Tid och plats Beslutande Ledamöter Ersättare Torsdag den 22 oktober 2015 kl.18.00-20.30 i konferenssal Qulturum Sländan, Nykvarns kommunhus. Ajournering kl.19.05-19.30 Effe Östman (M), ordförande Karin Wallin (NP), 1:e vice ordförande Barbro Eriksson (S), 2:e vice ordförande Bob Wållberg (NP) Jan Brolund (NP) 74-83 Peter Nyman (NP) Thomas Lindstedt (NP) Malin Westergren (NP) Jan Linderhielm (NP) Göran Nygren (M) Johan Hägglöf (M) Lembit Vilidu (M) Cenneth Åhlund (M) Peter Olsson (M) 74-86 Bengt Johansson (M) Börje Karlsson (C) Märtha Dahlberg (S) Jörgen Runholm (S) Michael Henriksson (S) Lillemor Garbenius-Källström (S) Lars-Erik Aili (FP) Marie Martna (MP) John Hult (SD) Patrick Claesson (SD) 83-93 Thomas Wiberg (NP) Bengt Lindén (NP) Anders Roos (NP) 84-93 Peter Palmér (M) 87-93 Lennart Ygstedt (C) Ann-Christine Dantoft (S) Sven Eklund (S) Christer Ohlsson (MP) Övriga närvarande Ersättare Anders Roos (NP) 74-83 Britt-Marie Ellis Nygren (M) 74-83 Peter Palmér (M) 74-86 Sylvia Öhrn Andersson (M) Anders Önbäck (S) Anders Wikander (FP) + 1(36)
Ersättare forts Tjänstemän Ola Edström, kommundirektör Mikael Kjelleros Endrell, kommunsekreterare Erika Nysäter, kvalificerad utredare Övriga Justering Justerare Tid och plats för justering Börje Karlsson (C) och Barbro Eriksson (S) Tisdagen den 27 oktober kl 10.00 på kommunhusets kansli Justerade paragrafer 74-93 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Justerare Mikael Kjelleros Endrell Effe Östman (M) Börje Karlsson (C) Barbro Eriksson (S) 2(36)
ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Paragrafnummer 74-93 Beslutade föreskrifter Justering av VA-taxa 2016 samt utökning av verksamhetsområde VA, KS/2015:279. Uppräkning av programpriser för gymnasieskolan 2016, KS/2015:221. Datum då anslaget sätts upp 2015-10-28 Underskrift Överklagandetid 2015-10-28--2015-11-18 Datum då anslaget tas ned 2015-11-19 Underskrift Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Centrumvägen 26, Nykvarn 3(36)
Innehållsförteckning Ärende Sida 74 Inledning samt val av justerare... 5 75 Fastställande av dagordning... 6 76 Avsägelser... 7 77 Val... 8 78 Information: Bygg- och miljönämndens verksamhet... 9 79 Reglemente för Krisledningsnämnd...12 80 Krisledningsplan för extraordinära händelser...14 81 Utredning av samtliga byggnader och lokaler i kommunens bestånd...16 82 Förvaltningsavtal 2015 AB Nykvarnsbostäder, NYBO...18 83 Medel för framtagning av handlingar för byggnation av vattentorn...20 84 Justering av VA-taxa 2016 samt utökning av verksamhetsområde VA...22 85 Kollektivtrafikplan för Nykvarns kommun...24 86 Cykelplan för Nykvarns kommun...25 87 Gång- och tillgänglighetsplan för Nykvarns kommun...27 88 Uppräkning av programpriser för gymnasieskolan 2016...28 89 Exploateringsavtal för Kungsbro 1:1 (OKQ8)...29 90 Detaljplan för Kungsbro 1:1 (OKQ8) - Antagande...30 91 Detaljplan för Mörby 5:1 och 5:32 (Skälbyvägen) - Antagande...32 92 Svar på medborgarförslag gällande Lokalbussar som cirkulerar i Nykvarn...34 93 Svar på motion rörande utbyggnad av grundskolan i Nykvarn...35 4(36)
74 Inledning samt val av justerare Ordförande Effe Östman (M) hälsar välkommen och förklarar dagens kommunfullmäktigesammanträde för öppnat. Att justera dagens protokoll jämte ordförande utses Barbro Eriksson (S) och Börje Karlsson (C). Justering kommer att ske tisdagen den 27 oktober kl.10.00 på kommunhusets kansli. 5(36)
75 Fastställande av dagordning s beslut Dagordningen fastställs. 6(36)
76 Avsägelser KS/2015:5 s beslut Avsägelserna godkänns. Ärendet Ann-Christine Dantoft (S) avsäger sig uppdraget som ersättare i bygg- och miljönämnden. Chefssekreteraren Berörd politiker 7(36)
77 Val KS/2015:4 s beslut beslutar välja Anders Önbäck (S) till ny ersättare i bygg- och miljönämnden efter Ann-Christine Dantoft (S). Ärendet Ann-Christine Dantoft (S) inkom den 18 oktober 2015 med en avsägelse gällande sitt uppdrag som ersättare i bygg- och miljönämnden. Anders Önbäck (S) föreslås av valberedningen till ny ersättare. Ann-Christine Dantoft (S) Anders Önbäck (S) Chefssekreteraren 8(36)
78 Information: Bygg- och miljönämndens verksamhet KS/2015:395 s beslut beslutar godkänna informationen. Sammanfattning av ärendet Bygg- och miljönämnden (BoM) är en myndighetsnämnd och en för kommunen obligatorisk nämnd. BoM har ansvar att fatta myndighetsbeslut inom i huvudsak lagrummen Plan och Bygglagen och Miljöbalken. Merparten av besluten sker av tjänstemän i förvaltningen på delegation från BoM och redovisas i efterhand i nämnden för fastställande. Beslut som inte delegeras till förvaltningen är, ett negativt beslut i ett bygglovsärende, bygglov utanför detaljplanelagt område, beslut om strandskyddsdispens och ett förhandsbesked om bygglov. Nämnden är remissinstans vid detaljplanearbetet. Nämnden fastställer och följer upp miljöinspektörernas tillsynsprogram, där bland annat tillsyn av livsmedelshantering ingår. Miljöinspektörerna gör även bedömningar gällande så kallade enskilda avlopp som är det vanligast förekommande på landet utanför