KALLELSE 1(21) Tid Plats Tisdag kl.13:15 17:00 Folkets Hus, Smedjan Tid för justering 2019-06-25 Plangatan 5 En ledamot som är hindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska meddela detta till partiet som snarast meddelar namn på ersättare till nämndsekreteraren. Ersättare som tänker närvara vid sammanträdet, måste alltid meddela detta till nämndsekreteraren. Föredragningslista Nr Ärende Diarienummer Föredragande 1. Sammanträdets öppnande Hans-Olov Frestadius 2. Godkännande av dagordningen Hans-Olov Frestadius 3. Val av justerare Hans-Olov Frestadius 4. Alkoholärende Alk-T 01-2018- Ann-Sofie Karlstedt 00058 5. Alkoholärende Alk-T 01-2019- Ann-Sofie Karlstedt 00020 6. Alkoholärende Alk-T 01-2019- Ann-Sofie Karlstedt 00019 7. Delegation för beslut om stadigvarande IFO2019/73 Ann-Sofie Karlstedt serveringstillstånd 8. Beslut om förebyggande arbete gällande IFO2019/68 Anna Danielsson våld i nära relationer 9. Effektiviseringar inom individ- och IFO2019/70 Anna Danielsson familjeomsorgsnämnden 2019-2021 10. Ekonomisk uppföljning för maj 2019 IFO2019/3 Lotta Holmström 11. Personärende Anna Danielsson 12. Personärende Anna Danielsson 13. Personärende Anna Danielsson 14. Personärende Anna Danielsson 15. Delegationsbeslut Hans-Olov Frestadius 16. Ordförandebeslut Hans-Olov Frestadius 17. Rapporter och information Hans-Olov Frestadius 18. Övrigt Hans-Olov Frestadius
2(21) Hans-Olov Frestadius Ordförande Anna-Lena Birgersson Persson Sekreterare
3(21) Innehållsförteckning 1. Sammanträdets öppnande... 4 2. Godkännande av dagordningen... 5 3. Val av justerare... 6 4. Alkoholärende... 7 5. Alkoholärende... 8 6. Alkoholärende... 9 7. Delegation för beslut om stadigvarande serveringstillstånd... 10 8. Beslut om förebyggande arbete gällande våld i nära relationer... 11 9. Effektiviseringar inom individ- och familjeomsorgsnämnden 2019-2021... 12 10. Ekonomisk uppföljning för maj 2019... 13 11. Personärende... 14 12. Personärende... 15 13. Personärende... 16 14. Personärende... 17 15. Delegationsbeslut... 18 16. Ordförandebeslut... 19 17. Rapporter och information... 20 18. Övrigt... 21
4(21) 1. Sammanträdets öppnande s ordförande förklarar sammanträdet öppnat.
5(21) 2. Godkännande av dagordningen s ledamöter föreslås besluta att godkänna dagordningen. Förslag till dagordning föreligger.
6(21) 3. Val av justerare föreslås besluta att 1. jämte ordförande Hans-Olov Frestadius (S) utse Catrine Larsson (L) att justera nämndens protokoll 2. justering äger rum tisdag 25 juni vid Individ- och familjeomsorgsförvaltningens kontor, Plangatan 5. Turordning justerare: 1. Catrine Larsson (L) 2. Pär Jansson (S) 3. Mattias Strandberg (SD) 4. Amanda Olsson (M) 5. Majvor Lisselg (KD) 6. Åsa Morberg (S)
7(21) Alk-T 01-2018-00058 4. Alkoholärende föreslås besluta att 1. Esmat Yousef, 721001-0950, beviljas stadigvarande serveringstillstånd för servering av starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker samt spritdrycker till allmänheten på serveringsstället Stensätra Pizzeria. 2. Servering får ske i restauranglokalen mellan klockan 11:00 till klockan 01:00.På den angränsande uteserveringen får servering ske söndag till torsdag mellan klockan 11:00 till 23:00, utrymningstid 23:30 samt fredag, lördag och dag före helgdag mellan klockan 11:00 01:00. 3. Tillstånd meddelas under förutsättning att inväntande remissvar från Skatteverket inte innehåller någon erinran. 4. Tillståndsbevis utfärdas när samtliga remissvar har inkommit. 5. Paragrafen justeras omedelbart. Esmat Yousef inkommer med ansökan om stadigvarande serveringstillstånd enligt 8 kap 2 Alkohollagen (2010:1622) för servering av starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker samt spritdrycker till allmänheten på Stensätra Pizzeria, Sandviken. Esmat Yousef ansöker om serveringstillstånd för servering i restauranglokalen. Den ansökta serveringstiden i restauranglokalen sträcker sig mellan klockan 11:00 och 01:00. På den angränsande uteserveringen avser ansökan servering söndag till torsdag mellan klockan 11:00 till 23:00 samt fredag, lördag och dag före helgdag mellan klockan 11:00 01:00. Ansökan var komplett 2019-05-14. Serveringstillståndet är avsett att gälla från och med. Esmat Yousef har lämnat in de handlingar som krävs för att ansökan ska kunna behandlas. Beslutsunderlag Alk-T 01-2018-00058
8(21) Alk-T 01-2019-00020 5. Alkoholärende föreslås besluta att 1. D&D Mynten Handelsbolag, 969786-5575, beviljas stadigvarande serveringstillstånd för servering av starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker samt spritdrycker till allmänheten på serveringsstället Hedåskiosken. 2. Servering får ske i restauranglokalen mellan klockan 11:00 till klockan 01:00. På den angränsande uteserveringen får servering ske söndag till torsdag mellan klockan 11:00 till klockan 23:00, utrymningstid 23:30 samt fredag, lördag och dag före helgdag mellan klockan 11:00 och 01:00. 3. Tillstånd meddelas under förutsättning att inväntande remissvar från Skatteverket inte innehåller någon erinran. 4. Tillståndsbevis utfördas när samtliga remissvar har inkommit. 5. Paragrafen justeras omedelbart. D&D Mynten Handelsbolag inkommer med ansökan om stadigvarande serveringstillstånd enligt 8 kap 2 Alkohollagen (2010:1622) för servering av starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker samt spritdrycker till allmänheten på Hedåskiosken, Sandviken. D&D Mynten Handelsbolag ansöker om serveringstillstånd för servering i restauranglokalen. Den ansökta serveringstiden sträcker sig mellan klockan 11:00 och 01:00. På den angränsande uteserveringen önskas serveringstid söndag till torsdag mellan klockan 11:00 till klockan 23:00, utrymningstid 23:30 samt fredag, lördag och dag före helgdag mellan klockan 11:00 och 01:00. Ansökan var komplett 2019-05-06. Serveringstillståndet är avsett att gälla från och med. D&D Mynten Handelsbolag har lämnat in de handlingar som krävs för att ansökan ska kunna behandlas. Beslutsunderlag Alk-T 01-2019-00020
