen regi. Om vi gör samma jämförelse när det gäller platsranking med andra jämförbara kommuner enligt SKL:s kommunindelning där Mjölby tillhör grupp 9- Kommuner i tätbefolkad region**, i enlighet med hur kommunens nyinstiftade Näringslivsråd har beslutat att man ska mäta sig med omvärlden så blir snittsiffran för bolagskommunerna 127,4 medan egen regi kommunerna hamnar på 126,2. Skillnaden är knappt mätbar. Summering
3(6) Ser man på siffror över nystartade företag, sysselsättningsgrad, arbetslöshet, integration och näringslivsklimat så indikerar de aktuella siffor som Tillväxtkontoret påvisar inget samband mellan positiva utvecklingskurvor och att man driver näringslivsarbetet i bolagsform. Mjölbys siffror är i grund och botten mycket positiva och att det finns alla förutsättningar för en bra placering på olika rankingar. En intressant detalj i just rankingsammanhang är om man läser rapporten från Svensk Näringsliv Företagsklimatets betydelse för kommunal utveckling där man konstaterar att - Ju bättre ranking i företagsklimatet desto starkare har befolknings-, sysselsättnings- och skatteintäktstillväxten varit. I Mjölbys fall borde befolknings-, sysselsättnings- och skatteintäktstillväxten alla vara dalande i takt med fallande placering på Svensk Näringslivs ranking. Detta är inte fallet, tvärtom. Slutsats Tillväxtkontoret bedömer effekten av att starta ett näringslivsbolag i syfte att få ett bättre näringslivsklimat som liten eller obefintlig. Det finns, oss veterligen, ingen evidens som visar att just organisationsformen är den avgörande punkten för att nå framgång inom näringslivsutveckling. Därmed inte sagt att det inte finns fördelar med att driva dessa frågor i bolagsform. Det finns fördelar men också nackdelar och när dessa summeras i slutändan så är nettoeffekten liten. Kommunen har idag ett kommunalt bolag i form av FAMI som under den senaste tio-års perioden haft en övervikt åt det rent förvaltande hållet. Bolagets styrelse har inför året (2016) beslutat om att ge bolaget en lite mer offensiv framtoning. VD har fått i uppdrag att ta fram en beskrivning över områden och projekt där bolaget skulle kunna agera mer aktivt och preventivt utan att för den skull intervenera i onödan på en privat marknad. Här skulle kommunen, i bolagsform och i samordning med Tillväxtkontoret, kunna bli mer aktiva för att ytterligare stärka olika former av näringslivsprojekt. Detta i kombination med ett fortsatt arbete kring en förbättrad servicegrad från kommunens tjänstemän, förbättrade attityder till entreprenörskap i skolan, god samverkan med andra aktörer och olika spetsiga utvecklingsprojekt riktat till näringslivet i Mjölby kommun torde vara det mest ekonomiska och effektivaste sättet att klättra på rankingar och att ytterligare förbättra näringslivsklimatet. *Källor; Respektive kommuns hemsidor samt Svenskt Näringsliv ** SKL Driftsform bland de topp 20 rankade kommunerna i Svenskt Näringslivs ranking.
