Plats och tid Kommunfullmäktiges sessionssal, Gamla kommunalhuset, Åtvidaberg, kl 18.00-19.40 Beslutande Kommunfullmäktiges samtliga ledamöter med undantag för Marita Dahlgren, Claes Drougge, Lars Rasch, Maria Lind, Christer Johansson, Anna-Greta Andersson, Sofia Bortkiewicz, Britt-Louise Carlzon och Sri Kvape. Närvarande för fullmäktige tjänstgörande ersättare, se bilaga Närvarande ej tjänstgörande ersättare, se bilaga Ej tjänstgörande Övriga deltagande Anita Sjösvärd, kommunsekreterare Utses att justera Leif Leman och Johan Knutsson Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 22-36 Sekreterare Ordförande Justerande Anita Sjösvärd Hans Andersson Leif Leman Johan Knutsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Åtvidabergs kommunfullmäktige 2009-03-25 Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagning Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen Underskrift
Kf 22 Årsredovisning 2008 Åtvidabergs Vatten AB - information Årsredovisning för Åtvidabergs Vatten AB avseende 2008 års verksamhet kommer att behandlas vid kommunfullmäktiges sammanträde i april 2009. Vid dagens sammanträde med kommunfullmäktige lämnar VD Pär Ericsson en information om bolagets verksamhet och ekonomi samt framtidsfrågor.
Kf 23 Årsredovisning 2008 Åtvidabergs Renhållning AB - information Årsredovisning för Åtvidabergs Renhållning AB avseende 2008 års verksamhet kommer att behandlas vid kommunfullmäktiges sammanträde i april 2009. Vid dagens sammanträde med kommunfullmäktige lämnar VD Pär Ericsson en information om bolagets verksamhet och ekonomi samt framtidsfrågor.
Kf 24 Dnr 2009-69 750 Individ- och familjeomsorgsplan Dåvarande socialnämnden har den 8 december 1998 antagit en individoch familjeomsorgsplan. Någon ny individ- och familjeomsorgsplan har därefter inte antagits. Vård- och omsorgsförvaltningen har mot bakgrund av detta arbetat fram ett förslag till ny individ- och familjeomsorgsplan. Planen föreslås gälla mellan 2009 och 2015. Vård- och omsorgsutskottets handläggning Vård- och omsorgsutskottet har behandlat förslag till individ- och familjeomsorgsplan vid sammanträde den 10 februari 2009. Vård- och omsorgsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta föreslå kommunfullmäktige att anta Individ- och familjeomsorgsplan 2009 2015, daterad 2009-02-10. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta Individ- och familjeomsorgsplan 2009 2015, daterad 2009-02-10. Kommunfullmäktiges handläggning Kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag.
Kf 25 Ks 36 Dnr 74/2009 362 Va verksamhetsområden I enlighet med tidigare va-lagstiftning har kommunfullmäktige 1972 fastställt sju olika va-verksamhetsområden (VO) inom Åtvidabergs kommun. Inom dessa områden är vattenförsörjningen allmänförklarad och kommunen är huvudman, d v s ansvarig för att vatten och avlopp är ordnat. Sedan dess har en ny lag Lag om allmänna vattentjänster (vattentjänstlagen) antagits med ikraftträdande från 1 januari 2007. Med den nya lagen följer att varje kommun måste anpassa och revidera föreskrifter, taxor samt det geografiska området för allmän vattenförsörjning i enlighet med lagens intentioner. I Åtvidabergs kommun har även en organisationsförändring genomförts där kommunen genom ägardirektiv överfört huvudmannaskapet för den allmänna va-anläggningen till Åtvidabergs Vatten AB. Nya föreskrifter (ABVA 09) har antagits av kommunfullmäktige den 26 november 2008 samt ny va-taxa den 17 december 2008, båda med ikraftträdande från den 1 januari 2009. Fastställande av reviderade vaverksamhetsområden återstår. Åtvidabergs Vatten AB har i samverkan med kommunens miljökontor och med stöd av den nya vattentjänstlagen reviderat samtliga befintliga va-verksamhetsområden och enligt kartbilagor redovisat samtliga sju va-verksamhetsområden fördelade på de olika behoven av vattentjänster som föreligger. Beredningen av ärendet framgår av tjänsteskrivelse av den 20 februari 2009. Det är kommunen (inte va-huvudmannen) som har skyldigheten enligt 6 att svara för att va- försörjningen ordnas med hänsyn till skyddet för människors hälsa och för skyddet av miljön.
