EUROPAPARLAMENTET 1999 2004 Utskottet för regionalpolitik, transport och turism 3 mars 2003 PE 314.760/3-23 ÄNDRINGSFÖRSLAG 3-23 Förslag till andrabehandlingsrekommendation (PE 314.760) Mathieu J.H. Grosch Rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om grundläggande kompetens och fortbildning för förare av vissa vägfordon för gods- eller persontransport och om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3820/85 och rådets direktiv 91/439/EEG samt om upphävande av rådets direktiv 76/914/EEG Rådets gemensamma ståndpunkt (8938/1/2002 C5-0615/2002 2001/0033(COD)) Rådets gemensamma ståndpunkt Parlamentets ändringar Ändringsförslag från Giorgio Lisi Ändringsförslag 3 Skäl 12 (12) Endast utbildningsorgan som godkänts av medlemsstaternas behöriga myndigheter bör kunna organisera de utbildningskurser som ingår i den grundläggande kompetensen och fortbildningen. För att garantera kvaliteten på de godkända centrumen bör de behöriga myndigheterna fastställa harmoniserade kriterier för godkännande. (12) De utbildningskurser som ingår i den grundläggande kompetensen och fortbildningen bör organiseras av körskolor, även under kollektiva former. Utöver körskolorna bör endast utbildningsorgan som godkänts av medlemsstaternas behöriga myndigheter kunna organisera kurser. För att garantera kvaliteten på de godkända centrumen bör de behöriga myndigheterna fastställa harmoniserade kriterier för godkännande. Or. it AM\491269.doc PE 314.760/3-23
Eftersom det inte krävs körkort för den grundläggande utbildningen och det ändå behövs en uttömmande beskrivning av kraven på förarnas yrkeskompetens inom deras utbildning, kan man inte bortse från körskolorna, som finns över hela gemenskapens territorium och i tredje land (med särskild hänvisning till kandidatländerna). Körskolorna omfattas redan av offentlig tillsyn, uppfyller särskilda krav på tekniskt kunnande och är inlemmade i det socio-ekonomiska nätet (sedan betydligt mer än ett halvt sekel; alltsedan dess har deras uppgift bestått i att tillhandahålla körundervisning och trafikundervisning). Å andra sidan vilket även framgår av kommissionens kommentarer i den gemensamma ståndpunkten omfattar den typ av utbildning som anges i direktivet nästan mer än 90 procent av den teoretiska och praktiska kunskap som behövs för att erhålla eller förlänga giltigheten för ett körkort (och eventuella specialiseringar) för fordon som används för yrkesmässig och industriell transport. Direktivets utbildningscentrum skulle således generellt ändå komma att ersättas av körskolor. Situationen skulle lätt erbjuda möjlighet till missbruk då grundläggande kunskap m.m. om detta område tillhandahålls, medräknat eventuella uppdateringskurser (t.ex. för att återfå poäng), och detta skulle naturligtvis få allvarliga följder för sysselsättningen och de små och medelstora företagen. Slutligen är det klart att de grundläggande villkor som uppställts för utbildningscentrumen och deras lärare i det stora hela är identiska med de villkor som körskolorna och deras lärare/instruktörer redan i hög grad uppfyller. 1. För att få framföra fordon enligt definitionen i artikel 1 krävs dels grundläggande kompetens, dels fortbildning. I detta syfte skall medlemsstaterna föreskriva följande: a) Ett system för förvärvande av grundläggande kompetens Medlemsstaterna skall välja mellan följande två alternativ: i) Ett alternativ med både deltagande i utbildning och genomfört prov. I enlighet med avsnitt 2 punkt 2.1 i bilaga I skall detta slag av grundläggande kompetens omfatta krav på deltagande i utbildning av en viss längd. Denna skall avslutas med ett Ändringsförslag från Ewa Hedkvist Petersen Ändringsförslag 4 Artikel 3 1. För att få framföra fordon enligt definitionen i artikel 1 krävs dels grundläggande kompetens, dels fortbildning. I detta syfte skall medlemsstaterna föreskriva följande: a) Ett system för förvärvande av grundläggande kompetens som kombinerar både deltagande i utbildning och genomfört prov. I enlighet med avsnitt 2 punkt 2.1 i bilaga I skall detta slag av grundläggande kompetens omfatta krav på deltagande i utbildning av en viss längd. Denna skall avslutas med ett PE 314.760/3-23 2/19 AM\491269.doc
prov. Vid godkänt resultat skall ett yrkeskompetensbevis enligt artikel 6.1 a utfärdas. ii) Ett alternativ med endast prov. I enlighet med avsnitt 2 punkt 2.2 i bilaga I skall detta slag av grundläggande kompetens inte omfatta krav på deltagande i utbildning utan endast ett teoretiskt och ett praktiskt prov. Vid godkänt resultat skall ett yrkeskompetensbevis enligt artikel 6.1 b utfärdas. Dock får en medlemsstat ge en förare tillstånd att framföra fordon inom den statens territorium innan han har erhållit ett yrkeskompetensbevis, då föraren deltar i en nationell yrkesutbildning om lägst 6 månader, under en period om högst tre år. Inom denna yrkesutbildning får de prov som avses i leden i och ii genomföras i etapper. prov. Vid godkänt resultat skall ett yrkeskompetensbevis enligt artikel 6.1 a utfärdas. Dock får en medlemsstat ge en förare tillstånd att framföra fordon inom den statens territorium innan han har erhållit ett yrkeskompetensbevis, då föraren deltar i en nationell yrkesutbildning om lägst 6 månader, under en period om högst tre år. Inom denna yrkesutbildning får de prov som avses i led a genomföras i etapper. b) Ett fortbildningssystem b) Ett fortbildningssystem I enlighet med avsnitt 4 i bilaga I skall fortbildningen omfatta krav på deltagande i utbildning. Till styrkande av denna utbildning skall ett yrkeskompetensbevis enligt artikel 8.1 utfärdas 2. Medlemsstaterna får även införa ett system för att i snabbare tempo förvärva grundläggande kompetens så att förare kan få framföra fordon i de fall som anges i artikel 5.2 a ii, 5.2 b, 5.3 a i och 5.3 b. I enlighet med avsnitt 3 i bilaga I skall den snabbförvärvade grundläggande kompetensen omfatta krav på deltagande i en utbildning. Denna skall avslutas med ett prov. Vid godkänt provresultat skall yrkeskompetensbevis enligt artikel 6.2 utfärdas. 