Sammanträdesdatum Plats och tid Nicolairummet, stadshuset (lunch kl 12-13) kl. 09:00-16:30 Ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Jonas Sundström (S) (ordförande) Alexandra Lundell (S) Viktor Sundberg (S) Frida Nilsson (C) (vice ordförande) Maria Edström (KD) Rasmus Möller (M) (2:e vice ordförande) Annika Håkanson (M) Pär Johnson (L) 228-245 Claes-Göran Borg (V) Roberth Andersson (SD) Håkan Sanderi (MP) ersätter Marianne Bonnevier (MP) Linda Karlsson (S) Andreas Bill (C) Stefan Gustafsson (KD) 227-233 Christian Poucette (M) Per Gunnar Lindahl (M) Chatarina Caesar (L) Robin Nerell (M) Linda Mattila (kommunsekreterare) Sven-Ove Andersson (tf kommundirektör) Elin Liljebäck Nilsson (utvecklings- och kommunikationschef) Anna Hendén (bitr personalchef) 228 Eva Niklasson (hälsoutvecklare) 228 Lars Svensson (förvaltningschef Intern Service) 229 Solveig Holmstrand (förvalningsekonom Intern Service) 229 Helena Ljunggren (ekonomichef) 230, 233, 239-240 Johan Ersson (rådgivare JLL) 233 Anna Mattsson (finansekonom) 233, 240-241 Magnus Franzén (handelsutvecklare Tillväxt Lidköping AB) 234 Ingegerd Andréasson (säkerhetssamordnare) 238 Maria Åkervall (säkerhetssamordnare) 238 Klas Hallgren (tf vd Lidköping Energi AB) 240 Bengt-Olof Andersson (projektledare Lidköping Energi AB) 240 Kjell Hedvall (ordförande Lidköping Energi AB) 240 Rasmus Möller (M) Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens verksamheter, kansli, 2019-10-28 00:00 Protokollet omfattar 227-245 Underskrifter Sekreterare... Linda Mattila Page 1 of 35
Blad 2 Ordförande.... Jonas Sundström (S) Justerande.... Rasmus Möller (M) Page 2 of 35
Blad 3 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2019-10-23 Datum för anslags uppsättande 2019-10-28 Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Kommunstyrelsens verksamheter protokollet Underskrift... Linda Mattila 2019-11-19 Page 3 of 35
ÄRENDELISTA 227 Godkännande av dagordning 228 Svar på återremiss rökfri arbetstid 229 Investeringsbudget 2021 och -plan 2021-2023 samt långsiktig investeringsplan 2024-2030 230 Begäran om tilläggsanslag social- och arbetsmarknadsnämnden 231 Kommunstyrelsens uppsiktsplikt - riktlinje 232 Svar på motion (SD) angående delaktighet i motionsberedning 233 Information om Internbanken 234 Information från Tillväxt Lidköping AB om Årets stadskärna 2021 235 Information om politiskt direktiv om att skapa en samlad serviceförvaltning 236 Kommundirektören informerar 237 Information om organisationsöversyn Kommunstyrelsens verksamheter 238 Risk- och sårbarhetsanalys 2019-2022 239 Kapitalförvaltning 2019 240 Information om inköp ny panna och turbin Lidköping Energi AB 241 Upplåningsram internbanken 2020 242 Nytt avtal om patientnämndsverksamhet 243 Redovisning av inkomna och besvarade synpunkter KS 23 oktober 2019 244 Redovisning av delegationsbeslut KS 23 oktober 2019 245 Anmälningar KS 23 oktober 2019 Page 4 of 35
227 Godkännande av dagordning Kommunstyrelsen godkänner dagordningen för dagens sammanträde. Ordföranden meddelar att ärendet om pumptrackbana kommer att justeras omedelbart. Kommunstyrelsen har att godkänna dagordningen för dagens sammanträdet. Ordföranden meddelar att ärendet om pumptrackbana kommer att justeras omedelbart. Page 5 of 35
228 Svar på återremiss rökfri arbetstid (KS 2015/412) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att införa rökfri arbetstid för medarbetare från den 1 april 2020. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att förtroendevalda förväntas att efterleva rökfri arbetstid under tid som de utför politiska uppdrag för Lidköpings kommun, till exempel i samband med sammanträden, företagsbesök och representation. Kommunfullmäktige beslutade den 29 februari 2016 15 att återremittera ärendet för att komplettera ärendet med ett komplett beslutsunderlag med en rapport om genomförande och att ärendet ska samverkas med de fackliga organisationerna. Den rökfria arbetstiden föreslås gälla från den 1 april 2020 och ska omfatta alla medarbetare i Lidköpings kommun. Med arbetstid avses den avlönade arbetstiden, inklusive pauser som ingår i arbetstiden. Förhandlingar har skett med de fackliga organisationerna 2015-12-17 samt 2019-09-27, som ställer sig bakom förslaget. Lidköpings kommun erbjuder sluta-röka-grupper via företagshälsovården för de medarbetare som vill ha hjälp med att sluta röka. Rökförbudet omfattar även e-cigaretter. Förtroendevalda förväntas att efterleva rökfri arbetstid under tid som de utför politiska uppdrag för Lidköpings kommun, till exempel i samband med sammanträden, företagsbesök och representation. Regler för rökfri arbetstid finns framtagna och där framgår syfte, bakgrund, omfattning, tillämpning och ansvar. Att kommunen tillämpar rökfri arbetstid kommer läggas till i Lidköpings kommuns arbetsmiljöpolicy. Om medarbetare inte följer de ordningsföreskrifter och regler som finns på arbetsplatsen, är det chefens ansvar att vidta de åtgärder som behövs enligt Allmänna bestämmelser. Yrkanden Claes-Göran Borg (V) yrkar bifall till de två att-satserna i förslag till beslut enligt tjänsteskrivelsen. Expedieras till Kommunfullmäktige Page 6 of 35
