: Plats och tid Intim, Folkets Park i Tomelilla, den, kl. 19.00-21.45 Beslutande Se sidan två. Övriga närvarande Kommundirektör Britt-Marie Börjesson Kanslichef Johan Linander Ekonomichef Elisabeth Wahlström Skolchef Johan Holmqvist Verksamhetscontroller Annica Dyverdahl Nämndsekreterare Olof Hammar Utses att justera Margith Svensson (M) Anders Throbäck (S) Justerade paragrafer 75-101 Justeringens plats Kommunkansliet den 1 oktober 2019 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Christer Yrjas (C) Margith Svensson (M) ANSLAG/BEVIS Anders Throbäck (S) Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 1 oktober 2019 Datum då anslaget tas ned 25 oktober 2019 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1
: Beslutande Christer Yrjas (C), ordförande Per-Martin Svensson (M) Eva Carnbrand (M) Sander Dijkstra (M) 75-90, 92-101 Gunnel Andersson (M) Marianne Åkerblad (M), 1:e vice ordf, 75-93, 95-101 Bertil Fredlund (M) Emil Ekstrand (M) Margith Svensson (M) Leif Sandberg (C), 75-89, 91-92, 94-101 Maria Mickelåker (C) Magnus Nilsson (C) Charlotte Rosdala (C) Fatlum Avdullahu (C) Anette Thoresson (C) Carina Persson (L) Bo Herou (KD) Sara Anheden (S) Torgny Larsson (S) 75-92, 94-101 Ida Bornlykke (S) 75-87, 89-101 Sejdi Karaliti (S) Tina Bergström-Darrell (S) Anders Throbäck (S) Inger Åbonde (S) Peter Boström (S) 78-101 Anne-Maj Råberg (S), 2:e vice ordf Helén Bladh (S) Mona Nihlén (V) Linda Ekelund (V) Mikael Holmberg (MP) Per Gustafsson (SD) 75-90, 92-101 Peo Örnsved (SD) Anders Rosengren (SD) Kent Olofsson (SD) Thony Blomgren (SD) Jonas Olsson (SD) Tjänstgörande ersättare Christian Björkqvist (C), ersättare för Anders Larsson (C) Kristin Skoog (S), ersättare för Peter Boström (S) 75-77, ersättare för Ida Bornlykke (S) 88 och ersättare för Torgny Larsson 93 Birger Hörberger (SD), ersättare för Paul Lennartsson (SD) Zofia Prokopczyk (SD), ersättare för Tina Malm (SD) Lennart Johansson (M), ersättare för Sander Dijkstra (M) 91 och ersättare för Marianne Åkerblad (M) 94 Bengt Högborg (C), ersättare för Leif Sandberg (C) 90 och 93 Ej tjänstgörande ersättare Lennart Johansson (M) 75-90, 92-93 och 95-101 Bengt Högborg (C) 75-89, 91-92 och 94-101 Susanne Balczar Herou (KD) Kjell Persson (KD) Kristin Skoog (S) 78-87, 89-92 och 94-101 Britt-Marie Liljeholm (S) Roger Persson (S) Solveig Falk (MP) Jerry Bergström (MP) 2
: Ärenden vid dagens sammanträde med 75 Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare 76 Frågor 77 Informationsärenden 78 Informationsärende - Revisorernas arbetsordning 2019-2022 79 Informationsärende - Upphandling av revisionstjänster 80 Informationsärende - Granskning avyttring av inventarier 81 Sammanträdesplan för kommunfullmäktige 2020 82 Taxor vård och omsorg 83 Omfördelning av ekonomiska resurser 84 Ändring i reglemente för vård och omsorgsnämnden 85 Ändring i reglemente för samhällsbyggnadsnämnden 86 Ansvar för samordning avseende tillgänglighetsrådet 87 Överföring av gemensam alkoholenhet för Simrishamn, Sjöbo, Tomelilla och Ystads kommuner från Tomelilla kommun till Ystad-Österlenregionens miljöförbund 88 Årsredovisning och granskningsrapport 2018 - Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd 89 Årsredovisning och granskningsrapport 2018 Kommuninvest 90 Årsredovisning och granskningsrapport 2018 SYSAV 91 Årsredovisning och granskningsrapport 2018 - Leader Sydöstra Skåne 92 Årsredovisning och granskningsrapport 2018 - Biogas Ystad Österlen 93 Årsredovisning och revisionsberättelse 2018 - Sydöstra Skånes Samarbetskommitté (SÖSK) 94 Årsredovisning och granskningsrapport 2018 - Österlens folkhögskola 95 Motion - Utebliven betalning av barnomsorgsavgift ska inte leda till avstängning från barnomsorg 96 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande Per-Martin Svensson (M) om Tomelillas stadsbild 97 Motion Prideflaggan 98 Motion Arbetsmarknadsdag 99 Val av ersättare i kultur- och fritidsnämnden 100 Avsägelse från Erica Toft (C) som revisor i Tomelilla kommun, Österlenhem AB och Tomelilla Industri AB 101 Avsägelse från Linda Ekelund (V) som ersättare i AV Media 3
Kf 75 Dnr KS Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare s beslut Kungörelse om sammanträdet har sänts till varje ledamot och ersättare den 13 september 2019. Kungörelse med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde samt med specifikation av dagens ärenden har varit anslagen på kommunens officiella digitala anslagstavla och publicerad på kommunens hemsida sedan den 13 september 2019. Därefter förklarar ordföranden sammanträdet öppnat, varefter sekreteraren genomför upprop. Val av justerare förrättas enligt sidan 1 till detta protokoll. 4
Kf 76 Dnr KS 2019/5 Frågor s beslut beslutar lägga ärendet till handlingarna. beslutar att Per Gustafssons (SD) fråga till kommunstyrelsens ordförande Per-Martin Svensson (M) angående nationaldagsfirandet får ställas. beslutar att Inger Åbondes (S) fråga till familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) om kontroll av barnomsorgsavgifter får ställas. beslutar att Anne-Maj Råbergs (S) fråga till kommunstyrelsens ordförande Per-Martin Svensson (M) angående implementering av barnkonventionen får ställas. Ärendebeskrivning Torgny Larsson (S) har till familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) framställt följande fråga, vilken godkändes att få ställas vid kommunfullmäktiges sammanträde den 17 juni 2019: I revisorernas granskning ställd till Familjenämnden 2018-10-08 rekommenderar de nämnden följande: Omgående säkerställa att samtliga elever får sin undervisningstid tillgodosedd i samtliga ämnen i enlighet med skollagen, i undantag av de fall det finns särskilda beslut om anpassad studiegång. Vidta åtgärder för att tillgodose en tillfredsställande arbetsmiljö på samtliga skolor. Häri bland annat säkerställa att samtliga enheter arbetar enligt samma rutiner för det systematiska arbetsmiljöarbetet. Systematiskt genomföra uppföljningar av arbetsmiljön samt hålla sig uppdaterade om arbetsmiljöläget på skolorna. 5
76 forts. Med anledning av ovan nämnda ställer jag följande fråga till Familjenämndens ordf: När tänker Familjenämnden svara revisonen? Familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) svarar: Familjenämnden lämnade sitt revisionssvar efter beslut i nämnden den 19 december 2018. Vidare var granskningsrapporten uppe som informationsärende vid kommunfullmäktigesammanträdet den 11 februari 2019. Per Gustafsson (SD) har till kommunstyrelsens ordförande Per-Martin Svensson (M) framställt följande fråga: Bara vissa föreningar i kommunen bjuds in till nationaldagsfirandet, varför bjuds inte alla föreningar i kommunen in till nationaldagsfirandet? Kommunstyrelsens ordförande Per-Martin Svensson (M) svarar: Tack för frågan då det uppdagas att varje förening som får inbjudan utsänd ska finnas i kommunens föreningsregister. De föreningar som finns med i registret har gjort en aktiv registrering på vår hemsida enligt länk https://www.tomelilla.se/uppleva-och-gora/foreningar/registrera-forening. Själva registret finns här: https://friweb.tomelilla.se/forening/ När man kontrollerar vilka föreningar som finns med saknas tex alla partier utom tre. Även moderaterna saknas och jag har personligen inte haft kännedom om hur föreningarna kommer med i registret tidigare. Via denna fråga så uppmanar jag alla föreningar i kommunen att gå in och registrera er omgående. Inger Åbonde (S) har till familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) framställt följande fråga: Citat från Tomelilla kommunens facebooksida 2019-09-11 6