detaljplanelagt område. Nämnden är även Trafiknämnd och fastställer beslut om tex hastighetsbegränsningar i tätorten. BoM:s verksamhet är till viss del avgiftsfinansierad. Ekonomi och Måluppfyllnad. Nykvarn är en expansiv kommun, i en expansiv region, vi firar nu 10 000 innevånare! Detta kan inte åstadkommas utan ett högt antal bygglov och detaljplaner som i sin tur medfört högre intäkter än budget. Vidare har nyrekrytering av personal inte hunnits med i planerad takt. Detta sammantaget gör att man just nu har ett överskott mot budget på 1,2 Mkr. Måluppfyllelsen inom BoM är mycket god. Av totalt 17 olika mål redovisas, 6st Utmärkt måluppfyllelse, 8st Bra måluppfyllelse. Statistik från verksamheten till och med 9 oktober 2015. - Nämnden har hittills haft 6 st möten, två ytterligare möten är inplanerade i år. - Totalt antal beviljade bygglov 145st (2014 118st) varav på delegation 137 st (109 st) - Start- och slutbesked på delegation 233 st. (289 st) - Under året har 3 överklaganden inkommit. - 1st förhandsbesked har beviljats i nämnden. - 7st Strandskyddsdispenser. 9(36)
Gällande miljötillsyn kan följande rapporteras till och med 14 oktober 2015. - Livsmedel 54 objekt varav 9 dricksvattenanläggningar. - 42 objekt/anläggningar kontrollerade, varav, 9 har fått extra kontroll på grund av avvikelser. Alla får tillsyn i år samt 22 st större får 2 kontroller (extra kontroller inte inräknade). - Tillstånd för bergvärmepump 19 stycken varav 7 stationära över 3,5 kg. - Beslut om avloppsanläggning 18 varav 9 inspektioner av större anläggningar. - Dispens sophämtning 4 stycken. - Ett 10-tal övriga myndighetsbeslut om, slamspridning, bergkrossning, schaktmassor mm. Organisation Nämndens politiska sammansättning. Ordinarie: Jan Brolund (NP) ordförande Britt-Marie Ellis Nygren (M) vice ordförande Peter Nyman (NP) Krister Eriksson (S) Hans-Olov Berg (S) Ersättare: Arne Källhus (NP) Thorbjörn Wallin (NP) Pierre Bjelkmark (M) Håkan Larsson (C) Ann-Christine Dantoft (S) Kommunstyrelsen beslutar i alla plan- och utvecklingsärende men verksamheten redovisas under Bygg- och miljönämnden där myndighetsutövningen för de olika ansvarsområdena och huvudparten av planarbetet bedrivs. För att göra detta arbete redovisas följande resursbild: Samhällsbyggnadsavdelningens resurser. Bengt Andersson, samhällsbyggnadschef Anna Bergström, bygglovhandläggare Stefan Andersson, byggnadsinspektör (del av året, konsultstöd via Lars-Erik Sarvell resterande del av året) Kerstin Bengtsson, assistent/nämndsekreterare Gunilla Dahlberg, registrator/assistent Hans-Olof Henriksson, miljöinspektör Mikael Essmyren, miljöinspektör/kommunekolog (del av året, ersättningsrekrytering genomförd och på plats 1/12 2015) Cecilia Huss, trafikingenjör (resterande del av året Thomas Sjöstrand) 10(36)
Sofia Cedergren, planarkitekt Daniel Ängmo, planarkitekt (del av året, ersättningsrekrytering genomförd och på plats 16/11 2015) Utveckling av arbetet. Chefen för samhällsbyggnad och ordförande för BoM-nämnden har var 14:e dag korta avstämningsmöten där diverse frågor dryftas och följs upp. Samhällsbyggnadschefen har tillsammans med avdelningen pekat ut fem stycken förbättringsområden. Dessa är: 1. Tydliggöra avdelningens målbild 2. Utjämna arbetsbelastningen inom avdelningen 3. Effektivisera mötesstrukturen inom avdelningen 4. Bättre intern ordning och reda 5. Förbättrad extern information En viktig utmaning är ersättningsrekrytering då ett antal personer går i pension. Dessa personer utgör en betydande del av avdelningen och innehar en stor kunskap och kompetens som bör tas tillvara. Det är mycket glädjande att vi kan konstatera att vi trots den hårda belastningen lyckats få ett mycket bra betyg för vår handläggning, bland annat genom att vi hamnat i topp i Stockholm Business Alliance enkätundersökning om bygglovshantering. Nykvarn oktober 2015. Jan Brolund Ordförande. 11(36)
79 Reglemente för Krisledningsnämnd KS/2014:322 s beslut beslutar att anta reviderat reglemente för krisledningsnämnden. Sammanfattning av ärendet beslutade, den 18 december 2014 128, att anta reglemente för krisledningsnämnd. En grundlig genomgång av de dokument (Reglemente för krisledningsnämnd, Krisledningsplan vid extraordinära händelser samt Kommunikationsplan vid krisledning) som styr kommunens handlande vid en extraordinär händelse har nu genomförts. Genomgången av dokumenten gav vid handen att de inte i alla delar var kompatibla med varandra. Med anledning av det har en del revideringar gjorts, dels för att förtydliga i vissa delar och dels för att dokumenten ska var kompatibla. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS, 2015-10-06, 126 Protokollsutdrag KSAU, 2015-09-21 34 Tjänsteskrivelse 2015-09-14 Reglemente för Krisledningsnämnd (reviderad version) Tjänsteskrivelse 2014-11-11 Protokollsutdrag KF 2014-12-18, 128 Reglemente för Krisledningsnämnd (antagen av KF 2014-12-18) Ekonomiska konsekvenser Ärendet medför inga ekonomiska konsekvenser. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att anta reviderat reglemente för krisledningsnämnden. Yrkande Effe Östman (M), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Jörgen Runholm (S) för socialdemokraterna bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Bob Wållberg (NP) för Nykvarnspartiet bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Börje Karlsson (C) för Centerpartiet bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Lars-Erik Aili (FP) för Folkpartiet bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Marie Martna (MP) för Miljöpartiet bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige kan besluta i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. 12(36)