4(6) Kommuner med någon form av bolag rankin g Kommuner som har egen verksamhet rankin g Härryda 14 Solna stad 1 Ängelholm 16 Sollentuna 2 Mullsjö 18 Vellinge 3 Falkenberg 19 Danderyd 4 Trosa 5 Täby 6 Höganäs 7 Kävlinge 8 Upplands Väsby 9 Nacka 10 Vårgårda 11 Sundbyberg 12 Lidingö 13 Habo 15 Växjö 17 Partille 20 Bland de 20 högst rankade kommunerna dominerar egen verksamhet kraftigt, endast fyra kommuner har någon typ bolag för sitt näringslivsarbete. Detta styrker inte på något sätt att en bolagisering av näringslivsarbetet skulle leda till några omedelbara förbättringar av det uppmätta näringslivsklimatet. ** Grupp 9 - Kommuner i tätbefolkad region enligt SKL. kommungrp. Kommunalt Bolag Kommun Kommentarer Falkenberg 9 B 19 Falkenbergs Näringsliv AB Laholm 9 K 30 Enköping 9 K 57 Ulricehamn 9 B 68 Näringsliv Ulricehamn AB Sölvesborg 9 K 87 Eksjö 9 K 88 Mariestad 9 K 91 Mellerud 9 B 102 MellerudsNavet Lidköping 9 B 104 Tillväxt Lidköping Ystad 9 K 107 Nässjö 9 B 109 Nässjö Näringsliv AB Kinda 9 K 110 SKL ranking
5(6) Säffle 9 K 113 Skara 9 K 118 Katrineholm 9 K 128 Borlänge 9 K 131 Landskrona 9 K 132 Älmhult 9 K 133 Mjölby 9 K 136 Karlsborg 9 B 138 Karlsborgs Utveckling AB Kristinehamn 9 B 144 Västervik 9 K 157 Falköping 9 K 168 Karlshamn 9 K 173 Leksand 9 K 175 Mark 9 K 191 Ronneby 9 K 199 Business Ronneby - EU-projekt Motala 9 B 211 Tillväxt Motala AB Hedemora 9 B 252 Hedemora Näringsliv AB Sammanfattning Det finns fördelar och nackdelar med att driva näringslivsutveckling i egen kommunal regi likväl som att driva näringslivsutveckling i bolagsform. Om man ser på de kommuner som ligger på topp 20 i Svenskt Näringslivs rankning (2014) så ser man att de första 13 platserna innehas av kommuner som driver sitt näringslivsarbete i egen kommunal regi. 4 av de 20 topprankade kommunerna driver sitt näringslivsarbete i bolagsform. Sett till de topprankande kommunerna finns det således ingen evidens som visar att ett bolag skulle vara den avgörande faktorn för att främja näringslivsklimatet i en kommun. Från den 1 januari 2016 finns en ny organisation på Tillväxtkontoret som har till uppgift att förstärka, utveckla och förbättra näringslivsarbetet. Det är KSF:s uppfattning att den nuvarande organisationen ska få verka under överskådlig tid för att uppnå den önskade effekten om ett förbättrat näringslivsklimat. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till redovisad information avslå motionen. Kommunstyrelsens förvaltning
6(6) Dag Segrell Kommunchef
Mjölby Kommun PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Arbetsutskott 2016-04-04 1 (1) Sida 52 KS/2015:439 Svar på motion om att bilda ett kommunalt bolag för näringslivsutveckling Bakgrund Curt Karlsson (L) har den 14 december 2015 lämnat in en motion om bildandet av ett kommunalt bolag för näringslivsutveckling. Kommunstyrelsens förvaltning har upprättat förslag på svar på motionen. Sammanfattning Det finns fördelar och nackdelar med att driva näringslivsutveckling i egen kommunal regi likväl som att driva näringslivsutveckling i bolagsform. Om man ser på de kommuner som ligger på topp 20 i Svenskt Näringslivs rankning (2014) så ser man att de första 13 platserna innehas av kommuner som driver sitt näringslivsarbete i egen kommunal regi. 4 av de 20 topprankade kommunerna driver sitt näringslivsarbete i bolagsform. Sett till de topprankande kommunerna finns det således ingen evidens som visar att ett bolag skulle vara den avgörande faktorn för att främja näringslivsklimatet i en kommun. Från den 1 januari 2016 finns en ny organisation på Tillväxtkontoret som har till uppgift att förstärka, utveckla och förbättra näringslivsarbetet. Det är KSF:s uppfattning att den nuvarande organisationen ska få verka under överskådlig tid för att uppnå den önskade effekten om ett förbättrat näringslivsklimat. Arbetsutskottet beslutar att utan förslag hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen för beslut. Beslutet skickas till: Akten Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Till: Kommunfullmäktige, Mjölby kommun Motion om bildande av ett kommunalt bolag för näringslivsutveckling Det lokala