9(21) Alk-T 01-2019-00019 6. Alkoholärende föreslås besluta att 1. Högbo Köket AB, 559183-9989, beviljas stadigvarande serveringstillstånd för servering av starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker samt spritdrycker till allmänheten på serveringsstället Högboköket. 2. Servering får ske i restauranglokalen mellan klockan 11:00 till klockan 01:00.På den angränsande uteserveringen får servering ske söndag till torsdag mellan klockan 11:00 till 23:00, utrymningstid 23:30 samt fredag, lördag och dag före helgdag mellan klockan 11:00 01:00. 3. Tillstånd meddelas under förutsättning att inväntande remissvar från Skatteverket, Polismyndigheten och Räddningstjänsten inte innehåller någon erinran. 4. Tillståndsbevis utfärdas när samtliga remissvar har inkommit. 5. Paragrafen justeras omedelbart. Högbo Köket AB inkommer med ansökan om stadigvarande serveringstillstånd enligt 8 kap 2 Alkohollagen (2010:1622) för servering av starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker samt spritdrycker till allmänheten på Högboköket, Sandviken. Högbo Köket AB ansöker om serveringstillstånd för servering i restauranglokalen. Den ansökta serveringstiden i restauranglokalen sträcker sig mellan klockan 11:00 och 01:00. På den angränsande uteserveringen avser ansökan servering söndag till torsdag mellan klockan 11:00 till 23:00 samt fredag, lördag och dag före helgdag mellan klockan 11:00 01:00. Ansökan var komplett 2019-06-04. Serveringstillståndet är avsett att gälla från och med. Högbo Köket AB har lämnat in de handlingar som krävs för att ansökan ska kunna behandlas. Beslutsunderlag Alk-T 01-2019-00019
10(21) IFO2019/73 7. Delegation för beslut om stadigvarande serveringstillstånd föreslås besluta att 1. Delegera rätt att fatta beslut om stadigvarande serveringstillstånd gällande ansökningar med dnr 01-2019-00026, 01-2019-00028 samt 01-2019-00033 till Alkoholhandläggare Ann-Sofie Karlstedt 2. Delegationsrätten förutsätter att Alkohollagens krav för beviljande av serveringstillstånd är uppfyllda samt att ingen av de remitterande myndigheterna har något att erinra mot serveringstillståndet 3. Delegerade beslut redovisas under s möte i september. I de kommunala riktlinjerna för serveringstillstånd i, antagna av Kommunfullmäktige 2013-12-02, dnr KS/433, framgår att handläggningstid för en ansökan om stadigvarande serveringstillstånd är upp till åtta veckor från det att ansökan är komplett. Det har inkommit tre nya ansökningar som inte kommer att hinna handläggas innan nämndens sista möte innan sommaruppehållet. För att upprätthålla de av Kommunfullmäktige beslutade handläggningstiderna föreslås att alkoholhandläggare ges delegation att fatt beslut i de ärenden som inkommit. Delegationen förutsätter att ingen av de remitterande myndigheterna, Skatteverket, Kronofogdemyndigheten, Polismyndigheten, Räddningstjänsten eller Västra Gästriklands samhällsbyggnadsnämnd har någon erinran mot att serveringstillstånd beviljas. Ovanstående ärenden redovisas för under mötet i september. Beslutsunderlag Delegation för beslut om stadigvarande serveringstillstånd, dnr IFO2019/73
11(21) IFO2019/68 8. Beslut om förebyggande arbete gällande våld i nära relationer föreslår Kommunstyrelsen att föreslås besluta att 1. det förebyggande arbetet gällande våld i nära relationer ska prioriteras av samtliga nämnder och bolag 2. samordningsansvaret ska åvila enheten för folkhälsa och trygghet inom individ- och familjeomsorgsnämnden Kommunen saknar en koncernövergripande strategi för att arbeta förebyggande mot våld i nära relationer, vilket är nödvändigt både ur ett samhällsekonomiskt men framför allt mänskligt perspektiv. För att det strategiska arbetet mot våld ska bli prioriterat och verkningsfullt behövs en samverkan mellan förvaltningar och kommunala bolag. Det kräver i sin tur en politisk viljeinriktning och samsyn om att det förebyggande arbetet mot våld ska vara prioriterat i vår kommun. Samordningsansvaret för arbetet bör placeras inom enheten för folkhälsa och trygghet inom individ- och familjeomsorgen där det strategiska preventionsarbetet inom andra områden redan bedrivs. Förslaget är förankrat i Rådet för social hållbarhet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2019-05-28, dnr IFO2019/68
12(21) IFO2019/70 9. Effektiviseringar inom individ- och familjeomsorgsnämnden 2019-2021 föreslås besluta att överlämna bifogat underlag till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har fattat beslut om att de nämnder som prognostiserar ett underskott 2019 ska ta fram effektiviseringar motsvarande underskottet (KS 190507 105) och redovisa till kommunstyrelsens sammanträde 3 september. Kommunstyrelsen har även beslutat att samtliga nämnder och förvaltningar ska redovisa förslag på effektiviseringar motsvarande 4% av nämndernas totala kommunbidrag 2019 (KS 190528 113), vilket ska redovisas till kommunstyrelsens strategidag 18 september. Kommundirektören har därefter uppmanat förvaltningarna att redovisa förslag motsvarande 6%. Individ- och familjeomsorgens prognos t o m maj 2019 beräknas bli -22,7 mkr. Kommunbidraget 2019 uppgår till 190,9 mkr. Effektiviseringar motsvarande 4% av kommunbidraget 2019 innebär 7,6 mkr och 6% 11,5 mkr. ser inga möjligheter att genomföra kostnadsreduceringar som motsvarar det prognostiserade underskottet 2019 mer än vad som redovisas i bifogad skrivelse. Vad gäller åren 2020-2022 har verksamheten behov av ökade resurser eftersom volymen ärende ökar inom samtliga verksamhetsområden samt att kommunstyrelsen beslutat om inrättade av en fältverksamhet. Reduceringar i kärnverksamheten får långtgående konsekvenser för enskilda individer, personalens arbetsmiljö och för kommunens ekonomi. Verksamheten som bedrivs är lagstadgad. Nedläggning av boenden och neddragning eller upphörande av öppenvårdsverksamheter kommer att innebära att motsvarande tjänster behöver köpas externt, att vissa målgrupper inte kommer att kunna erbjudas stöd och att institutionsplaceringarna kommer att öka och därmed kostnaderna. Konsekvensen av att inte kunna erbjuda öppenvårdsinsatser i ett tidigt skede innebär att problematiken förvärras och att de insatser som till slut måste erbjudas blir omfattande och kostsamma. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 2019-05-07 103 Kommunstyrelsen 2019-05-28 113 Tjänsteskrivelse 2019-06-12, dnr IFO2019/70
13(21) IFO2019/3 10. Ekonomisk uppföljning för maj 2019 föreslås besluta att 1. med godkännande lägga den ekonomiska rapporten till handlingarna 2. förklara paragrafen omedelbart justerad. Ekonomisk uppföljning för maj 2019 redovisas vid sammanträdet. Beslutsunderlag Ekonomisk uppföljning för maj 2019, dnr IFO2019/3
14(21) 11. Personärende
15(21) 12. Personärende
16(21) 13. Personärende
17(21) 14. Personärende
18(21) 15. Delegationsbeslut beslutar att lägga delegationsbesluten till handlingarna. Delegationsbeslut tagna under perioden 2019-05-01 till och med 2019-05- 31, inkomna från s enheter och från Integrationsenheten inom Arbetslivsnämnden, samt nya tillsvidareanställningar i förvaltningen.