sunderlag KSAU 212 Svar på återremiss rökfri arbetstid Reviderad tjänsteskrivelse till KS svar på återremiss rökfri arbetstid Reviderad till KS Rökfri arbetstid regler Reviderad till KS Rökfri arbetstid infoblad 190912 KF 15 Rökfri arbetstid Page 7 of 35
229 Investeringsbudget 2021 och -plan 2021-2023 samt långsiktig investeringsplan 2024-2030 (IS 2019/59) Kommunstyrelsen beslutar att godkänna Intern Service preliminära investeringsbudget för år 2021 och -plan 2022-2023 samt långsiktig investeringsplan 2024-2030 för vidare arbete i den fortsatta investeringsbudgetprocessen. Kommunstyrelsen uttalar att vi i samband med byggnation av ny gympasal på Stenportens skola, skall istället en fullmåttshall byggas. Denna kan användas av skolan dagtid, och fungera som hall för föreningslivet kvällstid. När vi har en så stor investeringskostnad i grunden, bör vi bygga fullmått. Detta skall ses som ett inriktningsbeslut, och gälla fram till annat beslut tas av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige. Deltar inte i beslutet Roberth Andersson (SD) deltar inte i beslutet i ärendet. Reservationer Claes-Göran Borg (V) och Pär Johnson (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden. Intern Service överlämnar förslag till investeringsbudget 2021 samt investeringsplan 2022-2023 samt långsiktig investeringsplan 2024-2030. Intern Service föreslår att den preliminära investeringsbudgeten fastställs till 269 500 tkr för 2021, att den preliminära investeringsplanen fastställs till 253 500 tkr för 2022 samt 283 500 tkr för 2023. Yrkanden Rasmus Möller (M), med instämmande av Claes-Göran Borg (V) och Håkan Sanderi (MP), yrkar att kommunstyrelsen uttalar att vi i samband med byggnation av ny gympasal på Stenportens skola, skall istället en fullmåttshall byggas. Denna kan användas av skolan dagtid, och fungera som hall för föreningslivet kvällstid. När vi har en så stor investeringskostnad i grunden, bör vi bygga fullmått. Detta skall ses som ett inriktningsbeslut, och gälla fram till annat beslut tas av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige. Page 8 of 35
Pär Johnson (L) yrkar att det i den långsiktigt preliminära investeringsbudgeten för Intern Service tillförs en inriktning att tillföra en utredning gällande att bygga en fullstor sporthall med läktare på den yta som friläggs när nuvarande badhus stängs. Claes-Göran Borg (V) yrkar: Enligt föreslagen investeringsplan föreslås att investering avseende Förskola Askeslätt framflyttas till 2026-2027. Den föreslagna framflyttningen överensstämmer inte med de mål och ambitioner som kommunen har avseende befolkningsutveckling, samt utifrån den pågående och kommande bostadsutvecklingen i kommunen de närmaste åren. Vid planering av förskolor är det också av stor vikt att det tas stor hänsyn att den främjar till ett hållbart resandemönster i kommunen. Kommunstyrelsen föreslår att inte framflytta planering och byggande av ny förskola i Askeslätt till 2026-2027 och att den istället ligger kvar enligt tidigare tidsplan. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition bifall mot avslag på Rasmus Möllers (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller yrkandet. Ordföranden ställer proposition bifall mot avslag på Pär Johnsons (L) yrkande och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet. Ordföranden ställer proposition bifall mot avslag på Claes-Göran Borgs (V) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att avslå yrkandet. Expedieras till Intern Service Barn & Skola Vård & Omsorg Ekonomichef sunderlag KSAU 213 Investeringsbudget 2021 och -plan 2021-2022 samt långsiktig investeringsplan 2024-2030 Tjänsteskrivelse Investeringsbudget 2021 och -plan 2022-2023 samt långsiktig investeringsplan 2024-2030 Rapport investeringsbudget samt långsiktig investeringsplan 2021-2030 Intern Service Page 9 of 35