3. Medlemsstaterna får undanta förare som har erhållit det examensbevis om yrkesmässig kompetens som föreskrivs i direktiv 96/26/EG från de prov som avses i punkterna 1 a i och ii och 2 i fråga om de ämnen som ingår i det prov som anges i det direktivet och i förekommande fall från närvaroplikt vid motsvarande kursmoment. I enlighet med avsnitt 4 i bilaga I skall fortbildningen omfatta krav på deltagande i utbildning. Till styrkande av denna utbildning skall ett yrkeskompetensbevis enligt artikel 8.1 utfärdas 2. Medlemsstaterna får även införa ett system för att i snabbare tempo förvärva grundläggande kompetens så att förare kan få framföra fordon i de fall som anges i artikel 5.2 a ii, 5.2 b, 5.3 a i och 5.3 b. I enlighet med avsnitt 3 i bilaga I skall den snabbförvärvade grundläggande kompetensen omfatta krav på deltagande i en utbildning. Denna skall avslutas med ett prov. Vid godkänt provresultat skall yrkeskompetensbevis enligt artikel 6.2 utfärdas. 3. Medlemsstaterna får undanta förare som har erhållit det examensbevis om yrkesmässig kompetens som föreskrivs i direktiv 96/26/EG från de prov som avses i punkterna 1 a och 2 i fråga om de ämnen som ingår i det prov som anges i det direktivet och i förekommande fall från närvaroplikt vid motsvarande kursmoment. AM\491269.doc 3/19 PE 314.760/3-23
Målen med detta direktiv citeras i skäl 5: Avsikten med kravet på grundläggande kompetens och fortbildning är särskilt att förbättra trafiksäkerheten och förarens säkerhet, inbegripet vid sådana operationer som föraren utför då fordonet står stilla. Dessutom bör ett moderniserat föraryrke väcka ungdomars intresse för detta yrke och på så sätt bidra till rekryteringen av nya förare vid en tidpunkt då det råder brist på sådana. Yrkesutbildning bör förbättra kunskap, färdigheter och personlig kompetens. Allt detta kan endast uppnås genom utbildning. Ett prov kontrollerar bara kunskapen vid ett visst tillfälle. Därför är det inte tillräckligt med ett yrkeskompetensbevis som utfärdas enbart på grundval av ett prov. I det kommissionsförslag som Europaparlamentet tillstyrkt krävs det utbildning för samtliga förare som omfattas av förordningen. Detta stämmer bättre överens med direktivets mål. Ändringsförslag från Ewa Hedkvist Petersen Ändringsförslag 5 Artikel 4 Undantagna från kravet på grundläggande kompetensbevis är de förare som innehar: a) ett körkort av någon av kategorierna D1, D1+E, D, D+E eller ett körkort som erkänns vara likvärdigt och som utfärdats senast två år efter det att tidsfristen för införlivande av detta direktiv löpt ut, b) ett körkort av någon av kategorierna C1, C1+E, C, C+E eller ett körkort som erkänns vara likvärdigt och som utfärdats senast tre år efter det att tidsfristen för införlivande av detta direktiv löpt ut. De förare av fordon för gods- eller persontransporter på väg som redan är yrkesverksamma när detta direktiv träder i kraft eller som har varit yrkesverksamma under tre av de fem år som föregår detta direktivs ikraftträdande skall undantas från kravet på grundläggande utbildning om inte annat följer av bestämmelser på gemenskapsnivå eller nationell nivå rörande lägsta åldersgräns och körkortskategorier. PE 314.760/3-23 4/19 AM\491269.doc
Enligt rådets gemensamma ståndpunkt skulle detta direktiv endast omfatta nya förare som börjar arbeta fem år (passagerartransport) eller sex år (godstransport) efter att direktivet har trätt i kraft. Med tanke på dagens säkerhetsproblem, bristen på erkänsla för föraryrket och följaktligen dess ringa attraktionskraft, är denna tid alltför lång. I kommissionens ursprungliga förslag, som Europaparlamentet tillstyrkt, erkänns så kallade farfarsrättigheter på ett lämpligare sätt. Ändringsförslag från Giorgio Lisi Ändringsförslag 6 Artikel 6, punkt 1, led a a) Yrkeskompetensbevis utfärdat på grundval av deltagande i en utbildning och genomfört prov I enlighet med artikel 3.1 a i skall medlemsstaterna kräva att aspiranten deltar i utbildning vid ett utbildningscentrum som godkänts av de behöriga myndigheterna i enlighet med avsnitt 5 i bilaga I, nedan kallat godkänt utbildningscentrum. I denna utbildning skall samtliga ämnen som avses i förteckningen i avsnitt 1 i bilaga I tas upp. Utbildningen skall avslutas med godkänt resultat i det prov som avses i avsnitt 2 punkt 2.1 i bilaga I. Medlemsstaternas behöriga myndigheter eller ett organ som utsetts av dessa skall anordna provet, som syftar till att kontrollera om aspiranten har den kunskapsnivå i ovannämnda ämnen som krävs i avsnitt 1 i bilaga I. Nämnda myndigheter eller organ skall övervaka provet och vid godkänt resultat till föraren utfärda ett yrkeskompetensbevis om uppnådd grundläggande kompetens. a) Yrkeskompetensbevis utfärdat på grundval av deltagande i en utbildning och genomfört prov I enlighet med artikel 3.1 a i skall medlemsstaterna kräva att aspiranten deltar i utbildning anordnad av en körskola eller ett utbildningscentrum som godkänts av de behöriga myndigheterna i enlighet med avsnitt 5 i bilaga I, nedan kallat godkänt utbildningscentrum. I denna utbildning skall samtliga ämnen som avses i förteckningen i avsnitt 1 i bilaga I tas upp. Utbildningen skall avslutas med godkänt resultat i det prov som avses i avsnitt 2 punkt 2.1 i bilaga I. Medlemsstaternas behöriga myndigheter eller ett organ som utsetts av dessa skall anordna provet, som syftar till att kontrollera om aspiranten har den kunskapsnivå i ovannämnda ämnen som krävs i avsnitt 1 i bilaga I. Nämnda myndigheter eller organ skall övervaka provet och vid godkänt resultat till föraren utfärda ett yrkeskompetensbevis om uppnådd grundläggande kompetens. Or. it AM\491269.doc 5/19 PE 314.760/3-23