19(21) 16. Ordförandebeslut föreslås besluta att ordförandebesluten läggs till handlingarna. Muntlig redovisning av ordförandebeslut tagna under perioden 2019-05-01 till och med 2019-05-31.
20(21) 17. Rapporter och information föreslås besluta att lägga samtliga rapporter till handlingarna. Information om Socialjouren av Anna Sääf Vikström Information om utredning av arbetstidsförkortning Information av beslut gällande utredning av förutsättningar för lågtröskelmottagning Personalrapporten för första kvartalet 2019 SVG-protokoll Internkontroll Fontänhus, information av ordförande Hans-Olov Frestadius
21(21) 18. Övrigt Sammanträdet 27 augusti utgår och nästa sammanträde blir den 24 september vid Stadshuset, Varkaus.
UTREDNING 1 2019-06-10 Dnr 01-2018-00058 Ansökan om serveringstillstånd för stadigvarande servering av alkoholdrycker enligt 8 kap 2 Alkohollagen (2010:1622) från Esmat Yousef, 721001-0950, gällande serveringsstället Stensätra Pizzeria, Sandviken Esmat Yousef, 721001-0950, beviljas stadigvarande serveringstillstånd för servering av starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker samt spritdrycker till allmänheten på serveringsstället Stensätra Pizzeria. Servering får ske i restauranglokalen mellan klockan 11:00 till klockan 01:00.På den angränsande uteserveringen får servering ske söndag till torsdag mellan klockan 11:00 till 23:00, utrymningstid 23:30 samt fredag, lördag och dag före helgdag mellan klockan 11:00 01:00. Tillstånd meddelas under förutsättning att inväntande remissvar från Skatteverket inte innehåller någon erinran. Tillståndsbevis utfärdas när samtliga remissvar har inkommit. Paragrafen justeras omedelbart. Redogörelse för ärendet Esmat Yousef inkommer med ansökan om stadigvarande serveringstillstånd enligt 8 kap 2 Alkohollagen (2010:1622) för servering av starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker samt spritdrycker till allmänheten på Stensätra Pizzeria, Sandviken Esmat Yousef ansöker om serveringstillstånd för servering i restauranglokalen. Den ansökta serveringstiden i restauranglokalen sträcker sig mellan klockan 11:00 och 01:00. På den angränsande uteserveringen avser ansökan servering söndag till torsdag mellan klockan 11:00 till 23:00 samt fredag, lördag och dag före helgdag mellan klockan 11:00 01:00. Ansökan var komplett 2019-05-14. Serveringstillståndet är avsett att gälla från och med. Esmat Yousef har lämnat in de handlingar som krävs för att ansökan ska kunna behandlas. Postadress Telefon e-post Organisationsnummer Sandvikens Kommun 026-24 00 00 serveringsarenden@sandviken.se 212000-2346 811 80 Sandviken Fax Internet Plusgiro 026-27 27 15 www.sandviken.se 4207033-4
UTREDNING 1 2019-06-11 Dnr 01-2019-00020 Ansökan om serveringstillstånd för stadigvarande servering av alkoholdrycker enligt 8 kap 2 Alkohollagen (2010:1622) från D&D Mynten Handelsbolag, 969786-5575, gällande serveringsstället Hedåskiosken, Sandviken D&D Mynten Handelsbolag, 969786-5575, beviljas stadigvarande serveringstillstånd för servering av starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker samt spritdrycker till allmänheten på serveringsstället Hedåskiosken. Servering får ske i restauranglokalen mellan klockan 11:00 till klockan 01:00. På den angränsande uteserveringen får servering ske söndag till torsdag mellan klockan 11:00 till klockan 23:00, utrymningstid 23:30 samt fredag, lördag och dag före helgdag mellan klockan 11:00 och 01:00. Tillstånd meddelas under förutsättning att inväntande remissvar från Skatteverket inte innehåller någon erinran. Tillståndsbevis utfördas när samtliga remissvar har inkommit. Paragrafen justeras omedelbart. Redogörelse för ärendet D&D Mynten Handelsbolag inkommer med ansökan om stadigvarande serveringstillstånd enligt 8 kap 2 Alkohollagen (2010:1622) för servering av starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker samt spritdrycker till allmänheten på Hedåskiosken, Sandviken D&D Mynten Handelsbolag ansöker om serveringstillstånd för servering i restauranglokalen. Den ansökta serveringstiden sträcker sig mellan klockan 11:00 och 01:00. På den angränsande uteserveringen önskas serveringstid söndag till torsdag mellan klockan 11:00 till klockan 23:00, utrymningstid 23:30 samt fredag, lördag och dag före helgdag mellan klockan 11:00 och 01:00. Ansökan var komplett 2019-05-06. Serveringstillståndet är avsett att gälla från och med. D&D Mynten Handelsbolag har lämnat in de handlingar som krävs för att ansökan ska kunna behandlas. Postadress Telefon e-post Organisationsnummer Sandvikens Kommun 026-24 00 00 serveringsarenden@sandviken.se 212000-2346 811 80 Sandviken Fax Internet Plusgiro 026-27 27 15 www.sandviken.se 4207033-4
UTREDNING 1 2019-06-11 Dnr 01-2019-00019 Ansökan om serveringstillstånd för stadigvarande servering av alkoholdrycker enligt 8 kap 2 Alkohollagen (2010:1622) från Högbo Köket AB, 559183-9989, gällande serveringsstället Högboköket, Sandviken Högbo Köket AB, 559183-9989, beviljas stadigvarande serveringstillstånd för servering av starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker samt spritdrycker till allmänheten på serveringsstället Högboköket. Servering får ske i restauranglokalen mellan klockan 11:00 till klockan 01:00.På den angränsande uteserveringen får servering ske söndag till torsdag mellan klockan 11:00 till 23:00, utrymningstid 23:30 samt fredag, lördag och dag före helgdag mellan klockan 11:00 01:00. Tillstånd meddelas under förutsättning att inväntande remissvar från Skatteverket, Polismyndigheten och Räddningstjänsten inte innehåller någon erinran. Tillståndsbevis utfärdas när samtliga remissvar har inkommit. Paragrafen justeras omedelbart. Redogörelse för ärendet Högbo Köket AB inkommer med ansökan om stadigvarande serveringstillstånd enligt 8 kap 2 Alkohollagen (2010:1622) för servering av starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker samt spritdrycker till allmänheten på Högboköket, Sandviken Högbo Köket AB ansöker om serveringstillstånd för servering i restauranglokalen. Den ansökta serveringstiden i restauranglokalen sträcker sig mellan klockan 11:00 och 01:00. På den angränsande uteserveringen avser ansökan servering söndag till torsdag mellan klockan 11:00 till 23:00 samt fredag, lördag och dag före helgdag mellan klockan 11:00 01:00. Ansökan var komplett 2019-06-04 Serveringstillståndet är avsett att gälla från och med. Högbo Köket AB har lämnat in de handlingar som krävs för att ansökan ska kunna behandlas. Postadress Telefon e-post Organisationsnummer Sandvikens Kommun 026-24 00 00 serveringsarenden@sandviken.se 212000-2346 811 80 Sandviken Fax Internet Plusgiro 026-27 27 15 www.sandviken.se 4207033-4