näringslivet i Mjölby kommun spelar en avgörande roll för sysselsättning och välstånd och indirekt också för kommunens förmåga att tillhandahålla välfärdstjänster inom vård, skola och omsorg. Näringslivet i Mjölby har i dagsläget en bra struktur med åtminstone ett par stora tillverkningsföretag, ett betydande antal mindre industriföretag och en stor livsmedelsproduktion. Kommunen är också ett centrum för handel, transport och logistik. Antalet IT-baserade företag är däremot förhållandevis litet. Även om den senaste rankningen från Svenskt Näringsliv inte gav anledning till jubelrop, förekommer en betydande samverkan med befintliga företag, inte minst i samspel med Företagscentrum, näringslivets egen organisation, och Cityföreningen. Men min uppfattning är att det föreligger goda möjligheter att utveckla verksamheten. Framför allt gäller detta två områden, dels att utveckla kommunens attraktionskraft för företag som redan existerar och är verksamma på andra orter, dels att stödja tillkomsten av nya företag och deras och/eller befintliga företags tillväxt. När det gäller det första av dessa områden ser jag framför mig möjligheterna att genom ett aktivt arbete stärka vår position inom redan existerande styrkeområden, såsom handel, logistik och livsmedelsförädling. I fråga om det andra handlar det om rådgivning till personer som är intresserade av att starta ett eget företag, att coacha dem genom processerna för idéutveckling, marknadsbedömning, finansiering och organisatorisk/ juridisk lösning och att erbjuda miljö för det nya företaget i form av lösning avseende bland annat lokaler/ kontorsservice, kompetensutveckling, nätverksbyggande och mentorskap. I tillämpliga delar kan sådant stöd också erbjudas företag som redan är verksamma i kommunen och som vill expandera. En del av dessa aktiviteter kan ske i samverkan med Företagscentrum. I andra fall kan samverkan med Mjärdevi Science Park och Linköpings universitet med dess företagskoncern och det lokala kontaktsekretariatet utgöra ett mycket värdefullt komplement. Gemensamt för de aktiviteter som jag ser framför mig är att de med fördel utförs inom ramen för ett bolag som arbetar på kommunens uppdrag. Genom en sådant huvudmannaskap underlättas också stimulans och stöd för ett egenföretagande bland flyktingar med adekvat bakgrund. Erfarenheten från andra invandrargrupper än de nu aktuella talar för att ett sådant företagande utgör en av de mest verksamma formerna för integration i det svenska samhället. Mjölby kommun är i dagsläget ensamägare av ett bolag, FAMI, som arbetar med ett nischat stöd till näringslivet i form av lokaler som tillhandahålls på marknadsmässiga villkor. Bolaget har efter hand kommit att i allt större utsträckning hyra ut lokaler för kommunal verksamhet. Orienteringen mot det privata näringslivet har således minskat i betydelse. Endast i begränsad utsträckning är bolagets lokaler numera ändamålsenliga för den verksamhet som jag ovan tecknat för ett nytt bolag. Detta hindrar inte att FAMI görs till en del av en mer ambitiös lokal näringslivsutvecklingspolitik, till exempel i form av ett dotterbolag till ett utvecklingsbolag. Jag tror däremot att det vore olämpligt att i grunden ombilda FAMI till att utgöra det nya bolaget signalvärdet av att Mjölby kommun höjer ambitionsnivån talar entydigt för att ett nytt bolag med ny benämning bör bildas. Dessa och andra frågor, till exempel förslag till bolagsordning för det nya bolaget, måste emellertid självfallet utredas. Med hänvisning till det anförda hemställer jag: - att kommunfullmäktige beslutar att bilda ett nytt kommunalt bolag för näringslivsutveckling. Kolstad 2015-12-14 Curt Karlsson Liberalerna Mjölby (L)
Mjölby Kommun PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-12-15 1 (1) Sida 156 KS/2015:439 Motion om bildande av kommunalt bolag för näringslivsutveckling. Curt Karlsson (L) har inkommit med en motion om bildandet av ett kommunalt bolag för näringslivsutveckling. Kommunfullmäktige beslutar att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning Beslutet skickas till: Kommunchef Kommunstyrelsen Akten Justerandes sign Utdragsbestyrkande