forts Kf 25 forts Ks 36 Skyldigheten inträder om va-frågan behöver lösas i ett större sammanhang. Med större sammanhang förstås att antalet anslutna fastigheter till antalet bör vara i storleksordning 20 till 30 st. Skyldigheten kan även inträda vid färre antal fastigheter, t ex då bebyggelsen är så tät att sani tära skäl talar för en samlad lösning. Hälsoskäl bland annat att förhindra påverkan på vattentäkter genom utsläpp från undermåliga avloppsanordningar. Miljöskyddsskäl kan bland annat vara att en befintlig avloppsanläggning är undermålig och att en allmän anläggning kan förväntas förhindra eller väsentligt motverka påtagliga olägenheter för miljön, exempelvis genom utsläpp av närsalter i vattendrag, sjöar eller grundvatten. Den reglerade skyldigheten ställer dock inte krav på att det alltid är kommunen som skall svara för anläggande och drift. Kan va-lösningen, ofta med visst stöd av kommunen, ordnas på annat sätt t ex genom inrättande av gemensamhetsanläggning enligt anläggningslagen kan kommunens skyldighet ändå därmed anses uppfylld. Åtvidabergs Vatten AB har genom ägardirektiv kommunens uppdrag att vara huvudman för den allmänna va-anläggningen och därmed ett ansvar att fullgöra kommunens skyldigheter att ordna vattentjänster enligt lagens 6. Kommunens beslut om utökning av va-verksamhetsområden och därmed utbyggnad av det allmänna nätet förutsätts dock alltid grundas på en överenskommelse med va-huvudmannen. Länsstyrelsen har tillsynsansvar över kommunens ansvar enligt 6 och kan förelägga kommunen att fullgöra sin skyldighet. Med kommunens ansvar att besluta om va-verksamhetsområden följer skyldigheten att kontinuerligt kunna informera om vad som gäller för olika va-verksamhetsområden. Myndigheter och fastighetsägare skall enkelt kunna inhämta data om det aktuella läget. Bland annat vad gäller uppgift om vilka vattentjänster som ingår i visst va-verksamhetsområde samt vilka fastigheter som omfattas. Information om dessa uppgifter skall finnas tillgänglig på kommunens hemsida. Uppdatering skall ske kontinuerligt.
forts Kf 25 forts Ks 36 Framtida bebyggelse i kommunen grundas i huvudsak på föregående prövning genom detaljplan. För i stort sett alla dessa nytillkommande områden finns behov av anslutning till det allmänna va-nätet. Innan utbyggnad påbörjas inom dessa områden är det formellt riktiga att kommunen föregått med beslut om utökning av vaverksamhetsområde för aktuellt område. Utökningar föreläggs kommunfullmäktige för beslut löpande efterhand behov uppstår, dock som mest en gång per år om inte omständigheterna föranleder annat. Styrelsen för Åtvidabergs Vatten ABs handläggning Styrelsen har vid sammanträde den 13 februari 2009 behandlat och godkänt redovisat förslag till va-verksamhetsområden inom Åtvidabergs kommun samt att framtida utökning av va-verksamhetsområde beslutas efter hand behov föreligger. Förslaget överlämnas till kommunfullmäktige för antagande. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fastställa va-verksamhetsområden inom Åtvidabergs kommun i enlighet med föreliggande kartor att gälla från och med 1 april 2009. Framtida utökning av va-verksamhetsområden skall beslutas efterhand behov föreligger. Kommunfullmäktiges handläggning Kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag.
