Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-09-17 1 [15] Plats och tid Lilla Tjörnsalen, kommunkontoret kl 08.30 09.00 Beslutande Övriga närvarande Martin Johansen (FP) ordförande Lars Thorsson (M) Louise Marklund (KA) Benny Andersson (S) vice ordförande Nils Lackfors (S) Bo Svensson, Kommunchef Annika Funkqvist, kommunsekreterare Mats Mikulic, kommunjurist Kristina Christiansson, förvaltningschef samhällsbyggnad Utses att justera Benny Andersson (S) Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2009-09-17 Paragrafer 129-136 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Annika Funkqvist Martin Johansen (FP) Benny Andersson (S) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-09-17 Datum för Datum för anslagets uppsättande 2009-09-18 anslagets nedtagande 2009-10-12 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsens expedition Carina Eliasson
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-09-17 2 [15] KS AU 129 FASTSTÄLLANDE AV DAGORDNING Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att fastställa dagordningen utan ändringar eller tillägg.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-09-17 3 [15] KS AU 130 Dnr. 2008/191-531 Svar på motion klimatfrågan kräver nytänkande om kollektivtrafiken på Tjörn Ärendebeskrivning Benny Andersson (s) och Nils Lackfors (s) har lämnat in en motion med följande lydelse: I nyligen publicerade undersökningar visar det sig att det Tjörnborna uppskattar mest är naturmiljön på Tjörn. Det är en resurs och en tillgång vi måste vårda och värna. Enbart i Västra Götalandsregionen släpps det ut 11 miljoner ton koldioxid i luften. Trafiken svarar för 30 procent av utsläppen medan hela Västtrafik bara står för 1 procent av utsläppen i luften. Klimatsituationens allvar kräver politisk kraftsamling nu Vi anser att klimat-, energi- och miljöfrågorna är så viktiga att vi inför 2009 och åren framöver måste samlas över partigränserna för att göra påtagliga nysatsningar inom kollektivtrafiken. Målen finns redan. Nu krävs märkbara åtgärder, omstrukturering och nya friska resurser. Vi är beredda att konstruktivt medverka, tillsammans med majoriteten, för att i budgeten ta fram besparingar och inkomstförstärkningar för att finansiera detta. Den andra anledningen är att kommunen från Västtrafik har fått kraftigt höjda kostnader 2008/2009 och att kommunen tvingas betala flera miljoner mer för samma trafik. Tillförs inga nya resurser väntar försämringar och besparingar vilket motverkar klimat-, energi- och miljömål. Omprövning för framtidens generationer För klimatets och miljöns skull måste fler Tjörnbor kunna resa kollektivt. Både Västtrafik och kommunen har beslutade mål om ett kraftigt ökat resande med kollektivtrafiken. Främst handlar det om att få bilister att använda kollektivtrafiken mera och om att fostra den unga generationen till ett miljövänligt resande. Alltfler inser allvaret bakom klimathotet. Expertisen är ense om att världens länder måste lägga om både livsstil, förbrukning av råvaror, ändra produktionsmetoder och använda mer hållbar och effektiv teknik. Kraftigt höjda energipriser tar också allt större utrymme i budgeten för privatpersoner, företag och samhälle.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-09-17 4 [15] forts KS AU 130 Socialdemokraternas förslag i korthet inför 2009 Nya resurser istället för ensidiga besparingar för kollektivtrafiken. Kupongtaxan för resor med kollektivtrafiken inom Tjörn, gäller även de som bor på lilla Askerön och har sin kollektivtrafik med Orusttrafiken, här krävs specilallösning, ska vara två kuponger (som i Göteborg). Kupongtaxa till Stenungsund, tre kuponger. Periodkort till Göteborg 955 kronor. En resa till/från Stenungsund ska ta max 30 minuter och till/från Göteborg max en timma och 15 minuter. Tjörn ska ha två huvudlinjer en Tjörn Expressen Syd (Aröd - Bleket-Klädesholmen - Rönnängs brygga Fagerfjäll - Myggenäs korsväg) och en Tjörn Expressen Nord (Aröd Skärhamn Kållekärr - Myggenäs korsväg). Norra Tjörn, d v s sträckan utmed väg 160, nord-östlig riktning