Analyser av bly, kadmium och ftalater i leksaker Ett delprojekt inom projektet Giftfritt Göteborg R 2008:6 ISSN 1401-243X
VI SKALL STRÄVA EFTER STÄNDIGA FÖRBÄTTRINGAR! Göteborgs Miljöförvaltning är sedan oktober 1998 certifierad enligt ISO 14001. För att bli trovärdiga i vår roll som tillsynsmyndighet måste vi visa att vi ställer krav på oss själva. Genom att skaffa oss egen erfarenhet av miljöledning blir vi en bättre samarbetspartner till företag, organisationer och enskilda i deras miljöarbete. Miljöpolicy Miljöförvaltningen arbetar på uppdrag av Miljönämnden för att nå visionen om den långsiktigt hållbara utvecklingen av staden. För att vi ska bli framgångsrika är det viktigt att vi i alla situationer uppfattas som goda förebilder. Vår egen påverkan Vi ska när vi utför vårt arbete vara medvetna om vår egen miljöpåverkan. Denna påverkan uppkommer som följd av innehållet i de tjänster vi producerar och hur vi till exempel utnyttjar våra lokaler, reser i tjänsten och gör våra inköp. Ständiga förbättringar Vi ska arbeta för att åstadkomma ständiga förbättringar när det gäller vårt miljöarbete. Detta innefattar både direkt som indirekt påverkan. Bli ledande Vi ska med vår egen miljöanpassning ligga över de krav vi som tillsynsmyndighet ställer på andra. Detta innebär att vi med god marginal följer de lagar och andra bestämmelser som gäller för vår verksamhet samt att vi med detta åtar oss att bedriva ett förebyggande miljöarbete. Samarbete med andra Vi ska ständigt arbeta med att utveckla miljöarbetet genom samarbete och utbyte med andra aktörer. Vi själva som resurs Vi ska nå goda resultat i miljöarbetet genom kunnig och engagerad personal som ansvarsfullt och med helhetsperspektiv tar aktiv del i arbetet. Förvaltningen satsar kontinuerligt på utbildning och information för att alla anställda ska kunna ta ansvar i enlighet med budget och interna miljömål.
Analyser av bly, kadmium och ftalater i leksaker R 2008:6 Förord Miljönämnden som lokal tillsynsmyndighet och en av kommunens främsta pådrivare i miljöfrågor har en tydlig roll i arbetet för att begränsa förekomsten av kemikalier som kan skada göteborgarnas hälsa och miljö. Miljönämnden har lyft fram behovet av särskilda insatser inom kemikalieområdet. I nämndens budget har detta preciserats som ett kemikalieprojekt med namnet Giftfritt Göteborg. Barn kan vara mer känsliga än vuxna vid exponering för kemikalier. Det är därför mycket angeläget att se till att leksaker för barn inte innehåller ämnen som är cancerogena, mutagena och reproduktionstoxiska, så kallade CMR-ämnen. I denna rapport redovisas resultaten av analyser med avseende på ftalater, kadmium och bly i tio plastleksaker. Analyserna är beställda som en del i projekt Giftfritt Göteborg. För innehållet i rapporten svarar Karin Kruse, projekt Giftfritt Göteborg Göteborgs Stad Miljöförvaltningen 1
Analyser av bly, kadmium och ftalater i leksaker R 2008:6 Innehållsförteckning Sid Sammanfattning 3 Bakgrund 4 Metoder 5 Resultat 6 Slutsatser 7 Källförteckning 8 Referenser 8 Bilageförteckning: 9 Bilaga 1: Analysrapporter Bilaga 2: Leksaker, leverantörer och inköpsställen Bilaga 3: Bilder 2 Göteborgs Stad Miljöförvaltningen
Analyser av bly, kadmium och ftalater i leksaker R 2008:6 Sammanfattning Som en del projektet Giftfritt Göteborg har tio plastleksaker analyserats med avseende på innehåll av ftalater och bly och kadmium, ämnen som är cancerogena, mutagena eller reproduktionsstörande eller misstänkt reproduktionsstörande. Ämnen med dessa egenskaper omfattas av det nationella miljökvalitetsmålet Giftfri miljö och nyproducerade varor ska inte innehålla sådana ämnen. Sex ftataler är begränsade i sin användning i leksaker genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/84/EG, Ftalater i leksaker och barnavårdsartiklar. En leksak innehöll för höga halter av ftalaten diisononylftalat, DINP. Leksakdirektivet, Rådets direktiv 88/378/EEG om leksakers säkerhet, har i Bilaga 3 angivna gränsvärden för migrering av vissa metaller. Analyser enligt denna bilaga säger inget om