Eftersom det inte krävs körkort för den grundläggande utbildningen och det ändå behövs en uttömmande beskrivning av kraven på förarnas yrkeskompetens inom deras utbildning, kan man inte bortse från körskolorna, som finns över hela gemenskapens territorium och i tredje land (med särskild hänvisning till kandidatländerna). Körskolorna omfattas redan av offentlig tillsyn, uppfyller särskilda krav på tekniskt kunnande och är inlemmade i det socio-ekonomiska nätet (sedan betydligt mer än ett halvt sekel; alltsedan dess har deras uppgift bestått i att tillhandahålla körundervisning och trafikundervisning.) Å andra sidan vilket även framgår av kommissionens kommentarer i den gemensamma ståndpunkten omfattar den typ av utbildning som anges i direktivet nästan mer än 90 procent av den teoretiska och praktiska kunskap som behövs för att erhålla eller förlänga giltigheten för ett körkort (och eventuella specialiseringar) för fordon som används för yrkesmässig och industriell transport. Direktivets utbildningscentrum skulle således generellt ändå komma att ersättas av körskolor. Situationen skulle lätt erbjuda möjlighet till missbruk då grundläggande kunskap m.m. om detta område tillhandahålls, medräknat eventuella uppdateringskurser (t.ex. för att återfå poäng), och detta skulle naturligtvis få allvarliga följder för sysselsättningen och de små och medelstora företagen. Slutligen är det klart att de grundläggande villkor som uppställts för utbildningscentrumen och deras lärare i det stora hela är identiska med de villkor som körskolorna och deras lärare/instruktörer redan i hög grad uppfyller. Ändringsförslag från Giorgio Lisi Ändringsförslag 7 Artikel 6, punkt 2, stycke 1 I enlighet med artikel 3.2 skall medlemsstaterna kräva att aspiranten deltar i utbildning vid ett godkänt utbildningscentrum. I denna utbildning skall samtliga de ämnen som avses i avsnitt 1 i bilaga I tas upp. I enlighet med artikel 3.2 skall medlemsstaterna kräva att aspiranten deltar i utbildning anordnad av en körskola eller ett godkänt utbildningscentrum. I denna utbildning skall samtliga de ämnen som avses i avsnitt 1 i bilaga I tas upp. Or. it Eftersom det inte krävs körkort för den grundläggande utbildningen och det ändå behövs en uttömmande beskrivning av kraven på förarnas yrkeskompetens inom deras utbildning, kan man inte bortse från körskolorna, som finns över hela gemenskapens territorium och i tredje land (med särskild hänvisning till kandidatländerna). Körskolorna omfattas redan av offentlig PE 314.760/3-23 6/19 AM\491269.doc
tillsyn, uppfyller särskilda krav på tekniskt kunnande och är inlemmade i det socio-ekonomiska nätet (sedan betydligt mer än ett halvt sekel; alltsedan dess har deras uppgift bestått i att tillhandahålla körundervisning och trafikundervisning.) Å andra sidan vilket även framgår av kommissionens kommentarer i den gemensamma ståndpunkten omfattar den typ av utbildning som anges i direktivet nästan mer än 90 procent av den teoretiska och praktiska kunskap som behövs för att erhålla eller förlänga giltigheten för ett körkort (och eventuella specialiseringar) för fordon som används för yrkesmässig och industriell transport. Direktivets utbildningscentrum skulle således generellt ändå komma att ersättas av körskolor. Situationen skulle lätt erbjuda möjlighet till missbruk då grundläggande kunskap m.m. om detta område tillhandahålls, medräknat eventuella uppdateringskurser (t.ex. för att återfå poäng), och detta skulle naturligtvis få allvarliga följder för sysselsättningen och de små och medelstora företagen. Slutligen är det klart att de grundläggande villkor som uppställts för utbildningscentrumen och deras lärare i det stora hela är identiska med de villkor som körskolorna och deras lärare/instruktörer redan i hög grad uppfyller. Ändringsförslag från Ewa Hedkvist Petersen Ändringsförslag 8 Artikel 6, punkt 1 1. Yrkeskompetensbevis om uppnådd grundläggande kompetens a) Yrkeskompetensbevis utfärdat på grundval av deltagande i en utbildning och genomfört prov I enlighet med artikel 3.1 a i skall medlemsstaterna kräva att aspiranten deltar i utbildning vid ett utbildningscentrum som godkänts av de behöriga myndigheterna i enlighet med avsnitt 5 i bilaga I, nedan kallat godkänt utbildningscentrum. I denna utbildning skall samtliga ämnen som avses i förteckningen i avsnitt 1 i bilaga I tas upp. Utbildningen skall avslutas med godkänt resultat i det prov som avses i avsnitt 2 punkt 2.1 i bilaga I. Medlemsstaternas behöriga myndigheter eller ett organ som utsetts av dessa skall anordna provet, som syftar till att kontrollera om aspiranten har den kunskapsnivå i ovannämnda ämnen som krävs i avsnitt 1 i bilaga I. Nämnda myndigheter eller organ skall övervaka provet och vid godkänt resultat till föraren utfärda ett yrkeskompetensbevis om 1. Yrkeskompetensbevis om uppnådd grundläggande kompetens a) Yrkeskompetensbevis utfärdat på grundval av deltagande i en utbildning och genomfört prov I enlighet med artikel 3.1 a skall medlemsstaterna kräva att aspiranten deltar i utbildning vid ett utbildningscentrum som godkänts av de behöriga myndigheterna i enlighet med avsnitt 5 i bilaga I, nedan kallat godkänt utbildningscentrum. I denna utbildning skall samtliga ämnen som avses i förteckningen i avsnitt 1 i bilaga I tas upp. Utbildningen skall avslutas med godkänt resultat i det prov som avses i avsnitt 2 punkt 2.2 i bilaga I. Medlemsstaternas behöriga myndigheter eller ett organ som utsetts av dessa skall anordna provet, som syftar till att kontrollera om aspiranten har den kunskapsnivå i ovannämnda ämnen som krävs i avsnitt 1 i bilaga I. Nämnda myndigheter eller organ skall övervaka provet och vid godkänt resultat till föraren utfärda ett yrkeskompetensbevis om AM\491269.doc 7/19 PE 314.760/3-23