76 forts. Under oktober månad genomför Tomelilla kommun en kontroll av avgiften för barnomsorg som betalats in under 2017. De inkomstuppgifter som lämnats till kommunen jämförs med taxerade årsinkomster hos Skatteverket. Det är en rättvise- och trygghetsfråga att alla behandlas lika och betalar avgift enligt den taxa som finns. Efterkontrollen ska säkerställa att ingen betalar för mycket eller för lite i avgift. Om kontrollen visar att fel barnomsorgsavgift betalats, kommer en justering att ske. Har du betalat för hög avgift görs en återbetalning. Har du betalat för låg avgift skickas en retroaktiv faktura. Återbetalningar och fakturor kommer att regleras under hösten 2019. Lägsta gräns för återbetalning och fakturering är 600 kr. Avgiftskontroller genomförs med två års fördröjning eftersom Skatteverkets uppgifter inte finns tillgängliga tidigare. Har du frågor? Välkommen att kontakta oss och meddela att det gäller avgiftskontroll i förskola eller fritidshem. Ja jag har en fråga, till familjenämndens ordförande. Ovanstående publicerades på kommunförvaltningens facebooksida den 11 september. Jag trodde man skrivit fel årtal i texten men fick snabbt klart för mig att så är det inte. Allvarligt, deklarationerna för 2017 var i de flesta fall klara senast sommaren 2018! Det är nu hösten 2019 varför denna fördröjning? Familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) svarar: Enligt lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet och i förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet så får Skatteverket endast lämna ut uppgifter om beskattningsuppgifter- och beskattningsbeslut på medium för automatiserad behandling till kommunala och statliga myndigheter, till kreditupplysningsföretag och till registrerade trossamfund. Det handlar alltså inte enbart om att deklarationerna ska vara klara, utan det handlar om att Skatteverket ska vara färdiga med alla beskattningsuppgifter och beskattningsbeslut och sedan lämna ut det till oss på ett sätt som vi kan använda uppgifterna på ett rimligt sätt. 7
76 forts. Skatteverket lämnar inte ut taxeringsuppgifterna förrän i början av december avseende föregående års taxering, till exempel kan uppgifterna för inkomståret 2017 tidigast fås i december 2018. Därför blir det så att under 2019 kontrollerar Tomelilla kommun de barnomsorgsavgifter som betalades 2017. Under 2020 kontrollerar vi 2018 och så vidare. Kommunen genomförde avgiftskontroll för första gången hösten 2018 och enligt rutinen gör vi det nu under hösten 2019. Anne-Maj Råberg (S) har till kommunstyrelsens ordförande Per- Martin Svensson (M) framställt följande fråga: Den 1 januari 2020 blir barnkonventionen lag i Sverige. Det innebär en hel del krav på oss som beslutsfattare. På nästa kommunfullmäktige ska budgeten antas vilket innebär att vi måste ta ställning till hur den påverkar barnen. Vi förutsätter att förvaltningen har utbildning kring arbetet med barnkonventionen men vi beslutsfattare? Jag vill därför ställa följande fråga till kommunstyrelsen ordförande: Hur fortgår arbetet med implementeringen av barnkonventionen i kommunen och när får vi förtroendevalda utbildning kring hur vi ska förhålla oss till detta? Kommunstyrelsens ordförande Per-Martin Svensson (M) svarar: Tidigare i år fick vi en genomgång av barnkonventionen på KS där skolchef Bengt Person redogjorde vad som gällde med konventionen och bifogade styrelsen skriftlig information. Därefter har ungdomsrådet utbildats plus familjenämnden. Vår nya skolchef Johan Holmqvist har på uppdrag av Kommunchef Britt-Marie Börjesson att implementera barnkonvention i förvaltning och bland förtroendevalda. Tidplan: Johan H uppdrag att vara klar november alternativt tidigt december. Uppdraget är förvaltningsövergripande och inkluderar utbildning av förtroendevalda. 8
76 forts. Beslutsunderlag Fråga från Torgny Larsson (S) till familjenämndens ordförande om när familjenämnden tänker svara på revisorernas rekommendationer, handlingsid: Ks 2019.1935. 53/2019, handlingsid: Ks 2019.2113. Fråga från Per Gustafsson (SD) till kommunstyrelsens ordförande Per- Martin Svensson (M) om nationaldagsfirandet, handlingsid: Ks 2019.2870. Fråga från Inger Åbonde (S) till familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) angående kontroll av barnomsorgsavgifter, handlingsid: Ks 2019.2871. Fråga från Anne-Maj Råberg (S) till kommunstyrelsen ordförande Per-Martin Svensson (M) om implementeringen av barnkonvention, handlingsid: Ks 2019.2886. Svar på fråga från Per Gustafsson (SD) angående nationaldagsfirandet på torget, handlingsid: Ks 2019.2908. Svar på fråga från Torgny Larsson (S) angående svar till revisorerna, handlingsid: Ks 2019.2912. Svar på fråga från Inger Åbonde (S) angående avgiftskontroll, handlingsid: Ks 2019.2913. Svar på fråga från Anne-Maj Råberg (S) angående implementering av barnkonventionen, handlingsid: Ks 2019.2916. 9
Kf 77 Dnr KS Informationsärenden s beslut beslutar lägga ärendet till handlingarna. Ärendebeskrivning Under perioden 27 maj och 11 september 2019 har två nya motioner inkommit: - Öka möjligheterna att testa fritidsaktiviteter - Upprättande av underhållsplaner för Tomelilla kommuns fastigheter Två nya medborgarinitiativ har inkommit under perioden 27 maj och 11 september 2019: - Tomelilla kommun bör stärka sitt engagemang för klimatomställning! - Skapa säkrare och trevligare trafikmiljö i Onslunda Underrättelse från länsstyrelsen om ny ersättare, Ade Inarwanty (M), i kommunfullmäktige. Skolchef Johan Holmqvist presenterar sig för kommunfullmäktige och berättar om sin bakgrund. Kommunstyrelsens ordförande Per-Martin Svensson (M) informerar bland annat om följande: - Tertialbokslut 2 är klart och visar en bättre ekonomisk prognos för 2019 än tertialbokslut 1. - Planarbetet för Scanområdet fortgår. - Remissvar till Trafikverket gällande riksväg 11 är inskickat. 10