Kanslichef FLG 13(36)
80 Krisledningsplan för extraordinära händelser KS/2015:328 s beslut besluta 1. att anta revidering av krisledningsplan vid extraordinära händelser samt 2. texten i den föreslagna planen ska under rubriken inkallande/aktivering, som första del, kompletteras med de tre kriterier för bedömning om allvarlig händelse som finns i den äldre upplagan under motsvarande rubrik. Sammanfattning av ärendet beslutade, den 20 juni 2012 53, att anta Krisledningsplan vid extraordinära händelser och svåra påfrestningar på samhället. En grundlig genomgång av de dokument (Reglemente för krisledningsnämnd, Krisledningsplan vid extraordinära händelser och svåra påfrestningar på samhället samt Kommunikationsplan vid krisledning) som styr kommunens handlande vid en extraordinär händelse har genomförts. Genomgången av dokumenten gav vid handen att de inte i alla delar var kompatibla med varandra. Vidare kunde konstateras att vissa uppgifter i Krisledningsplan vid extraordinära händelser och svåra påfrestningar på samhället flyttades över till Reglemente för Krisledningsnämnd när det styrdokumentet antogs. Med anledning av det har en del revideringar gjorts, dels för att förtydliga i vissa delar och dels för att dokumenten ska vara kompatibla. Slutligen ändras rubriken från Krisledningsplan vid extraordinära händelser och svåra påfrestningar på samhället till Krisledningsplan vid extraordinära händelser för att förtydliga kopplingen till gällande lagstiftning. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 2015-10-06, 127 Protokollsutdrag KSAU 2015-09-21 34 Tjänsteskrivelse 2015-09-14 Krisledningsplan vid extraordinära händelser (reviderad) Tjänsteskrivelse 2012-05-11 Krisledningsplan vid extraordinära händelser och svåra påfrestningar på samhället Protokollsutdrag från KF 2012-06-20, 53 Ekonomiska konsekvenser Ärendet medför inga ekonomiska konsekvenser. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. anta revidering av krisledningsplan vid extraordinära händelser. 2. texten i den föreslagna planen ska under rubriken inkallande/aktivering, som första del, kompletteras med de tre kriterier för bedömning om allvarlig händelse som finns i den äldre upplagan under motsvarande rubrik. 14(36)
Yrkanden Göran Nygren (M), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Jörgen Runholm, (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Bob Wållberg (NP); bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Börje Karlsson (C), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Lars-Erik Aili (FP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Marie Martna (MP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Krisledningsnämnden Kommunsekreterare 15(36)
81 Utredning av samtliga byggnader och lokaler i kommunens bestånd KS/2013:361 s beslut beslutar att 1. godkänna redovisad fastighetsutredning daterad 2015-08-25 samt 2. anvisa 100 tkr för utredning inför bildande av bolag, att finansieras av årets resultat. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2013-12-03 att ge förvaltningen i uppdrag att på nytt inventera samtliga byggnader och lokaler för att därefter påbörja en dialog med AB Nykvarnsbostäder om övertagande av teknisk och ekonomisk förvaltning. Den begärda inventeringen redovisades för kommunstyrelsen 2014-09-02 107. Vid detta tillfälle redovisades också en rad frågeställningar som behövde utredas inför ett ställningstagande till huvudfrågan. För en del av utredningen som handlar om kvalificerad företagsjuridik begärde förvaltningen 200 tkr för extern konsult. Detta beviljades av kommunfullmäktige den 2014-09-18 72. Medlen är senare överförda till 2015 års budget. Förvaltningen har därefter arbetat vidare med utredningen och upphandlat särskild kompetens för de juridiska frågorna. En av förutsättningarna för verksamhetsförändringen är att kommunen även fortsättningsvis ska äga fastigheterna. Konsultföretaget PwC har lämnat en s k rådgivningsrapport 2015-05-29. I rapporten redovisas ingående den lagstiftning och det rättsläge som gäller för verksamheten. AB Nykvarnsbostäder (Nybo) har medverkat i utredningen och frågor har löpande diskuterats mellan förvaltningen och Nybo. På grund av svårigheten att se ekonomiska fördelar med den tänkta förändringen av organisationen samt en med stor sannolik ökad administration, föreslår förvaltningen ett beslut enligt alternativ 1. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 2015-10-06, 125 Protokollsutdrag KSAU, 2015-09-21, 34 Tjänsteskrivelse 2015-09-08 Fastighetsutredning daterad 2015-08-25 Rådgivningsrapport daterad 2015-05-29 Ekonomiska konsekvenser De ekonomiska konsekvenserna kommer att närmare utredas när kommunstyrelsen beslutat vilket alternativ som ska gälla. Kostnaderna för utredningar är medtagna i alternativ 2 och 3. Kostnaden i alternativ 2 avser utredning inför start och det tillkommer därefter kostnader för att bilda ett bolag, lägga upp redovisning mm. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. godkänna redovisad fastighetsutredning, daterad 2015-08-25 2. anvisa 100 tkr för utredning inför bildande av bolag, att finansieras ur årets resultat. 16(36)