Ann-Sofie Karlstedt Datum 2019-06-12 1(1) Delegation för beslut om stadigvarande serveringstillstånd. föreslås besluta att 1. Delegera rätt att fatta beslut om stadigvarande serveringstillstånd gällande ansökningar med dnr 01-2019-00026, 01-2019-00028 samt 01-2019-00033 till Alkoholhandläggare Ann-Sofie Karlstedt 2. Delegationsrätten förutsätter att Alkohollagens krav för beviljande av serveringstillstånd är uppfyllda samt att ingen av de remitterande myndigheterna har något att erinra mot serveringstillståndet 3. Delegerade beslut redovisas under Individ- och familjeomsorgsnämndens möte i september. Ärendet I de kommunala riktlinjerna för serveringstillstånd i, antagna av Kommunfullmäktige 2013-12-02, dnr KS/433, framgår att handläggningstid för en ansökan om stadigvarande serveringstillstånd är upp till åtta veckor från det att ansökan är komplett. Det har inkommit tre nya ansökningar som inte kommer att hinna handläggas innan nämndens sista möte innan sommaruppehållet. För att upprätthålla de av Kommunfullmäktige beslutade handläggningstiderna föreslås att alkoholhandläggare ges delegation att fatt beslut i de ärenden som inkommit. Delegationen förutsätter att ingen av de remitterande myndigheterna, Skatteverket, Kronofogdemyndigheten, Polismyndigheten, Räddningstjänsten eller Västra Gästriklands samhällsbyggnadsnämnd har någon erinran mot att serveringstillstånd beviljas. Ovanstående ärenden redovisas för under mötet i september. Ann-Sofie Karlstedt Alkoholhandläggare Individ och familjeomsorgsförvaltningen Postadress Sandvikens Kommun Individ och familjeomsorgsförvaltningen 811 80 Sandviken Besöksadress Stadshuset, Odengatan 37 Telefon 026-24 00 00 Fax 026-27 39 80 E-post individ.familjeomsorg@sandviken.se Hemsida www.sandviken.se Organisationsnr 212000-2346 PlusGiro 3 22 28-9
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2019-05-28 Diarienummer IFO2019/68 1(3) Kommunstyrelsen Förebyggande arbete gällande våld i nära relationer Kommunstyrelsen föreslås besluta att 1. det förebyggande arbetet gällande våld i nära relationer ska prioriteras av samtliga nämnder och bolag 2. samordningsansvaret ska åvila enheten för folkhälsa och trygghet inom individ- och familjeomsorgsnämnden Kommunen saknar en koncernövergripande strategi för att arbeta förebyggande mot våld i nära relationer, vilket är nödvändigt både ur ett samhällsekonomiskt men framför allt mänskligt perspektiv. För att det strategiska arbetet mot våld ska bli prioriterat och verkningsfullt behövs en samverkan mellan förvaltningar och kommunala bolag. Det kräver i sin tur en politisk viljeinriktning och samsyn om att det förebyggande arbetet mot våld ska vara prioriterat i vår kommun. Samordningsansvaret för arbetet bör placeras inom enheten för folkhälsa och trygghet inom individ- och familjeomsorgen där det strategiska preventionsarbetet inom andra områden redan bedrivs. Ärendet Bakgrund: Sedan 2017 har Sverige en nationell strategi för att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor. Strategin inbegriper även arbete mot hedersrelaterat våld och förtryck samt mot prostitution och människohandel för sexuella ändamål. Den nationella strategin ingår i regeringens jämställdhetspolitiska skrivelse till riksdagen (Skr. 2016/17:10), och gäller i tio år. Att bekämpa mäns våld mot kvinnor är ett nationellt jämställdhetspolitiskt delmål. Mäns våld mot kvinnor har även en stark koppling till närliggande former av våld såsom våld i samkönade relationer och våld mot barn. Delmålet omfattar alla yttringar av fysiskt och psykiskt, inklusive sexuellt, våld och hot om våld som riktas mot kvinnor och flickor, hedersrelaterat våld och förtryck samt prostitution och handel med människor för sexuella Individ och familjeomsorgsförvaltningen Postadress Sandvikens Kommun Individ och familjeomsorgsförvaltningen 811 80 Sandviken Besöksadress Telefon 026-24 00 00 Fax E-post individ.familjeomsorg@sandviken.se Hemsida www.sandviken.se Organisationsnr 212000-2346 PlusGiro 3 22 28-9
Sandvikens Kommun Datum 2019-05-28 Diarienummer IFO2019/68 2(3) ändamål. I delmålet ingår också trakasserier, hot och annat våld som sker på internet och andra digitala kanaler. Delmålet är således mer omfattande än vad som räknas till begreppet våld i nära relationer. Hittills har samhällets arbete tenderat att hantera våldets konsekvenser snarare än dess orsaker. Regeringens ambition är att genomföra ett perspektivskifte och fokusera på att förebygga våldet. Det kräver effektiva åtgärder för att förhindra både att våld utövas och att våld upprepas. Strategins första målsättning handlar om att i högre grad förhindra att våld över huvud taget uppstår samt att förmå män och pojkar som utövar våld att upphöra med det. Den avser både insatser som riktas till hela befolkningen och insatser som riktas till grupper som enligt bästa tillgängliga kunskap har förhöjd risk att utöva eller utsättas för våld (universell respektive selektiv prevention). Här ingår även insatser som syftar till att minska antalet möjliga tillfällen att utöva våld (situationell prevention), såsom åtgärder i utformningen av stadsmiljöer. Hit hör också insatser riktade till män som har utövat våld för att förebygga upprepat våld (indikativ prevention), t.ex. genom användning av strukturerade riskanalyser. Arbetet mot våld måste vara väl samordnat mellan berörda aktörer på samtliga nivåer. Styrning, samordning och uppföljning av arbetet mot mäns våld mot kvinnor behöver stärkas. Exempel på arenor och verksamheter för förebyggande insatser är förskola, skola, universitet, vuxenutbildningen, elevhälsa, hälsooch sjukvård, föreningsrörelse och trossamfund. En central uppgift är att involvera män och pojkar i arbetet. Det är likaså viktigt att fokusera på livssituationer och miljöer där våld mot kvinnor relativt ofta förekommer såsom separationer, vårdnads- och umgängesförhållanden kring barn, kvinnodominerade kontaktyrken, missbruk och arbetslöshet och i samband med funktionsnedsättning och åldrande. Aktuell fråga: Individ- och familjeomsorgsförvaltningen har under lång tid prioriterat arbetet gällande våld i nära relationer genom kontinuerlig kompetensutveckling för all personal, spetsutbildning för vissa, deltagande i interna och regionala nätverk m m. Inom ramen för samverkansöverenskommelsen mellan kommun och polis finns en samverkansgrupp bestående av parter från olika huvudmän där syftet är att säkerställa en god samverkan i våldsärenden. Arbetet har sin utgångspunkt främst i reaktiva insatser, dvs ingripanden och insatser när våld redan är ett faktum. Det är ett viktigt och förvisso ett våldsförebyggande arbete men kan inte utgöra det enda förebyggande arbetet om samhället vill stoppa våldet och förhindra att det uppkommer. Ett tidigt våldsförebyggande arbete kan innebära att förändra normer kring maskulinitet, makt och våld, och rikta sig såväl till allmänheten i vid bemärkelse, till avgränsade geografiska områden, till en viss åldersgrupp osv. Det behövs ett brett helhetsperspektiv, som spänner över många verksamhetsområden och sektorer genom strukturerad samverkan. Samtliga förvaltningar och kommunala bolag behöver involveras, och arbetet inom
