2019-09-25 Tjänsteskrivelse Barn- och utbildningsnämnden Dnr 2019/259-644 Tillsyn av den fristående Martemeoförskolan Kullerbyttan Västerviks kommun genomförde 2019-09-02 tillsyn av fristående Martemeoförskolan Kullerbyttan. Syftet med Västerviks kommuns tillsyn är att säkerställa att kraven i skollagen följs. ar görs av hur verksamheten arbetar i riktning mot de nationella målen enligt läroplan för förskolan (Lpfö 18) och tillämpliga lagar och förordningar. Kommunen har enligt 26 kap. 4 2st. skollagen inte tillsyn över att bestämmelser om åtgärder för kränkande behandling i 6 kap. följs i dessa verksamheter, detta är en uppgift för Skolinspektionen. I 26 kap. 6-18 skollagen regleras tillsynsmyndighetens rätt till tillträde av lokaler och andra utrymmen, huvudmannens uppgiftsskyldighet, tillsynsmyndighetens skyldighet att ge råd och vägledning och tillsynsmyndighetens rätt att ingripa. Ingripande ska ske om verksamheten inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten eller de villkor som gäller för godkännandet eller beslutet om rätt till bidrag. Ingripande kan handla om föreläggande, anmärkning, återkallelse av godkännande eller tillfälligt verksamhetsförbud. En tillsynsmyndighet får också avstå från att ingripa om överträdelsen är ringa eller om den vars verksamhet granskas vidtar nödvändig rättelse eller om det med hänsyn till omständigheterna finns särskilda skäl mot ett ingripande. Tillsynen riktas mot nedanstående tre huvudområden: - Allmänna förutsättningar - Ledning och utveckling av utbildningen - Förskolans arbete mot målen Förslag till beslut Barn- och utbildningskontoret föreslår barn- och utbildningsnämnden besluta att godkänna tillsynsrapporten med hänsyn till de områden som ska följas upp vid nästkommande tillsynsbesök. Christine Andersson Verksamhetschef för förskola Charlotte Löthman Utredningssamordnare, 593 80 Västervik, Besöksadress Fabriksgatan 21, Växel 0490-25 40 00
2019-09-25 Barn- och utbildningsnämnden Dnr 2019/259-644 Tillsynsrapport för den fristående Martemeoförskolan Kullerbyttan Inledning Syftet med Västerviks kommuns tillsyn är att säkerställa att kraven i skollagen följs. ar görs av hur verksamheterna arbetar i riktning mot de nationella målen enligt Läroplan för förskolan (Lpfö 18), skollagen (2010:800) samt övriga tillämpliga lagar och förordningar. Kommunen har enligt skollagen 26 kap. 4 2 st. inte tillsyn över att bestämmelserna följs avseende att åtgärder vidtas i fall av kränkande behandling (skollagens 6 kap.). Detta är en uppgift för Skolinspektionen. en görs utifrån i vilken utsträckning verksamheten avviker från de krav och förväntningar som ställs i skollagen, läroplanen och övriga författningar. Beskrivningarna och bedömningarna i detta beslut grundas på de dokument som huvudmannen och verksamheten har skickat in samt besök i verksamheten och de samtal som genomförts med huvudman, rektor och förskollärare 2019-09-02. Tillsynen avser inte att ge en heltäckande bild av verksamheten. Tillsynen utgår ifrån nedanstående tre områden. Allmänna förutsättningar Barngruppens sammansättning och storlek Barnens arbetsmiljö och ändamålsenliga lokaler och utrustning Personalens kompetens och utbildning Registerkontroll och anmälningsskyldighet Ledning och utveckling av utbildningen Enhetens organisation samt styrning och ledning Dokumenterad uppföljning, utvärdering och utveckling Måluppfyllelse och resultat Förskolans arbete mot målen Normer och värden Utveckling och lärande Inflytande och delaktighet Samverkan mellan hemmen och andra verksamhetsformer Rektors ansvar, 593 80 Västervik, Besöksadress Fabriksgatan 21, Växel 0490-25 40 00
Fakta om förskolan Kullerbyttan Martemeoförskolan Kullerbyttan har funnits sedan 2005. Förskolan har inriktning mot Marte Meo vilket innebär att man arbetar med en relations- och samspelspedagogik. Förskolan ligger centralt placerad i Västervik. Vid tidpunkten för tillsynen fanns 28 barn inskrivna i verksamheten. Förskolan är öppen för alla och har en kö. Förskolan har en egen husmor som lagar förskolans mat. Genomförande av tillsyn Besöket 2019-09-02 inleddes med en rundvandring i förskolans lokaler och utemiljö. Under rundvandringen fördes samtal med rektor tillika förskollärare och fritidsledare om verksamheten. Därefter fördes ett samtal med huvudmannen tillika rektor och fritidsledaren tillika huvudman under vilket bl. a. det systematiska kvalitetsarbetet och förskolans arbete mot målen diskuterades. Helhetsbedömning Sammantaget erbjuds barnen på förskolan Kullerbyttan en rolig, trygg och lärorik utbildning. Det finn en inspirerande ute- och innemiljö som förändras hela tiden utifrån projektfokus. I ateljén har barnen tillgång till ett stort utbud av material för kreativt utforskande och i övriga rum får dokumentation och material från projekten ta plats. Förskolans