Yrkanden Bob Wållberg (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Lars-Erik Aili (FP), bifall till förvaltningens förslag till beslut, alternativ 1. Lars-Erik Aili (FP), tillägg med 100 000 kronor för att utreda möjligheterna till att lägga ut detta i ett separat bolag. Märtha Dahlberg (S), bifall till förvaltningens förslag till beslut, alternativ 1. Märtha Dahlberg (S), tillägg med 100 000 kronor för att utreda möjligheterna till att lägga ut detta i ett separat bolag. Bob Wållberg (NP), avslag till Märtha Dahlbergs (S) och Lars-Erik Ailis (FP) yrkanden. Göran Nygren (M), bifall till Bob Wållbergs (NP) bifallsyrkande. Göran Nygren (M), avslag till Märtha Dahlbergs (S) och Lars-Erik Ailis (FP) yrkande. Marie Martna (MP) för Miljöpartiet, bifall till Märtha Dahlbergs (S) och Lars-Erik Ailis (FP) yrkanden. Lennart Ygstedt (C), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer Lars-Erik Ailis (FP) yrkande, bifall till förvaltningens förslag till alternativ 1 med tillägget, 100 000 kronor för att utreda möjligheterna till att lägga ut detta i separat bolag mot Bob Wållbergs (NP) med fleras avslagsyrkande på detsamma. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutat avslå Lars-Eriks Ailis (FP) med fleras yrkanden. Ordföranden ställer därefter frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Reservation Lars-Erik Aili (FP), Märtha Dahlberg (S) samt Marie Martna (MP) reservarar sig till protokollet. AB Nykvarnsbostäder Samhällsbyggnadschef Kanslichef Kommundirektör Ekonomichef 17(36)
82 Förvaltningsavtal 2015 AB Nykvarnsbostäder, NYBO KS/2015:80 s beslut beslutar att 1. godkänna föreliggande förslag till avtal mellan Nykvarns kommun och AB Nykvarnsbostäder för år 2015 samt 2. utöka förvaltningens budget för köp av teknisk verksamhet, fastighetsskötsel och lokalvård med 1 272 tkr, att finansieras ur årets resultat. Sammanfattning av ärendet Förvaltningen och AB Nykvarnsbostäder har förhandlat fram ett förslag till avtal avseende drift och underhåll för gata, väg, park, fastigheter samt lokalvård gällande år 2015. Avtalet gäller tills vidare, men omförhandlas varje år. Frågan behandlades vid kommunstyrelsens arbetsutskott den 16 mars 2015. Ärendet återremitterades då till förmån för förlängning av det nuvarande tecknade avtalet till och med den 10 maj, då AB Nykvarnsbostäder anmäler att man har för avsikt att återkomma med krav på ytterligare ersättning för det utökade uppdraget genom tillkommande lokaler, nya gator etc., som åtagandet innebär. AB Nykvarnsbostäder har inkommit med en hemställan 2015-08-19 om utökad ram med anledning av volymändringar i förvaltningsuppdragen. Kompensation för ökade driftskostnader begärs för tekniska enheten med 850 tkr/år, för fastighetsservice med 317 tkr/år, för lokalvård med 105 tkr, totalt 1 272 tkr. I skrivelsen begärs också att avtalet justeras avseende lokalvården för att nå en samstämmighet mellan kommunens och bolagets budget. Vidare anförs att frågan gällande tjänstemannaberedskap bör utredas och att Turingeån utreds såsom förvaltningsobjekt. Det föreslås också att en total kostnads- och underhållsplan för en 30-årsperiod diskuteras inför budget 2016 och åren därefter. Förvaltningen anför att AB Nykvarnsbostäder redan i dag debiterar förvaltningen för de redovisade tillkommande objekten. Förvaltningen begär därför en utökad budget med motsvarande belopp, 1 272 tkr. Inför avtalet för år 2016 är Nykvarns kommun och AB Nykvarnsbostäder överens om att avtalet i grunden ska omarbetas med tydligare uppgifter avseende timpriser, kvm-uppgifter och andra basfakta. AB Nykvarnsbostäders övriga förslag kan behandlas i detta sammanhang. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 2015-10-06, 124 Protokollsutdrag KSAU, 2015-09-21, 34 Tjänsteskrivelse 2015-09-09 Avtal mellan AB Nykvarnsbostäder och Nykvarns kommun AB Nykvarnsbostäders hemställan om utökad budgetram 2015-08-19 Ekonomiska konsekvenser Den ökade kostnaden belastar kommunens ekonomi i motsvarande utsträckning. 18(36)
Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. godkänna föreliggande förslag till avtal mellan Nykvarns kommun och AB Nykvarnsbostäder för år 2015 samt 2. utöka förvaltningens budget för köp av teknisk verksamhet, fastighetsskötsel och lokalvård med 1 272 tkr, att finansieras ur årets resultat. Yrkande Peter Nyman (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Nybo Ekonomichef Samhällsbyggnadschef Kommundirektör 19(36)