Sandvikens Kommun Datum 2019-05-28 Diarienummer IFO2019/68 3(3) området kvinnofrid och våld i nära relationer ska finnas som en naturlig del i kommunens jämställdhets- och folkhälsoarbete. Frihet från våld en mänsklig rättighet och ett folkhälsoproblem som påverkar livsvillkor och livskvalitet. Våld i nära relation påverkar inte bara den våldsutsatta utan även barn och omgivande familj. Socialtjänsten träffar personer när våldet redan har inträffat, och erbjuder insatser utifrån detta. Kommunen saknar dock en koncernövergripande strategi för att arbeta förebyggande, vilket är nödvändigt både ur ett samhällsekonomiskt men framför allt mänskligt perspektiv. För att det strategiska arbetet mot våld ska bli synligt och verkningsfullt behövs en samverkan mellan förvaltningar och kommunala bolag. Det kräver i sin tur en politisk viljeinriktning och samsyn om att det förebyggande arbetet mot våld ska vara prioriterat i vår kommun. Samordningsansvaret för arbetet bör placeras inom enheten för folkhälsa och trygghet inom individ- och familjeomsorgen där det strategiska preventionsarbetet inom andra områden redan bedrivs. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse dnr IFO2019/68 Protokollsutdrag skickas till Kommunstyrelsen Underskrifter Anna Danielsson Förvaltningschef
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2019-06-12 Diarienummer IFO2019/70 1(2) Kommunstyrelsen Effektiviseringar inom individ- och familjeomsorgsnämnden 2019-2022 förslås besluta att överlämna bifogat underlag till kommunstyrelsen. Ärendet Kommunstyrelsen har fattat beslut om att de nämnder som prognostiserar ett underskott 2019 ska ta fram effektiviseringar motsvarande underskottet (KS 190507 105) och redovisa till kommunstyrelsens sammanträde 3 september. Kommunstyrelsen har även beslutat att samtliga nämnder och förvaltningar ska redovisa förslag på effektiviseringar motsvarande 4% av nämndernas totala kommunbidrag 2019 (KS 190528 113), vilket ska redovisas till kommunstyrelsens strategidag 18 september. Kommundirektören har därefter uppmanat förvaltningarna att redovisa förslag motsvarande 6%. Individ- och familjeomsorgens prognos t o m maj 2019 beräknas bli -22,7 mkr. Kommunbidraget 2019 uppgår till 190,9 mkr. Effektiviseringar motsvarande 4% av kommunbidraget 2019 innebär 7,6 mkr och 6% 11,5 mkr. ser inga möjligheter att genomföra kostnadsreduceringar som motsvarar det prognostiserade underskottet 2019 mer än vad som redovisas i bifogad skrivelse. Vad gäller åren 2020-2022 har verksamheten behov av ökade resurser eftersom volymen ärende ökar inom samtliga verksamhetsområden samt att kommunstyrelsen beslutat om inrättade av en fältverksamhet. Reduceringar i kärnverksamheten får långtgående konsekvenser för enskilda individer, personalens arbetsmiljö och för kommunens ekonomi. Verksamheten som bedrivs är lagstadgad. Nedläggning av boenden och neddragning eller upphörande av Individ och familjeomsorgsförvaltningen Postadress Sandvikens Kommun Individ och familjeomsorgsförvaltningen 811 80 Sandviken Besöksadress Telefon 026-24 00 00 Fax E-post individ.familjeomsorg@sandviken.se Hemsida www.sandviken.se Organisationsnr 212000-2346 PlusGiro 3 22 28-9
Sandvikens Kommun Datum 2019-06-12 Diarienummer IFO2019/70 2(2) öppenvårdsverksamheter kommer att innebära att motsvarande tjänster behöver köpas externt, att vissa målgrupper inte kommer att kunna erbjudas stöd och att institutionsplaceringarna kommer att öka och därmed kostnaderna. Konsekvensen av att inte kunna erbjuda öppenvårdsinsatser i ett tidigt skede innebär att problematiken förvärras och att de insatser som till slut måste erbjudas blir omfattande och kostsamma. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 2019-05-07 103 Kommunstyrelsen 2019-05-28 113 Tjänsteskrivelse dnr IFO2019/70 Protokollsutdrag skickas till Kommunstyrelsen Underskrifter Anna Danielsson Förvaltningschef
2019-06-12 IFO2019/70 Effektiviseringar inom individ- och familjeomsorgsnämnden 2019-2022 Individ- och familjeomsorgens ansvarsområde tenderar att utvidgas allt mer, dels genom att nya målgrupper definieras och lyfts fram, dels genom den förskjutning av ansvar för vissa grupper som ständigt pågår. Individ- och familjeomsorgen har begränsade möjligheter att göra strikta prioriteringar eller avgränsningar av arbetsuppgifter som andra myndigheter kan göra på grund av socialtjänstens lagstadgade yttersta ansvar för att invånarna får behövligt stöd och hjälp. Behoven av insatser från individ- och familjeomsorgen ökar inom samtliga verksamhetsområden. Det är en volymmässig ökning men människors problem och behov av stöd ökar också i omfattning både vad gäller komplexitet och varaktighet. Individ- och familjeomsorgens resultat och arbetsförhållanden speglar samhällsutvecklingen och konjunkturläget i landet. Den psykosociala ohälsan ökar, liksom skillnaderna i hälsa och välbefinnande mellan olika socioekonomiska grupper. Det kräver en fördelningspolitisk diskussion på såväl nationell som lokal nivå. De ökade kraven och det allt vidare ansvarsområdet går till viss del att bemöta med kompetenshöjning, tydlig inriktning mot öppenvårdslösningar samt bättre samverkan med de myndigheter som trots allt delar ansvaret för samhällets utsatta grupper. Det är dessa utvecklingsområden som individ- och familjeomsorgsnämnden behöver fortsätta prioritera inför framtiden. Utbildning är en grundläggande skyddsfaktor för barn och ungas möjlighet till en fortsatt gynnsam livsutveckling. Samverkan med skolan är därför av avgörande betydelse för att motverka att barn och unga hamnar i ett utanförskap, vilket påverkar förutsättningarna livet ut. ser inga möjligheter att genomföra kostnadsreduceringar som motsvarar det prognostiserade underskottet 2019. Vad gäller åren 2020-2022 har verksamhetens behov av ökade resurser eftersom volymen ärenden ökar inom samtliga verksamhetsområden samt att kommunstyrelsen beslutat om inrättande av en fältverksamhet. Reduceringar i kärnverksamheten får långtgående konsekvenser för enskilda individer, personalens arbetsmiljö och för kommunens ekonomi. Verksamheten som bedrivs är lagstadgad. Nedläggning av boenden och neddragning eller upphörande av öppenvårdsverksamheter kommer att innebära att motsvarande tjänster behöver köpas externt, att vissa målgrupper inte kommer att kunna erbjudas stöd och att institutionsplaceringarna kommer att öka och därmed kostnaderna. Förvaltningen överväger noga ny- och reinvesteringar av fordon, telefoni- och IT-utrustning. Planeringsdagar, handledning och kompetensutveckling kan inte undvaras utifrån verksamhetens komplexitet, men nytta och kostnader beaktas kontinuerligt.
