Bildningsnämnden 95 04.11.2015 SVAR TILL PERTTU TUOMAALAS M.FL. FULLMÄKTIGEMOTION FÖR UTVECKLANDE AV FÖRHÅLLANDENA FÖR BOLLSPORT I BORGÅ BILDN 04.11.2015 95 Beredning och tilläggsuppgifter: chef för idrottstjänster Per Högström 0400 212 264 eller per.hogstrom@porvoo.fi, och planläggare Pekka Mikkola 040 489 5753, pekka.mikkola@porvoo.fi Fullmäktigeledamot Perttu Tuomaala m.fl. har gjort en fullmäktigemotion i vilken man föreslår att Borgå stad ska för ett bolag som bildas av fyra idrottsföreningar göra följande: - arrendera mark på Kokons sportcentrums område för ett aktiebolag som bildas för byggande av övertryckshall - ge experthjälp i planering och genomförande av projektet - bevilja undantags- och bygglov för konstgräsplanen och övertryckshallen - ge stöd för vinterträning under vintersäsongen 2015-2017 och se till att konstgräsplanen vid Kvarbacken inte görs till isbana under dessa år. Idrottsföreningarna svarar för underhållet. Följande idrottsföreningar har undertecknat motionen: Borgå Akilles r.f, FC Futura Juniorer r.f, FC Futura r.f. och Porvoon Butchers ry. Borgå fullmäktige har tidigare behandlat fullmäktigeledamot Matti Valastis motion för byggande av hall med jordgolv (STST08042013 124). Svaret var att Innan man planerar att ändra planen för Ånäsområdet ska staden fatta beslut om man bygger en övertryckshall/allaktivitetshall eller en uppvärmd fotbollsplan samt fastställa en eventuell byggplats för den. För finansieringen av projektet föreslogs då att området för Ånäshallen planläggs på nytt och tomtmark säljs till privata aktörer för bostadsbyggande. Idrottsföreningarna bakom den nya motionen har haft ett sammanträde och konstaterat i sitt kompromissförslag att den bästa platsen för den maximala konstgräsplanen och övertryckshallen på konstgräsplanen skulle vara sandplanen i Kokon. Kostnadsberäkningen för konstgräsplanen och hallen har uppgetts vara 900 000 1 100 000. Ärendet förs vidare för det bolag som ska bildas. Det andra alternativet i diskussionen har varit att den nuvarande vinterplanen i Kokon täcks och en ny konstgräsplan i maximal storlek byggs på bollplanen i Kokon där de tillfälliga daghemslokalerna nu är placerade.
Som svar på motionen konstateras följande: Avtal om arrende av mark Idrottstjänsterna ser inte ett hinder till det att Borgå stad arrenderar bollplanen i Kokon till aktiebolaget som bildas. Beslutet om avtal om arrende av mark i Borgå stad fattas av fastighetsdirektör. Sakkunnighjälp Borgå stads idrottstjänster kan vid behov ge sakkunnighjälp i planering och genomförande av projektet. Planens konstruktionslager har byggts på ett bra sätt och i fråga om tjockleken av planens fyllnadsskikt enligt god byggnadssed. Konstgräsplanen kan byggas på planen, men man bör se till att de öppna dikena runt planen är fungerande. Övertryckshallen behöver en tillräckligt tung grund som inte faller omkull på grund av mantelns lyftande kraft i övertryckshallen. Planen ligger på lerjord, så därför bör man få borrningsuppgifter om markförhållanden innan noggrannare uppgifter kan ges om grundläggningssättet. För grundkonstruktion av övertryckshall har pålning använts i vissa fall och ibland har hallen byggts direkt på sjunkande lerjord. På grund av placering bör vindlasten (öppet landskap) beaktas separat. Undantags- och bygglov I området för Kokon idrottscentrum finns en plan som godkändes år 2011. Vid utarbetandet av planen undersökte man områdets utvecklingsbehov och var också förberedd på att bygga sådan idrottsanläggning som nämndes i motionen. Enligt detaljplanen är byggrätten 13 000 m2-vy söder om Aurorahallen. Också området mellan väster om Aurorahallen och Lappnäsvägen (den nuvarande fotbollsplanen under vinter/konstgräsplanen) skulle genast kunna täckas med en byggnad som är 50 m x 80 m. Enligt motionen är byggplatsen som eftersträvas inte omgivningen av Aurorahallen utan en sandplan i det öppna landskapsrummet. På sandplanen finns nu tillfälliga daghemslokaler. I detaljplanen har inte anvisats byggrätt för byggande av övertryckshall på den platsen som är sandplan. Området har anvisats som område för idrotts- och rekreationsanläggningar. De tillfälliga daghemslokalerna har ett tillfälligt bygglov som gäller till början av 2019. Efter det bör de tillfälliga daghemslokalerna avlägsnas från området eftersom det tillfälliga bygglovet nuförtiden inte kan förlängas. I det öppna landskapsrummmet i detaljplanen som godkändes för området år 2011, har inte placerats byggande av idrottshall eftersom detaljplaneringen styrs av en mera översiktlig generalplan. I delgeneralplanen för de centrala delarna har det här
