Handbok för politiker i Ängelholms politiska organisation
Innehåll Inledning Organisation Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Välfärdsnämnden Myndighetsnämnden Överförmyndarnämnden Valnämnden Krisledningsnämnden 4 6 8 16 19 20 21 22 22 Version 1.0 Tryck: 2014 Bilder: Lisa Larsson, Nadia Abdellah och Anders Clark. Producerad av: Kommunledningskontorets kanslienhet.
Inledning Inför mandatperioden 2015 2018 har Ängelholms kommun förändrat sin politiska organisation. Utgångspunkterna i detta förändringsarbete har varit flera, men ett särskilt uttalat mål med den nya politiska organisationen är att främja det demokratiska arbetet i kommunen och att öka samverkan och samarbete för kommuninvånarnas bästa. I en traditionell nämndsorganisation har Ängelholms kommun upplevt samordningssvårigheter mellan flera verksamheter. För att bättre kunna svara upp mot medborgarnas behov av god kommunal service har ett flertal verksamheter och uppgifter sammanförts i två nya nämnder Välfärdsnämnden och Myndighetsnämnden. Ambitionen med detta är att förbättra kommunens arbetssätt och den service och hjälp som medborgarna har rätt att förvänta sig. I den nya politiska organisationen skapas större utrymme för att utveckla den politiska debatten i fullmäktige genom att låta fullmäktige ta större ansvar för att de långsiktiga strategierna och visionsarbetet. Genom sina beredningar ska fullmäktige besluta om den långsiktiga utvecklingen av Ängelholms kommun. Kommunstyrelsen ansvarar för att verkställa fullmäktiges visioner, samt leder och samordnar förvaltningen av kommunens angelägenheter. Ängelholm har valt en modell som kallas organisation med få nämnder. För att särskilt fokusera på samverkan mellan skolan och det sociala området där familjen står i centrum föreslås en särskild nämnd, Välfärdsnämnden. Huvuddrag i organisationen: Kommunfullmäktige och dess beredningar behandlar kommunens samtliga strategiska frågor. Kommunfullmäktiges beredningar arbetar med att ta fram förslag till mål och visioner utifrån medborgarperspektiv. Bredningarnas arbeta ska vara inriktat mot långsiktiga utvecklingsfrågor inom olika delar av kommunens verksamhet. Kommunstyrelsen leder och samordnar förvaltningen av kommunens angelägenheter och har uppsikt över övriga nämnders verksamhet. Kommunstyrelsen har även det operativa ansvaret för följande delar av socialtjänsten: hemvård i särskilt och ordinärt boende, inklusive hemtjänst, anhörigstöd samt kommunal hälso- och sjukvård. Kommunstyrelsen har ett utskott för myndighetsutövning inom sin del av socialtjänsten. Välfärdsnämnden har det operativa ansvaret inom hela utbildningsområdet och följande delar av socialtjänsten: individ- och familjeomsorg, familjerådgivning och familjerätt, omsorg om funktionsnedsatta, verksamhet enligt lagen om stöd och service samt psykiatri. Välfärdsnämnden har ett utskott för myndighetsutövning inom sitt verksamhetsområde. Myndighetsnämnden ansvarar för myndighetsutövning inom kommunens samtliga verksamheter, med undantag för utbildningsområdet och socialtjänsten. 4 5
Organisation Kommunfullmäktige och dess beredningar utgör den strategiska nivån i den politiska organisationen. Här hanteras utvecklingsfrågor, visioner, planer och program som syftar till att avgöra vad som ska uppnås. Kommunstyrelsen och nämnderna utgör den verkställande nivån i organisationen. Kommunstyrelsen ansvarar för vad som ska göras för att uppnå det som kommunfullmäktige har beslutat. Förvaltningens uppdrag är att ansvara för hur det ska göras. Strategiska frågor och verkställighetsfrågor I den politiska organisationen görs en åtskillnad mellan den strategiska nivån som består av kommunfullmäktige och dess beredningar och den verkställande nivån som består av kommunstyrelsen och nämnderna. Strategiska frågor Kommunfullmäktige