samordnas med OrustExpressen i ett huvudstråk. Snabbutredning om hur vi effektivt löser matartrafik till/från mer glesbebyggda områden, t ex Kyrkesund, till de två huvudlinjerna eller knutpunkter (Kållekärr). Snabb matchning ska ske till den utökade tågtrafiken och Röd Express från Stenungsund till Göteborg/Uddevalla. Pensionärer (ca 2 100) ska få åka fritt med kollektivtrafiken mellan kl. 09-15 vardagar och hela helgerna. Ungdomar (ca 2200) från åk 1 till sista året i gymnasiet skall åka fritt med kollektivtrafiken alla tider (d v s då deras skolkort inte gäller). Se över möjligheterna till eventuella samordningsvinster med färdtjänst/ flexlinjen Fattade policybeslut Vi tycker att kommunfullmäktige, kommunstyrelse och samhällsbyggnadsnämnd fattat tillräckligt med policybeslut om mål och inriktning och att det nu är dags att leverera. 2004-04-15 KF 32 Dnr 04.055-370 Energi- och klimatplan för Tjörns kommun Tjörns kommun ska ha en infrastruktur som gynnar ett miljöanpassat beteende hos invånare, allmänhet, myndigheter och näringsliv. Möjligheter ska skapas för att underlätta till ett val av ett mer hållbart transportsätt. Det innebär att vi ska gå och cykla mer samt åka mer kollektivt. Utsläpp av växthusgaser och förorenande ämnen ska minska. I fysiska planarbetet för nya områden och etableringar av verksamheter ska konsekvenserna för transportsystemet beskrivas. Hänsyn ska tas så att gång-, cykeloch kollektivtrafik gynnas och biltransporterna minimeras, samt att Biltransporternas andel av transportarbetet ska minska.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-09-17 5 [15] forts KS AU 130 Kollektivtrafiken långsiktiga mål har därutöver också behandlats av Samhällsbyggnadsnämnden och därefter Kommunstyrelsen 2007-11-29 31. KS 195 Dnr. 2007/317-531 i samband med antagande av K2020 Lokalt handlingsprogram. K2020 är en stor gemensam satsning för att utveckla kollektivtrafiken inom Göteborgsregionen. Syftet är att utveckla infrastruktur, trafik och bebyggelse så att år 2025 ska minst 40 % av alla resor i Göteborgsregionen göras med kollektivtrafiken. Projektet är ett samarbete mellan Göteborgs stad, Västtrafik, Banverket, Vägverket, Göteborgsregionens kommunalförbund (GR), kommuner och Västra Götalandsregionen. Utgångspunkt i tankegångarna är de strategier från GR som finns för en uthållig tillväxt och Västra Götalands Regions vision för utveckling av Det goda livet. Fler Tjörnbor ska åka till skolan och jobbet Kommunfullmäktiges mål för bostadsbyggandet är 100 nya bostäder om året. Det blir 500 bostäder på fem år. Bostadsbyggnadsprogrammet innebär ca 300 nya Tjörnbor om året, varav flera ska åka till skola och jobb. Vi vill att betydligt fler av dessa åker kollektivt. Större bostadssatsningar är bl a planerade i områdena Duvedalen/Stockevik (ca 100 lgh), Nordeviks Gärde och Dunkavlemyren (alla tre i Skärhamnsområdet), Mossholmen (privat exploatering 200-300 lgh) och tre områden i Rönnäng (ca 100 lgh), Almöstrand (250 lgh) samt i Höviksnäs. Dags för mer nettopengar År 2000 gjordes ca 735 000 resor jämfört med drygt 841 000 resor år 2006. Det är en ökning med över 106 000 resor. För ett tiotal år sedan betalade skattekollektivet via budget betydligt mer pengar till kollektivtrafiken. Allt fler resor görs med kollektivtrafiken på Tjörn trots att kollektivtrafiken inte fått något större tillskottet av skattepengar i budgeten. Resenärerna har fått betala en allt större andel av kostnaden. Under det senaste året har också Västtrafiks kostnader ökat mycket kraftigt. Nettokostnaderna i budget för åren 2007 och 2008 var ca 6,2 miljoner men under 2008 har Västtrafik kommit med extrafakturor på 2,4 miljoner och 2009 ökar kostnaderna ytterligare för samma trafik. Inför 2009 då regionen ska utöka bl a pendeltågstrafiken till Göteborg och Uddevalla från Stenungsund står vi inför stora sparbeting. Det skickar ut helt fel signaler.