uppnådd grundläggande kompetens. b) Yrkeskompetensbevis utfärdat på grundval av genomförda prov I enlighet med artikel 3.1 a ii skall medlemsstaterna kräva att aspiranten uppnår godkända resultat i de teoretiska och praktiska prov som avses i avsnitt 2 punkt 2.2 i bilaga I. Medlemsstaternas behöriga myndigheter eller ett organ som utsetts av dessa skall anordna dessa prov, som syftar till att kontrollera om aspiranten har den kunskapsnivå i samtliga ovannämnda ämnen som krävs i avsnitt 1 i bilaga I. Nämnda myndigheter eller organ skall övervaka provet och vid godkänt resultat till föraren utfärda ett yrkeskompetensbevis om uppnådd grundläggande kompetens. uppnådd grundläggande kompetens. Det yrkeskompetensbevis som ges en förare i form av en kod på körkortet eller ett kvalifikationsbevis skall garantera att innehavaren har deltagit i yrkesutbildning och är en kvalificerad förare. Att utfärda ett yrkeskompetensbevis enbart på grundval av ett test skulle devalvera hela tanken om yrkesutbildning och bättre kvalificerade yrkesförare. Det finns en risk för att det endast skulle bli ett utvidgat körkort utan någon värdeökning, och att det skulle vara diskriminerande mot förare som deltagit i en seriös utbildning. Tredje man skulle inte kunna veta om föraren deltagit i utbildningar eller bara klarat ett prov. Ändringsförslag från Giorgio Lisi Ändringsförslag 9 Artikel 7, stycke 2 Utbildningen skall anordnas av ett godkänt utbildningscentrum i enlighet med avsnitt 5 i bilaga I. Om föraren byter företag skall hänsyn tas till fortutbildning som redan genomgåtts. Utbildningen skall anordnas av en körskola eller ett godkänt utbildningscentrum i enlighet med avsnitt 5 i bilaga I. Om föraren byter företag skall hänsyn tas till fortutbildning som redan genomgåtts. Or. it PE 314.760/3-23 8/19 AM\491269.doc
Eftersom det inte krävs körkort för den grundläggande utbildningen och det ändå behövs en uttömmande beskrivning av kraven på förarnas yrkeskompetens inom deras utbildning, kan man inte bortse från körskolorna, som finns över hela gemenskapens territorium och i tredje land (med särskild hänvisning till kandidatländerna). Körskolorna omfattas redan av offentlig tillsyn, uppfyller särskilda krav på tekniskt kunnande och är inlemmade i det socio-ekonomiska nätet (sedan betydligt mer än ett halvt sekel; alltsedan dess har deras uppgift bestått i att tillhandahålla körundervisning och trafikundervisning.) Å andra sidan vilket även framgår av kommissionens kommentarer i den gemensamma ståndpunkten omfattar den typ av utbildning som anges i direktivet nästan mer än 90 procent av den teoretiska och praktiska kunskap som behövs för att erhålla eller förlänga giltigheten för ett körkort (och eventuella specialiseringar) för fordon som används för yrkesmässig och industriell transport. Direktivets utbildningscentrum skulle således generellt ändå komma att ersättas av körskolor. Situationen skulle lätt erbjuda möjlighet till missbruk då grundläggande kunskap m.m. om detta område tillhandahålls, medräknat eventuella uppdateringskurser (t.ex. för att återfå poäng), och detta skulle naturligtvis få allvarliga följder för sysselsättningen och de små och medelstora företagen. Slutligen är det klart att de grundläggande villkor som uppställts för utbildningscentrumen och deras lärare i det stora hela är identiska med de villkor som körskolorna och deras lärare/instruktörer redan i hög grad uppfyller. Ändringsförslag från Ewa Hedkvist Petersen Ändringsförslag 10 Artikel 7, stycke 3 Syftet med fortbildningen skall vara att fördjupa kunskaperna i och repetera vissa av de ämnen som avses i avsnitt 1 i bilaga I. Syftet med fortbildningen skall vara att fördjupa kunskaperna i och repetera vissa av de ämnen som avses i avsnitt 1 i bilaga I. Vidareutbildning skall ges under arbetstid i enlighet med lagstiftningen i varje medlemsstat. Med tanke på de beslut Europaparlamentet nyligen fattat om körtid och viloperioder för yrkesförare är det absolut nödvändigt att garantera att vidareutbildning eller fortbildning ges under arbetstid. Parlamentet utvidgade inte veckovilan (numera 45 timmar), utan återinförde trots kommissionens förslag en veckovila på 36 timmar, som skall tas ut i förarens hem. Med en så begränsad viloperiod måste man se till att yrkesförare inte genomgår utbildning under viloperioder. AM\491269.doc 9/19 PE 314.760/3-23