ska genom sina beredningar arbeta med kommunens strategiska frågor och långsiktiga visioner. Detta är ärenden som handlar om Strategisk nivå med kommunfullmäktige dess och beredningar Verkställande nivå med kommunstyrelsen och nämnderna Förvaltningen som ansvara för utförande. långsiktig utveckling inom olika delar av kommunens verksamhet. Det kan till exempel handla om vad kommunen ska ha för strategi för framtida boendeformer i staden, översiktsplaner, strategier för samarbete med den ideella sektorn eller planer för miljö, folkhälsa etc. Beredningarnas uppdrag, som formuleras av kommunfullmäktige, är att arbeta fram förslag på strategier, planer, målsättningar eller visioner som helt enkelt svarar på frågan: Vad vill vi som kommun uppnå? Beredningarna ska i sitt arbete använda sig av medborgardialoger för inhämta medborgarnas olika perspektiv och synpunkter, och för att informera om pågående politiskt arbete och framtidsfrågor. En medborgardialog kan vara nyttig när beredningen behöver öppna en tvåvägskommunikation med medborgare för att inhämta synpunkter, få kännedom om lokala förhållanden och behov eller på annat vis samarbeta. En medborgardialog är en chans för politiken att inhämta olika ståndpunkter och synsätt från medborgarna samtidigt som det är en chans för medborgarna att delta i den demokratiska processen, att framföra sin uppfattning till de folkvalda representanterna. I en medborgardialog är målet att inhämta tankar, idéer, åsikter och förslag som finns bland medborgarna men som inte per automatik når fram till beslutsfattarna. Verkställighetsfrågor Kommunstyrelsen har ansvaret för att verkställa kommunfullmäktiges beslut. Kommunstyrelsen leder och samordnar förvaltningen av kommunens angelägenheter och har uppsikt över övriga nämnders verksamhet. Här hanteras ledning och styrning av kommunens utveckling, ekonomi och löpande verksamhet. Nämnderna har specifika ansvarsområden som regleras i respektive reglemente. Gemensamt för den verkställande nivån i organisationen är den övergripande frågeställningen: Vad ska kommunen göra för att nå sina mål? Till sin hjälp har den politiska organisationen en kommunorganisation bestående av tjänstemän, som ansvarar för hur man ska göra. 6 7
Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige är kommunens högsta beslutande organ. Med hjälp av sina beredningar ansvarar kommunfullmäktige för samtliga strategiska frågor i kommunen. Kommunfullmäktige beslutar i stora och principiella ärenden. Sammanträden Kommunfullmäktige sammanträder en gång i månaden, vardagar på kvällstid. Ett sammanträde varar normalt mellan 19.00 22.30. En gång per år sammanträder kommunfullmäktige för att besluta om kommunens budget. Dessa sammanträden börjar vanligtvis klockan 16.00 och varar till 22.30. En vecka innan sammanträdet får kommunfullmäktiges ledamöter och ersättare tillgång till en kallelse som innehåller en ärendelista och bilagor. Tid för inläsning arvoderas inte. Kommunfullmäktiges presidium Kommunfullmäktiges presidium består av kommunfullmäktiges ordförande tillsammans med förste och andre vice ordförande. Som medlem i presidiet har man till uppgift att, tillsammans med kommunstyrelsens presidium, lägga förslag om fördelningen av ärenden mellan kommunfullmäktiges beredningar å ena sidan, och kommunstyrelsen och nämnderna å andra sidan. Ledamot i kommunfullmäktige Som ledamot i kommunfullmäktige beslutar man i kommunens strategiska frågor. Detta innebär att besluta om långsiktiga och vidsträckta visioner och planer som syftar till att på längre sikt påverka kommunens verksamhet. Detta förutsätter god förmåga till strategiskt tänkande och att hålla sig uppdaterad med vad som händer i omvärlden. Vanligt förekommande inslag i kommunfullmäktigearbetet är de väglednings- och slutdebatter som syftar till