77 forts. Familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) informerar bland annat om följande: - Ny skolchef har tillträtt. - Skolorganisationsutredningen kommer att återupptas under hösten. - Nämnden har jobbat hårt med att få ekonomin i balans med budget. - Fler i egenförsörjning är ett prioriterat arbete under hösten. Vård och omsorgsnämndens ordförande Gunnel Andersson (M) informerar bland annat om följande: - Har inte hänt så mycket under sommaren, vilket är bra. - Har behövt använda en del hyrsjuksköterskor eftersom det är omöjligt att få tag på vikarier i tillräcklig omfattning. Kultur- och fritidsnämndens ordförande Marie Ståhlbrand (M) informerar bland annat om följande: - Nämnden har ett litet överskott även om kommunfullmäktige idag fattar beslut om en ny minskad ram. - Österlenbadet har haft större intäkter än förväntat. - Uppskattade sommarlovsaktiviteter anordnades under sommaren, finansierades av statliga extrapengar. - Friluftsbaden har varit välbesökta den här sommaren, även många barn i simskolorna. - Kultur- och fritid har gått samman med samhällsbyggnadsverksamheten. Tomelilla-Ystad-Sjöbos överförmyndarnämnds ordförande Bo Herou (KD) informerar bland annat om följande: - En stor del av enhetens arbete är att granska årsräkningarna från gode männen. Detta sker fortfarande manuellt och tar lång tid. Ett digitaliseringsarbete har påbörjats och nämndens presidium ska besöka andra överförmyndarverksamheter för att se hur de jobbar. Integrationsrådets ordförande Bo Herou (KD) informerar bland annat om följande: - Det finns 1602 utlandsfödda från 87 olika länder i Tomelilla kommun, de ensamkommande barnen från Afghanistan är en mycket liten del av dessa. - 2019 har Tomelilla kommun tagit emot sju asylsökande. - Integrationssamordnare Lulu Mårtensson har startat Mötesplatsen för att fler nya och gamla tomelillabor ska träffas. - Den största utmaningen framöver är familjeåterföreningar. 11
77 forts. Byggnadsnämndens ordförande Anette Thoresson (C) informerar bland annat om följande: - Tomelilla kommun har en mycket god kundnöjdhet vad gäller bygglovshanteringen, ligger på plats 11 av Sveriges 290 kommuner i SKL:s servicemätning av kommunernas myndighetsutövning (Insikt). - Digitalisering pågår och först ut är bygglov för eldstäder. Samhällsbyggnadsnämndens ordförande Sander Dijkstra (M) informerar bland annat om följande: - Nämnden har fattat ett enigt beslut om att sälja Välagården. - En likaså enig nämnd har antagit en cykelplan för de kommande tio åren. Samarbetet med Trafikverket är viktigt. - Det har kommit in 51 anmälningar till kommunen om översvämningsskador efter skyfallet i juli. Kommer att kosta kommunen mycket pengar, men en extern utredning pågår. Österlens Kommunala Renhållnings AB (ÖKRAB) ordförande Christer Akej (M) informerar bland annat om följande: - Presenterar bolaget ÖKRAB, all personal är anställd av SYSAV och likaså har SYSAV ansvaret för samtliga fastigheter. - Genomgång av den s.k. avfallstrappan samt hur mycket hushållsavfall och matavfall som ÖKRAB tar hand om. - Ny förbränningsskatt införs den 1 april 2020. - Pågår samtal mellan Avfall Sverige och Förpacknings- och Tidningsinsamlingen (FTI) om hushållsnära insamling. Vill undvika att det ska komma två olika transporter och hämta avfall respektive förpackningar. Beslutsunderlag Ny ersättare i kommunfullmäktige, ny Ade Inarwanty (M) avgår Paul Hallgren (M), handlingsid: Ks 2019.2342. Sammanställning över inkomna medborgarinitiativ, handlingsid: Ks 2019.2917. Information om inkomna motioner och interpellationer, handlingsid: Ks 2019.2918. Presentation av skolchef Johan Holmqvist samt information från nämnderna, handlingsid: Ks 2019.2919. 12
Kf 78 Dnr KS 2019/26 Informationsärende - Revisorernas arbetsordning 2019-2022 s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Revisorernas arbetsordning är en överenskommelse mellan revisorerna om gemensamma arbetsformer och förhållningssätt i det löpande arbetet, det vill säga ett internt avsiktsdokument som rör revisorernas eget arbete. En väl genomtänkt arbetsordning är en viktig grund för ett effektivt arbete i revisorsgruppen. Arbetsordningen tar vid och kompletterar vad som är reglerat i lag, annan författning och i revisionsreglementet från fullmäktige. Eftersom Lena Bottner avsagt sig uppdraget som förtroendevald revisor kommer arbetsordningen uppdateras när det gäller fördelningen av uppdrag enligt bilaga 1 i arbetsordningen när ny revisor utsetts. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 53/2019, handlingsid: ks 2019.1831. Arbetsordning för revisorerna i Tomelilla kommun, handlingsid: Ks 2019.1299. Tidigare behandling Revisorerna 19/2019: Revisorerna beslutar anta arbetsordning för mandatperioden 2019-22, handlingsid: KS 2019.1299. Eventuella förändringar i arbetsordningen under mandatperioden ska beslutas av revisorerna. 13
78 forts. Kommunstyrelsens arbetsutskott 116/2019: beslutar att lägga informationen till handlingarna. Kommunstyrelsen 53/2019: beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutet skickas till: Revisorerna 14
Kf 79 Dnr KS 2019/42 Informationsärende - Upphandling av revisionstjänster s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Nuvarande avtal med EY AB löper till och med utgången av räkenskapsåret 2019. Avtalet har redan förlängts maximalt enligt tidigare avtal och ny upphandling har därför genomförts för räkenskapsåren 2020-2021 med möjlighet till förlängning ett år vid maximalt två tillfällen. I uppdraget ingår att vara sakkunniga till kommunens revisorer respektive till lekmannarevisorerna i kommunens bolag Österlenhem AB och TIAB (Tomelilla Industri AB), samt lagstadgad revision i kommunens bolag Österlenhem AB och TIAB. Revisorerna har beslutat att uppdraget att genomföra revisionstjänster för Tomelilla kommun och dess helägda bolag Österlenhem AB och Tomelilla industri AB för räkenskapsåren 2020-2021 med möjlighet till förlängning med ett år vid två tillfällen tilldelas KPMG AB. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Revisorerna 45/2019, handlingsid: Ks 2019.2671. Beslutet skickas till: Revisorerna 15
Kf 80 Dnr KS 2019/90 Informationsärende - Granskning avyttring av inventarier s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Tomelilla kommun granskat om det finns ett ändamålsenligt skydd mot oegentligheter i form av tillräckliga kontrollfunktioner avseende avyttring i Tomelilla kommun. Revisorernas sammanfattande bedömning är att Tomelilla kommun till viss del arbetar ändamålsenligt gällande avyttringar av lös egendom/inventarier. De grundar sin bedömning på att de inte har mottagit någon information som styrker att en uppföljning sker av avyttringar. Avyttringar har inte heller varit en del av kommunens riskanalys för 2017-2019. Kommunens arbete med intern kontroll bedömer de inte vara tillräckligt. Revisorerna noterar dock att det finns en medvetenhet utifrån det arbete som har initierats under 2019, samt att beslutad internkontrollplan följer vedertagen modell. Revisorerna bedömer därför att arbetet kan förbättras, särskilt då ett fungerande skydd mot otillbörlig eller felaktiga avyttring av tillgångar ytterst handlar om att upprätthålla allmänhetens förtroende för kommunen. Utifrån granskningsresultatet rekommenderar revisorerna kommunstyrelsen: - att tillse att dokumenterade rutiner för avyttring förtydligas, särskilt avseende förfarandet vid extern försäljning, hur behovsavstämning ska ske mellan verksamheter, samt - avseende dokumentering och diarieföring av olika moment. Utifrån granskningsresultatet rekommenderar revisorerna kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden: - att säkerställa att genomförda avyttringar bokförs enhetligt, samt - att säkerställa att uppföljning avseende rutinefterlevnad genomförs. 16