det faktiska innehållet av bly och kadmium. Med anledning av detta valde projekt Giftfritt Göteborg att göra ytterligare analyser på totalhalterna av bly och kadmium. En leksak innehöll en låg halt av bly. Kemikalieinspektionen har i sin rapport Barn och kemiska hälsorisker, rapport Nr 1/07, skrivit att varor avsedda att användas för barn inte bör innehålla hälsofarliga ämnen och speciellt inte ämnen med särskilt hälsofarliga egenskaper som cancerogena, mutagena och reproduktionsstörande egenskaper. Det är mycket viktigt att tillverkare och återförsäljare av varor som är avsedda för barn, aktivt arbetar för substitution av farliga ämnen till exempel genom inköpskrav. Det är också viktigt för återförsäljare att ha en god egenkontroll, att begära analysprotokoll från tillverkare och leverantörer eller på annat sätt säkerställa att ämnen inte finns i halter över gällande lagkrav och för att försäkra sig om att utfasningsämnen inte förekommer. Göteborgs Stad Miljöförvaltningen 3
Analyser av bly, kadmium och ftalater i leksaker R 2008:6 Bakgrund Barn kan vara mer känsliga än vuxna vid exponering för kemikalier, under vissa perioder av utveckling och tillväxt. Allvarliga skador kan uppstå under den embryonala perioden men också under fosterstadier och under de första levnadsåren. Barns biologiska utveckling i kombination med fysisk aktivitet och socialt beteende ger exponeringsmönster som skiljer sig från vuxnas (källa: Barn och kemiska hälsorisker förslag till åtgärder, kemikalieinspektionen rapport Nr 1/07). Det är därför viktigt att leksaker inte innehåller hälsoskadliga ämnen, och framförallt inte cancerogena, mutagena och reproduktionsstörande ämnen, som vissa ftalater och bly och kadmium. Ftalater är ett samlingsnamn på en grupp kemiska ämnen som bland annat används som tillsats i plaster för att göra den mjuk. Kadmium och bly är två metaller som kan finnas i färger. Båda metallerna är så kallade utfasningsämnen och omfattas av det Giftfria miljömålet delmål 3 som anger att nyproducerade varor senast år 2010 ska vara fria från kadmium och bly. Rådets direktiv 88/378/EEG om leksakers säkerhet, även kallat leksaksdirektivet, behandlar bland annat kemiska egenskaper hos leksaker. Enligt leksaksdirektivet ska leksaker vara utformade så att de vid användning inte medför hälso- eller skaderisk vid nedsväljning, inandning eller kontakt med hud, slemhinnor eller ögon. I Bilaga 3 till leksaksdirektivet anges gällande standarder, bland annat SS-EN 7 1-3 säkerhetsregler Migrering av vissa ämnen. Gränsvärden enligt denna standard finns för ett antal metaller bland annat bly och kadmium. Ftalaterna dietylhexylftalat, DEHP, dibutylftalat, DBP, och butylbensylftalat, BBP, är klassificerade som reproduktionsstörande och får inte ingå i halter över 0,1 % av den mjukgjorda plasten i leksaker och barnavårdsartiklar, enligt EU:s direktiv 2005/84/EG, Ftalater i leksaker och barnavårdsartiklar. 4 Göteborgs Stad Miljöförvaltningen
Analyser av bly, kadmium och ftalater i leksaker R 2008:6 För ftalaterna diisononylftalat, DINP, diisodecylftalat,didp, och din-oktylftalat, DNOP, finns inte tillräcklig vetenskaplig dokumentation om hälsoeffekterna för att klassificera dessa som reproduktionsstörande men det kan inte uteslutas att även dessa utgör en risk om de används i leksaker och barnavårdsartiklar. Därför får de inte ingå i halter över 0,1 % av den mjukgjorda plasten i leksaker och barnavårdsartiklar som barn kan stoppa i munnen. Metoder Leksakerna är inköpta under december år 2007 i butiker i centrala Göteborg och på Backaplan, se bilaga 2. Priset på leksakerna ligger mellan 20-300 kronor. Alla leksakerna är av plast och har starka färger, då man kan misstänka att kadmium och bly kan finnas i starka färger. Analyserna är gjorda av ALS Global AB med huvudkontor i Täby. Analyspaket Analys OL-4 Ftalater E-4 Migrering av bly och kadmium I4A Totalinnehåll av bly och kadmium Tabell 1. Använda analyspaket Analyspaket E-4 görs i enlighet med Svensk standard, SS-EN 71-3 för att kontrollera migrering av vissa ämnen från leksaker. Principen är att lösliga element extraheras från leksaksmaterial under betingelser som ska efterlikna att materialet förblir i kontakt med magsyra under en viss tid. Analyser enligt paket E-4 säger inget om det faktiska innehållet av kadmium och bly. Med anledning av detta valde projekt Giftfritt Göteborg att göra ytterligare analyser med avseende på totalinnehållet av bly och kadmium i leksakerna enligt analyspaket I4A, grundämnen i plast. Göteborgs Stad Miljöförvaltningen 5