Utredningen Framtidens socialtjänst avser en översyn av socialtjänstlagen och vissa av socialtjänstens uppgifter, och ska slutredovisa sitt uppdrag i juni 2020. Av utredningsdirektiven framgår att ett förebyggande perspektiv ska främjas och att utredningen ska lämna förslag som främjar långsiktigt strukturellt förebyggande arbete och bidrar till hållbarhet samt minskar behovet av individuella insatser. Av delbetänkandet som publicerades våren 2018 framgår bl a att utredningens bedömning är att kommunen bör ta ett aktivt och övergripande ansvar för att samordna det förebyggande arbetet i kommunen och för socialtjänstens medverkan i samhällsplaneringen. Utredningen framhåller att kommunfullmäktiges engagemang och styrning behövs för att åstadkomma ett tvärsektoriellt, övergripande arbete för att samordna förebyggande insatser. Detta skapar även förutsättningar för politikerna att agera utifrån en helhetsbild över den sociala situationen i kommunen. En gissning är att det förebyggande arbetet kommer att regleras i lag, eftersom de samhällsekonomiska vinsterna är stora om stöd ges i ett tidigt skede. En nedrustning av den förebyggande och öppna verksamheten av ekonomiska skäl kommer att få motsatt effekt. Effektiviseringar 2019: Vakanshållning av tjänster under föräldraledighet inom staben 0,77 mkr Konsekvenser: arbetsuppgifter omfördelas och prioriteras varför konsekvenserna blir små. Inte återbesätta assistenttjänst (reception) i samband med pensionsavgång fr o m 1 juli 0,25 mkr (0,5 mkr 2020) Konsekvenser: sämre service under en övergångsperiod men kommer att fungera med befintlig personal inom förvaltningen och tydliga rutiner Neddragning handledning familjehem hösten 2019 0,30 mkr Konsekvenser: oklart, men troligen små Allmän återhållsamhet gällande inköp, kompetensutveckling m m. Minska resandet genom att använde Skype i större utsträckning för möten samt delta på utbildningar via webb. Säkerställa rutiner gällande egenavgifter och underhåll placerade barn Underlag gällande effektiviseringar 2020-2022 Barn- och ungdomsvård Barn- och ungdomsvården består av myndighetsutövning samt interna och externa insatser. De interna insatserna utgörs till största delen av öppenvårdsverksamheten Sandvikens Familjecenter, se nedan. Externa insatser är familjehemsvård, institutionsvård och viss intensiv öppenvård för ungdomar. Verksamheten omfattar allt från tidiga, förebyggande insatser till akuta åtgärder med stöd av tvångslagstiftningen. Antalet aktualiseringar av barn och unga som far illa ökar. Det är svårt att med bestämdhet slå fast vad orsaken är men en god samverkan med förskola, skola och andra samverkanspartners samt en ökad benägenhet att anmäla är troliga orsaker. Samverkan med kunskapsförvaltningen sker på strategisk och individnivå, och det råder samsyn om tidig upptäckt för att erbjuda stöd innan problematiken eskalerar. Antalet barn och unga placerade i familjehem ökar. Under 2018 var 131 barn och unga placerade i familjehem hela eller delar av året. Det har blivit allt svårare att rekrytera familjehem vilket innebär att s k konsulentstödda familjehem anlitats i större utsträckning. Kostnaderna för dessa familjehem är dyrare än vanliga familjehem. Svårigheterna att 2
rekrytera beror dels på att fler placeringar behöver ske akut och att det många gånger är flera syskon som ska placeras samtidigt, dels på människors minskade intresse och benägenhet att ta på sig detta omfattande samhällsuppdrag. Skyddsplaceringar av kvinnor och kvinnor och barn ökar. Dessa insatser kan inte tillhandahållas i kommunen av säkerhetsskäl. Placeringarna blir ofta långa vilket beror på ärendenas komplexitet och utdragna rättsprocesser, men även på bostadsbristen då ett nytt boende är nödvändigt på annan ort än hemorten. Institutionsvård av barn och unga har minskat dramatiskt över tid som en följd av nyttjande av interna insatser. En ökning har nu skett vad gäller ungdomar med omfattande psykiatrisk problematik. En dialog förs med regionens barn- och ungdoms- resp vuxenpsykiatri om samverkan, men hvb-placeringarna är kommunens ansvar. Det är ett förhållandevis litet antal ungdomar placerade på hvb (11 ungdomar maj 2019), men dygnskostnaderna är mycket höga pga specifika, individanpassade lösningar och placeringstiderna blir långa pga en omfattande problematik. Utvecklingen av antalet biståndsinsatser är svår att förutse eftersom en liten volymökning av antalet placerade kan generera höga vårdkostnader utifrån den enskildes behov. Alternativa lösningar via öppenvård är inte möjligt för denna målgrupp. Ungdomsboendet: Ungdomsboendet består av fem hvb-platser och fem platser i stödboende. Verksamheten har dygnet-runt-bemanning, och utgör ett alternativ till externa placeringar. Det är kö till platserna på ungdomsboendet, och en konsekvens av detta är att köp av extern vård måste ske. Skulle ungdomsboendet läggas ner behöver minst fem ungdomar hvbplaceras externt direkt och över tid ökar antalet placerade ungdomar och därmed kostnaderna. Förutom en lägre dygnskostnad i egna verksamheten finns andra fördelen med att få omfattande insatser på hemorten; närhet till familj och nätverket i övrigt, lokala myndighetskontakter och relationer som ska finnas kvar efter vårdtidens slut, kontakt med hemskolan osv. Kommunbidrag 7,3 mkr. Behov av att förebygga att ungdomar med narkotikaerfarenhet övergår till att utveckla ett beroende som vuxna. Under senare tid har ungdomsenheten noterat ett växande antal ärenden där ungdomar använder narkotika, vilket är en bidragande orsak till ökade kostnader för hvb-placeringar och externa öppenvårdsinsatser. Nationella lägesbeskrivningar pekar på att ökningen av missbruk bland ungdomar är en tendens i hela landet. En intern kartläggning visar att en betydande andel av vuxenenhetens brukare har haft en drogproblematik tidigt i livet och har varit placerade i familjehem eller hvb vid flera tillfällen innan de blivit aktuella som vuxna. Personer med tidig narkotikadebut har ofta en komplex problembild med behov av insatser från flera huvudmän. Återkommande placeringar och tvångsåtgärder inom både psykiatri och socialtjänst, utan bestående resultat, är vanligt. Detta är mycket kostsamt för samhället och innebär stort lidande för individerna och deras närstående. En konsekvens av att inte kunna erbjuda ungdomar med missbruk öppenvård i egen regi är att tröskeln för att bevilja insatser blir hög, då de externa behandlingsalternativen är dyra och resultaten varierande. Ytterligare en konsekvens är att samverkan med andra huvudmän försvåras i enskilda individärenden. Vi riskerar därmed att gå miste om möjligheten till tidiga insatser och att ungdomar hinner avancera för långt i sitt missbruk innan de får hjälp. Det finns idag ett stort och brådskande behov av att hitta nya och målgruppsanpassade lösningar tillsammans med andra aktörer för att förhindra att ungdomar som använder narkotika utvecklare ett beroende som vuxna. Ett initiativ har tagits tillsammans med regionen för att 3