80 forts. Kommunstyrelsen har lämnat följande svar: En uppdatering av nuvarande förvaltningsövergripande rutiner för avyttring av lös egendom och utköp av IT-utrustning kommer att göras under året. Syftet är att bättre beskriva tillvägagångssätt samt säkerställa en korrekt hantering i alla led genom att förtydliga ekonomiavdelningens roll vid avyttringar. Förutsättningen för rutinefterlevnad inklusive spridning av gällande rutiner, dokumentering, redovisning och diarieföring av avyttringar förbättras därmed. Målet är att det ska vara lätt att göra rätt. Även delgeringsregler för avyttringar i varje styrelse/nämnd behöver ses över och definition av vad som bedöms vara ren verkställighet anpassas till respektive styrelse/nämnds ansvarsområde. Uppföljning av avyttringar gjorda på delegation ska göras till respektive styrelse/nämnd. Samhällsbyggnadsnämnden har lämnat följande svar: Samhällsbyggnadsverksamheten tar kritiken på fullt allvar. Den förändring som skett genom inrättande av nämnd istället för utskott leder också till förändringar av styrningen och kontrollen. Nämnden har exempelvis inte någon egen internkontrollplan eller utarbetat mätetal som följer upp de mål som nämnden har antagit. Samhällsbyggnadsverksamheten anser att det viktigt att utarbeta dokumenterade rutiner. Det är ett arbete som får ske i nära samarbete med ekonomifunktionen och kommunlednings-kontoret. Samhällsbyggnadsverksamheten kommer under hösten, då omorganiseringen har fullt ut verkställts, utarbeta en internkontroll och säkerställa att de rutiner och processer som finns efterlevs enligt gängse styrdokument/rutiner. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram adekvata dokument för att höja kvalitén av rutiner och processer vid avyttringar av inventarier. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. 17
80 forts. Beslutsunderlag Granskning av kommunens kontroll vid avyttring av inventarier, granskningsrapport EY, handlingsid: Ks 2019.1296. Missiv granskning avyttring inventarier, handlingsid: Ks 2019.1297. Samhällsbyggnadsnämnden 62/2019, handlingsid: Ks 2019.1921. Kommunstyrelsen 106/2019, handlingsid: Ks 2019.2807. Beslutet skickas till: Revisorerna 18
Kf 81 Dnr KS 2019/121 Sammanträdesplan för kommunfullmäktige 2020 s beslut beslutar att fastställa sammanträdesplan 2020 inklusive riktlinjer för styrelser och nämnder. beslutar att hålla sammanträden den 10 februari, 23 mars, 4 maj, 22 juni, 21 september, 2 november och 14 december 2020. beslutar att fullmäktiges presidium får bestämma platsen för kommunfullmäktiges sammanträden. beslutar att sammanträden ska tillkännagivas på anslagstavlan på kommunens hemsida. Ärendebeskrivning I enlighet med kommunallagen 5 kap. 12 överlämnas härmed förslag till sammanträdeslista för kommunfullmäktige 2020. Utgångspunkten är att hålla sammanträde med kommunfullmäktige var sjätte vecka liksom under 2019. Det innebär fyra sammanträden under våren och tre under hösten, dvs. sju totalt under 2020 (åtta under valåret 2018, sju under 2019). När kommunstyrelsen och nämnderna fastställer sina sammanträdesplaner ska helgdagar undvikas och skollov bör undvikas. De lov och helgdagar som kan inverka på mötesplaneringen för 2020 är: Sportlov 17-21 februari, påsklov 6-13 april, valborg 30 april-1 maj, Kristi Himmelsfärdslov 20-22 maj, nationaldagen 6 juni, samt höstlovet den 26-30 oktober. 19
81 forts. föreslås ha sina sammanträden förlagda till måndagar, enligt följande: - 10 februari - 23 mars - 4 maj - 22 juni - 21 september - 2 november - 14 december s sammanträden startar i normalfallet kl. 19.00. Budgetsammanträdet den 22 juni föreslås dock starta kl. 15.00. Det står kommunfullmäktiges presidium fritt att vid behov tidigarelägga sammanträdestiden. Sammanträdesplanen ska inte uppfattas som kallelse till sammanträde. Särskild kallelse kommer att utsändas minst en vecka före varje sammanträde. Ledamot som blir förhindrad att närvara vid ett sammanträde ska meddela detta till kansliavdelningen så snart som möjligt, gärna omgående efter kallelsen har mottagits. Även ersättare kan med fördel meddela förhinder till kansliavdelningen. s presidium föreslås få besluta om plats för fullmäktiges sammanträden under 2020. s sammanträden tillkännages på Tomelilla kommuns officiella digitala anslagstavla. Kommunstyrelsen, nämnder, utskott och beredningar beslutar om sina sammanträdesplaner för 2020. Samråd med kanslienheten bör dock ske innan beslut om sammanträdesdagar fattas. Inriktningen för 2020 är liksom 2019 att justerat protokollsutdrag alltid ska kunna skickas med nästa sammanträdesnivås ordinarie kallelse. Det innebär exempelvis att kommunstyrelsen behöver hålla sina sammanträden i så god tid att protokollet hinner bli justerat före utskicket till kommunfullmäktige. 20
81 forts. Ärenden till kommunstyrelsens arbetsutskott ska vara kansliet till handa senast nio dagar före sammanträdet. Alla ärenden som går att planera ska läggas in i sammanträdesplanen så att tidsplanen håller. Därutöver finns det ärenden som inte går att planera och givetvis måste det finnas utrymme för akutärenden, men inget ärende får bli akut på grund av dålig planering. Kommunstyrelsen antar sin sammanträdesplan för 2020 den 9 oktober 2019 och kommunstyrelsens arbetsutskott antar sin sammanträdesplan för 2020 den 16 oktober 2019. Därefter kan nämnder och övriga utskott fatta beslut om sina sammanträdesplaner för 2020. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige beslutar att fastställa sammanträdesplan 2020 inklusive riktlinjer för styrelser och nämnder. beslutar att hålla sammanträden den 10 februari, 23 mars, 4 maj, 15 juni, 21 september, 2 november och 14 december 2020. beslutar att fullmäktiges presidium får bestämma platsen för kommunfullmäktiges sammanträden. beslutar att sammanträden ska tillkännagivas på anslagstavlan på kommunens hemsida. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 81/2019, handlingsid: Ks 2019.2203. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 166/2019: beslutar att fastställa sammanträdesplan 2020 inklusive riktlinjer för styrelser och nämnder. beslutar att hålla sammanträden den 10 februari, 23 mars, 4 maj, 15 juni, 21 september, 2 november och 14 december 2020. beslutar att fullmäktiges presidium får bestämma platsen för kommunfullmäktiges sammanträden. 21