Kf 26 Ks 42 Dnr 2007-201 107 Åtvidabergs Industribyggen AB - försäljning Kommunfullmäktige har vid sammanträde den 25 februari 2009 beslutat genomföra försäljning av Åtvidabergs Industribyggen AB enligt ett upprättat avtal om överlåtelse av aktier. Köpare är fastighetsbolaget Industria Sverige AB. Enligt gällande avtal skulle Industria Sverige AB tillträda måndagen den 2 mars 2009. Företaget har dock tidigare framfört önskemål om att skjuta fram tillträdesdagen. Sammanlagt har kommunen erhållit två miljoner kronor i handpenning. Återstår 38 miljoner kronor som enligt avtalet skall betalas före den 1 april. Industria Sverige AB har nu hos kommunen begärt om ett nytt upplägg för sista delbetalningen. Detta innebär att Industria Sverige AB betalar 32 miljoner kronor före den 1 april och mot en revers och säkerhet avvaktar med kvarvarande 6 miljoner kronor. Reversen gäller fram till 1 december 2009. Kommunstyrelsens handläggning Vid dagens sammanträde med kommunstyrelsen lämnar Sverre Moum en redovisning av det nya betalningsupplägget samt upprättat skuldebrev. Lennart Haraldsson yrkar att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige godkänna skuldebrevet, vilket innebär att sex miljoner kronor av den totala köpeskillingen den 1 april istället erläggs den 1 december 2009. Lars Rasch yrkar avslag på förslaget om godkännande av föreliggande skuldebrev.
forts Kf 26 forts Ks 42 Lennart Haraldsson betonar med stöd av Sören Söderström vikten av att genom mäklaren ytterligare granska säkerheten kring reversen så att inga oklarheter kan finnas inför fullmäktiges behandling av ärendet. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Lennart Haraldssons yrkande jämte Lars Rasch avslagsyrkande varvid han finner att kommunstyrelsen beslutat bifalla Lennart Haraldssons yrkande. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna skuldebrevet, vilket innebär att sex miljoner kronor av den totala köpeskillingen den 1 april istället erlägges den 1 december 2009. Reservation Lars Rasch anmäler reservation mot kommunstyrelsens beslut till förmån för sitt yrkande. Kommunfullmäktiges handläggning Ajournering Sverre Moum begär en ajournering av sammanträdet. Yrkande Sverre Moum yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag innebärande ett icke godkännande av upprättat förslag till skuldebrev. Leif Carlzon yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. Ajournering Nils Holmberg begär en ajournering av sammanträdet.
forts Kf 26 forts Ks 42 Yrkande Sören Söderström yrkar bifall till Sverre Moums förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag jämte Sverre Moums m fl avslagsyrkande, varvid han finner att kommunfullmäktige beslutat bifalla Sverre Moums m fl avslagsyrkande. Kommunfullmäktige beslutar att inte godkänna föreliggande skuldebrev.
Kf 27 Dnr 2009-KS0001 118 Valärende Valdemarsviks Sparbank Kommunfullmäktige har att utse ny huvudman i Valdemarsviks Sparbank efter Gullmar Andersson från huvudmannasammanträdet 2009 till och med huvudmannasammanträdet 2011. Kommunfullmäktige beslutar att utse Britt-Marie Svensson, Kronvägen 4, Åtvidaberg, till huvudman i Valdemarsviks Sparbank från huvudmannasammanträdet 2009 till och med huvudmannasammanträdet 2011.
Kf 28 Dnr 2009-KS0001 118 Valärende anhållan om entledigande Yvonne Wretman har i skrivelse av den 4 mars 2009 anhållit om entledigande från sina uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige, ersättare i kommunstyrelsen och ledamot i valnämnden. Kommunfullmäktige bifaller anhållan om entledigande. Kommunfullmäktige anhåller hos länsstyrelsen om röstsammanräkning för att utse ny ledamot i kommunfullmäktige. Till ny ersättare i kommunstyrelsen utses Siw Gustavsson, Blåbärsvägen 21. Till ny ledamot i valnämnden utses Ulf Dahl, Värmlandsvägen 8.
Kf 29 Dnr 2009-KS0001 118 Valärende anhållan om entledigande Kenneth Axelsson har i skrivelse av den 20 mars 2009 anhållit om entledigande från sitt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige bifaller anhållan om entledigande. Till ny ersättare i kommunstyrelsen utses Åsa Merving, Stenhusgatan 13.
Kf 30 2009-KS0001 118 Valärende anhållan om entledigande Claes Drougge har i skrivelse av den 19 mars 2009 anhållit om entledigande från sitt uppdrag som ledamot i kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige bifaller anhållan om entledigande. Till ny ledamot i kommunstyrelsen utses Kenneth Axelsson, Västgårdsvägen 3.