Analyser av bly, kadmium och ftalater i leksaker R 2008:6 Resultat Resultatet av analyserna redovisas i sin helhet i Bilaga 1. Analyserna av ftalater visade att ftalaten diisononylftalat; DINP, i Spöket Laban uppgick till 1200 mg/kg med en mätosäkerhet på 20 %. Innehållet ligger då mycket nära gränsvärdet 0,1 %. Med anledning av detta lät ALS Global analysera om provet. Dubbelanalyser genomfördes. Resultaten var 2268 mg/kg respektive 1923 mg/kg. Med en mätosäkerhet på 20 % kan resultatet ligga mellan 2722 mg/kg som högst och 1440 mg/kg som lägst. Det lägsta värdet ligger med god marginal över gränsvärdet 0,1 % (1000mg/kg). Alla analyser på kadmium och bly enligt analyspaket E-4 ligger under detektionsgränsen 0,5 mg/kg. Gränsvärdena enligt standarden SS-EN 71:3 är för kadmium 75 mg/kg och bly 90 mg/kg. Detta avser migrering/biotillgänglighet enligt analyspaketet. Analyserna av totalinnehållet enligt analyspaket IA4 av bly och kadmium visar att leksaken som kallas Grön Boll innehöll 1,29 mg bly/kg med en mätosäkerhet på 0,22 mg. 6 Göteborgs Stad Miljöförvaltningen
Analyser av bly, kadmium och ftalater i leksaker R 2008:6 Slutsatser Det tredje delmålet till miljökvalitetsmålet Giftfri miljö anger att bly helt ska fasas ut ur nyproducerade varor oavsett om det migrerar eller ej. Bly i de halter som fanns i den Gröna bollen innebär troligen inga hälsorisker för lekande barn. Det är i sammanhanget viktigt att beakta hela produktens livscykel från tillverkning till avfall. Leksaksdirektivet är under revidering. Kemikalieinspektionen har påpekat svagheterna och jobbar för att hälsofarliga ämnen inte ska förekomma i leksaker, och framförallt inte ämnen med cancerogena, mutagena och reproduktionsstörande egenskaper. De olika analysmetoderna av bly och kadmium visar på svagheterna i det nu gällande leksaksdirektivet. Leksaksdirektivet reglerar i bästa fall risk för akuta kemiska hälsoskador. Metallerna bly och kadmium återfanns inte över detektionsgränserna med avseende på migrering från materialet. Totalhaltsanalyserna visade att en leksak innehöll bly. Resultaten från analyserna har efterfrågats av konsumentverket och kemikalieinspektionen. Övriga som kommer delges resultaten är miljöförvaltningarna i Stockholm och Luleå som under året kommer att jobba aktivt med tillsyn hos leksaksförsäljare. Vad gäller uppföljning av leksaken Spöket Laban, som innehöll för höga halter av ftalaten DINP, så är leverantören Rätt Start i Täby underättad. Rätt Start har kontaktat sin leverantör och valt att göra om analyserna. Resultatet kommer att meddelas miljöförvaltningen i Täby som har tillsynsansvaret. Leverantören för leksaken som innehöll bly ska underrättas och även den kommun som har tillsynsansvaret. Återförsäljare av leksaker måste ha en bra leverantör och god egenkontroll. Att leksakernas innehåll inte innehåller skadliga ämnen över gällande lagkrav, som reproduktionsstörande ftalater, måste säkerställas innan försäljning. Att leksaker inte innehåller så kallade utfasningsämnen måste också vara tillverkare och återförsäljares målsättning. Att jobba för en giftfri miljö genom strängare inköpskrav är ett måste. Kemikalieinspektionens webbaserade prioriteringsguide PRIO är ett utmärkt hjälpmedel i detta arbete. Kemikalieinspektionen har och tillsammans med Framtida handel tagit fram en vägledning kallad Att ställa kemikalierelaterade produktkrav vid inköp. Utifrån detta vägledningsmaterial anordnade Giftfritt Göteborg ett seminarium Faror i Varor under hösten 2007. Här deltog Svensk Handel som under våren kommer att fortsätta att anordna seminarier på samma tema, bland annat i Göteborg i mitten på maj 2008. En väg som ligger helt i linje med kemikalieinspektionens önskan om dialog med återförsäljare för att motivera substitution och stimulera till produktutveckling, s.36 Barn och kemiska hälsorisker - förslag till åtgärder, kemikalieinspektionens rapport Nr 1/07. Göteborgs Stad Miljöförvaltningen 7