83 Medel för framtagning av handlingar för byggnation av vattentorn KS/2015:311 s beslut beslutar att 1. ge förvaltningen i uppdrag att starta en arkitekttävling avseende utformningen av vattentornet och även anlita konsultföretag via ramavtal för framtagning av rambeskrivning och kostnadsberäkning. Resultatet av arkitekttävling och rambeskrivning kommer därefter att via politiskt beslut kunna utmynna i en totalentreprenad (funktionsentreprenad), 2. kostnaden för detta delas lika mellan skattekollektiv och VA-kollektiv samt 3. VA-kollektivets utjämningsfond (f.n. 2,4 mkr) får användas för detta. Sammanfattning av ärendet En säker vattenförsörjning är ett mål som Nykvarns kommun haft under en längre tid. Med nuvarande lågreservoar på ca 700 kbm klarar vi inte detta vid ett större avbrott på leveransledningen från Södertälje. Nykvarn växer snabbt avseende både vad gäller befolkning men även vad gäller industri och logistiketablering i området Stockholm Syd. Detta ställer allt högre krav på en slutlösning av leveranssäkerheten. Utredning har visat att en högreservoar på ca 2500-3000 kbm skulle tillfredsställa detta behov och medge ett större tidsrum för åtgärder vid vattenläcka från ca 5 timmar till 1,5 dygn med nuvarande förbrukning om ca 1600 kbm/dygn. Till högreservoaren planeras även en reservkraftanläggning för att säkerställa att tryckstegringspumparna har ström vid avbrott. Denna reservkraftanläggning kommer även att kunna användas om det skulle uppstå en krissituation i samhället. Plafondpenseln 22 d.v.s. platsen för det gamla filterhuset, har enligt de äldre geotekniska utredningarna visat på att denna plats går att använda för grundläggning av ett vattentorn. Filterhuset är nu rivet och för att gå vidare med uppdraget avseende säker vattenförsörjning föreslås därför att beslut fattas om att utlysa en arkitekttävling samt anlita via ramavtal ett konsultföretag för att ta fram rambeskrivningar och kostnadsberäkning för en totalentreprenad (funktionsentreprenad). Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS, 2015-10-06, 128 Protokollsutdrag KSAU, 2015-09-21 34 Tjänsteskrivelse 2015-09-01 Översiktskarta Ekonomiska konsekvenser Förvaltningens grova bedömning av kostnaden för arkitekttävling och framtagning av ramsbeskrivningar totalt, är på ca 1,5 mkr. Nytt politiskt investeringsbeslut behöver därefter tas för att upphandla totalentreprenaden. 20(36)
Investeringsbudget I VA-kollektivets resultatutjämningsfond finns för närvarande medel för att täcka denna första investering vilket innebär att investeringsbudgeten inte påverkas. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. ge förvaltningen i uppdrag att starta en arkitekttävling avseende utformningen av vattentorn och även anlita konsultföretag via ramavtal för framtagning av rambeskrivning och kostnadsberäkning. Resultatet av arkitekttävlingen och rambeskrivningen kommer därefter att via politiskt beslut kunna utmynna i en totalentreprenad (funktionsentreprenad), 2. kostnaden för detta delas lika mellan skattekollektivet och VA-kollektivet samt 3. VA-kollektivets utjämningsfond (f.n. 2,4 mkr) får användas för detta. Yrkanden Börje Karlsson (C), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Bob Wållberg (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Lars-Erik Aili (FP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Kommundirektör Samhällsbyggnadschef Ekonomichef Samhällsbyggnad/VA Hans Tjulin 21(36)
84 Justering av VA-taxa 2016 samt utökning av verksamhetsområde VA KS/2015:279 s beslut beslutar att 1. anta det framlagda förslaget till prisjustering med 3% höjning för VA-taxans brukningsavgift att gälla från och med 1 januari 2016, 2. införa en reduktionstabell för tomtyteavgiften för Annan fastighet att gälla från och med kommunfullmäktiges antagandedatum samt 3. utöka verksamhetsområde för VA i Nykvarns kommun enligt framlagt förslag. Sammanfattning av ärendet Behov av resursförstärkning inom administrationen avseende vatten och avlopp är motivet för en 3 % höjning av brukningstaxan. En reduktionstrappa avseende tomtyteavgiften för Annan fastighet bör införas för att undvika oskäliga anläggningsavgifter för större industrier och logistikföretag. När vatten- och avloppsledningar byggts ut eller är beslutade att byggas ut för område som inte ligger inom gränserna för gällande verksamhetsområde måste detta utvidgas för att lagen om Allmänna vattentjänster 2007-01-01 ska gälla för nya områden. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 2015-10-06, 129 Protokollsutdrag KSAU, 2015-09-21 34 Tjänsteskrivelse 2015-07-08 Bilaga 1 Senaste taxehöjningarna avseende brukningsavgifter i jämförelse med andra kommuner i Stockholmsområdet. Bilaga 2 Förslag till reducering av tomtyteavgiften för Annan fastighet med hjälp av visad trappstegsmodell. Bilaga 3 Karta visande förslag till utökning av befintligt verksamhetsområde för VA i Nykvarns kommun. Ekonomiska konsekvenser Brukningstaxan för en villa typhus A kommer att öka med ca 224 kr/år. Utebliven resursförstärkning innebär dock svårigheter att handlägga va-frågor i tid, vilket kan medföra kostnadsfördyringar. En reduktionstrappa för tomtyteavgifter kan medföra mindre intäkter avseende anläggningsavgifter men samtidigt får de inte vara oskäliga, vilket kan påverka nyetableringar av företag. En utökning av verksamhetsområdet kommer att innebära högre intäkter avseende brukningsavgifter, vilket innebär att ett större antal abonnenter kan bära framtida investeringar bättre och motverka taxehöjningar. 22(36)