230 Begäran om tilläggsanslag social- och arbetsmarknadsnämnden (KS 2019/334) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja tilläggsanslag för 2019 med 16,2 mnkr. 9 mnkr föreslås omfördelas från kommunstyrelsens anslag för lönepott 2019 och 7,2 mnkr föreslås belasta rörelsekapitalet. Nytt budgeterat resultat för 2019 blir då 10,3 mnkr. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att hyreskostnaderna för lokaler på Sirius där social- och arbetsmarknadsnämnden tidigare haft verksamhet i stället belastar kommunstyrelsens budget för oförutsett. För att täcka dessa kostnader föreslås att budgeten justeras så att det centrala anslaget för lönepott minskas med 2,3 mnkr för 2020 och kommunstyrelsens budget för oförutsett ökas med samma belopp. På motsvarande sätt föreslås att det centrala anslaget för lönepott för 2021 minskas med 0,6 mnkr och ökas för kommunstyrelsens budget för oförutsett med samma belopp. Deltar inte i beslutet Roberth Andersson (SD), Rasmus Möller (M) och Annika Håkansson (M) deltar inte i beslutet i ärendet Reservationer Claes-Göran Borg (V) och Pär Johnson (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden. Social- och arbetsmarknadsnämnden har i samband med avlämnande av delårsrapport 2 för perioden januari till juli 2019 lämnat en begäran om tilläggsanslag på 16,2 mnkr för 2019. Nämnden har under en längre period haft en utmanande ekonomi. Mot bakgrund av jämförelser med andra kommuners kostnadsläge för motsvarande verksamhet och egna undersökningar som nämnden genomfört kring sitt kostnadsläge konstateras att kostnaderna inte är anmärkningsvärt höga eller avvikande jämfört andra. Nämnden har inte begärt tillskott för något annat år än 2019. I de ramar som beslutats i strategisk plan och budget för 2019-2021 och strategisk plan och budget för 2020-2022 görs tillskott till nämndens ram. Med hänsyn till dessa tillskott kan det ändå vara lämpligt att ramarna för 2020 och 2021 justeras med ett mindre belopp för att åstadkomma en nivåhöjning av nämndens anslag. Enligt den modell kommunen använder för att hantera löneökningar kommer nämndens anslag att ökas med lönerevisioner utöver tilldelad ram. Page 10 of 35
Social- och arbetsmarknadsnämnden kommer under hösten att arbeta med nämndens strategiska plan och budget för perioden 2020 till 2022. Det finns ännu inte information att tillgå kring hur nämnden bedömer att ekonomin ser ut för 2020. om nämndens budget beräknas fattas på nämndens möte 10 december 2019. Yrkanden Pär Johnson (L) yrkar: 1. att social- och arbetsmarknadsnämndens budget utökas med 22,5 mnkr för 2019 och 10,8 mnkr för åren 2020. Medel hänvisas från lönepotten 9 mnkr och resterande del från rörelsekapitalet. 2. att Social & Arbetsmarknad återkommer till kommunstyrelsen den 11 mars 2020 med handlingsplan för utökning av hemmaplanslösningar 3. att Social & Arbetsmarknad återkommer till kommunstyrelsen den 11 mars 2020 med en personalvårdsplan då man sedan lång tid haft ett hårt kostnadsbesparingsfokus vilket med stor sannolikhet påverkat arbetsmiljön negativt. Claes-Göran Borg (V) yrkar i enlighet med bilaga 1, samt yrkar bifall till Pär Johnsons (L) tredje att-sats. Frida Nilsson (C), med instämmande av Maria Edström (KD), yrkar: - att bevilja tilläggsanslag för 2019 med 16,2 mnkr. 9 mnkr föreslås omfördelas från kommunstyrelsens anslag för lönepott 2019 och 7,2 mnkr föreslås belasta rörelsekapitalet. Nytt budgeterat resultat för 2019 blir då 10,3 mnkr. - att hyreskostnaderna för lokaler på Sirius där social- och arbetsmarknadsnämnden tidigare haft verksamhet i stället belastar kommunstyrelsens budget för oförutsett. För att täcka dessa kostnader föreslås att budgeten justeras så att det centrala anslaget för lönepott minskas med 2,3 mnkr för 2020 och kommunstyrelsens budget för oförutsett ökas med samma belopp. På motsvarande sätt föreslås att det centrala anslaget för lönepott för 2021 minskas med 0,6 mnkr och ökas för kommunstyrelsens budget för oförutsett med samma belopp. Propositionsordning Kommunstyrelsens fastställer att Frida Nilssons (C) yrkande är huvudförslaget. Page 11 of 35
Ordföranden ställer proposition på Claes-Göran Borgs (V) yrkande mot Pär Johnsons (L) yrkande och finner att Claes-Göran Borgs (V) yrkande är motförslag till huvudförslaget. Ordföranden ställer proposition på Claes-Göran Borgs (V) yrkande mot Frida Nilssons (C) yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller Frida Nilssons (C) yrkande. Expedieras till Kommunfullmäktige sunderlag KSAU 230 Begäran om tilläggsanslag social- och arbetsmarknadsnämnden Tjänsteskrivelse begäran om tilläggsanslag social- och arbetsmarknadsnämnden Kostnad HVB-hem barn och unga KPB-rapport Lidköping utfall 2018 Nettokostnadsavvikelse individ- och familjeomsorg, (%) KSAU 210 Information om begäran om tilläggsanslag social- och arbetsmarknadsnämnden SAN 105 Delårsrapport 2, 2019 samt begäran om tilläggsanslag social- och arbetsmarknadsnämnden Delårsrapport 2, 2019 social- och arbetsmarknadsnämnden Delårsrapport 2, 2019 Bilaga 1, Åtgärder - Social- och arbetsmarknadsnämnden SAN Tjänsteskrivelse Delårsrapport 2, 2019 Page 12 of 35