Kf 31 Dnr 2009-KS0001 118 Valärende anhållan om entledigande Christer Johansson har i skrivelse av den 19 mars 2009 anhållit om entledigande från sitt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige bifaller anhållan om entledigande. Till ny ersättare i kommunstyrelsen utses Leif Carlzon, Trastgatan 16.
Kf 32 Dnr 2009-KS0001 118 Valärende Kommunfullmäktige har att utse ny ersättare i miljönämnden efter Kenneth Hallberg som beviljats entledigande från uppdraget. Till ny ersättare i miljönämnden utses Leif Carlzon, Trastgatan 16.
Kf 33 Meddelande Vid dagens sammanträde med kommunfullmäktige föreligger protokoll från länsstyrelsen av den 6 mars 2009 avseende inspektion enligt 20 förmynderskapsförordningen (1995:379) hos överförmyndarenheten i Åtvidabergs kommun. Kommunfullmäktige beslutar foga inspektionsprotokollet till dagens protokoll.
Kf 34 Dnr 2009-98 381 Motion Vindkraftplan för Åtvidabergs kommun Rune Tessin väcker vid dagens sammanträde med kommunfullmäktige ett ärende genom motion gällande vindkraftplan för Åtvidabergs kommun. Motionären anför att Energimyndigheten har i nytt planeringsmål för vindkraften år 2020 utarbetat en handlingsplan för att möjliggöra en storskalig utbyggnad av vindkraften i Sverige inom ramen för Sveriges åtaganden för genomförandet av EUs energi- och miljöpolitik. Motionären anför vidare att möjlighet att söka bidrag till en vindkraftplan finns kvar under hela 2009. Syftet kan vara att skapa ett tillägg till kommunens översiktsplan samt att föreslå lämpliga områden för vindkraftutbyggnad men utan att detaljstudera områdena. Som översiktsplan skall vindkraften ha en övergripande miljökonsekvensbeskrivning. Vidare skall varje ansökan om enskild vindkraftetablering bifoga en separat beskrivning av beräknade störningar av miljön. En vindkraftplan är en serviceåtgärd inför etablering genom enskilda och andelsföreningar. Såväl EU, Sverige som SKL väntar sig att alla kommuner bidrar till energiförsörjningen. Motionären yrkar i enlighet med motionens intentioner att Åtvidabergs kommun snarast ansöker om bidrag till en vindkraftplan samt att Åtvidabergs kommun tillsätter en arbetsgrupp med uppgift att färdigställa planen. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning.
Kf 35 Dnr 2009-105 049 Medborgarförslag Kvalitetssäkring av beslutsunderlag Ingemar Haglund väcker vid dagens sammanträde med kommunfullmäktige ett ärende genom medborgarförslag gällande kvalitetssäkring av beslutsunderlag. Ingemar Haglund föreslår i medborgarförslaget en genomlysning av kommunledningars arbetssätt och dess ekonomiska konsekvenser. Ingemar Haglund anser att kommunstyrelsen idag inte får tillgång till politiskt opåverkade fakta och att beredningar utförs utan att kommunstyrelsens samtliga medlemmar har insyn. Ingemar Haglund anser att i och med kommunchefens delaktighet i utskottsarbetet har denne fått i uppgift att yttra sig politiskt. Med uppgift att kvalitetssäkra kommunstyrelsens beslutsunderlag föreslår Ingemar Haglund att en arbetsgrupp bildas med avgående kommunchefen som ordförande biträdd av Sveriges Kommuner och Landsting. I gruppen föreslås även ingå politiker från samtliga partier samt ytterligare någon avgående kommunchef exempelvis Finspångs förre kommunchef. Kommunfullmäktige beslutar att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning.
Kf 36 Idrottsberedningen Vid dagens sammanträde med kommunfullmäktige framför ordföranden ett förslag från fullmäktiges presidium om att Idrottsberedningen tills vidare läggs vilande då det för närvarande inte finns intresse för beredningens verksamhet på det sätt som fullmäktige önskar. Kommunfullmäktige beslutar att Idrottsberedningen och dess verksamhet tills vidare skall vara vilande..