Ändringsförslag från Giorgio Lisi Ändringsförslag 11 Artikel 8, punkt 1 1. Efter fortbildningen enligt artikel 7 skall medlemsstaternas behöriga myndigheter eller det godkända utbildningscentrumet till föraren utfärda ett yrkeskompetensbevis om fortbildning. 1. Efter fortbildningen enligt artikel 7 skall medlemsstaternas behöriga myndigheter, körskolan eller det godkända utbildningscentrumet till föraren utfärda ett yrkeskompetensbevis om fortbildning. Or. it Eftersom det inte krävs körkort för den grundläggande utbildningen och det ändå behövs en uttömmande beskrivning av kraven på förarnas yrkeskompetens inom deras utbildning, kan man inte bortse från körskolorna, som finns över hela gemenskapens territorium och i tredje land (med särskild hänvisning till kandidatländerna). Körskolorna omfattas redan av offentlig tillsyn, uppfyller särskilda krav på tekniskt kunnande och är inlemmade i det socio-ekonomiska nätet (sedan betydligt mer än ett halvt sekel; alltsedan dess har deras uppgift bestått i att tillhandahålla körundervisning och trafikundervisning.) Å andra sidan vilket även framgår av kommissionens kommentarer i den gemensamma ståndpunkten omfattar den typ av utbildning som anges i direktivet nästan mer än 90 procent av den teoretiska och praktiska kunskap som behövs för att erhålla eller förlänga giltigheten för ett körkort (och eventuella specialiseringar) för fordon som används för yrkesmässig och industriell transport. Direktivets utbildningscentrum skulle således generellt ändå komma att ersättas av körskolor. Situationen skulle lätt erbjuda möjlighet till missbruk då grundläggande kunskap m.m. om detta område tillhandahålls, medräknat eventuella uppdateringskurser (t.ex. för att återfå poäng), och detta skulle naturligtvis få allvarliga följder för sysselsättningen och de små och medelstora företagen. Slutligen är det klart att de grundläggande villkor som uppställts för utbildningscentrumen och deras lärare i det stora hela är identiska med de villkor som körskolorna och deras lärare/instruktörer redan i hög grad uppfyller. Ändringsförslag från Ewa Hedkvist Petersen Ändringsförslag 12 Artikel 13 Rapport Kommissionen skall senast den...* till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén överlämna en rapport Utvärdering Kommissionen skall inom tre år efter det att detta direktiv trätt i kraft utvärdera hur effektivt det är för att nå en hög enhetlig standard på utbildningen av förare i hela PE 314.760/3-23 10/19 AM\491269.doc
som innehåller en första bedömning av genomförandet av detta direktiv, särskilt i fråga om likvärdigheten mellan de olika system för förvärvande av grundläggande kompetens som anges i artikel 3. Denna rapport skall vid behov åtföljas av lämpliga förslag. * Åtta år efter det att detta direktiv har trätt i kraft. gemenskapen och i synnerhet med hänsyn till kraven i detta direktiv på utbildningslängden. På basis av resultaten från utvärderingen, och om det kan anses motiverat, skall kommissionen lägga fram ett förslag om ändring av detta direktiv. En utvärdering av direktivet efter åtta år är mycket sent. Ändringsförslag från Ewa Hedkvist Petersen Ändringsförslag 13 Artikel 14, punkt 1, fotnot** ** Tre år efter det att detta direktiv har trätt i kraft. ** Två år efter det att detta direktiv har trätt i kraft. Enligt rådets gemensamma ståndpunkt skulle detta direktiv endast omfatta nya förare som börjar arbeta fem år (passagerartransport) eller sex år (godstransport) efter att direktivet har trätt i kraft. Med tanke på dagens säkerhetsproblem, bristen på erkänsla för föraryrket och följaktligen dess ringa attraktionskraft, är denna tid alltför lång. AM\491269.doc 11/19 PE 314.760/3-23
Ändringsförslag från Ewa Hedkvist Petersen Ändringsförslag 14 Artikel 14, punkt 2, fotnoterna * och ** * Fem år efter det att detta direktiv har trätt i kraft. ** Sex år efter det att detta direktiv har trätt i kraft. * Två år efter det att detta direktiv har trätt i kraft. ** Två år efter det att detta direktiv har trätt i kraft. Enligt rådets gemensamma ståndpunkt skulle detta direktiv endast omfatta nya förare som börjar arbeta fem år (passagerartransport) eller sex år (godstransport) efter att direktivet har trätt i kraft. Med tanke på dagens säkerhetsproblem, bristen på erkänsla för föraryrket och följaktligen dess ringa attraktionskraft, är denna tid alltför lång. Ändringsförslag från Giorgio Lisi Ändringsförslag 15 Bilaga I, Avsnitt 2, punkt 2.1, stycke 3 Aspiranten skall under den individuella körningen enligt ovan följas av en instruktör som är anställd vid ett godkänt utbildningscentrum. Varje förare kan genomföra högst åtta av de tjugo timmarna individuell körning på en särskild bana eller med hjälp av en avancerad simulator för att bedöma graden av avancerad träning i rationell körning med beaktande av säkerhetsbestämmelser, särskilt i fråga om behärskningen av fordonet vid olika väglag och olika väderleksförhållanden och körning vid olika tidpunkter på dygnet. Aspiranten skall under den individuella körningen enligt ovan följas av en instruktör som är anställd vid en körskola eller ett godkänt utbildningscentrum. Varje förare kan genomföra högst åtta av de tjugo timmarna individuell körning på en särskild bana eller med hjälp av en avancerad simulator för att bedöma graden av avancerad träning i rationell körning med beaktande av säkerhetsbestämmelser, särskilt i fråga om behärskningen av fordonet vid olika väglag och olika väderleksförhållanden och körning vid olika tidpunkter på dygnet. Or. it PE 314.760/3-23 12/19 AM\491269.doc