att debattera och bedöma det arbete som görs i kommunfullmäktiges beredningar. Ersättare i kommunfullmäktige Som ersättare i kommunfullmäktige har man inte beslutanderätt om man inte träder in som tjänstgörande i en ledamots ställe (t.ex. vid frånvaro eller vid en jävssituation). Ersättare förväntas vara insatta i de ärenden som ska beslutas i samma utsträckning som de ordinarie ledamöterna. Kommunfullmäktiges beredningar Att arbeta i en beredning innebär ett annorlunda arbetssätt än vad som är brukligt i traditionellt nämndarbete. En viktig skillnad är att det är politikerna i beredningen som arbetar fram förslagen inte tjänstemännen från förvaltningen. Kommunfullmäktige och dess beredningar behandlar kommunens strategiska frågor. I praktiken innebär detta att de frågor som har att göra med långsiktig utveckling [visioner, planer program ] först ska beredas i en fullmäktigeberedning. Beredningen får sina uppdrag av kommunfullmäktige och uppgiften är att utifrån fullmäktiges uppdragsbeskrivning definiera ett önskat läge det vill säga svara på frågan: Vad vill vi uppnå? Detta görs praktiskt genom att beredningen analysera nuläget och omvärlden (Hur arbetar kommunen idag? Vad säger lagen? Hur gör andra kommuner?) genomför medborgardialoger sammanställer en slutrapport som överlämnas till kommunfullmäktige Arbetet med att göra nulägesanalyser, medborgardialoger och slutrapporter innebär att man har kontakter både inom och utom kommunen, med tjänstemän, andra politiker, medborgare och föreningar. Dessa insatser är beredningens verktyg för att arbeta med uppdraget från kommunfullmäktige och för att senare kunna ta fram förslag på strategier eller visioner. En beredning har 13 ledamöter och sju ersättare som utses av kommunfullmäktige. Ledamöter och ersättare utses för ett (1) år i taget, men möjlighet till omval. Genom att begränsa uppdragen till ett år kan nya förtroendevalda lockas att pröva på hur det är att jobba politiskt. Samtidigt kan partierna mer flexibelt nominera kandidater till uppdragen. Ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen respektive i Välfärdsnämnden eller Myndighetsnämnden ska inte tillika väljas in i en fast beredning. 8 9
Det finns sex stycken fasta beredningar som tillsätts proportionellt: Beredningen för Omsorg Beredningen arbetar med långsiktiga frågor som rör omsorg om medborgarna, exempelvis äldreomsorg, samt stöd till barn och familjer. Beredningen för Samhällsbyggnad Beredningen arbetar med långsiktiga frågor som rör fysisk planering (mark, vatten och boende). Beredningen för Samhällsutveckling Beredningen arbetar med långsiktiga frågor som rör miljö, folkhälsa samt näringsliv och turism. Beredningen för Kultur, idrott och fritid Beredningen arbetar med långsiktiga frågor som rör Kultur, idrott och fritid. Beredningen för Lärande Beredningen arbetar långsiktigt med frågor som rör utbildning och utveckling av Ängelholms skolor. Valberedningen Valberedningen förbereder val som kommunfullmäktige ska göra genom att lämna förslag på ledamöter och ersättare i nämnder och styrelse och i kommunala bolag. Parlamentariskt tillsatt med en representant för varje parti i kommunfullmäktige Kommunfullmäktige har också möjlighet att vid behov tillsätta tillfälliga beredningar. En tillfällig beredning har 13 ledamöter och 7 ersättare, och kan tillsättas proportionellt eller parlamentariskt. Allmänt om arbete i beredning Kommunfullmäktiges beredningar har till uppgift att bereda utvecklingsfrågor, visioner, planer och program utifrån uppdrag som ges av kommunfullmäktige. Detta innebär att beredningens arbete i stora delar består av omvärldsbevakning, medborgardialoger samt politiska överläggningar och diskussioner. Till skillnad från traditionellt nämndarbete har inte beredningarna stöd av en förvaltning som bereder ärenden