utreda om gemensamma satsningar kan möta dessa ungdomars behov på ett mer effektivt sätt än vad som görs idag. Det är i dagsläget oklart vilken en bemanning en sådan verksamhet behöver men sannolikt två tjänster från kommunens sida. Nationalekonomerna Ingvar Nilsson och Anders Wadeskog har tagit fram en metod som tillåter att man kvantifierar samhällets kostnader för utanförskap. Enligt deras beräkningar är kostnaderna för en ung människa, som hamnar i utanförskap som 20-åring och inte kommer in igen, mellan 10-15 miljoner kronor i sjukvård, rehabilitering, omvårdnad och rättsväsendets insatser - och då är deras produktionsförlust exkluderad. Sandvikens Familjecenter (SFC): SFC är en öppenvårdsverksamhet för barn och unga 0-20 år och deras familjer. SFC har 14 familjebehandlare varav 0,6 tjänst tjänstgör på familjecentralerna, 1,0 tjänst finns inom gruppverksamheten Lyktan (finansieras till 80% via Göranssonska Stiftelserna), 0,5 tjänst gruppledare samt 0,5 tjänst föräldraledighet. Detta innebär att 11,5 tjänst finns tillgänglig för behandling och stöd i biståndsprövade insatser. Verksamheten tillhandahåller även serviceinsatser i form av samtalsstöd utan biståndsprövning. Ärendemängden inom SFC har ökat det senaste året. Ca 130 barn och deras familjer fick insatser från SFC under 2018 som bistånd. Drygt 30 barn och deras familjer hade samtalsstöd via serviceinsats. Förutom en volymmässig ökning är de ärenden som aktualiseras komplexa och kräver mer resurser. Problematiken kräver högre närvaro av familjebehandlare i familjerna ofta flera gånger i veckan, och utgör många gånger ett alternativ till extern placering. SFC ingår i flera samverkansprojekt med kunskapsförvaltningen, t ex gällande barn med hemmasittarproblematik och föräldrastödsprogram. Att reducera antalet familjebehandlare innebär att SFC endast kan fokusera på familjer med akut problematik medan familjer där det föreligger måttlig oro kan erbjudas begränsat stöd. Detta ökar risken för sammanbrott i familjer samt på längre risk uppenbar risk för externa placeringar. Barn kommer att få det svårare och riskerar att fara illa i sina familjer när insatser inte kan erbjudas inom rimlig tid. En annan svårighet blir att kunna tillhandahålla nödvändig kompetens hos familjebehandlarna för att kunna möta familjernas olika behov. En total nedläggning av SFC kommer att få mycket stora negativa konsekvenser för barns hälsa och utveckling, då brister i föräldraskap inte kommer att kunna åtgärdas. Antalet externa placeringar, där barn och unga har en omfattande problematik, kommer att öka. Kostnaderna för extern öppenvård kommer att öka i de fall där behov är av allvarligare art. Erfarenheterna hittills av köpt öppenvård är att den är kostsam samt att vi har begränsad insyn och möjlighet att påverka kvalitet och innehåll. Familjecentralen Storvik resp Sandviken: Familjecentralerna har sammantaget 0,6 socionomtjänst för förebyggande familjearbete. Socionomens arbetsuppgift är förebyggande och föräldrastödjande, och arbetar både med individuella kontakter och gruppverksamhet. Storviks FC är en förhållandevis liten verksamhet med begränsat öppethållande. Lokalerna har behov av anpassning och renovering. Ett sätt att effektivisera är att göra en sammanslagning av Storviks FC med Sandvikens FC. Konsekvenserna för de boende i Storvik med omnejd blir i försämrad service i närområdet men å andra sidan förstärks resurserna i Sandviken. Kyrkan har tidigar e aviserat att de kan tillhandahålla mötesplats för familjer i sina lokaler. De kostnader som försvinner är lokalkostnad, städ osv i Storvik vilket även påverkar Kunskapsförvaltningen som ansvarar för den öppna förskolan. Konsekvenserna att helt avsluta samarbetet gällande familjecentralerna (IFOs kostnad ca 600 tkr/år) innebär försämrade möjligheter till tidig upptäckt och föräldrastödjande insatser för att stävja negativ utveckling. En nedläggning leder till starkt begränsad möjlighet till föräldrastöd utan biståndsprövning, och innebär risk för att socialtjänsten belastas med fler ansökningar/anmälningar gällande barnfamiljer i behov av stöd. 4
Vuxenvård Vuxenenheten bedriver sedan några år ett aktivt utvecklingsarbete för att minska antalet externa institutionsplaceringar. Enheten har höjt kvaliteten i de interna insatserna samt tydliggjort rutiner och processer för att de interna verksamheterna ska vara ett alternativ till externa lösningar. Resultatet 2018 visade en tydlig sänkning av externa vårdkostnader; färre placeringar totalt sett, kraftig minskning av LVM-vård och kortare placeringstider där placeringar övergått till hemmaplanslösningar i ett tidigare skede än för ett par år sedan. De interna insatserna utgörs av boende (Örtagården, Stallgatan), öppenvård (Svalan) och social arbetsträning (Kärnhuset). Utvecklingsarbetet fortgår och omfattar även samverkan med andra parter ffa omsorgsförvaltningens socialpsykiatri samt regionens öppen- och slutenvårdspsykiatri, där mer återstår att göra gällande gruppen samsjuka (missbruk/beroende och psykiatrisk problematik). Bemanningen inom befintliga verksamheter är på en miniminivå utifrån ett arbetsmiljöperspektiv gällande säkerhet bl a. Örtagården som är ett