Eftersom det inte krävs körkort för den grundläggande utbildningen och det ändå behövs en uttömmande beskrivning av kraven på förarnas yrkeskompetens inom deras utbildning, kan man inte bortse från körskolorna, som finns över hela gemenskapens territorium och i tredje land (med särskild hänvisning till kandidatländerna). Körskolorna omfattas redan av offentlig tillsyn, uppfyller särskilda krav på tekniskt kunnande och är inlemmade i det socio-ekonomiska nätet (sedan betydligt mer än ett halvt sekel; alltsedan dess har deras uppgift bestått i att tillhandahålla körundervisning och trafikundervisning.) Å andra sidan vilket även framgår av kommissionens kommentarer i den gemensamma ståndpunkten omfattar den typ av utbildning som anges i direktivet nästan mer än 90 procent av den teoretiska och praktiska kunskap som behövs för att erhålla eller förlänga giltigheten för ett körkort (och eventuella specialiseringar) för fordon som används för yrkesmässig och industriell transport. Direktivets utbildningscentrum skulle således generellt ändå komma att ersättas av körskolor. Situationen skulle lätt erbjuda möjlighet till missbruk då grundläggande kunskap m.m. om detta område tillhandahålls, medräknat eventuella uppdateringskurser (t.ex. för att återfå poäng), och detta skulle naturligtvis få allvarliga följder för sysselsättningen och de små och medelstora företagen. Slutligen är det klart att de grundläggande villkor som uppställts för utbildningscentrumen och deras lärare i det stora hela är identiska med de villkor som körskolorna och deras lärare/instruktörer redan i hög grad uppfyller. Ändringsförslag från Ewa Hedkvist Petersen Ändringsförslag 16 Bilaga I, Avsnitt 2, punkt 2.1 2.1. Alternativet med deltagande i utbildning och genomförande av prov Utbildning för grundläggande kompetens skall omfatta undervisning i samtliga de ämnen som återfinns i förteckningen i avsnitt 1. Längden på utbildningen för grundläggande kompetens skall uppgå till 280 timmar. Varje aspirant skall köra individuellt minst tjugo timmar med ett fordon i den berörda kategorin som åtminstone uppfyller kraven för testfordon i direktiv 91/439/EEG. Aspiranten skall under den individuella körningen enligt ovan följas av en instruktör som är anställd vid ett godkänt utbildningscentrum. Varje förare kan 2.1. Deltagande i utbildning och genomförande av prov Utbildning för grundläggande kompetens skall omfatta undervisning i samtliga de ämnen som återfinns i förteckningen i avsnitt 1. Längden på utbildningen för grundläggande kompetens skall uppgå till 420 timmar. Varje aspirant skall köra individuellt minst fyrtio timmar med ett fordon i den berörda kategorin som åtminstone uppfyller kraven för testfordon i direktiv 91/439/EEG. Aspiranten skall under den individuella körningen enligt ovan följas av en instruktör som är anställd vid ett godkänt utbildningscentrum. Varje förare kan AM\491269.doc 13/19 PE 314.760/3-23
genomföra högst åtta av de tjugo timmarna individuell körning på en särskild bana eller med hjälp av en avancerad simulator för att bedöma graden av avancerad träning i rationell körning med beaktande av säkerhetsbestämmelser, särskilt i fråga om behärskningen av fordonet vid olika väglag och olika väderleksförhållanden och körning vid olika tidpunkter på dygnet. För förare enligt artikel 5.5 skall utbildningslängden för grundläggande kompetens uppgå till 70 timmar, varav fem timmar skall utgöras av individuell körning. När utbildningen avslutats skall medlemsstaternas behöriga myndigheter eller det organ som dessa utsett pröva förarens kunskapsnivå skriftligt eller muntligt. Provet skall omfatta minst en fråga inom varje mål i förteckningen över ämnen i avsnitt 1. genomföra högst femton av de fyrtio timmarna individuell körning på en särskild bana eller med hjälp av en avancerad simulator för att bedöma graden av avancerad träning i rationell körning med beaktande av säkerhetsbestämmelser, särskilt i fråga om behärskningen av fordonet vid olika väglag och olika väderleksförhållanden och körning vid olika tidpunkter på dygnet. För förare enligt artikel 5.5 skall utbildningslängden för grundläggande kompetens uppgå till 140 timmar, varav tio timmar skall utgöras av individuell körning. När utbildningen avslutats skall medlemsstaternas behöriga myndigheter eller det organ som dessa utsett pröva förarens kunskapsnivå. Provet skall omfatta minst en fråga inom varje mål i förteckningen över ämnen i avsnitt 1. De förslag från kommissionen som parlamentet godkände vid första behandlingen om utbildningarnas längd bör återinföras. Att motta ett yrkeskompetensbevis efter endast åtta veckors utbildning eller till och med utan någon utbildning alls och att endast ha klarat ett prov räcker inte för att verkligen förbättra säkerheten och främja erkänslan för ett yrke samt dess profil. Ändringsförslag från Ewa Hedkvist Petersen Ändringsförslag 17 Bilaga I, Avsnitt 2, punkt 2.2, rubrik 2.2. Alternativet med prov 2.2. Prov PE 314.760/3-23 14/19 AM\491269.doc
De förslag från kommissionen som parlamentet godkände vid första behandlingen om utbildningarnas längd bör återinföras. Att motta ett yrkeskompetensbevis efter endast åtta veckors utbildning eller till och med utan någon utbildning alls och att endast ha klarat ett prov räcker inte för att verkligen förbättra säkerheten och främja erkänslan för ett yrke samt dess profil. Ändringsförslag från Giorgio Lisi Ändringsförslag 18 Bilaga I, Avsnitt 3, stycke 3 Aspiranten skall under den individuella körningen enligt ovan följas av en instruktör som är anställd vid ett godkänt utbildningscentrum. Varje förare får genomföra högst fyra av de tio timmarna individuell körning på en särskild bana eller med hjälp av en avancerad simulator för att bedöma graden av avancerad träning i rationell körning med beaktande av säkerhetsbestämmelser, särskilt i fråga om behärskningen av fordonet vid olika väglag och olika väderleksförhållanden och körning vid olika tidpunkter på dygnet. Aspiranten skall under den individuella körningen enligt ovan följas av en instruktör som är