Analyser av bly, kadmium och ftalater i leksaker R 2008:6 Källförteckning Beskrivning av analysmetoder www.alsglobal.se Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/84/EG, Ftalater i leksaker och barnavårdsartiklar Kemikalieinspektionens faktablad december 2006, Ftalater i leksaker Konsumentverkets författningssamling KOVFS 1993:9 Prioriteringsguiden PRIOoch Giftfria miljömålet www.kemi.se Rådets direktiv 88/378/EEG om leksakers säkerhet Referenser Ulla Falk, Kemikalieinspektionen Maria Lindstedt, Konsumentverket 8 Göteborgs Stad Miljöförvaltningen
Analyser av bly, kadmium och ftalater i leksaker R 2008:6 Bilagor Göteborgs Stad Miljöförvaltningen 9
Analyser av bly, kadmium och ftalater i leksaker R 2008:6 Bilaga 1 Analysresultat
Analyser av bly, kadmium och ftalater i leksaker R 2008:6 Bilaga 2 Leksaker, leverantörer och inköpsställen Grön boll från Robetoy, Sol & Vår, Haga Nygata My Little Pony från Hasbro, BR Leksaker, Kungsgatan Spöket Laban från Rätt Start, Lilla Villervalla, Landsvägsgatan Teletubby från Softtoys, Coop Forum, Backavägen Anka tuggleksak från Walt Disney, Toys R Us Rosa lejon från Image Org, Liten Karin Haga, Nygata Ostskiva från Top-Toy, BR Leksaker, Kungsgatan Röd groda från Scanditoy, Överskottsbolaget, Gamla Tuvevägen Scoobby-Doo från Character.Online, BR Leksaker, Kungsgatan Svärd från I.M.P. Playbox, Överskottsbolaget, Gamla Tuvevägen
Analyser av bly, kadmium och ftalater i leksaker R 2008:6 Bilaga 3 Bilder
Publikationer utgivna av Göteborgs Miljöförvaltning Rapporter (ISSN 1401-243X): R 2008:1 Årsrapport 2007. Bokslut och resultat för Göteborgs miljönämnd R 2008:2 Bottenfauna. En undersökning av bottenfauna i sötvatten i Göteborg 2007 R 2008:3 Metaller i vattendrag. En undersökning av metallhalter i vattenmossa i Göteborg 2007 R 2008:4 Inventering av två arter dykarskalbaggar först - bred gulbrämad dykare och bred paljettdykare i Göteborg R 2008:5 Årsrapport Luftföroreningar. Mätningar i Göteborgsområdet 2007 R 2008:6 Analyser av bly, kadmium och ftalater i leksaker. Ett delprojekt inom projektet Giftfritt Göteborg R 2007:1 Årsrapport 2006 Bokslut och resultat för Göteborgs miljönämnd R 2007:2 Bottenfauna. En undersökning av bottenfauna i sötvatten i Göteborg 2006 R 2007:3 Metaller i vattendrag. En undersökning av metallhalter i vattenmossa i Göteborg 2006 R 2007:4 Transplantering av lunglav Lobaria pulmonaria i sex skogsbestånd i Göteborg R 2007:5 Kvicksilver i gädda från insjöar i Göteborg R 2007:6 CMR-ämnen - utfasning i Göteborg. Ett delprojekt inom projektet Giftfritt Göteborg. R 2007:7 Jobba giftfritt. Exempel på arbete för en giftfri miljö. Inkluderar vägledning för intern kemikalieredovisning R 2007:8 Årsrapport luftföroreningar 2006. Mätningar i Göteborgsområdet R 2007:9 Läkarstämman i Nordstan. Ett nytt sätt att nå allmänheten med kunskap. R 2007:10 Inventering av fladdermöss i Göteborgs kommun 2006 R 2007:11 Luftkvaliteten på torg i 21 stadsdelar R 2007:12 Batteriprojekt del 2 - utfasning av kadmium, en enkätundersökning bland importörer och återförsäljare R 2007:13 Miljörapport 2006. En beskrivning av miljötillståndet i Göteborg R 2007:14 Ftalater i leksaker och barnavårdsartiklar. Ett tillsynsprojekt inom miljömålet Giftfri miljö R 2007:15 Energianvändning hos tillståndspliktiga verksamheter R 2007:16 Inventering av stinkpadda (Bufo calamita) i Göteborgs kommun 2006 R 2007:17 Marinbiologisk undersökning. Utbredning av blåmusselbankar inom Göteborgs skärgård R 2007:18 Ekologiska fotavtryck. Vad är det och hur beräknas det? R 2007:19 Miljöutställning på Båtmässan 2007. Göteborgs Stad i samarbete med Miljösamverkan Västra Götaland.