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-09-17 6 [15] forts KS AU 130 Tjörn på väg en fallstudie I den enkät som gjordes av studenter vid Humanekologiska institutionen vid Göteborgs universitet utfört 2006, framgick det att tjörnborna är mycket beroende av bilen. Men en bättre och billigare kollektivtrafik skulle drastiskt minska bilåkandet. Av 600 frågeformulär som delades ut bland slumpvis utvalda Tjörnbor svarade 432 personer. Av svaren framgår att 71 procent tar bilen till jobbet eller skolan. Bara fem procent tar bussen och tre procent cykeln. Ungefär tio procent använde sig av en kombination av färja, bil, buss eller cykel. Men en majoritet kunde tänka sig att låta bilen stå om kollektivtrafiken byggdes ut och blev billigare eller om man hade närmare till jobbet. Hela 27 procent var villiga att istället cykla eller gå. Men då ville man ha bättre belysta, skyltade och markerade cykelbanor. De skulle också underhållas bättre än i dag. Förslag till nyordningar Två kuponger för alla resor inom Tjörn Tjörn bör ha samma taxa för kollektivtrafiken som i Göteborgs Stad d v s två kuponger för alla resor inom kommunen. Vi vill därför ta bort alla olika taxor (idag har vi fyra, tre respektive två kuponger för resor inom olika delar av kommunen). Det ska vara attraktivt och rättvist att göra en miljöinsats och åka kollektivt. Tre istället för fem kuponger till Stenungsund dit vi har stort utbyte. Periodkortet till Göteborg sänks till 995 kr för att motsvara övriga kranskommuners priser. Fria resor för ungdomar Många ungdomar har redan idag skolkort. Vi vill lägga till resurser så att alla ungdomar (ca 2 400) från årskurs sju i grundskolan (ca 600 elever) upp t o m sista året i gymnasiet (ca 800 elever) åker fritt med kollektivtrafiken på alla tider. Ungdomar behöver träffa kompisar och bl a delta i kultur- och fritidsaktiviteter. Vi vill att de gör det på ett miljövänligt och trafiksäkert sätt. 45% av våra gymnasieungdomarna studerar utanför kommunen. Fler miljövänliga pensionärer Dagens tjörnpensionärer lever ett betydligt aktivare liv. Det bidrar till att många håller sig friskare och vitalare. Vi vill ge dem möjlighet att träffa vänner och anhöriga, delta i aktiviteter och i ökad utsträckning ställa bilen hemma. Denna åtgärd diskuteras i flera kommuner.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-09-17 7 [15] forts KS AU 130 Bättre för arbetspendlarna Utpendlingen från Tjörn är ca 4 000 personer medan inpendlingen handlar om blygsamma ca 1 600 personer. Samhällsbyggnadsnämnden har i yttrande över Västtrafiks trafikförsörjningsplan efterfrågat en utredning över bl a kollektivtrafiken och linjesträckningarna på Tjörn. Det är viktigt att den snabbt kommer fram. Snabbare och bekvämare resor till Stenungsund och Göteborg En bussresa från en hållplats på Tjörn till Stenungsund får ta max 30 minuter. På motsvarande sätt gäller 1 timme och 15 minuter för en resa till/från Göteborg. Den beställningen ska trafikupphandlarna genomföra. I dagens samhälle arbetar många på olika tider t ex anställda inom service, industri, vård och omsorg. Därför räcker det inte med att bara ha bussar/tåg mornar och eftermiddagar. Exempel är skiften på petrokemin i Stenungsund eller anställda på Kungälvs sjukhus. Minst en tur i timmen till/från Stenungsund (med vidare anslutning) samt förbindelse från Göteborg minst en gång i timmen fram till 23.00 vardagar och söndag samt till 01.00 fredag/lördagar. Ska en arbetspendlare välja kollektivtrafiken måste det finnas plats för alla. Fordonen ska vara välstädade, väl underhållna och hålla tiderna. Samordningen är viktig vid byten t ex mellan färja/buss eller buss/tåg. Självklart ska det finnas väderskydd som räcker för alla och inga omstigningsplatser med så låg standard som dagens Stenungsön ska tillåtas. Bättre infartsparkeringar Tjörn ska verka för att en ny pendeltågsstation i Stenungsund, för Bohusbanan, läggs i anslutning till Nösnäsområdet. Då kan det bli resor varje halvtimme till Göteborg, ca 30 minuters restid. Självklart måste där en pendlarparkering ordnas. Nya lösningar för glesbefolkade områden Vi har bofasta spridda över hela Tjörn, både på öar och på landsbygd. Det är svårt att klara en snabb kollektivtrafik om en buss ska stanna på många ställen och ta extravägar. Vi måste tänka oss mer matartrafik in mot större trafiklinjer och knutpunkter. Vi efterlyser därför fler alternativa lösningar istället för de stora standardbussarna i glesbefolkade områden. Det kan vara allt från beställningstrafik, minibussar eller ramavtal med taxi. Det kan också vara samordning med annan trafik typ närtrafiken som kostar drygt en miljon för ganska få resenärer.