anställd vid en körskola eller ett godkänt utbildningscentrum. Varje förare får genomföra högst fyra av de tio timmarna individuell körning på en särskild bana eller med hjälp av en avancerad simulator för att bedöma graden av avancerad träning i rationell körning med beaktande av säkerhetsbestämmelser, särskilt i fråga om behärskningen av fordonet vid olika väglag och olika väderleksförhållanden och körning vid olika tidpunkter på dygnet. Or. it Eftersom det inte krävs körkort för den grundläggande utbildningen och det ändå behövs en uttömmande beskrivning av kraven på förarnas yrkeskompetens inom deras utbildning, kan man inte bortse från körskolorna, som finns över hela gemenskapens territorium och i tredje land (med särskild hänvisning till kandidatländerna). Körskolorna omfattas redan av offentlig tillsyn, uppfyller särskilda krav på tekniskt kunnande och är inlemmade i det socio-ekonomiska nätet (sedan betydligt mer än ett halvt sekel; alltsedan dess har deras uppgift bestått i att tillhandahålla körundervisning och trafikundervisning.) Å andra sidan vilket även framgår av kommissionens kommentarer i den gemensamma ståndpunkten omfattar den typ av utbildning som anges i direktivet nästan mer än 90 procent av den teoretiska och praktiska kunskap som behövs för att erhålla eller förlänga giltigheten för ett körkort (och eventuella specialiseringar) för fordon som används för yrkesmässig och industriell transport. Direktivets utbildningscentrum skulle således generellt ändå komma att ersättas av körskolor. Situationen skulle lätt erbjuda möjlighet AM\491269.doc 15/19 PE 314.760/3-23
till missbruk då grundläggande kunskap m.m. om detta område tillhandahålls, medräknat eventuella uppdateringskurser (t.ex. för att återfå poäng), och detta skulle naturligtvis få allvarliga följder för sysselsättningen och de små och medelstora företagen. Slutligen är det klart att de grundläggande villkor som uppställts för utbildningscentrumen och deras lärare i det stora hela är identiska med de villkor som körskolorna och deras lärare/instruktörer redan i hög grad uppfyller. Ändringsförslag från Ewa Hedkvist Petersen Ändringsförslag 19 Bilaga I, Avsnitt 3 Utbildning för snabbförvärvad grundläggande kompetens skall omfatta undervisning i samtliga de ämnen som återfinns i förteckningen i avsnitt 1. Längden på utbildningen skall uppgå till 140 timmar. Varje aspirant skall köra individuellt minst 10 timmar med ett fordon i den berörda kategorin som åtminstone uppfyller kraven för testfordon i direktiv 91/439/EEG. Aspiranten skall under den individuella körningen enligt ovan följas av en instruktör som är anställd vid ett godkänt utbildningscentrum. Varje förare får genomföra högst fyra av de tio timmarna individuell körning på en särskild bana eller med hjälp av en avancerad simulator för att bedöma graden av avancerad träning i rationell körning med beaktande av säkerhetsbestämmelser, särskilt i fråga om behärskningen av fordonet vid olika väglag och olika väderleksförhållanden och körning vid olika tidpunkter på dygnet. För förare enligt artikel 5.5 skall utbildningslängden för snabbförvärvad grundläggande kompetens uppgå till 35 timmar, varav två och en halv timme skall utgöras av individuell körning. När utbildningen avslutats skall medlemsstaternas behöriga myndigheter eller det organ som dessa utsett pröva förarens kunskapsnivå skriftligt eller muntligt. Provet skall omfatta minst en fråga inom varje mål i förteckningen över ämnen i avsnitt 1. Utbildning för snabbförvärvad grundläggande kompetens skall omfatta undervisning i samtliga de ämnen som återfinns i förteckningen i avsnitt 1. Längden på utbildningen skall uppgå till 210 timmar. Varje aspirant skall köra individuellt minst 20 timmar med ett fordon i den berörda kategorin som åtminstone uppfyller kraven för testfordon i direktiv 91/439/EEG. Aspiranten skall under den individuella körningen enligt ovan följas av en instruktör som är anställd vid ett godkänt utbildningscentrum. Varje förare får genomföra högst åtta av de tjugo timmarna individuell körning på en särskild bana eller med hjälp av en avancerad simulator för att bedöma graden av avancerad träning i rationell körning med beaktande av säkerhetsbestämmelser, särskilt i fråga om behärskningen av fordonet vid olika väglag och olika väderleksförhållanden och körning vid olika tidpunkter på dygnet. För förare enligt artikel 5.5 skall utbildningslängden för snabbförvärvad grundläggande kompetens uppgå till 70 timmar, varav fem timmar skall utgöras av individuell körning. När utbildningen avslutats skall medlemsstaternas behöriga myndigheter eller det organ som dessa utsett pröva förarens kunskapsnivå skriftligt eller muntligt. Provet skall omfatta minst en fråga inom varje mål i förteckningen över ämnen i avsnitt 1. PE 314.760/3-23 16/19 AM\491269.doc
Fyra veckors utbildning är alltför kort, även för en snabbförvärvad utbildning. Se även motiveringen till avsnitt 2. Ändringsförslag från Rijk van Dam och Karla M.H. Peijs Ändringsförslag 20 Bilaga I, Avsnitt 1, punkt 3.2a (ny) 3.2.a Målsättning: Förmåga att förebygga brottslighet. Förebyggande av brottslighet: allmän information, följder för förare, tekniska och andra förebyggande åtgärder, kontrollista, lagstiftning om transportföretagets ansvar. Enligt det beslut som fattades av rådet (rättsliga och inrikes frågor samt räddningstjänst) om kampen mot allvarlig, organiserad brottslighet (Luxemburg den 14-15 oktober 2002) bör förare inte endast utbildas i att förebygga olaglig invandring, utan även i att förebygga (organiserad) brottslighet, eftersom detta håller på att bli ett allvarligt problem (för hela Europa). Ändringsförslag från Giorgio Lisi Ändringsförslag 21 Bilaga I, Avsnitt 4 Obligatoriska fortbildningskurser skall anordnas av ett godkänt utbildningscentrum. Längden på en sådan kurs skall uppgå till 35 timmar vart femte år och fördelas på perioder på minst sju timmar. Obligatoriska fortbildningskurser skall anordnas av en körskola och ett godkänt utbildningscentrum. Längden på en sådan kurs skall uppgå till 35 timmar vart femte år och fördelas på perioder på minst sju timmar. Or. it AM\491269.doc 17/19 PE 314.760/3-23