81 forts. beslutar att sammanträden ska tillkännagivas på anslagstavlan på kommunens hemsida. Kommunstyrelsen 81/2019: beslutar att fastställa sammanträdesplan 2020 inklusive riktlinjer för styrelser och nämnder. beslutar att hålla sammanträden den 10 februari, 23 mars, 4 maj, 15 juni, 21 september, 2 november och 14 december 2020. beslutar att fullmäktiges presidium får bestämma platsen för kommunfullmäktiges sammanträden. beslutar att sammanträden ska tillkännagivas på anslagstavlan på kommunens hemsida. Förslag till beslut under sammanträdet Per Gustafsson (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med ändringen att sammanträdet den 15 juni ska flyttas till den 22 juni samt att det ska förtydligas att juni-sammanträdet är budgetsammanträdet som ska starta kl. 15.00 istället för kl. 19.00. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Per Gustafssons förslag. Beslutet skickas till: Kommundirektör Britt-Marie Börjesson Kanslichef Johan Linander 22
Kf 82 Dnr KS 2018/204 Taxor vård och omsorg s beslut beslutar återremittera ärendet till kommunstyrelsen med motiveringen att underlag behövs om vilket portionspris Vård och omsorg betalar till Måltidsverkstaden för att kunna sätta detta i förhållande till föreslagna taxor. Ärendebeskrivning För att få ett enhetligt avgiftssystem för kost oavsett boendeform och en mer effektiv administration föreslås att den som har matdistribution i ordinärt boende tecknar ett middagsabonnemang, helt eller halvt. I abonnemanget ingår då både måltiden och hemkörningsavgiften. Frånvaroregler föreslås vara samma som på särskilt boende; det vill säga avdrag per dag vid frånvaro. I förbehållsbeloppet ingår att den enskilde ska ha tillräckliga medel för bland annat kost. Det beloppet beräknas med ledning av Konsumentverkets normalkostnader. För mat och måltider är kostnaderna för personer över 65 år beräknade till 1 880 kr (2018). Om kommunens kostnader för mat och måltider överstiger normalkostnaden kompenseras den enskilde genom en höjning av förbehållsbeloppet med mellanskillnaden. Ett exempel Kalle flyttar till särskilt boende och betalar då 3 100 kr per månad för sitt måltidsabonnemang. Hans förbehållsbelopp höjs då med 1 220 kr (mellanskillnaden mellan 3 100 kr och 1 880 kr). Om han före höjningen hade att avgiftsutrymme på 1 353 kr så minskar detta nu till 133 kr. Detta påverkar då hemtjänstavgiften som blir lägre. Brukare som bor i ordinärt boende och får middagen hemkörd (matdistribution) betalar ett måltidspris plus hemkörningsavgift. Här tillåter regelverket ingen höjning av förbehållsbeloppet förrän brukaren ätit alla dagar i minst tre månader. 23
82 forts. Har brukaren frånvaro någon dag så kan det dröja lång tid innan den kommit över normalkostnaden för livsmedel så att höjningen av förbehållsbeloppet kan göras. Vissa brukare kommer aldrig upp i fullt antal dagar. Utöver måltidspriset tar kommunen ut en avgift för hemkörning, 300 kr för hel månad och 150 kr för halv. Den avgiften räknas in under maxtaxan och avgifterna från vård och omsorg får tillsammans vara högst 2 044 kr för ensamstående. För administrationen innebär det att de varje månad måste knappa in antalet måltider på mellan 125 till 150 brukare med matdistribution. Om det istället finns ett abonnemang så löper detta på med undantag för frånvaro. Då görs avdrag för de dagarna. Frånvaro ska ändå registreras eftersom avdrag sker för hemtjänstavgiften. Konsekvenser I genomsnitt för 2018 var det drygt 125 brukare som varje månad fick måltider levererade hem av respektive hemtjänstområde. Cirka 100 av dessa brukare får maten hemlevererad alla dagar. Ett exempel Anna bor i ordinärt boende och tecknar ett helt middagsabonnemang. Middagsabonnemanget räknas på 30 dagar alla månader vilket ger Anna en lite lägre kostnad jämfört med styckepris och hemkörningsavgift. Hennes förbehållsbelopp höjs precis som för Kalle på särskilt boende men med mellanskillnaden mellan kostnaden för middagsabonnemanget och normalkostnaden för livsmedel. Detta sänker hennes avgiftsutrymme och hon får en lägre avgift för hemtjänsten. Övriga som idag får sin måltid varannan dag, 15 gånger per månad, tecknar ett halvt middagsabonnemang och kostnaden blir densamma som vid styckepris. De som bara äter när det tycker det är extra gott kan också välja helt eller halvt abonnemang och få en bättre kosthållning på köpet. 24
82 forts. Verksamhetscontroller Annica Dyverdahl föredrar, efter godkännande av kommunfullmäktige, förvaltningens utredning av måltidskostnader i Tomelilla kommun. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige beslutar att nuvarande matdistribution inom ordinärt boende där brukarna betalar en fast hemkörningsavgift per månad uppgående till 300 kr för hel månad och 150 kr för halv månad samt ett rörligt portionspris per levererad måltid upphör att gälla 2019-06-30. beslutar att från och med 2019-07-01 införa ett middagsabonnemang där brukarna inom ordinärt boende med nuvarande matdistribution kan välja mellan två olika abonnemang: 1. Helt middagsabonnemang för 2 370 kr per månad. I abonnemanget ingår en måltid per dag inklusive leverans till hemmet i 30 dagar. 2. Halvt middagsabonnemang för 1 185 kr per månad. I abonnemanget ingår en måltid per dag inklusive leverans till hemmet i 15 dagar. Kommunstyrelsen beslutar, som tilläggsbeslut till tidigare beslut, Ks 99/2019, att föreslå kommunfullmäktige att anta taxa för kost inom vård och omsorg, handlingsid: Ks 2019.2674. Samtliga taxor gäller från den 1 januari 2020. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 99/2019, handlingsid: Ks 2019.2229. Kommunstyrelsen 110/2019, handlingsid: Ks 2019.2812. Sammanställning taxor och avgifter, handlingsid: Ks 2019.2674. Tidigare behandling Von 2018/66 Taxor och avgifter 2019 vård och omsorgsnämnden: beslutar anta förslag till taxor för 2018 inom vård och omsorgsnämndens ansvarsområde, handlingsid: Von 2018.511. Vård och omsorgsnämnden beslutar återremittera frågan om taxor för kost till förvaltningen för vidare handläggning. Von 2018/109 Taxor och avgifter 2019 - kost - vård och omsorgsnämnden: 25