och författar tjänsteskrivelser. Beredningarna arbetar självständigt, men har stöd av tjänstemannaorganisationen med t.ex. att arrangera medborgardialog, administrera studiebesök, bistå med omvärldsbevakning, skriva minnesanteckningar. Som ledamot i en beredning förväntas man själv vara aktivt deltagande i såväl omvärldsbevakning som faktainsamling och analys av underlag. Man ska också medverka i förberedandet och genomförandet av medborgardialoger där beredningen aktivt söker upp medborgare, delta i dialoger och överläggningar samt slutligen sammanställa och analysera resultatet. Sammanträden Beredningen sammanträder vid behov och i den utsträckning som ordföranden bedömer nödvändigt. Ordförande i beredning Ordförande och vice ordförande i en beredning utses bland kommunfullmäktiges ledamöter. Att vara ordförande i en beredning innebär att man har ett särskilt ansvar för beredningens arbete och att leda detta framåt. Ordföranden ansvarar för att ha regelbunden dialog ca en gång per månad med det samlade presidiet om arbetets fortgång, att kalla till sammanträden och att leda dessa. Ledamot i beredning Som ledamot i en beredning förväntas man delta aktivt i beredningens arbete genom omvärldsbevakning och faktainsamling, genomförande av medborgardialoger, analys av resultat samt i beredningens arbete med att ta fram en slutrapport med rekommendationer till kommunfullmäktige. Man ska också delta i väglednings- och slutdebatter i kommunfullmäktige, samt vara länken mellan beredningen och det politiska parti som nominerat ledamoten. Ledamöter och ersättare i en beredning utses av kommunfullmäktige. Handläggning av ett beredningsuppdrag När ett ärende bedöms vara av strategisk karaktär och lämpligt som beredningsuppdrag, så ska en uppdragsbeskrivning sammanställas. Tjänstemännen skriver ett förslag till uppdragsbeskrivning som ska godkännas av kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens presidier 10 11
innan det överlämnas till kommunfullmäktige. Uppdragsbeskrivningen beskriver ärendet och ger förslag på vad som ska göras, hur beredningens mandat ska se ut, eventuella former för medborgardialog, externa aktörer som bör konsulteras samt tidsram för uppdraget. Ärendet tas upp i kommunfullmäktige som har möjlighet att ge uppdraget till befintlig eller tillfällig beredning. START Beredningen sammanträder och går igenom uppdraget samt planerar för dess genomförande. Viktiga frågor som beredningen bör ställa i inledningsskedet är hur arbetet ska planeras, vilken information som behöver inhämtas, vilka kompetens som behöver konsulteras. Beredningens planering skall noga förhålla sig till kommunfullmäktiges uppdragsbeskrivning. Vägledningsdebatt Beredningen har möjlighet att begära vägledningsdebatt i kommunfullmäktige. I en vägledningsdebatt kan beredningen fråga kommunfullmäktige om eventuella oklarheter i uppdraget, be om förslag på lämpliga strategier eller informationskällor samt annat som beredningen vill ha svar på. Informationsinventering Nästa steg i beredningens arbete är att inventera den information som finns tillgänglig. Beredningen ska studera eventuella strategidokument och planer som kommunen har sedan tidigare, genomföra studiebesök och inhämta information från interna och externa kompetenser som bedöms kunna tillföra beredningsarbetet viktiga kunskaper. Beredningen ska också genomföra de medborgardialoger som behövs Informationsbearbetning När beredningen har inhämtat den information den behöver och genomfört medborgardialoger så börjar arbetet med att börja formulera sitt svar på uppdraget från kommunfullmäktige. Beredningen ska författa ett måldokument som lämnar svar på de frågor som kommunfullmäktige ställer samt föreslå strategier eller visioner för vad Ängelholms kommun ska uppnå eller utveckla inom ämnesområdet. MÅL