Bilaga 1 Lidköpings 19-10-23 Yrkande Ärende 7 Begäran om tilläggsanslag Social- och arbetsmarknadsnämnden Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bevilja tilläggsanslag för 2019 med 22,5 mnkr. 9 mnkr föreslås omfördelas från kommunstyrelsens anslag för lönepott 2019 och resterande dels föreslås belasta rörelsekapitalet. Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta om ändrad budgetram för social- och arbetsmarknadsnämnden för 2020 med 10,8 mnkr till en ny budgetram på 220 159 tkr. Nytt budgeterat resultat för kommunen uppgår då till 12,8 mnkr för år 2020. Flerårsplanen 2021 och 2022 justeras upp enligt följande: Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta om ändrad budgetram för social- och arbetsmarknadsnämnden för 2021 med 6,0 mnkr till en ny budgetram på 216 041 tkr. Nytt budgeterat resultat för kommunen uppgår då till 30,5 mnkr för år 2021. Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta om ändrad budgetram för social- och arbetsmarknadsnämnden för 2022 med 6,5 mnkr till en ny budgetram på 217 919 tkr. Nytt budgeterat resultat för kommunen uppgår då till 22,5 mnkr för år 2022. Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att hyreskostnaderna för lokalen på Sirius där social- och arbetsmarknadsnämnden tidigare haft verksamhet i stället belastar oförutsett. För att täcka dessa kostnader föreslås budgeten justeras så att det centrala anslaget för lönepott minskas med 2,3 mnkr för 2020 och kommunstyrelsens budget för oförutsett ökas med samma belopp. På motsvarande sätt föreslås att det centrala anslaget för lönepott för 2021 minskas med 0,6 mnkr och ökas för kommunstyrelsen budget för oförutsett med samma belopp. Att uppdra till social- och arbetsmarknadsnämnden att återkomma till kommunstyrelsen den 11 mars med en handlingsplan avseende föreslagna åtgärder för att få en ekonomi och verksamhet i balans Att uppdra åt kommundirektören att tillsammans med social- och arbetsmarknadsnämnden och utbildningsnämnden göra en översyn kring överflyttning av arbetsmarknadsfrågor/integration och redovisa ett förslag till den 11 mars 2020 Claes-Göran Borg, ks-ledamot Vänsterpartiet Page 13 of 35
231 Kommunstyrelsens uppsiktsplikt - riktlinje (KS 2019/335) Kommunstyrelsen beslutar att anta dokumentet Uppsiktsplikt riktlinje. Kommunstyrelsen beslutar att i sammanträden där kommunstyrelsen hanterar ärenden med handlingar från verksamheter vilka nämns i Matris över dokument som ska delges kommunstyrelsen löpande under året, bilaga 1 i riktlinje för kommunstyrelsens uppsiktsplikt, ska det protokollföras under punkt Kommunstyrelsens uppsiktsplikt, att kommunstyrelsen utfört del av sin uppsiktsplikt. Reservationer Pär Johnson (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Kommunens revisorer har granskat kommunstyrelsens uppsiktsplikt om den är ändamålsenligt utformad och tillräcklig. I samband med att kommunstyrelsen svarade revisionen beslutade de att uppdra åt förvaltningen att arbeta fram en struktur för hur kommunstyrelsen ska fullgöra sin uppsiktsplikt. Arbetet har utmynnat i en riktlinje som förhåller sig till aktuell lagstiftning och som tillsammans med övrig styr- och uppföljningsprocesser ger förutsättningar för en ändamålsenlig uppsikt. Yrkanden Maria Edström (KD) yrkar att i sammanträden där kommunstyrelsen hanterar ärenden med handlingar från verksamheter vilka nämns i Matris över dokument som ska delges kommunstyrelsen löpande under året, bilaga 1 i riktlinje för kommunstyrelsens uppsiktsplikt, ska det protokollföras under punkt Kommunstyrelsens uppsiktsplikt, att kommunstyrelsen utfört del av sin uppsiktsplikt. Pär Johnson (L) yrkar att den årliga uppföljningsberdningen genomförs med kommunstyrelsen i stället för som i dagsläget med ett utökat KSAU. Motivering till yrkandet: För att kommunstyrelsen skall kunna genomföra sin uppsiktsplikt behöver kommunstyrelsens ledamöter ett forum där de nämnder och bolag som uppsiktsplikten gäller för närvarar och presenterar sin verksamhet. Page 14 of 35
Propositionsordning Ordföranden ställer proposition bifall mot avslag på Maria Edströms (KD) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla yrkandet. Ordföranden ställer proposition bifall mot avslag på Pär Johnsons (L) yrkande och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet. Expedieras till Kommundirektör Elin Liljebäck Nilsson utvecklings- och kommunikationschef Helena Ljunggren ekonomichef Monika Andersson utvecklingsledare Ledningssystemet Vårt arbetssätt sunderlag KSAU 224 Kommunstyrelsens uppsiktsplikt - riktlinje Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens uppsiktsplikt - riktlinje Kommunstyrelsens uppsiktsplikt - riktlinje Page 15 of 35