82 forts. Vård och omsorgsnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta taxor för kost inom vård och omsorg i enlighet med bilaga, handlingsid: Von 2018.769. Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott 2019/9: Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott beslutar föreslå vård och omsorgsnämnden att skicka följande beslutsförslag till kommunfullmäktige: beslutar att nuvarande matdistribution inom ordinärt boende där brukarna betalar en fast hemkörningsavgift per månad uppgående till 300 kr för hel månad och 150 kr för halv månad samt ett rörligt portionspris per levererad måltid upphör att gälla 2019-06-30. beslutar att från och med 2019-07-01 införa ett middagsabonnemang där brukarna inom ordinärt boende med nuvarande matdistribution kan välja mellan två olika abonnemang: 1. Helt middagsabonnemang för 2 370 kr per månad. I abonnemanget ingår en måltid per dag inklusive leverans till hemmet i 30 dagar. 2. Halvt middagsabonnemang för 1 185 kr per månad. I abonnemanget ingår en måltid per dag inklusive leverans till hemmet i 15 dagar. Vård och omsorgsnämnden 11/2019: Vård och omsorgsnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige att fatta följande beslut: beslutar att nuvarande matdistribution inom ordinärt boende där brukarna betalar en fast hemkörningsavgift per månad uppgående till 300 kr för hel månad och 150 kr för halv månad samt ett rörligt portionspris per levererad måltid upphör att gälla 2019-06-30. beslutar att från och med 2019-07-01 införa ett middagsabonnemang där brukarna inom ordinärt boende med nuvarande matdistribution kan välja mellan två olika abonnemang: 1. Helt middagsabonnemang för 2 250 kr (65 kr per måltid) - 2 370 kr (69 kr per måltid) per månad. I abonnemanget ingår en måltid per dag inklusive leverans till hemmet i 30 dagar. 2. Halvt middagsabonnemang för 1 125 kr (65 kr per måltid) - 1 185 kr (69 kr per måltid) per månad. I abonnemanget ingår en måltid per dag inklusive leverans till hemmet i 15 dagar. 26
82 forts. Kommunstyrelsens arbetsutskott 75/2019: beslutar att nuvarande matdistribution inom ordinärt boende där brukarna betalar en fast hemkörningsavgift per månad uppgående till 300 kr för hel månad och 150 kr för halv månad samt ett rörligt portionspris per levererad måltid upphör att gälla 2019-06-30. beslutar att från och med 2019-07-01 införa ett middagsabonnemang där brukarna inom ordinärt boende med nuvarande matdistribution kan välja mellan två olika abonnemang: 1. Helt middagsabonnemang för 2370 kr per månad. I abonnemanget ingår en måltid per dag inklusive leverans till hemmet i 30 dagar. 2. Halvt middagsabonnemang för 1185 kr per månad. I abonnemanget ingår en måltid per dag inklusive leverans till hemmet i 15 dagar. Kommunstyrelsen 33/2019: Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för gemensam hantering med tidigare återremitterat ärende gällande avgifter och taxor 2019 - kost - vård och omsorgsnämnden, ks 16/2019, för hantering på kommunstyrelsens sammanträde den 22 maj 2019. Kommunstyrelsen 99/2019: beslutar att nuvarande matdistribution inom ordinärt boende där brukarna betalar en fast hemkörningsavgift per månad uppgående till 300 kr för hel månad och 150 kr för halv månad samt ett rörligt portionspris per levererad måltid upphör att gälla 2019-06-30. beslutar att från och med 2019-07-01 införa ett middagsabonnemang där brukarna inom ordinärt boende med nuvarande matdistribution kan välja mellan två olika abonnemang: 1. Helt middagsabonnemang för 2 370 kr per månad. I abonnemanget ingår en måltid per dag inklusive leverans till hemmet i 30 dagar. 2. Halvt middagsabonnemang för 1 185 kr per månad. I abonnemanget ingår en måltid per dag inklusive leverans till hemmet i 15 dagar. Kommunstyrelsen 110/2019: Kommunstyrelsen beslutar, som tilläggsbeslut till tidigare beslut, Ks 99/2019, att föreslå kommunfullmäktige att anta taxa för kost inom vård och omsorg, handlingsid: Ks 2019.2674. Samtliga taxor gäller från den 1 januari 2020. 27
82 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Ida Bornlykke (S) yrkar på återremiss av ärendet med motiveringen att underlag behövs om vilket portionspris Vård och omsorg betalar till Måltidsverkstaden för att kunna sätta detta i förhållande till föreslagna taxor. Christian Björkqvist (C) med flera yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med ändringen att samtliga taxor ska börja gälla den 1 januari 2020. Beslutsgång - Återremiss Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige har beslutat att avgöra ärendet idag. Omröstning begärs och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för att avgöra ärendet idag. Nej-röst för återremiss av ärendet. Omröstning Med 26 ja-röster mot 13 nej-röster beslutar kommunfullmäktige, med minst en tredjedel av rösterna, att med minoritetsåterremiss återremittera ärendet till kommunstyrelsen med motiveringen att underlag behövs om vilket portionspris Vård och omsorg betalar till Måltidsverkstaden för att kunna sätta detta i förhållande till föreslagna taxor. Ja-röster: Per-Martin Svensson (M), Ewa Carnbrand (M), Sander Dijkstra (M), Gunnel Andersson (M), Marianne Åkerblad (M), Bertil Fredlund (M), Emil Ekstrand (M), Margith Svensson (M), Leif Sandberg (C), Maria Mickelåker (C), Magnus Nilsson (C), Charlotte Rosdala (C), Christer Yrjas (C), Fatlum Avdullahu (C), Anette Thoresson (C), Christian Björkqvist (C), Carina Persson (L), Bo Herou (KD), Per Gustafsson (SD), Birger Hörberger (SD), Peo Örnsved (SD), Anders Rosengren (SD), Kent Olofsson (SD), Zofia Prokopczyk (SD), Thony Blomgren (SD) och Jonas Olsson (SD). Nej-röster: Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Ida Bornlykke (S), Sejdi Karaliti (S), Tina Bergström-Darrell (S), Anders Throbäck (S), Inger Åbonde (S), Peter Boström (S), Anne-Maj Råberg (S), Helén Bladh (S), Mona Nihlén (V), Linda Ekelund (V) och Mikael Holmberg (MP). Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 28
Kf 83 Dnr KS 2019/132 Omfördelning av ekonomiska resurser s beslut beslutar att omfördela 0,9 mnkr från Kultur och fritidsverksamhetens budgetram till Barn- och utbildning för att täcka OBförskolans kostnader för 2019. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen behöver nogsamt följa upp nyttjandegrad och volymutveckling inom OB-förskolan. Oaktat den föreslagna uppmaningen till utredning och därefter kommande beslut; behöver kostnaderna för 2019 täckas. Utifrån en analys av de förgående årens bokslut för kultur- och fritidsverksamheterna konstateras att verksamheten utan påverkan på verksamheten kan vidgå en indragning av ram med 0,9 mnkr. Föregående år har kultur och fritid haft följande resultat: 2010: + 0,4 mnkr 2011: + 0,8 mnkr 2012: + 0,5 mnkr 2013: + 1,4 mnkr 2014: + 0,7 mnkr 2015: + 0,6 mnkr 2016: + 0,07 mnkr 2017: + 1,7 mnkr 2018: + 2,3 mnkr Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen hemställer hos kommunfullmäktige att omfördela 0,9 mnkr från Kultur och fritidsverksamhetens budgetram till Barn- och utbildning för att täcka OB-förskolans kostnader för 2019. 29
83 forts. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 78/2019, handlingsid: Ks 2019.2198. Tidigare behandling Kommunstyrelsen 78/2019: Kommunstyrelsen hemställer hos kommunfullmäktige att omfördela 0,9 mnkr från Kultur och fritidsverksamhetens budgetram till Barn- och utbildning för att täcka OB-förskolans kostnader för 2019. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommundirektör Britt-Marie Börjesson Ekonomichef Elisabeth Wahlström Samhällsbyggnadschef Niklas Sommelius Enhetschef Ros-Marie Stjernfeldt Familjenämnden Kultur- och fritidsnämnden 30