dygnet-runt-bemannat hvb-hem har minskat bemanningen med 0,5 tjänst och kan inte minska mer. Övriga verksamheter; Svalan, Stallgatan och Kärnhuset har 2,5 resp 2,0 tjänster vardera. Socialsekreterargruppen består av sex tjänster vilket bedöms ha bidragit till stabilitet i gruppen och möjliggjort förbättrad kvalitet i verksamheten. Örtagårdens hvb-hem har 17 platser och har under 2018 haft en beläggning på 80%, vilket är en hög beläggningsgrad i denna typ av verksamhet. Dygnskostnaden på Örtagården är betydligt lägre än extern placering. På samma sätt som ungdomsboendet kan Örtagården tillgodose behov av slutenvård på hemorten, där man ska leva och bo efter avslutad behandling. Kontakterna med nätverk och myndigheter underlättas. En nedläggning av Örtagården innebär att motsvarande platser behöver köpas externt vilket innebär ökade kostnader. Kommunbidrag 6,9 mkr. Svalans öppenvård, verksamheten erbjuder öppenvårdsbehandling för substans- och spelberoende i grupp eller individuellt. Under 2018 och 2019 har det varit kö till programverksamheten. Verksamheter har även anhöriggrupper samt i samarbete med barnoch ungdomsvårdens öppenvård en programverksamhet för barnfamiljer där det förekommer missbruk. En nedläggning innebär ökade kostnader för köp av extern öppenvård. Kommunbidrag 1,6 mkr. Kärnhuset, arbetsträning och motivationsarbete. Verksamheten utgör en viktig del i vårdkedjan gällande sysselsättning och motivationsarbete för vuxna med beroendeproblematik. En nedläggning drabbar svaga grupper utan förankring på arbetsmarknaden och med ett missbruk ofta kombinerat med psykiatrisk problematik. Kommunbidrag 1,3 mkr. Stallgatan. De personer som bor på Stallgatan har på olika sätt förlorat sina bostäder och har svårigheter att återinträda på den ordinarie bostadsmarknaden. Att stänga verksamheten kommer att innebära hemlöshet för nio personer, och även behov av institutionsvård på sikt. Stallgatans personal har boendestödsverksamhet för personer i eget boende runt om i kommunen, vilket innebär att dessa personer får stöd i sin nykterhet och att behålla sin bostad. Kommunbidrag 1,1 mkr. Förstärkt boendestöd har bedrivits i projektform tillsammans med omsorgsförvaltningen. Målgruppen är samsjuka dvs personer med ett missbruk/beroende och psykisk ohälsa. Syftet är att förbättra målgruppens livsvillkor genom förstärkta insatser i hemmiljö som alternativ till slutenvårdsplaceringar i kommunens eller regionens regi. Inom verksamheten finns två boendestödjare som samfinansieras av de båda förvaltningarna. Beslut behöver fattas inom kort om verksamhetens fortsättning. Avslutas verksamheten återgår brukarna till ordinarie boendestödsverksamhet inom resp förvaltning och nya samverkansrutiner behöver skapas. En 5
diskussion har nyligen initierats med regionens vuxenpsykiatri om en strukturerad samverkan som nyss startat i Gävle kommun. Kommunbidrag totalt 1,1 mkr (delas med omsorgsförvaltningen). Försörjningsstöd Kostnaderna för försörjningsstöd har legat på en hög men stabil nivå i några år. Vi ser nu att kostnaderna ökat under årets första månader, och befarar att ökningen kommer att fortsätta som en följd av beslut på nationell nivå gällande Arbetsförmedlingens uppdrag. Arbetslivsförvaltningen avvecklar sina verksamheter som finansierats via AFs programmedel. Extratjänsterna försvinner och eftersom det är en icke a-kassegrundande anställningsform är det sannolikt att ett antal personer behöver söka försörjningsstöd för sitt uppehälle när anställningen upphör. Vågbrytaren är en insats inom ekonomienheten med två handledare som kartlägger, motiverar och följer upp praktik och arbetsträning för personer som står mycket långt från arbetsmarknaden. En nedläggning av verksamheten skulle innebära att målgruppen helt kommer sakna möjligheter till egen försörjning. Kommunbidrag 1,2 mkr. Bemanning av socialsekreterare: Den 1 juli 2014 infördes krav på behörighet att få utföra vissa arbetsuppgifter inom den sociala barn- och ungdomsvården. För att få utföra uppgifterna ska handläggare ha socionomexamen eller annan utbildning som bedöms likvärdig. Övergångsbestämmelser gäller t o m 30 juni 2022. Sandviken har liksom många andra kommuner svårigheter att rekrytera behöriga handläggare. Arbetet är komplext och kräver särskilda kunskaper om barn och unga. Eftersom handläggningen är hårt reglerad i lag finns inga möjligheter att låta inkomna ärenden vänta. Detta gäller samtliga verksamheter men de kortaste tidsfristerna finns inom barn- och ungdomsvården. Förvaltningen har sedan flera år arbetat med olika insatser för att behålla redan anställda samt att nyrekrytera behöriga socialsekreterare. Svårigheterna att fylla vakanta tjänster har minskat men förvaltningen tvingas fortfarande anlita bemanningsföretag inom vissa enheter för att klara lagens krav på utredningstider osv. Urvalet av erfarna behöriga erfarna sökande till utlysta tjänster är begränsat inom samtliga enheter. Att arbeta som socialsekreterare innebär ofta hög arbetsbelastning, akuta oförutsedda situationer, höga krav från lagstiftare och omvärld, svåra bedömningar m m vilket leder till stress och trötthet. Sjukfrånvaron är inte hög men har ökat något under senaste året. Förvaltningen arbetar aktivt med verksamhetsutveckling och arbetsmiljöfrågor för att förbättra personalens förutsättningar, men ser att fler åtgärder behöver vidtas. Många kommuner har infört förkortad arbetstid för yrkesgruppen i syfte att få bättre balans mellan arbete och fritid och mer tid för återhämtning. Det finns flera olika modeller och exempel på att personalens trivsel och effektivitet ökat samt att rekryteringen går lättare och behovet av socionomkonsulter upphört. Förvaltningen önskar utreda frågan om att införa sju timmars arbetsdag med bibehållen lön för samtliga socialsekreterare. Förslaget innebär inte att personalstyrkan ska utökas utan ska på sikt ge en besparing och stabilitet i o m att socionomkonsulter inte behöver anlitas. Kostnaderna för socionomkonsulter uppgick 2018 till 6,5 mkr och t o m maj 2019 1,3 mkr. Kostnaderna befaras hamna på samma nivå som 2018 även detta år. 6