Driftbudget Vid utebliven taxehöjning kommer driften att påverkas negativt på sikt. Förebyggande åtgärder kommer inte kunna startas då resursbrist föreligger och endast akutåtgärder hinns med. Detta kommer på sikt att innebära fördyringar och därmed driftskostnadshöjningar. Investeringsbudget Resursförstärkning personellt, kommer initialt att generera nödvändiga reinvesteringar, dock kan detta bromsa de dyrare nyinvesteringar som kan bli fallet om kvaliteten på VAsystemet sjunker för långt. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. anta det framlagda förslaget till prisjustering med 3% höjning för VA-taxans brukningsavgift att gälla från och med 1 januari 2016, 2. införa en reduktionstabell för tomtyteavgiften för Annan fastighet att gälla från och med kommunfullmäktiges antagandedatum 3. utöka verksamhetsområde för VA i Nykvarns kommun enligt framlagt förslag Yrkande Lennart Ygstedt (C), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Kommundirektör Samhällsbyggnadschef Ekonomichef Samhällsbyggnad/VA Hans Tjulin 23(36)
85 Kollektivtrafikplan för Nykvarns kommun KS/2015:324 s beslut beslutar anta den framlagda kollektivtrafikplanen. Sammanfattning av ärendet Förvaltningen har tagit fram förslag på ny kollektivtrafikplan för Nykvarns kommun. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 2015-10-06, 132 Protokollsutdrag KSAU, 2015-09-21, 34 Tjänsteskrivelse 2015-09-08 Kollektivtrafikplan 2015-08-18 Bygg- och miljönämnden Protokoll 2015-09-03 48 Ekonomiska konsekvenser Inga ekonomiska konsekvenser. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att anta den framlagda kollektivtrafikplanen. Yrkanden Cenneth Åhlund (M), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Lars-Erik Aili (FP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut med tillägget att komplettera planen med elstolpar. Lennart Ygstedt (C) för Centerpartiet, bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Marie Martna (MP) för Miljöpartiet, bifall till Lars-Erik Ailis (FP) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige kan besluta bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Ordföranden ställer därefter frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla Lars-Erik Ailis (FP) tilläggsyrkande. beslutar avslå detsamma. Reservation Lars-Erik Aili (FP) och Marie Martna (MP) reserverar sig till protokollet. Samhällsplanerare, Oscar Olsson Samhällsbyggnadschef, Bengt Andersson 24(36)
86 Cykelplan för Nykvarns kommun KS/2015:63 s beslut beslutar att 1. anta den framlagda Cykelplanen samt 2. upphäva den nu gällande Gång- och cykelplanen. Sammanfattning av ärendet Nykvarns kommuns översiktsplan fastslår att en gång- och cykelplan ska tas fram under 2014. Den nya cykelplanen redovisar övergripande hur Nykvarns kommun ska arbeta med frågor och utbyggnaden av gång- och cykelvägar. Planen har behandlats i bygg- och miljönämnden den 2 februari 2015, där bygg- och miljönämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta den framlagda cykelplanen. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 2015-10-06, 133 Protokollsutdrag KSAU, 2015-09-21 34 Tjänsteskrivelse KS 2015-02-18 Protokollsutdrag, BMN 2015-02-05 4 Tjänsteskrivelse BMN 2015-01-13 Bilaga, Cykelplan Bilaga, Nykvarns kommun Gång- och cykelplan Ekonomiska konsekvenser Några kostnader för de föreslagna åtgärderna i Cykelplanen kan inte anges i dagsläget. Dock kommer det att innebära kostnader när de ska genomföras. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. anta den framlagda Cykelplanen 2. upphäva den nu gällande Gång- och cykelplanen. Yrkanden Thomas Wiberg (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Lars-Erik Aili (FP), yrkar ändring att på sidan 21 i Cykelplanen lyfta upp punkt nummer 16 från prioritet B till A. Lennart Ygstedt (C), ), yrkar ändring att på sidan 21 i Cykelplanen lyfta upp punkt nummer 14 från prioritet B till A. Märtha Dahlberg (S), bifall till Lars-Erik Ailis (FP) och Lennart Ygstedts (C) ändringsyrkanden. Bob Wållberg (NP), avslag till Lars-Erik Ailis (FP) och Lennart Ygstedts (C) ändringsyrkanden. Marie Martna (MP) för Miljöpartiet, bifall till Lars-Erik Ailis (FP) och Lennart Ygstedts (C) ändringsyrkanden. 25(36)
