Utredningsrapport 2016:01 Infovisaren Stadsbyggnadskontoret Luftkvalitetsutredning förskola Bergakungen Foto: Marit Lissdaniels
Förord Miljöförvaltningen har gjort en utredning av luftkvaliteten på taket till biografen Bergakungen i centrala Göteborg där en förskola planeras. Utredningen har gjorts på uppdrag stadsbyggnadskontoret. Rapporten har skrivits av Erik Svensson och granskats av Erik Bäck Februari 2016 2
Innehåll Förord... 2 Innehåll... 3 Sammanfattning... 4 Bakgrund... 5 Miljökvalitetsnormer och miljömål... 5 Metod... 7 Spridningsberäkningar... 7 Luftkvalitetsmätningar... 7 Jämförelse med fasta mätstationer... 8 Resultat och diskussion... 9 Spridningsberäkningar... 9 Mätningar... 11 Klaras miljökvalitetsnormerna och miljömålen?... 12 Slutsatser... 13 3
Sammanfattning Miljöförvaltningen har gjort en luftkvalitetsutredning inför en planerad förskoleetablering på taket till biografen Bergakungen i Göteborg. Utredningen har utgått från befintliga beräkningar samt passiva mätningar av kvävedioxid i området. Resultaten har jämförts med kontinuerliga mätningar från miljöförvaltningens fasta mätstation på taket till köpcentrat Femman i centrala Göteborg. Luftkvaliteten avseende kvävedioxid i planområdet klarar miljökvalitetsnormerna. Platsen bedöms också klara stadens lokala miljömål för exponering vid skolor och förskolor. 4
Bakgrund Stadsbyggnadskontoret arbetar med en detaljplan som möjliggör etablering av en förskola på biografen Bergakungens tak. Bergakungen ligger i centrala Göteborg mellan Skånegatan, med 13 500 fordon per årsmedelvardagsdygn enligt senaste mätningen, i väster (se figur 1) och Burgårdsparken i öster. Kungsbackaleden (E6) ligger 460 meter österut från planområdet. Där passerar 120 000 fordon per årsmedelvardagsdygn. För närvarande är planområdet en grästäckt och plan yta, som ligger upphöjd några meter över Skånegatans nivå. Figur 1. Karta över planområdet (inringat) och dess omgivningar. Tanken är att förskolebyggnaden ska placeras i östra delen av området och att resten ska vara lekgård. Tidigare mätningar och beräkningar visar på höga nivåer av luftföroreningar i det berörda området. Utredningen kommer visa hur halterna av kvävedioxid i området förhåller sig till miljökvalitetsnormer och miljömål. Miljökvalitetsnormer och miljömål Utredningen omfattar halter av kvävedioxid (NO 2 ), vilket är den luftförorening som bedöms påverka platsen mest. I luftkvalitetsförordningen (2010:477) anges de svenska miljökvalitetsnormerna för utomhusluft. För kvävedioxid finns miljökvalitetsnormer för tidsperioderna år, dygn och timme. Årsmedelvärdet får inte vara högre än 40 µg/m 3. Motsvarande gränsvärden för dygn och timme är 5
60 µg/m 3 och 90 µg/m 3. Normerna för dygn och timme anges som 98- percentiler, vilket betyder att högst 2 % av dygns- eller timmedelvärdena får överskrida respektive gränsvärde. För dygn betyder detta att normen maximalt får överskridas 7 gånger per år, medan timnormen får överskridas 175 gånger/år. Göteborgs Stad har dessutom antagit lokala miljökvalitetsmål som bland annat berör luftkvaliteten vid skolor och förskolor. Målet innebär att 95 % av skolorna och förskolorna i Göteborg ska ha halter av kvävedioxid som underskrider 20 µg/m 3 uttryckt som årsmedelvärde. Det finns även ett nationellt miljömål för timme som säger att 98-percentilen bör vara lägre än 60 µg/m 3. Miljömålen är inte juridiskt bindande, men ska beaktas i behandlingen av planärenden. 6
Metod Spridningsberäkningar Initiala bedömningar av luftkvaliteten på planen gjordes utifrån befintliga beräkningar av kvävedioxidhalten i området. Dessa beräkningar täcker hela kommunen och ger en god översikt av hur halterna varierar geografiskt. Spridningsberäkningarna är dock förenklade och tar inte hänsyn till exempelvis topografi eller byggnader. Luftkvalitetsmätningar Mätningar av kvävedioxidhalter utfördes med diffusionsprovtagare, framtagna av IVL Svenska miljöinstitutet (figur 1). Provtagarna sätts upp på utvalda platser och exponeras för utomhusluft under en vald tidsperiod. Därefter samlas proverna in och analyseras. Figur 2. Diffusionsprovtagare för kvävedioxid. Totalt satte vi upp sex passiva provtagare på tre platser (se figur 3) i anknytning till planen ovanpå Bergakungens tak: 1. Vid Skånegatan 2. Utmed Bergakungens fasad ungefär halvvägs upp till planen 3. På planen Provtagarna är fastsatta på stuprör eller lyktstolpar, på ungefär 2,5 meters höjd. 7