Beredningens måldokument överlämnas till fullmäktige. Revidering av måldokument utifrån vad som framkommit i slutdebatten Slutdebatt Beredningens förslag debatteras i fullmäktige START Diskutera uppdraget, lägg upp en plan för det fortsatta arbetet Politiskt fotarbete Förankring av beredningens förslag i den egna partigruppen Vägledningsdebatt Fullmäktige och beredningen debatterar/diskuterar infallsvinklar, problemområden etc Informationsinventering Studiebesök, medborgardialog, omvärldsbevakning Informationsbearbetning Förslag till måldokument formuleras i beredningen. 12 13
Politiskt fotarbete När beredningens förslag till måldokument börjar ta form ska beredningens ledamöter och ersättare informera sina respektive partigrupper om förslaget. Slutdebatt När beredningen har fullföljt sitt uppdrag ska ärendet tas upp i kommunfullmäktige för slutdebatt. Beredningens förslag förevisas för kommunfullmäktige som har möjlighet att ställa frågor och föreslå revideringar eller ändringar. Efter slutdebatten har beredningen möjlighet att revidera sitt förslag utifrån vad som framkommit vid slutdebatten i kommunfullmäktige. MÅL Beredningen färdigställer sitt måldokument vari beredningen beskriver resultatet av sitt arbete. Måldokumentet är beredningens svar på uppdraget och ska innehålla ett förslag till vad kommunfullmäktige vill uppnå inom det aktuella området. Beredningen överlämnar måldokumentet till kommunfullmäktige som fattar beslut om hurivida uppdraget är slutfört. Kommunfullmäktige beslutar också att i sin tur överlämna måldokumentet till kommunstyrelsen för vidare handläggning. Beredningen måste inte vara enig i sitt förslag, utan kan lämna huvudförslag och reservationer. Kommunstyrelsens roll i fullmäktiges strategiska arbete När kommunstyrelsen har tagit emot måldokumentet från kommunfullmäktige skall detta handläggas vidare med avseende på juridiska-, ekonomiska- och andra konsekvenser. Det är kommunstyrelsens ansvar att föreslå de åtgärder som krävs för att uppnå det som beredningens måldokument beskriver, med hänsyn tagen till juridiska, ekonomiska och andra aspekter. Kommunstyrelsen kan behöva remittera ärendet till berörd nämnd. Beslutet kan beredas av den arbetsgrupp där ämnet hör hemma. Kommunstyrelsen ska slutligen lämna ett förslag till beslut till kommunfullmäktige. Beredningens måldokument överlämnas till fullmäktige som fattar beslut om huruvida uppdraget är slutfört. Beredningens måldokument remitteras till kommunstyrelsen för beredning Kommunstyrelsen bereder måldokumentets slutsatser avseende ekonomisk, juridiska och tidsmässiga aspekter. Vid behov inhämtas yttrande från annan nämnd. Kommunstyrelsen lämnar sitt yttrande till kommunfullmäktige, inklusive tidplan, finansieringsförslag etc. Kommunfullmäktige beslutar i frågan. Ärendet är härmed färdigbehandlat. 14 15
Kommunstyrelsen Allmänt om arbetet i kommunstyrelsen Kommunstyrelsen leder och samordnar förvaltningen av kommunens angelägenheter och har uppsikt över övriga nämnders verksamhet. Kommunstyrelsen ansvarar för verkställandet av de beslut som fattas i kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen har det operativa ansvaret för följande delar av socialtjänsten: hemvård i särskilt och ordinärt boende, inklusive hemtjänst, anhörigstöd, kommunal hälso- och sjukvård och försörjningsstöd. Kommunstyrelsen har ett utskott för myndighetsutövning inom sin del av socialtjänsten. Kommunstyrelsen utses av kommunfullmäktige, och har 15 ledamöter och 15 ersättare. Inom kommunstyrelsen inrättas följande arbetsgrupper: Arbetsgrupp 1 för ekonomi-, personal-, arbetsmarknad-, näringslivs-, turism- och destinatonsfrågor samt övriga tillkommande frågor (5 ledamöter och 5 ersättare) Arbetsgrupp 2 för bygg-, anläggning-, miljö-, och teknikfrågor samt verksamhet kring förebyggande av