Thomas Lindstedt (NP), avslag till Lars-Erik Ailis (FP) och Lennart Ygstedts (C) ändringsyrkanden. Göran Nygren (M), bifall kommunstyrelsens förslag till beslut Göran Nygren (M), avslag till Lars-Erik Ailis (FP) och Lennart Ygstedts (C) ändringsyrkanden. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige kan besluta bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Ordföranden ställer därefter frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla Lars-Erik Ailis (FP) tilläggsyrkande. beslutar avslå detsamma. Ordföranden ställer därefter frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla Lennart Ygstedts (C) tilläggsyrkande. beslutar avslå detsamma. Reservation Lars-Erik Aili (FP) reserverar sig mot beslutet, delen som rör tilläggsyrkandet. Samhällsbyggnadsavdelningen, Oscar Olsson och Bengt Andersson 26(36)
87 Gång- och tillgänglighetsplan för Nykvarns kommun Dnr KS/2015:207 s beslut beslutar att 1. anta den framlagda Gång- och tillgänglighetsplanen 2. upphäva den nu gällande Tillgänglighetsplanen. Sammanfattning av ärendet I Nykvarns översiktsplan fastslås det att en Gång- och cykelplan ska tas fram som ett led i en ny kommuntäckande trafikplan. Gång- och tillgänglighetsplanen går djupare in på gångtrafikanters säkerhet och hur gångstråken ska utvecklas än den nu gällande Tillgänglighetsplanen Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 2015-10-06, 134 Protokollsutdrag KSAU, 2015-09-21 34 Tjänsteskrivelse 2015-07-31 Protokollsutdrag BMN 2015-05-21, 28 Tjänsteskrivelse BMN 2015-04-27 Gång- och tillgänglighetsplan 2015-04-27 Ekonomiska konsekvenser Några kostnader för de föreslagna åtgärderna i Gång- och tillgänglighetsplanen kan inte anges i dagsläget. Dock kommer det att innebära kostnader när de ska genomföras. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. anta den framlagda Gång- och tillgänglighetsplanen samt 2. upphäva den nu gällande Tillgänglighetsplanen. Yrkanden Börje Karlsson (C), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Samhällsbyggnadsavdelningen 27(36)
88 Uppräkning av programpriser för gymnasieskolan 2016 Dnr KS/2015:221 s beslut beslutar att anta KSL:s förslagna prislista för gymnasieskolan i Stockholms län 2016. Sammanfattning av ärendet KSLs styrelse beslutade den 4 juni 2015 att rekommendera samverkansområdets kommuner att anta föreslagen prislista för gymnasieskolan 2016 baserad på en genomsnittlig uppräkning om 2 procent. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 2015-10-06, 131 Protokollsutdrag KSAU, 2015-09-21 34 Tjänsteskrivelse 2015-09-16 KSL:s rekommendation Uppräkning av programpriser samt förslag till prislista gymnasieskolan 2016 Protokollsutdrag UN 150903 54 Tjänsteskrivelse UN 2015-08-17 Ekonomiska konsekvenser Uppräkningen innebär en ökad driftskostnad på ca 750 tkr under 2016. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att anta KSL:s föreslagna prislista för gymnasieskolan i Stockholms län 2016. Yrkande Lembit Vilidu (M), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Utbildningschef KSL 28(36)
89 Exploateringsavtal för Kungsbro 1:1 (OKQ8) KS/2015:330 s beslut beslutar att 1. godkänna exploateringsavtal med OK-Q8 AB avseende genomförande av detaljplan för Kungsbro 1:1 samt 2. uppdra åt samhällsbyggnadschefen att underteckna exploateringsavtalet. Sammanfattning av ärendet Ett förslag till ny detaljplan har tagits fram för att tillskapa en bensinstation samt en restaurang vid E 20. För att uppnå ett ändamålsenligt genomförande av detaljplanen har förvaltningen tagit fram ett förslag till exploateringsavtal med OKQ8. Avtalet reglerar bl a anläggandet av en gång- och cykelväg norr om planområdet. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 2015-10-06, 135 Protokollsutdrag KSAU, 2015-09-21 34 Tjänsteskrivelse 2015-09-15 Exploateringsavtal 2015-09-15 Ekonomiska konsekvenser Den planerade byggnationen innebär inga investerings- eller driftskostnader för kommunen. Anslutningen till det kommunala va-nätet sker enligt taxa. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. godkänna exploateringsavtal med OK-Q8 AB avseende genomförande av detaljplan för Kungsbro 1:1 2. uppdra åt samhällsbyggnadschefen att underteckna exploateringsavtalet Yrkande Peter Nyman (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Samhällsbyggnadschef Mark- och exploateringsingenjören Trafikingenjören 29(36)
90 Detaljplan för Kungsbro 1:1 (OKQ8) - Antagande KS/2013:317 s beslut beslutar att anta rubricerad detaljplan. Sammanfattning av ärendet Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en bensinstation med tillhörande fordonsservice samt en vägrestaurang inom en del av fastigheten Kungsbro 1:1. Detaljplanen har hanterats med normalt planförfarande enligt reglerna i Plan- och bygglagen (PBL) 2010:900. Detaljplanen anses inte medföra betydande miljöpåverkan, enligt upprättad behovsbedömning 2014-04-09 och en miljökonsekvensbeskrivning behöver därmed inte upprättas. Länsstyrelsen delar denna bedömning, 2014-08-29. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 2015-10-06, 136 Protokollsutdrag KSAU 2015-09-21, 34 Tjänsteskrivelse 2015-09-15 Plan- och genomförandebeskrivning 2015-09-15 Plankarta 2015-09-15 Utlåtande efter granskning 2015-09-15 Ekonomiska konsekvenser Nykvarns kommun belastas inte ekonomiskt av planarbetet eller dess genomförande. Driftbudget En gång- och cykelväg finns illustrerad, som passerar norr om planområdet (utanför planområdet) och försörjer busshållplatsen men även planområdet. Exploateringsavtalet hanterar driftfrågan, om vem som ska sköta gång- och cykelvägen när den är utbyggd. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att anta rubricerad detaljplan. Yrkande Peter Nyman (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. 30(36)