232 Svar på motion (SD) angående delaktighet i motionsberedning (KS 2018/429) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motion angående delaktighet i motionsberedning. Reservationer Roberth Andersson (SD) reserverar dig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Roberth Andersson Sverigedemokraterna har lämnat in en motion kring att öka motionärens delaktighet i beredningen genom att låta hen möta utredaren och förklara motionen i det inledande skedet. Syftet är att minska risken för missförstånd. Motionens centrala del är yrkandet, det som ibland benämns att-satsen. Det är motionärens ansvar att uttrycka den klart och tydligt. Lagstiftningen anger att handläggning i första hand ska ske skriftligt men att avsteg får göras om det inte är olämpligt. Kvalitetssäkring av motionssvar sker i flera led, inom både förvaltningen och av ordförande. Yrkanden Roberth Andersson (SD) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag mot Roberth Anderssons (SD) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Expedieras till Kommunfullmäktige sunderlag KSAU 226 Svar på motion (SD) angående delaktighet i motionsberedning Tjänsteskrivelse - Svar på motion (SD) angående delaktighet i motionsberedning KF 172 Inkommen motion (SD) angående delaktighet i motionsberedning Motion (SD) angående delaktighet i motionsberedning Page 16 of 35
Page 17 of 35
233 Information om Internbanken (KS 2019/93) Informationen anmäls till protokollet. Johan Ersson, kapitalförvaltare på JLL, redogör för Internbankens snittränta, kapitalbindning och räntebindning i jämförelse med andra kommuner och bolag i Sverige. Johan Ersson ger en beskrivning av Sveriges ekonomi och hur den förväntas utvecklas de kommande åren. Vidare belyses de geopolitiska riskerna som kan komma att påverka räntan och den svenska kronans värde. Centralbanker har börjat att sänka styrräntan alternativt slutat att höja och skjuter fram höjningar. Prognoser visar på avmattning i stora delar av världsekonomi, så även i Sverige. Det är fortsatt lågt inflationstryck och svenska kronan är nere på nya bottennivåer, vilket gynnar exporten. Räntorna är fortsatt låga internationellt och i Sverige. Expedieras till Finansekonom Anna Mattsson Ekonomichef Helena Ljunggren Page 18 of 35
234 Information från Tillväxt Lidköping AB om Årets stadskärna 2021 (KS 2017/152) Informationen anmäls till protokollet. Kommunstyrelsen beslutade 2017-03-08 38 att ge Tillväxt Lidköping AB i uppdrag att arbeta fram en förstudie om Lidköpings kommuns intentioner att bli utnämnd till Årets Stadskärna 2021. Handelsutvecklare Magnus Franzén från Tillväxt Lidköping AB ger en nulägesrapport om arbetet med Årets stadskärna 2021 och om budgeten. Årets stadskärna har en styrgrupp som består av representanter från Tillväxt Lidköping AB, Lidköpings kommun, Destination Läckö-Kinnekulle AB, fastighetsägare, handlare, krögare, kommunens högsta ledning, politiker och tjänstemän. Styrgruppen arbetar efter Svenska Stadskärnors utvecklade samverkansmodell BID (Business Improvement District), som består av fem fokusområden - platsen, utbud, tillgänglighet, trygghet och platsvarumärket. BID ska utmynna i en affärsplan med budget och finansiering på förbättrande åtgärder i stadskärnan. BID avslutas hösten 2020. Under våren 2019 har det genomförts stadsvandringar under ledning av representanter från Svenska Stadskärnor, där deltagarna fick svara på en enkät, utifrån de fem fokusområdena. Det har genomförts workshops då representanter från de fem fokusgrupperna har diskuterat bland annat omgestaltning av Gamla stadens torg, en containerpark, trampbåtar på Lidan, stöttning av Vuxna på stan och söndagsöppet i centrum. Nästa workshop är den 25 november 2019. Ansökan om årets stadskärna ska vara inlämnad i början av 2021. Expedieras till Handelsutvecklare Magnus Franzén sunderlag KSAU 220 Information från Tillväxt Lidköping AB om Årets stadskärna 2021 Page 19 of 35
235 Information om politiskt direktiv om att skapa en samlad serviceförvaltning (KS 2019/310) Informationen anmäls till protokollet. Tf kommundirektör Sven-Ove Andersson och utvecklings- och kommunikationschef Elin Liljebäck Nilsson informerar om arbetet med att skapa en samlad serviceförvaltning, i enlighet med det politiska direktivet (KS 198 2019-09-04). Uppdraget är att skapa en samlad serviceförvaltning som ansvarar för verksamheterna kost, städ, fastigheter, park och gata, vilket innebär en omorganisation som berör Samhällsbyggnad, Intern Service och Kultur & Fritid. Direktivet vill att Intern Service byter namn till Serviceförvaltningen, att Park & Gata flyttas från Samhällsbyggnad till Serviceförvaltningen och att fastigheter inom Kultur & Fritid flyttas till Serviceförvaltningen. Arbetet utförs av en styrgrupp som består av förvaltningscheferna för Intern