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-09-17 8 [15] forts KS AU 130 Publikdragare måste ta större ansvar Nordiska Akvarellmuseet drar mellan 100-150 000 besökare om året till Skärhamn. Undersökningar visar att över 80 % av besökarna kommer med bil. Det planerade Oceanum har aviserat att det kommer att dra många besökare. Sundsby drar allt fler besökare. Vi anser att stora publikdragare och även arrangörer av tillfälliga arrangemang typ Tjörn Runt och festivaler måste ta ett betydligt större klimat- och miljöansvar för sina besökare. Det är inte acceptabelt att besökarna främst ska komma med bil och kräva omfattande P-ytor i ofta känsliga miljöer. Hemställan Mot bakgrund av vad som ovan anförts hemställer vi om att kommunfullmäktige måtte besluta: att att motionens förslag ligger till grund för en politisk samverkan över partigränserna och blocken i syfte att presentera en överenskommelse/förslag om kollektivtrafiken som är långsiktigt och stabilt politiskt förankrat och finansierat över tiden samt kan träda i kraft fr o m 1 januari 2009. kupongtaxan för resor med all kollektivtrafik inom Tjörns kommun fastställs till två kuponger, tre till Stenungsund och att periodkort till Göteborg ska kosta 955 kr. fr o m 1 januari 2009. att pensionärer (ca 2 100) ska få åka gratis med kollektivtrafiken mellan kl. 09-15 vardagar och hela helgerna. att barn och ungdomar (ca 2200) från åk 1 till sista året i gymnasiet skall åka fritt med kollektivtrafiken alla tider (d v s då deras skolkort inte gäller). Tidigare beslut Kommunfullmäktige beslutade 2008-10-16, 128 att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Samhällsbyggnadsnämndens remissvar 2009-06-22, 117 att avslå motionen med hänsyn tagen till trafikutredning, kostnader och det nya prissystem som införs av Västtrafik Yrkanden Lars Thorsson (M) yrkar bifall till liggande förslag. Benny Andersson (S) yrkar återremiss för att ge möjlighet att först ta del av den trafikutredning som ligger till grund för samhällsbyggnadsnämndens beslut samt för möjliggöra remiss till barn- och utbildningsnämnden.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-09-17 9 [15] forts KS AU 130 Proposition Ordförande ställer proposition på de båda yrkanden och finner arbetsutskottet beslutat enligt liggande förslag. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att i enlighet med samhällsbyggnadsnämndens beslut avslå motionen med hänsyn tagen till trafikutredning, kostnader och det nya prissystem som införs av Västtrafik.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-09-17 10 [15] KS AU 131 Dnr. 2009/197-042 Delårsbokslut 2009-08-31 Ärendebeskrivning Ekonomiavdelningen har upprättat delårsbokslut per den 2009-08-31. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-09-17 11 [15] KS AU 132 Dnr. 2009/182-106 Fastställande av revidering av Göteborgsregionens kommunalförbunds (GR) förbundsordning Ärendebeskrivning Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har översänt ett förslag till reviderad förbundsordning för antagande av medlemskommunerna. Ändringen har föreslagits med anledning av fördjupad regional satsning på vuxnas lärande. Yrkanden Lars Thorsson (M) yrkar bifall till liggande förslag. Louise Marklund (KA) yrkar bifall till liggande förslag. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna den reviderade förbundsordningen för Göteborgsregionens kommunalförbund.