personal är lyhörd för barnens intressen och erfarenheter och verksamheten anpassas och tar form utifrån det. Ett stort fokus ligger på Marte Meoförhållningssättet att bekräfta barnet, ge barnet positiv bekräftelse och stödja barnet i sin utveckling. På förskolan finns barn med annat modersmål än svenska. När dessa barn mottas på förskolan så sker ett arbete i barngruppen kring barnets land och kultur, och föräldrarna bjuds in till att laga mat på förskolan. På så sätt främjar verksamheten barnens förståelse för olika levnadsförhållanden och kulturer på ett värdefullt sätt. Förskolans personal träffas varje vecka för att reflektera över pågående projektarbete och hur det ska utvecklas vidare. Förskolan har en årsplanering för det systematiska kvalitetsarbetet som beskriver vilka områden som är i fokus för respektive period. Det systematiska kvalitetsarbetet utgår bl. a. från en självskattning med utgångspunkt i Skolverkets kvalitetsverktyg BRUK. Arbetet sammanfattas i en kvalitetsredovisning. Det främsta utvecklingsområdet som är identifierat i aktuell tillsyn handlar om att förskolan bör koppla sin undervisning och sitt utvecklingsarbete tydligare mot läroplanens mål. Läroplanens mål finns med som en del i den kontinuerliga reflektionen och till viss del i utvärderingen av verksamheten men den bör få en mer framträdande plats., 593 80 Västervik, Besöksadress Fabriksgatan 21, Växel 0490-25 40 00 2 (5)
Uppföljning av utvecklingsområden från föregående och aktuell tillsyn Ledning och utveckling av utbildningen Dokumenterad uppföljning, utvärdering och utveckling Vid 2017-års tillsyn konstaterades att förskolan Kullerbyttan behövde utveckla och förtydliga arbetet med pedagogisk utveckling och ledning av utbildningen genom att säkerställa att det systematiska kvalitetsarbetet sker på alla nivåer och innehåller en samlad bedömning av förskolans måluppfyllelse med utgångspunkter i de nationella målen Under aktuellt tillsynsbesök beskriver förskolan Kullerbyttan att personalen träffas varje fredag för att analysera dokumentationen från projektarbetet och diskutera hur man ska ta arbetet vidare. Det genomförs även personalkonferenser en gång i månaden. Rektor berättar att man har tagit fram ett reflektionsprotokoll som ska börja användas där bl. a. läroplansmålen kan kopplas ihop med aktiviteter i projektet. Av Skolverkets allmänna råd (SKOLFS 2012:98) med kommentarer om systematiskt kvalitetsarbete för skolväsendet framgår bland annat att kvalitetsarbetet på huvudmannanivå ska bygga på de uppgifter som kommer fram i verksamhetens kvalitetsarbete och på andra uppgifter som är väsentliga för uppföljning och utveckling. Av förskolans läroplan Lpfö 18 framgår att alla som ingår i arbetslaget ska utifrån sina roller genomföra utbildningen i enlighet med de nationella målen och undersöka vilka åtgärder som behöver vidtas för att förbättra utbildningen och därmed öka måluppfyllelsen. För att stödja och utmana barn i deras lärande behövs kunskap om varje barns erfarenheter, kunnande och delaktighet samt inflytande över och intresse för de olika målområdena. Det behövs också kunskap om hur barns utforskande kommer, frågor, erfarenheter och engagemang tas tillvara i verksamheten, hur deras kunnande förändras samt när de upplever verksamheten som intressant, rolig och meningsfull. Syftet med utvärderingen är att få kunskap om hur förskolans kvalitet, dvs. verksamhetens organisation, innehåll och genomförande kan utvecklas så att varje barn ges bästa möjliga förutsättningar för utveckling och lärande. Det handlar ytterst om att utveckla bättre arbetsprocesser, kunna bedöma om arbetet sker i enlighet med målen och undersöka vilka åtgärder som behöver vidtas för att förbättra förutsättningarna för barn att leka, lära, utvecklas, känna sig trygga och ha roligt i förskolan. Det är analyserna av utvärderingens resultat som pekar ut väsentliga utvecklingsområden. All form av utvärdering ska utgå från ett tydligt barnperspektiv. Barn och föräldrar ska vara delaktiga i utvärderingen och deras röster ska lyftas fram. På förskolan Kullerbyttan finns en struktur för att kontinuerligt analysera filmer och annan dokumentation av projektarbetet. Detta görs dels med syfte att planera det fortsatta projektarbetet dels med syfte att analysera relationer och samspel utifrån, 593 80 Västervik, Besöksadress Fabriksgatan 21, Växel 0490-25 40 00 3 (5)