Service, Kultur & Fritid och Samhällsbyggnad, ekonomichef, personalchef samt utvecklings- och kommunikationschef. Sex arbetsgrupper har kartlagt nuläget inom områdena verksamhet, personal, ekonomi, juridik, kommunikation och uppföljning. Styrgruppen har identifierat de verksamheter som flyttas över samt vilka verksamheter som behöver utredas närmare under 2020. Ekonomi och personalfrågor är genomlysta för de förändrade verksamheterna, förslag på nya reglementen finns framme, information till chefer, medarbetare och samverkan med de fackliga organisationerna pågår och relevanta mål och mätetal för uppföljning finns framme. Sven-Ove och Elin redogör för en grov fördelning av tjänster, en preliminär fördelning av drift- och investeringsbudget samt presenterar ett förslag på politisk organisation för serviceförvaltningen och vilka frågor som behöver utredas vidare. På kommunstyrelsens arbetsutskott (KSAU) den 6 nov 2019 kommer förslag till reglementen att skickas på remiss till berörda nämnder. Remissvar ska vara inlämnade den 20 nov, för att behandlas på KSAU 27 november och på ett extra sammanträde med kommunstyrelsen samma dag. Kommunfullmäktige beslutar i ärendet den 9 december 2019. Expedieras till Tf kommundirektör Sven-Ove Andersson Page 20 of 35
Utvecklings- och kommunikationschef Elin Liljebäck Nilsson Page 21 of 35
236 Kommundirektören informerar Informationen anmäls till protokollet. Tf kommundirektör Sven-Ove Andersson informerar om bland annat följande: - Förvaltningschef Teknisk Service Linda Lundström har sagt upp sig. - Ny vd för Tillväxt Lidköping AB blir Anna Sundbom. - Jenny Ulfsdotter tillträder som ny kommunjurist på Kommunstyrelsens verksamheter den 1 feb 2020. - Urban Olsson tillträder som förvaltningschef på Samhällsbyggnad den 1 januari 2020. - Rekrytering av förvaltningschef Kultur & Fritid och rekrytering av fastighetschef. Page 22 of 35
237 Information om organisationsöversyn Kommunstyrelsens verksamheter (KS 2019/297) Informationen anmäls till protokollet. Utvecklings- och kommunikationschef Elin Liljebäck Nilsson informerar om arbetet med organisationsöversyn på Kommunstyrelsens verksamheter (KSV). Lidköpings kommun har upphandlat en konsult, Nina Schmidt, som ska leda arbetet med organisationsöversynen. Syftet är att möta den politiska ledningens efterfrågan på ett nära, kvalificerat och löpande stöd och att vara en förvaltning som utgör ett skickligt stöd i kommunstyrelsens särskilda uppdrag att leda, samordna och ha uppsikt. Under arbetet kommer det genomföras workshops med medarbetare från KSV om nuläget och framtid. Det kommer genomföras intervjuer med KS presidie, kommundirektör, vd:ar i kommunala bolag, förvaltningschefer, ledningsgruppen och KSV chefer. En rapport med förslag på implementeringsplan levereras i april/maj 2020, då arbetet med organisationsöversyn förväntas vara klart. Expedieras till Utvecklings- och kommunikationschef Elin Liljebäck Nilsson Page 23 of 35
238 Risk- och sårbarhetsanalys 2019-2022 (KS 2019/307) Kommunstyrelsen godkänner Övergripande risk- och sårbarhetsanalys för Lidköpings kommun. Kommunen är enligt lag, Lag (2006: 544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH), skyldig att under första året av varje mandatperiod ta fram en risk- och sårbarhetsanalys. Analysen ska ligga till grund för kommunens fortsatta arbete med att reducera risker, minska sårbarheter, förbättra förmågan att förebygga, motstå och hantera kriser och extraordinära händelser. Målet är att säkerställa att samhällsviktiga verksamheter har en god förmåga att motstå och hantera störningar så att de negativa effekterna på samhället blir så små som möjligt vid en extraordinär händelse. Länsstyrelsen Västra Götalands län har haft synpunkter på tidigare risk- och sårbarhetsanalys och dessa har tagits i beaktande. Risk- och sårbarhetsanalysen ska rapporteras in till Länsstyrelsen senast 2019-10-31. Expedieras till Länsstyrelsen Västra Götalands län Räddningstjänsten Västra Skaraborg Elin Liljebäck Nilsson, utvecklings- och kommunikationschef Ingegerd Andréasson, säkerhetsamordnare Maria Åkervall, säkerhetssamordnare Barn- och skolnämnden Kultur- och fritidsnämnden Räddningsnämnden Västra Skaraborg Samhällsbyggnadsnämnden Social- och arbetsmarknadsnämnden Teknisk servicenämnd Utbildningsnämnden Vård- och omsorgsnämnden sunderlag KSAU 222 Risk- och sårbarhetsanalys 2019-2022 Page 24 of 35
Tjänsteskrivelse Risk- och sårbarhetsanalys 2019-2022 Rapport Risk och sårbarhetsanalys Lidköping 2019 Page 25 of 35