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-09-17 12 [15] KS AU 133 Dnr. 2008/212-005 Återrapportering med anledning av avvikelserapport avseende övergripande granskning av IT-verksamheten i Tjörns kommun. Ärendebeskrivning Öhrlings PricewaterhouseCoopers har på uppdrag av kommunrevisionen i i Tjörns kommun genomfört en granskning av IT-verksamheten. Granskningen har omfattat områden som IT-strategi, IT-leverans, teknologi, personal och applikationer Syftet med granskningsprojektet var att undersöka om de lönetransaktioner som skapas i lönesystemet är riktiga och godkända. Med anledning av detta har en registeranalys gjorts med utgångspunkt från samtliga reistrerade lönetransaktioner för 1 januari 31 december 2007. I revisionsrapporten finns ett antal avvikelser som kommunen tidigare kommenterat. Tjänsteutlåtande IT-chef Göran Engbloms gör i tjänsteutlåtande 2009-09-04 en återrapportering av avvikelserna i revisionsrapporten. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att notera återrapporteringen av avvikelserapport övergripande granskning av IT-verksamheten i Tjörns kommun.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-09-17 13 [15] KS AU 134 Dnr. 2008/10-761 Återrapportering av projekt Tidiga insatser och drogförebyggande samordning Ärendebeskrivning Tjörns kommun beviljades i juni 2008 320 000 kr för Tidiga insatser och drogförebyggande samordning. För att erhålla bidraget sista tredjedel krävs att Tjörns kommun inkommer med en rapportering över vilka insatser som genomförts samt en redovisning av hur de beviljade medlen använts. Rapporten skall först godkännas kommunstyrelsen och socialnämnden. Folkhälsosamordnaren har upprättat rapport över hur arbetet fortskridit fram till projektets avslut i juli 2009. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna rapporten Drogförebyggande medel år ht 2009-vt 2010.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-09-17 14 [15] KS AU 135 Dnr. 2009/187-750 Yttrande över remiss betänkandet Ingen får vara Svarte Petter Tydligare ansvarsfördelning inom socialtjänsten (SOU 2009:39) Ärendebeskrivning Vistelseutredningen överlämnar den 24 april 2009 betänkandet Ingen får vara Svarte Petter - Tydligare ansvarsfördelning inom socialtjänsten (SOU 2009:38). Vistelseutredningens uppdrag har varit att utreda vilken kommun som har ansvaret för socialtjänstens insatser i en rad olika situationer: Ska "semesterkommunen" ansvara för hemtjänst åt äldre och andra när de vistas tillfälligt i sommarstugan? Vilken kommun ska hjälpa våldsutsatta kvinnor eller hotade vittnen som måste byta bostadsort? Vilken kommun har ansvaret för att hjälpa hemlösa som rör sig mellan olika kommuner? Vilken kommun ska vara skyldig att hjälpa människor som evakueras till Sverige efter en naturkatastrof utomlands? I dessa och liknande situationer har det varit vanligt med tvister mellan kommunerna. Tvisterna kan bli ett stort rättssäkerhetsproblem för den enskilda människan och beskrivs ibland som ett "Svarte Petter-spel" mellan kommunerna. Vistelseutredningen vill med betänkandets titel understryka vikten av att den enskildes behov av stöd och hjälp kommer i förgrunden och att ansvarsfrågorna blir lösta utan att tid och kraft behöver läggas på tvister mellan kommunerna. Vistelseutredningen föreslår en rad ändringar och kompletteringar av socialtjänstlagen i syfte att förtydliga kommunernas ansvar och skapa förutsättningar att snabbt lösa de tvister som ändå uppstår. Tjörns kommun har fått betänkandet på remiss för möjlighet till yttrande senast den 1 oktober. Tidigare beslut Socialnämnden behandlar ärendet vid sitt sammanträde 23 september. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-09-17 15 [15] KS AU 136 Dnr. 2009/186-257 Förköpsärende rörande del av fastigheten Tångeröd 1:15 Ärendebeskrivning Kommunkansliet har fått in förköpsanmälan rörande försäljning av del av fastigheten Tångeröd 1:15. Yrkande Lars Thorsson (M) yrkar bifall till liggande förslag. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att utöva den kommunala förköpsrätten beträffande del av fastigheten Tångeröd 1:15 med stöd av 1 1 p Förköpslagen (SFS 1967:868) samt att kommunalråd Martin Johansen och kommunchef Bo Svensson undertecknar erforderliga handlingar av ärendets fortsatta handläggning.