Kf 84 Dnr KS 2018/228 Ändring i reglemente för vård och omsorgsnämnden s beslut beslutar ändra i reglemente för vård och omsorgsnämnden enligt följande: 1: ordet bostadsanpassning stryks. 2: punkten lag (2018:222) om bostadsanpassningsbidrag och punkten bostadsanpassning stryks. Ändringen gäller från och med 1 oktober 2019. Ärendebeskrivning Kommunchef Britt-Marie Börjesson har fattat beslut om en omorganisation inom kommunförvaltningen. Bland annat flyttas handläggningen av bostadsanpassningsbidrag från vård och omsorg till samhällsbyggnad. Ansvarig nämnd för bostadsanpassningsbidrag är vård och omsorgsnämnden. Då handläggningen flyttas till samhällsbyggnad får det anses lämpligt att det politiska ansvaret flyttas över till samhällsbyggnadsnämnden. Samhällsbyggnadsnämnden föreslås överta ansvaret för bostadsanpassningsbidrag från den 1 oktober 2019. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige beslutar ändra i reglemente för vård och omsorgsnämnden enligt följande: 1: ordet bostadsanpassning stryks. 2: punkten lag (2018:222) om bostadsanpassningsbidrag och punkten bostadsanpassning stryks. Ändringen gäller från och med 1 oktober 2019. 31
84 forts. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 87/2019, handlingsid: 2019.2212. Reviderat reglemente för vård och omsorgsnämnden, handlingsid: Ks 2019.1720. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 145/2019: beslutar ändra i reglemente för vård och omsorgsnämnden enligt följande: 1: ordet bostadsanpassning stryks. 2: punkten lag (2018:222) om bostadsanpassningsbidrag och punkten bostadsanpassning stryks. Ändringen gäller från och med 1 oktober 2019. Kommunstyrelsen 87/2019: beslutar ändra i reglemente för vård och omsorgsnämnden enligt följande: 1: ordet bostadsanpassning stryks. 2: punkten lag (2018:222) om bostadsanpassningsbidrag och punkten bostadsanpassning stryks. Ändringen gäller från och med 1 oktober 2019. Beslutet skickas till: Vård och omsorgsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Socialchef Viweca Thoresson Samhällsbyggnadschef Niklas Sommelius KFS/Mary Nilsson 32
Kf 85 Dnr KS 2018/157 Ändring i reglemente för samhällsbyggnadsnämnden s beslut beslutar ändra i reglemente för samhällsbyggnadsnämnden enligt handlingsid Ks 2019.1722. Ändringen gäller från 1 oktober 2019. Ärendebeskrivning Kommunchef Britt-Marie Börjesson har fattat beslut om en omorganisation inom kommunförvaltningen. Bland annat flyttas handläggningen av bostadsanpassningsbidrag från vård och omsorg till samhällsbyggnad. Ansvarig nämnd för bostadsanpassningsbidrag är vård och omsorgsnämnden. Då handläggningen flyttas till samhällsbyggnad får det anses lämpligt att det politiska ansvaret flyttas över till samhällsbyggnadsnämnden. Samhällsbyggnadsnämnden föreslås överta ansvaret för bostadsanpassningsbidrag från den 1 oktober 2019. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige beslutar ändra i reglemente för samhällsbyggnadsnämnden enligt handlingsid Ks 2019.1722. Ändringen gäller från 1 oktober 2019. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 88/2019, handlingsid: Ks 2019.2213. Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden, handlingsid: Ks 2019.1722. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 146/2019: beslutar ändra i reglemente för samhällsbyggnadsnämnden enligt handlingsid Ks 2019.1722. Ändringen gäller från 1 oktober 2019. 33
85 forts. Kommunstyrelsen 88/2019: beslutar ändra i reglemente för samhällsbyggnadsnämnden enligt handlingsid Ks 2019.1722. Ändringen gäller från 1 oktober 2019. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadsnämnden Vård och omsorgsnämnden Samhällsbyggnadschef Niklas Sommelius Socialchef Viweca Thoresson KFS/Mary Nilsson 34
Kf 86 Dnr KS 2019/49 Ansvar för samordning avseende tillgänglighetsrådet s beslut beslutar att samhällsbyggnadsnämnden ska ansvara för Tomelilla kommuns samordning inom tillgänglighetsområdet. Reservation Den socialdemokratiska gruppen (Sara Anheden, Torgny Larsson, Ida Bornlykke, Sejdi Karaliti, Tina Bergström-Darrell, Anders Throbäck, Inger Åbonde, Peter Boström, Anne-Maj Råberg och Helén Bladh) reserverar sig till förmån för Ida Bornlykkes yrkande. Ärendebeskrivning beslutade den 6 maj 2019, kf 34/2019, att återremittera ärende om ändring i samhällsbyggnadsnämndens reglemente till kommunstyrelsen för ytterligare beredning. Ändringen gällde huruvida 12 i reglementet skulle tas bort så att samhällsbyggnadsnämnden inte längre ska ha i uppdrag att minst två gånger per år bjuda in funktionshindersorganisationer för dialog. Kommunstyrelsen beslutade den 10 april 2019, ks 37/2019, att uppdra åt samtliga nämnder att bjuda in funktionshindersorganisationerna till dialog när de behandlar ärenden där tillgänglighetsfrågor aktualiseras och använda organisationerna som remissinstans. Även om kommunstyrelsen har beslutat att samtliga nämnder ska ha i uppdrag att bjuda in organisationerna till dialog när de behandlar ärenden där tillgänglighetsfrågor aktualiseras, så anser förvaltningen att någon nämnd behöver ha ansvaret för Tomelilla kommuns samordning inom tillgänglighetsområdet. Att kunna vistas i ett samhälle där människor, oavsett olika nedsättningar, har tillgång till samhället har kallats för olika saker genom åren. Handikappfrågor, funktionsnedsättningar och funktionsvariationer. Det sistnämnda beskriver tydligt att vi har olika variationer på våra mänskliga funktioner. 35
86 forts. Det är tveklöst så att en stor andel av de frågor som handlar om att på ett bra sätt ha tillgång till samhället, ansvarsmässigt, i vår kommun hanteras av samhällsbyggnadsnämnden. Exempelvis hur samhällen, lekplatser, torg och gator, infrastruktur, trottoarkanter, vandringsleder, parker m.m. utformas ur ett tillgänglighetsperspektiv. En andel av frågorna och ansvaret finns hos andra nämndområden, exempelvis skolans bemötande och möte med barn och ungdomar och äldreomsorgens tillgänglighet i särskilda boenden osv. Men den större andelen finns trots allt i anslutning till Samhällsbyggnadsnämnden. Det är också tveklöst så att många kommuner väljer att organisera samverkan med intresseorganisationer som verkar i dessa frågor antingen hos sin vård och omsorgsnämnd eller samhällsbyggnadsnämnd. De som valt en inriktning mot samhällsbyggnadsområdet beskriver ofta valet som de gjort på samma sätt som ovan alternativt att det är den del av de kommunala välfärdsområdena som är mest normaliserat, med fokus på att se människors behov utifrån samma perspektiv. Det senaste året har vi aktivt arbetat med att kommunstyrelsen ska innehålla så lite operativ verksamhet som möjligt, exklusive de stödfunktioner som behövs för att en stor organisation ska fungera som exempelvis HR, ekonomi, IT m.m. Syftet är att tydliggöra och underlätta kommunstyrelsens uppföljningsansvar enligt kommunallagen. Detta är ett synsätt som man ser i många kommuner och i Tomelilla har kommunstyrelsens tidigare ganska omfattande operativa ansvar troligen också lett till de brister i uppföljningsansvar som revisionen påpekat. Det är helt enkelt svårare att granska den egna operativa verksamheten. Vi ser att lagstiftaren resonerat på samma sätt då man pekat ut ansvarsområden där uppföljningsansvaret tydliggörs, som exempelvis kommunstyrelsen enligt kommunallagen och den särskilda myndighetsutövande rollen som en medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) har. På samma sätt menar vi att vår förvaltning bör utveckla sitt arbete så långt det är möjligt vad gäller uppföljning av kvalitetsbrister, klagomåls- och synpunktshantering. Ett arbete som förvaltningschefen påbörjat som ett led i utvecklingen av förvaltningens styrning och ledning. 36