landskapsrummet med avsikt lämnats öppet. Lösningen grundar sig på landskapsutredningen. Om en övertryckshall ändå placeras i det öppna landskapsrummet på platsen med de tillfälliga daghemslokalerna eller bredvid dem, bör en detaljplaneändring inledas. Beviljande av bygglov förutsätter byggrätt som i detaljplanen inte ens med avsikt har anvisats för landskapsrummet. Enligt 171 2 mom. i markanvändnings- och bygglagen har kommunen inte rätt att bevilja undantag från detaljplanen, dvs. kommunen kan inte genom ett beslut om undantagslov anvisa byggrätt i området som saknar bygglov. Den enda möjligheten att undersöka placeringen av en övertryckshall i området är att det görs en ändring i detaljplanen. Ett separat beslut bör fattas om den eventuella planändringen. Kvarnbackens konstgräsplan, användning på vintern under övergångsperioden Kvarnbackens konstgräsplan har genomförts som en del av en idrottsplats i närmiljön för Kvarnbackens område och skola. Idrottsplatsen i närmiljön är avsedd för daglig motion. Idrottsplatsen är gratis och ligger i närheten av ett bostadsområde och/eller skolor på en lättillgänglig och trygg plats. Idrottsplatserna byggs utifrån de lokala behoven och utgångspunkterna, men det centrala målet är alltid att platsen med tanke på motion kan användas för många ändamål. Kvarnbackens plan har genomförts högklassigt och betjänar fotbollsspelare 9 10 månader om året. Planen används under resten av tiden för skridskoåkning beroende på vintern. I den närmaste skolan Kvarnbackens skola finns det sammanlagt cirka 381 elever. På 1 kilometers avstånd från Kvarnbackens plan bor cirka 8 200 invånare, som också är en del av den stora användargruppen. Idrottstjänsterna har inte med de nuvarande ekonomiska resurserna möjlighet att hålla planen i samma skick som på sommaren, under hela säsongen. Det bör också beaktas att plogning av snön och transport både sliter och till och med kan söndra konstgräsplanens yta. Statens tyngdpunkstområden för byggande av idrottsplatser har från år 2000 varit idrottsplatserna i närmiljön och bidrag för dessa idrottsplatser. Bidragen för idrottsplatserna i närmiljön är betydligt högre än för lokalerna med tävlingssport. Utan det här bidraget skulle det inte ha varit möjligt att bygga en konstgräsplan på Kvarnbackens plan utan området skulle ha blivit på en betydligt mer anspråkslös nivå. NTM-centralen beviljade med stöd av idrottslagen stadsbidrag för projektet för en summa på 150 000. En uppföljande utredning om byggande av idrottsplats i närmiljön har
gjorts som blev färdig i maj 2015. Enligt utredningens resultat var idrottsplatser i närmiljön efter isbanor utomhus den kommunala idrottsplats som barn och unga använder näst mest på fritiden. För närvarande stöder näridrottsområdet vid Kvarnbacken och därmed också idrottsplanen näridrott och fritidsverksamhet för unga i det här området. Idrottstjänsterna anser att planen också i fortsättningen ska under vintertid användas som isbana enligt andan för och behovet av näridrottsområden. Hittills har bara en del av Kvarnbackens plan ändrats till isbana. Enligt motionen behöver föreningarna under åren 2015 2017 stöd för träningsturerna och därför föreslår man att Kvarnbackens plan skulle vara till för bollsporter tills den planerade övertryckshallen blir färdig. Byggandet av en övertryckshall på sandplanen i Kokon (behovet av daghem, planändring, tillfälligt bygglov) kan inledas tidigast år 2019, om man beslutar ändra planen. Ett förslag till lösningen av problemet är att verksamheten på den nuvarande planen delas i två delar så att den ena halvan av planen reserveras för skridskoåkning och den andra halvan för fotboll. Enligt motionen svarar föreningarna för sin del för vinterunderhållet av fotbollsområdet. Man kommer skilt överens med idrottstjänsterna om ansvarsfrågor såsom plogning mm. I förhandlingarna kommer man också överens om de åtgärder som behövs för att så fort som möjligt kunna ta i bruk hela Kvarnbackens plan efter vintern. Under de två föregående åren har man kunnat börja spela fotboll vid månadsskiftet februari-mars. Till slut kan man konstatera att speciellt då det gäller ett eventuellt byggande av en övertryckshall så är det fråga om ett så omfattande projekt som inbegriper eventuella plane ändringar samt dusch-, omklädnings- och parkeringsutrymmen att ärendet borde ännu beredas ytterligare innan man fattar beslut i frågan. I detta sammanhang skulle det också vara bra att få uppgifter om de ekonomiska kalkylerna för ett eventuellt under bildning varande aktiebolag Bilaga: Fullmäktigemotion 21.8.2015 Flygfoto: Kokon idrottscentrum Bildd: Bildningsnämnden beslutar föreslå stadsstyrelsen att det ovanstående ges som svar på Perttu Tuomaalas m.fl. fullmäktigemotion för utvecklande av förhållandena för bollsport i
Borgå. Backman föreslog att ärendet återremitteras för ny beredning. Förslaget förföll i brist på understöd. Kittilä föreslog med understöd av Uski och Ekman att man beslutar i samarbete med föreningarna att fortsätta planeringen av behövliga idrottsplaner vid Kokon idrottsområde och under den tiden hålls Kvarnbackens idrottsplan i sommarbollsportföreningarnas användning året runt. Föreningarna sköter i huvudsak underhållet av planen vintertid. Beslut: Bildningsnämnden beslöt med rösterna 6 (Backman, Hammarström, Karike, Korhonen, Korpi, von Schoultz) mot 5 (Uski, Jokinen, Kittilä, Ekman, Martniku) föreslå stadsstyrelsen att det ovanstående ges som svar på Perttu Tuomaalas m.fl. fullmäktigemotion för utvecklande av förhållandena för bollsport i Borgå.