Figur 3. Provtagarnas placering. Förskolans ungefärliga område är inritat. Mätningarna i denna utredning utfördes i två omgångar mellan 15 december 2016 och 12 januari 2016. Provtagarna satt uppe i två veckor, för att sedan bytas ut mot nya provtagare som satt uppe i ytterligare två veckor. För att kvalitetssäkra resultaten satte vi upp två provtagare per mätpunkt och mätperiod. Om resultatet från en provtagare skulle avvika på grund av exempelvis kontaminering eller väta kan provtagaren sorteras bort. Jämförelse med fasta mätstationer På miljöförvaltningens fasta mätstation på taket till köpcentrat Femman mäts kvävedioxidhalter året runt. Med hjälp av dessa mätningar är det möjligt att göra en uppskattning av hur halterna vid förskolan förhåller sig till årsmedelvärden i staden. Mätstationen Femman representerar stadens bakgrundshalt av luftföroreningar (urban bakgrund). En uppsättning passiva provtagare placerades vid Femmans mätstation i syfte att jämföra halterna från de olika mätmetoderna. 8
Resultat och diskussion Spridningsberäkningar Varje år görs spridningsberäkningar av kvävedioxidhalten i hela Göteborg. Resultaten finns tillgängliga via Göteborgs Stads karttjänst Infovisaren. I figur 6-8 visas 2013 års beräkningar i det aktuella området. Tabell 1 anger färgkodningen i figurerna. Enligt beräkningarna ligger årsmedelvärdet av kvävedioxid i planområdet i spannet 20-25 µg/m 3, vilket är under den så kallade nedre utvärderingströskeln. Både dygnsmedelvärdet och timmedelvärdet ligger över de övre utvärderingströsklarna. Utvärderingströsklarna fungerar som varningssignaler för att föroreningshalterna börjar närma sig gränsvärdena. Miljökvalitetsnormerna kommer enligt beräkningarna inte att överskridas på förskolan. Däremot riskerar utvärderingströsklarna för dygn och timme att överskridas, likaså det lokala delmålet för frisk luft (20 µg/m 3 som årsmedelvärde). Tabell 1. Färgkodning av kvävedioxidhalter (µg/m 3 ). Färg Betydelse År Dygn Timme Grön Under nedre utvärderingströskeln 20-25 -35-53 Gul Över nedre utvärderingströskeln 26-31 36-47 54-71 Orange Över övre utvärderingströskeln 32-39 48-59 72-89 Röd Över miljökvalitetsnormen 40-60- 90-9
Figur 6. Beräknat årsmedelvärde av kvävedioxid. Förskolans ungefärliga område är inritat. Figur 7. Beräknat dygnsmedelvärde av kvävedioxid. Förskolans ungefärliga område är inritat. 10
Figur 8. Beräknat timmedelvärde av kvävedioxid. Förskolans ungefärliga område är inritat. Mätningar Resultaten från de passiva diffusionsprovtagarna presenteras i tabell 2. De två passiva provtagare som mätte samtidigt på samma plats visade samstämmiga resultat. Resultaten jämförs även med mätningar för samma tidsperioder på miljöförvaltningens fasta mätstation Femman. Dessa mätningar är ännu inte validerade. Skillnaden mellan preliminära data och validerade är mindre än 5 %. Tabell 2. Jämförelse mellan passiva och kontinuerliga mätningar. Kvoten mot mätningarna på Femman gäller medelvärden för hela perioden. Kvoterna användes för att uppskatta halterna för helår. Mätpunkt Mätplats Resultat period 1 (µg/m 3 ) Resultat period 2 (µg/m 3 ) Kvot mot Femman 1 Skånegatan 16,1 13,7 0,97 2 Fasaden 13,6 11,4 0,81 3 Planen 15,2 15,6 1,00 Femman passiv 16,1 18,4 1,12 Femman kontinuerlig * 14,0 16,7 *Siffrorna bygger på ovaliderad data för december 2015 och januari 2016 och är därför preliminära. 11
Den passiva mätningen vid Femmans mätstation var i snitt 12 % högre än den kontinuerliga mätningen vid samma station. Det ligger inom felmarginalen för diffusionsprovtagarna som uppskattas vara ± 15 %. 1 Klaras miljökvalitetsnormerna och miljömålen? Miljökvalitetsnormerna och delmålet Frisk luft gäller för ett helt år. För att relatera halterna vid de tillfälliga mätpunkterna till gällande gränsvärden har vi jämfört med de halter som mäts upp vid den permanenta mätstationen på Femmanhusets tak under 2015. För helåret beräknas årsmedelvärde samt 98- percentil för dygn och timme. För de tillfälliga mätningarna fås årsmedelvärdet samt 98-percentil för dygn och timme genom att räkna upp eller ner värdena från Femman med kvoterna som visas i tabell 2. Resultaten visas i tabell 3. Mätningarna visar att miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid klaras på den planerade förskoleetableringens lekyta. Dessutom bedöms platsen klara stadens lokala miljömål för exponering vid skolor och förskolor. Tabell 3. Uppmätta (Femman kontinuerlig) och beräknade årsmedelvärden och 98- percentiler för provtagningspunkterna. Även miljökvalitetsnormerna och det lokala miljömålet Frisk luft presenteras. Årsmedelvärde µg/m 3 98-percentil dygn µg/m 3 98-percentil timme µg/m 3 Skånegatan 15,1 34,6 50,4 Fasaden 18,0 41,2 60,1 Planen 18,6 42,6 62,2 Femman kontinuerlig 18,6 42,5 62,0 MKN 40 60 90 Miljömål Frisk luft 20-60 1 Referenslaboratoriet för utomhusluft, Metoder för mätning av kväveoxider NO 2 /NO/NOx 12
Slutsatser Miljöförvaltningen har gjort en utredning av luftkvaliteten på biografen Bergakungens tak i centrala Göteborg. Luftkvaliteten avseende kvävedioxid (NO 2 ) vid den planerade förskoleetableringen bedöms klara miljökvalitetsnormen. Platsen bedöms också klara stadens lokala miljömål för exponering vid skolor och förskolor, men marginalen är liten. 13