86 forts. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige beslutar att samhällsbyggnadsnämnden ska ansvara för Tomelilla kommuns samordning inom tillgänglighetsområdet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 89/2019, handlingsid: Ks 2019.2214. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 148/2019: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att lämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Kommunstyrelsen 89/2019: beslutar att samhällsbyggnadsnämnden ska ansvara för Tomelilla kommuns samordning inom tillgänglighetsområdet. Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunstyrelsens ordförande att verka för en gemensam lösning av samordningen inom SÖSK. Förslag till beslut under sammanträdet Ida Bornlykke (S) yrkar att kommunstyrelsen ska ansvara för Tomelilla kommuns samordning inom tillgänglighetsområdet. Per-Martin Svensson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Per-Martin Svenssons förslag. Omröstning begärs och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för Per-Martin Svenssons förslag. Nej-röst för Ida Bornlykkes förslag. Omröstning Med 26 ja-röster mot 12 nej-röster och en ledamot som avstår från att rösta beslutar kommunfullmäktige i enlighet med Per-Martin Svenssons förslag. 37
86 forts. Ja-röster: Per-Martin Svensson (M), Ewa Carnbrand (M), Sander Dijkstra (M), Gunnel Andersson (M), Marianne Åkerblad (M), Bertil Fredlund (M), Emil Ekstrand (M), Margith Svensson (M), Leif Sandberg (C), Maria Mickelåker (C), Magnus Nilsson (C), Charlotte Rosdala (C), Christer Yrjas (C), Fatlum Avdullahu (C), Anette Thoresson (C), Christian Björkqvist (C), Carina Persson (L), Bo Herou (KD), Per Gustafsson (SD), Birger Hörberger (SD), Peo Örnsved (SD), Anders Rosengren (SD), Kent Olofsson (SD), Zofia Prokopczyk (SD), Thony Blomgren (SD) och Jonas Olsson (SD). Nej-röster: Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Ida Bornlykke (S), Sejdi Karaliti (S), Tina Bergström-Darrell (S), Anders Throbäck (S), Inger Åbonde (S), Peter Boström (S), Anne-Maj Råberg (S), Helén Bladh (S), Mona Nihlén (V) och Linda Ekelund (V). Avstår: Mikael Holmberg (MP) Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadsnämnden 38
Kf 87 Dnr KS 2019/138 Överföring av gemensam alkoholenhet för Simrishamn, Sjöbo, Tomelilla och Ystads kommuner från Tomelilla kommun till Ystad-Österlenregionens miljöförbund s beslut beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsen med motiveringen att ledamöterna i SÖSK Kommittén ska få i uppdrag att förhandla fram ett förslag där självfinansieringsgraden efter en begränsad tid ska uppgå till 100 % samt att beslutanderätten ska överföras till arbetsutskottet i Ystad-Österlenregionens Miljöförbund. Ärendebeskrivning Sedan 2012 finns ett avtalat samarbete om gemensam tjänstemannaorganisation för tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen i Simrishamns, Sjöbo, Tomelilla och Ystads kommuner. De fyra kommunerna köper tjänster genom värdkommunen, Tomelilla kommun. Den gemensamma organisationen handlägger samtliga ärende fram till beslut men även efterarbetet. Respektive kommun fattar egna myndighetsbeslut och styr sin egen delegationsordning vem som fattar beslut. Syftet med samarbetet är att gemensamt utnyttja resurser, arbeta effektivt och enhetligt i förhållande till näringsidkarna. Ystad-Österlenregionens miljöförbund består av Simrishamns, Tomelilla och Ystads kommuner. Enligt gällande förbundsordning lämnar förbundsmedlemmarna över myndighetsuppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet samt de övriga uppgifter som enligt lag ska fullgöras av kommunala miljönämnder. Förbundet kan i övrigt åta sig uppgifter i nära anslutning till dess lagstadgade verksamhet. Dessa verksamheter ska finansieras genom avgifter och ersättningar från aktuell Förbundsmedlem. Diskussioner har under en tid förts om att ta tillvara de synergieffekter som kan uppnås genom att alkoholenheten slås ihop med miljöförbundet. 39
87 forts. Detta förslag rekommenderar en sammanslagning och en flytt av alkoholenheten till miljöförbundet från och med 1 januari 2020. Exempel på fördelar: Inget remissförfarande då både hälsoskydd, livsmedel och alkohol utgår från samma organisation. Samma handläggning av alkohol som tobak, ny tobakslag den 1 juli 2019. Smidigare både för tjänstemän och näringsidkare när kontroller kan ske samtidigt av både livsmedel, miljö och rökning. En komplexitet som identifierats är att i och med Sjöbo kommun inte är medlem i förbundet, ställer detta krav på en tydligt avgränsad redovisning och krav på kommunikation i finansierings och resultatdisponeringsfrågor. Beräknad budget för alkoholverksamhetens övergång till miljöförbundet Nyckelfördelning av övergripande kostnader Inspektörer miljöförbundet 11,5 ( 82,11 % ) Inspektörer alkoholenheten 2,5 (17,9%) Specifikation av övriga nyckelfördelade kostnader, tkr. 40
87 forts. Fördelade övergripande kostnader Som en följd av att förbundets fasta kostnader fördelas med alkoholenheten innebär detta kostnadsminskningar för nuvarande verksamhet. Dessa kan antingen användas till att sänka taxorna eller minska medlemsavgifterna till Ystad, Tomelilla och Simrishamn. I detta förslag föreslås medlemsavgifterna minskas för att istället användas till att finansiera alkoholverksamheten. Självfinansieringsgrad och medlemsfinansiering Eftersom en ökad avgift till näringslivet inte är önskvärt och de övergripande kostnaderna ökar innebär det att alkoholverksamheten inte kan bedrivas till 100 % självfinansieringsgrad. I denna budget bedöms en finansieringsgrad på 61 % kunna uppnås. Resterande behöver finansieras av medlemmarna, förslagsvis enligt samma fördelning som de minskade medlemsavgifterna för förbundets nuvarande verksamhet, dvs enligt medlemsandelen. För Sjöbos del föreslås en medlemsavgift som motsvarar 138 tkr. Budgetförslaget innebär med andra ord att det totalt sett inte blir en fördyring för kommunerna exklusive Sjöbos medlemsavgift. Sjöbo kan ev överväga att i särskild ordning, likt övriga kommuner framställa önskemål om att ingå i miljöförbundet. Däremot blir kostnaderna för det ursprungliga miljöförbundet 1 100 tkr lägre, vilka istället fördelas till alkoholenheten. Kommunerna finansierar därmed alkoholenheten med 1 100 tkr i medlemsavgift. 41