förskolans inriktning Marte Meo. Därför görs bedömningen att det numer finns bättre förutsättningar än vid föregående tillsyn att genomföra ett systematiskt kvalitetsarbete och att ett kvalitetsarbete sker på alla nivåer. Enligt läroplanen ska kvalitetsarbetet ske genom en bedömning av hur väl förskolans verksamhet svarar mot målen i läroplanen och hur väl hur barnens lärande har utvecklats i enlighet härmed. En sådan bedömning ska ge svar på vilka åtgärder som behöver vidtas för att förbättra måluppfyllelsen. I Kullerbyttans kvalitetsredovisning finns utvecklingsområden för kommande läsår. s bedömning är att kvalitetsredovisningen i större utsträckning behöver innehålla en beskrivning av barnens lärande utifrån läroplanesmålen och åtgärder för att förbättra arbetet med de målstyrda processerna. T. ex. kan en beskrivning göras av projektet och hur barnens lärande har utvecklats utifrån läroplanens olika målområden (teknik, matematik, språk mm.) och hur man behöver gå vidare i projektet för att fortsätta utveckla barns lärande i de olika målområdena. Det reflektionsprotokoll som förskolan är på väg att införa kan vara ytterligare ett stöd för kvalitetsarbetet. Genom reflektionsprotokollet kan förskolan följa barnens lärande i enlighet med läroplanens mål och de veckovisa uppföljningarna kan utgöra underlag för en helhetsanalys huruvida verksamheten uppnår målen i läroplanen och hur verksamheten kan utvecklas vidare. Denna fråga kommer att följas upp vid nästa tillsyn. Likabehandlingsplan Vid föregående tillsyn konstaterades att förskolan har en likabehandlingsplan men den behöver utvecklas så att den leder upp till lagar och allmänna råd kring arbetet mot diskriminering och kränkande behandling. Likabehandlingsplanen ska bl. a. innehålla en översikt över vilka åtgärder som har genomförts från föregående år och vilka som ska genomföras under det kommande året för att förebygga och förhindra kränkande behandling av barn och elever. Åtgärderna ska bygga på en analys av en kartläggning av risker för kränkande behandling (6 kap. 8 skollagen och Skolverkets allmänna råd för arbetet mot diskriminering och kränkande behandling SKOLFS 2009:38). I Kullerbyttans likabehandlingsplan beskrivs mål för likabehandlingsarbetet liksom åtgärder för det förebyggande arbetet. Det finns också en beskrivning att förskolan genom en kartläggning identifierar risker för kränkande behandling. s bedömning är att planen bör kompletteras med resultatet av kartläggningen och koppla resultatet till tidigare genomförda åtgärder och behovet av nya åtgärder för kommande år, så som styrdokumenten föreskriver. Denna fråga ska följas upp vid nästa tillsyn., 593 80 Västervik, Besöksadress Fabriksgatan 21, Växel 0490-25 40 00 4 (5)
Förskolans arbete mot målen Utveckling och lärande Vid föregående tillsyn konstaterades att förskolechef/förskollärare på ett tydligare sätt behövde se till att det systematiska kvalitetsarbetet även omfattar en analys och bedömning av förskolans måluppfyllelse med utgångspunkt i de nationella målen, och på så sätt identifiera utvecklingsområden för förskolan. Det är tydligt att förskolans personal är lyhörda för barnens intressen och erfarenheter och att projekten och verksamheten utvecklas utifrån det. Förskolan använder appen Tyra i kommunikationen med vårdnadshavare, där de synliggör kopplingen mellan barnens aktiviteter på förskolan med läroplansmålen. Enligt barn- och utbildningsförvaltningens bedömning behöver dock förskolan i större utsträckning, i förväg eller under tiden projektet pågår, styra projektarbetet utifrån målområdena i läroplanen. Detta för att säkerställa att det ingår undervisning enligt läroplansmålen i utbildningen. Så som beskrivits under rubriken Dokumenterad uppföljning, utvärdering och utveckling behöver också förskolan med större tydlighet redovisa en bedömning av huruvida förskolan lyckas utöka barnens lärande enligt målen i läroplanen, inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet. Förskolans arbete mot målen kommer i dessa avseenden följas upp vid nästa tillsyn. Digitalisering i förskolan Förskolan Kullerbyttan uppger att de ska utveckla verksamheten så att personalen använder digitala medier mer tillsammans med barnen. Detta framgår även i förskolans kvalitetsredovisning där det anges att personalen ska planera in detta i projekten, t.ex. att göra filmer och böcker relaterade till projektet och att det kan vara lämpligt att använda Pic collage till detta. Digitala verktyg är en viktig del av undervisningen. I läroplanen för förskolan anges att barnen ska få använda digitala verktyg på ett sätt som stimulerar utveckling och lärande. De digitala verktygen kan t.ex. användas genom projiceringar, ljud och ljus, men också genom att barnen får använda digitala verktyg i sin vardag. Förskolan Kullerbyttan bör utveckla verksamheten så att digitala verktyg får en större plats i undervisningen, i linje med vad förskolan själv anger i sin kvalitetsredovisning. I och med den nya läroplanens förstärkta fokus på digitalisering i förskolan identifieras detta som ett utvecklingsområde framåt. Christine Andersson Verksamhetschef för förskola Charlotte Löthman Utredningssamordnare, 593 80 Västervik, Besöksadress Fabriksgatan 21, Växel 0490-25 40 00 5 (5)