Samhällsbyggnadschef Planarkitekt 31(36)
91 Detaljplan för Mörby 5:1 och 5:32 (Skälbyvägen) - Antagande KS/2014:81 s beslut besluta att anta detaljplan för Mörby 5:1 och 5:32 (Skälbyvägen), enligt de regler som gäller för enkelt planförfarande (PBL 2010:900). Sammanfattning av ärendet Syftet med planen är bl.a. att ändra bestämmelser för markanvändning. Nya vägar har byggts på kvartersmark inom befintlig detaljplan (Mörby arbetsområde del 2). Då vägen ska övertas av Nykvarns kommun behöver allmän platsmark medges i detaljplanen där de nya vägarna nu är byggda och kommer att byggas. Detaljplanen medger en ökad exploateringsgrad samt gestaltningsprinciper för bebyggelsen. Detaljplanen ersätter tidigare detaljplan för Mörby arbetsområde del 2, 2000-11-28 och tilläggsplanen för densamma, 2005-02-22. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 2015-10-06, 139 Protokollsutdrag KSAU 2015-09-21, 34 Tjänsteskrivelse 2015-08-11 Samrådsredogörelse 2015-08-11 Plankarta antagandehandling 2015-09-11 Plan- och genomförandebeskrivning antagandehandling 2015-09-11 Ekonomiska konsekvenser Nykvarns kommun belastas inte ekonomiskt för planens genomförande. Plankostnadsavtal Detaljplanen bekostas av Kilenkrysset AB. Gatukostnader Utbyggnaden av Skälbyvägen samt den nya gatan österut inom planområdet bekostas av Kilenkrysset AB. Driftbudget Framtida driftskostnader av väg och natur belastar kommunen. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att anta detaljplan för Mörby 5:1 och 5:32 (Skälbyvägen), enligt de regler som gäller för enkelt planförfarande (PBL 2010:900). Yrkande Göran Nygren (M), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 32(36)
Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Exploateringsingenjören och planarkitekten Kilenkrysset AB Leif Lundborg 33(36)
92 Svar på medborgarförslag gällande Lokalbussar som cirkulerar i Nykvarn KS/2014:373 s beslut beslutar att avslå medborgarförslaget. Sammanfattning av ärendet Förslagsställaren vill att lokalbussar av mindre typ introduceras i Nykvarns tätort. Dessa bussar skulle cirkulera i de olika bostadsområdena och sedan ansluta dessa områden till centrum/ stationen och övriga kollektivtrafiken. Förvaltningen anser att det inte finns något underlag för sådan busstrafik. Kollektivtrafiken som trafikerar tätorten och färdtjänsten anses fylla det behov för kollektivtrafik som finns idag. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 2015-10-06, 144 Protokollsutdrag KSAU 2015-09-21, 34 Tjänsteskrivelse 2015-08-21 Ekonomiska konsekvenser Inga ekonomiska konsekvenser. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget. Yrkande Lennart Ygstedt (C), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Samhällsbyggnadschef Förslagsställaren 34(36)
93 Svar på motion rörande utbyggnad av grundskolan i Nykvarn KS/2014:297 s beslut beslutar att avslå motionen. Sammanfattning av ärendet Socialdemokraterna har lämnat in en motion rörande utbyggnad av grundskolan i Nykvarn. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta att en ny skola byggs som en F-6-skola från start. har beslutat att skolan byggs i etapper där första etappen utgörs av F-3 (KF Protokoll 2015-06-17 53). Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 2015-10-06, Tjänsteskrivelse 2015-09-16 Motion från Socialdemokraterna rörande utbyggnad av grundskolan i Nykvarn KS/2014:297 Protokoll KF 2015-06-17, 53 Ekonomiska konsekvenser s beslut om skolans byggnation har redan tagits. Beslutet får inga ekonomiska konsekvenser. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Yrkanden Jörgen Runholm (S), bifall till motionen. Thomas Wiberg (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Marie Martna (MP), tillägg med kommunfullmäktige uppmanar förvaltningen och politisk beredning att i fortsättningen bereda motioner i sådan tid att kommunfullmäktige har en praktisk möjlighet att bifalla motionen Märtha Dahlberg (S), bifall till motionen med tilläggsyrkandet att etapp 2 byggs parallellt med etapp 1. Bob Wållberg (NP), avslag på Märtha Dahlbergs (S) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag till beslut mot Jörgen Runholms (S) med fleras bifall till motionen mot varandra. beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. Ordföranden ställer därefter frågan om kommunfullmäktige kan besluta bifalla Märtha Dahlbergs (S) tilläggsyrkande. beslutar avslå detsamma. Reservation Marie Martna (MP) reserverar sig till protokollet. 35(36)
Utbildningschef Motionären 36(36)