239 Kapitalförvaltning 2019 (KS 2019/69) Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Samtliga föredragningar gällande kapitalförvaltningen skall innehålla ett tjänsteunderlag med förslag till beslut. 2. Utbildning upphandlas och genomförs av KSAU ledamöter i grundläggande finansiell ekonomin 3. Utvärdering av samarbetet med Lidköpings kommuns placeringsrådgivning inklusive roller gällande KSAU, den finansiella rådgivning samt förvaltande av resultatet av rådgivningen. 4. I redovisningarna gällande utveckling av tillgångarna skall även en kostnadsöversikt gällande placeringar redovisas. Reservationer Pär Johnson (L) reserverar sig mot beslutet gällande eget yrkande sats fem. På kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 9 oktober 2019, lade Pär Johnson (L) ett yrkande om fem satser. Frida Nilsson (C) yrkade bifall till Pär Johnsons (L) sats 1-4. De fem satserna ställdes under proposition, varav sats 1-4 blev kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut till kommunstyrelsen och sats fem avslogs. Yrkanden Pär Johnson (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag sats 1-4 samt lägger sats 5 som ett tilläggsyrkande. 5. Senast 2019-12-31 genomföra en partiövergripande dialog gällande Lidköpings kommuns finansstrategi. I dialogen hanteras områden som tillgångskapital, upplåningsbehov och finansieringar. Områden är syfte, mål, risker samt avkastningsmål. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition bifall mot avslag på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag (sats 1-4) och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Ordföranden ställer proposition bifall mot avslag på Pär Johnsons (L) tilläggsyrkande (sats 5) och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet. Page 26 of 35
Expedieras till Ekonomichef Helena Ljunggren Finansekonom Anna Mattsson sunderlag KSAU 232 Kapitalförvaltning 2019 Page 27 of 35
240 Information om inköp ny panna och turbin Lidköping Energi AB (KS 2019/344) Informationen anmäls till protokollet. Styrelsen för Lidköping Energi AB har vid sitt sammanträde 2019-09-19 beslutat att inhämta ägarens godkännande att investera i ny panna och turbin som ersättning för två äldre pannor som föreslås rivas. Förslaget har föregåtts av ett omfattande utredningsarbete för att komma fram till hur olika alternativ påverkar bolagets ekonomi framöver utifrån investeringsutgift och framtida intäkter. Efter simuleringar har förslaget om ny panna på 20 MW i kombination med turbin på 8 MW ansetts vara det mest fördelaktiga. Det är också det alternativ som styrelsen beslutat att gå vidare med till ägaren för godkännande. Investeringsutgiften beräknas till 320 mnkr fördelat över åren 2020-2022 med 226 mnkr, 84 mnkr respektive 10 mnkr. Finansiering förväntas ske genom kommunens internbank. Simuleringar visar att det alternativ som styrelsen förordar ger det bästa ekonomiska utfallet jämfört de två andra alternativ som jämförts för slutlig bedömning. De två andra alternativ som redovisas är renovering av pannorna 3 och 4 respektive ny panna exklusive turbin. Ärendet behandlas som ett informationsärende på dagens sammanträde, för att återkomma till KSAU 6 november för vidare behandling i kommunstyrelsen och för beslut i kommunfullmäktige. Expedieras till Lidköping Energi AB Ekonomichef Helena Ljunggren Finansekonom Anna Mattsson sunderlag KSAU 228 Information om inköp ny panna Lidköping Energi AB Tjänsteskrivelse Inköp ny panna och turbin Lidköping Energi AB Fjärrvärmeleveranser LEAB 2040 Profu Riskanalys Lidköping Energi AB Utredning av Calambio Ny Panna 7 för Lidköping Energi AB Presentation KSAU 2019-10-09 Utredning LEAB ny panna P7 med tillhörande turbin Page 28 of 35
Protokoll sammanträde Lidköping Energi AB nr 4 2019 justerad Page 29 of 35
241 Upplåningsram internbanken 2020 (KS 2019/65) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta om ökad upplåningsram för internbanken 2020. Upplåningsramarna för kommunen och de helägda bolagen föreslås justeras. Totalt kan koncernens upplåning uppgå till 4 136 mnkr. Vid beredning av ärendet i kommunstyrelsens arbetsutskott 2 oktober 2019 inkom yrkande om oförändrade ramar för bolagen med ett uppdrag om att föra dialog med bolagsstyrelsen och återkomma med nytt förslag. Internbanken sköter all upplåning till kommunen och de helägda bolagen. om internbankens upplåningsram är avgörande för att tydligt visa kommande långivare vilket mandat som kommunfullmäktige gett kommunstyrelsen. om mandat behöver förnyas och upplåningsramar för 2020 fastställas. Förslag till beslut omfattar förslag till upplåningsram inom vilken kommunstyrelsen kan uppta eller omsätta lån. Inom parantes anges ramen för 2019. AB Bostäder i Lidköping: 1 100 mnkr (1 100 mnkr) Lidköping Energi AB: 650 mnkr (550 mnkr) Lidköping Näringslivsfastigheter AB: 250 mnkr (250 mnkr) Lidköping/Hovby Flygplats AB: 36 mnkr (36 mnkr) Lidköpings kommun: 2 100 mnkr (2 000 mnkr) Yrkanden Ordföranden Jonas Sundström (S) yrkar bifall till förslag till beslut enligt tjänsteskrivelsen. Expedieras till Kommunfullmäktige sunderlag KSAU 231 Upplåningsram internbanken 2020 Reviderad tjänsteskrivelse till KS Upplåningsram internbanken 2020 Page 30 of 35