Eftersom det inte krävs körkort för den grundläggande utbildningen och det ändå behövs en uttömmande beskrivning av kraven på förarnas yrkeskompetens inom deras utbildning, kan man inte bortse från körskolorna, som finns över hela gemenskapens territorium och i tredje land (med särskild hänvisning till kandidatländerna). Körskolorna omfattas redan av offentlig tillsyn, uppfyller särskilda krav på tekniskt kunnande och är inlemmade i det socio-ekonomiska nätet (sedan betydligt mer än ett halvt sekel; alltsedan dess har deras uppgift bestått i att tillhandahålla körundervisning och trafikundervisning.) Å andra sidan vilket även framgår av kommissionens kommentarer i den gemensamma ståndpunkten omfattar den typ av utbildning som anges i direktivet nästan mer än 90 procent av den teoretiska och praktiska kunskap som behövs för att erhålla eller förlänga giltigheten för ett körkort (och eventuella specialiseringar) för fordon som används för yrkesmässig och industriell transport. Direktivets utbildningscentrum skulle således generellt ändå komma att ersättas av körskolor. Situationen skulle lätt erbjuda möjlighet till missbruk då grundläggande kunskap m.m. om detta område tillhandahålls, medräknat eventuella uppdateringskurser (t.ex. för att återfå poäng), och detta skulle naturligtvis få allvarliga följder för sysselsättningen och de små och medelstora företagen. Slutligen är det klart att de grundläggande villkor som uppställts för utbildningscentrumen och deras lärare i det stora hela är identiska med de villkor som körskolorna och deras lärare/instruktörer redan i hög grad uppfyller. Ändringsförslag från Rijk van Dam Ändringsförslag 22 Bilaga I, Avsnitt 4 Obligatoriska fortbildningskurser skall anordnas av ett godkänt utbildningscentrum. Längden på en sådan kurs skall uppgå till 35 timmar vart femte år och fördelas på perioder på minst sju timmar. Obligatoriska fortbildningskurser skall anordnas av ett godkänt utbildningscentrum. Längden på en sådan kurs skall uppgå till 35 timmar vart femte år och fördelas på perioder på minst sju timmar. Sådan fortbildning kan tillhandahållas med hjälp av en avancerad simulator. I syfte att göra ändringsförslag 2 från föredraganden förenligt med den gemensamma ståndpunkten. PE 314.760/3-23 18/19 AM\491269.doc
Ändringsförslag från Giorgio Lisi Ändringsförslag 23 Bilaga I, Avsnitt 5, punkt 5.2.3, stycke 2 Det godkända utbildningscentrumet skall garantera att lärarna har god kännedom om de senaste bestämmelserna och utbildningskraven. Inom ramen för ett särskilt urvalsförfarande skall utbildarna ha dokumenterad kännedom om undervisningsmaterialet och undervisningsmetoder. När det gäller den praktiska delen av utbildningen skall utbildarna, i likhet med körskollärare som utbildar förare för tunga fordon, ha dokumenterad erfarenhet från föraryrket eller motsvarande förarerfarenhet. Det godkända utbildningscentrumet skall garantera att lärarna har god kännedom om de senaste bestämmelserna och utbildningskraven. Inom ramen för ett särskilt urvalsförfarande skall utbildarna ha dokumenterad kännedom om undervisningsmaterialet och undervisningsmetoder. När det gäller den praktiska delen av utbildningen skall utbildarna ha enligt nationell lagstiftning dokumenterad erfarenhet som kvalificerade körskollärare, särskilt för förare av tunga fordon. Or. it Eftersom det inte krävs körkort för den grundläggande utbildningen och det ändå behövs en uttömmande beskrivning av kraven på förarnas yrkeskompetens inom deras utbildning, kan man inte bortse från körskolorna, som finns över hela gemenskapens territorium och i tredje land (med särskild hänvisning till kandidatländerna). Körskolorna omfattas redan av offentlig tillsyn, uppfyller särskilda krav på tekniskt kunnande och är inlemmade i det socio-ekonomiska nätet (sedan betydligt mer än ett halvt sekel; alltsedan dess har deras uppgift bestått i att tillhandahålla körundervisning och trafikundervisning.) Å andra sidan vilket även framgår av kommissionens kommentarer i den gemensamma ståndpunkten omfattar den typ av utbildning som anges i direktivet nästan mer än 90 procent av den teoretiska och praktiska kunskap som behövs för att erhålla eller förlänga giltigheten för ett körkort (och eventuella specialiseringar) för fordon som används för yrkesmässig och industriell transport. Direktivets utbildningscentrum skulle således generellt ändå komma att ersättas av körskolor. Situationen skulle lätt erbjuda möjlighet till missbruk då grundläggande kunskap m.m. om detta område tillhandahålls, medräknat eventuella uppdateringskurser (t.ex. för att återfå poäng), och detta skulle naturligtvis få allvarliga följder för sysselsättningen och de små och medelstora företagen. Slutligen är det klart att de grundläggande villkor som uppställts för utbildningscentrumen och deras lärare i det stora hela är identiska med de villkor som körskolorna och deras lärare/instruktörer redan i hög grad uppfyller. AM\491269.doc 19/19 PE 314.760/3-23