242 Nytt avtal om patientnämndsverksamhet (KS 2019/207) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ingå avtal om patientnämndsverksamhet mellan Lidköpings kommun och Västra Götalandsregionen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige bemyndiga kommunstyrelsens ordförande att underteckna avtalet. Lidköpings kommun har fått ett förslag på nytt avtal om patientnämndsverksamhet. Sedan 1999 tillhandahåller Västra Götalandsregionen (VGR) patientnämndsverksamhet till samtliga kommuner i länet. Åtagandet regleras i samverkansavtal mellan VGR och respektive kommun. Det nuvarande avtalet gäller till och med 2019 och förlängs automatiskt ytterligare två år om ingen part sagt upp avtalet senast den 31 juni 2019. Västra Götalandsregionen sade upp de nu gällande avtal 2019-04-02. Då avtalen inte har uppdaterats sedan de upprättades har parterna gemensamt sett ett behov av att se över dem i syfte att uppdatera avtalsinnehållet efter dagens förhållanden och regelverk. Den 15 maj 2019 beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att ge de berörda nämnderna social- och arbetsmarknadsnämnden, utbildningsnämnden, barn- och skolnämnden och vårdoch omsorgsnämnden möjlighet att yttra sig över det nya avtalet om patientnämndsverksamhet. Social & Arbetsmarknad, Barn & Skola och utbildningsnämnden har valt att inte lämna något yttrande. Vård & Omsorg har lämnat yttrande om att de är positiva till det nya avtalet. Det nya avtalet gäller från och med 2020-01-01 och ersätter då det tidigare avtalet. Kostnaderna för kommunen blir oförändrad i och med det nya avtalet. Kommunstyrelsens verksamheters beredning gör bedömningen att Lidköpings kommun bör ingå det nya avtalet med Västra Götalandsregionen om patientnämndsverksamhet. Expedieras till Kommunfullmäktige sunderlag KSAU 229 Nytt avtal om patientnämndsverksamhet Page 31 of 35
Tjänsteskrivelse - Nytt avtal om patientnämndsverksamhet Vård & Omsorgs yttrande över avtal om patientnämndsverksamhet Tjänsteskrivelse remiss för yttrande över avtal om patientnämndsverksamhet Avtal patientnämndsverksamhet 2020-2023 RS 74 Avtal om patientnämndsverksamhet mellan Västra Götalandsregionen och kommuner i Västra Götaland Brev till alla kommuner om avtal om patientnämndsverksamhet Page 32 of 35
243 Redovisning av inkomna och besvarade synpunkter KS 23 oktober 2019 (KS 2019/34) Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av inkomna och besvarade synpunkter KS 23 oktober 2019. 2019-10-04 34 Synpunkt förslag Medborgarundersökning. 2019-10-04 35 Svar på synpunkt om medborgarundersökning. Expedieras till - sunderlag Tjänsteskrivelse redovisning av inkomna och besvarade synpunkter KS 23 oktober 2019 KS 2019/34 Redovisning av inkomna och besvarade synpunkter KS 23 oktober 2019 Page 33 of 35
244 Redovisning av delegationsbeslut KS 23 oktober 2019 (KS 2019/31) Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av delegationsbeslut KS 23 oktober 2019. Kommunstyrelsen har överlåtit viss beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegationsordning 2018-05-30. Dessa beslut ska redovisas för kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen ska ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering. 2019-10-04 2 Anställningar Lidköpings kommun 190901-190930, löneenheten. 2019-10-04 3 Delegationsbeslut Intern Service september 2019. 2019-10-07 4 Tillförordnad socialchef 20191014-20191027. 2019-10-11 5 Delegationsbeslut med stöd av 2.9 Finansiella derivat, ekonomichef Helena Ljunggren. Expedieras till - sunderlag Tjänsteskrivelse redovisning av delegationsbeslut KS 23 oktober 2019 Page 34 of 35
245 Anmälningar KS 23 oktober 2019 (KS 2019/20) Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av inkomna handlingar. 2019-10-02 3 Styrelseprotokoll AB Bostäder 190911 2019-10-02 4 Protokoll Direktionen Skaraborgs kommunalförbund 2019-09-13 2019-10-11 5 KFN 105 Nyinvestering konstgräs Ågårdens idrottsområde 2019-10-11 6 KFN 104 Yttrande nybyggnation Stenportskolan 2019-10-11 7 KFN Tjänsteskrivelse Yttrande Stenportskolan 2019-10-10 8 Inbjudan till KFi dagen 29 nov 2019 Expedieras till - sunderlag Tjänsteskrivelse anmälningar KS 23 oktober 2019 Styrelseprotokoll AB Bostäder 190911 Protokoll Direktionen Skaraborgs kommunalförbund 2019-09-13 KFN 105 Nyinvestering konstgräs Ågårdens idrottsområde KFN 104 Yttrande nybyggnation Stenportskolan KFN Tjänsteskrivelse Yttrande Stenportskolan Inbjudan till KFi dagen 29 nov 2019 Page 35 of 35