olyckor (5 ledamöter och 5 ersättare) Arbetsgrupp 3 för äldreomsorg-, folkhälsa- och kultur- idrott- och fritidsfrågor (5 ledamöter och 5 ersättare) Kommunstyrelsen utser ledamöter och ersättare i de tre arbetsgrupperna. Arbetet i kommunstyrelsens arbetsgrupper Kommunstyrelsen har tre arbetsgrupper som är beredande instanser utan beslutanderätt. Syftet med arbetsgrupperna är att kommunstyrelsens ärenden ska diskuteras och beredas politiskt innan de avgörs i kommunstyrelsen. Arbetsgrupperna är inte proportionellt tillsatta. Arbetsgrupperna behandlar ärenden som är på väg upp till kommunstyrelsen och ska behandlas där nästa eller nästnästa gång. Ärendet tas upp så tidigt att inga politiska låsningar har hunnit uppstå. Förvaltningen får därefter i uppdrag att arbeta vidare. Vissa ärenden behandlas dock direkt i kommunstyrelsen, utan att beredas i en arbetsgrupp. Det gäller mindre ärenden och ärenden av formell karaktär. Arbetsgruppernas sammanträden leds av samtalsledare som utses av kommunstyrelsen. Sammanträden Kommunstyrelsen sammanträder två dagar i månaden. Ett sammanträde varar hela dagen, och är uppdelat i arbetsgruppssammanträde på förmiddagen, gemensam föredragning av ärenden från förvaltningen samt beslut på eftermiddagen. 09.00 - Inledning och presentation av dagens upplägg. Förvaltningarnas rapporter. Fika. 10.00 - Grupparbeten i tre arbetsgrupper. Arbetsgrupperna behandlar ärenden som är på väg upp till kommunstyrelsen och ska behandlas där nästa eller nästnästa gång. Ärendet tas upp så tidigt att inga politiska låsningar har hunnit uppstå. Förvaltningen får därefter i uppdrag att arbeta vidare. 12.00-13.00 - Lunch 13.00 - Föredragning i vissa av dagens beslutsärenden. Sakfrågor ställs till förvaltningen. Ingen politisk debatt. 14.00 - Kombinerat gruppmöte och fika. Dagens ärenden och grupparbetena tas upp. 15.00 - Sammanträde där besluten tas. 16.00 - Slut En vecka innan sammanträdet får kommunstyrelsens ledamöter och ersättare tillgång till en kallelse som innehåller en ärendelista och bilagor. Tid för inläsning arvoderas inte. Tid för tjänstgöring vid sammanträde är arvoderad. Kommunstyrelsens presidium Kommunstyrelsens presidium består av kommunstyrelsens ordförande, förste och andre vice ordförande. Som medlem i presidiet har man till uppgift att, tillsammans med kommunfullmäktiges presidium, lägga förslag om fördelningen av ärenden mellan kom- 16 17
munfullmäktiges beredningar å ena sidan, och kommunstyrelsen och nämnderna å andra sidan. Kommunstyrelsens ordförande ansvarar för att kallelse och ärendelista tillställs kommunstyrelsens ledamöter och ersättare. Ordföranden avgör också vilka ärenden som skall tas upp vid sammansträdet, och vilka ärenden som ska fördelas till respektive arbetsgrupp. Ledamot i kommunstyrelsen Som ledamot i kommunstyrelsen förväntas man delta vid kommunstyrelsens sammanträden som äger rum två gånger i månaden. Man ingår också i en av kommunstyrelsens tre arbetsgrupper där ärenden bereds innan de överlämnas till kommunstyrelsen för beslut. Ersättare i kommunstyrelsen Som ersättare i kommunstyrelsen har man inte beslutanderätt om man inte träder in som tjänstgörande i en ledamots ställe (t.ex. vid frånvaro eller vid en jävssituation). Ersättare förväntas vara insatta i de ärenden som ska beslutas i samma utsträckning som de ordinarie ledamöterna. Som ersättare ingår man också i en av kommunstyrelsens tre arbetsgrupper där ärenden bereds innan de överlämnas till kommunstyrelsen för beslut. Kommunstyrelsens utskott för myndighetsutövning Kommunstyrelsens utskott för myndighetsutövning har tre ledamöter och tre ersättare som utses av kommunstyrelsen. Ledamöter och ersättare utses för fyra (4) år i taget, det vill säga för hela mandatperioden. All myndighetsutövning inom kommunstyrelsens del av socialtjänsten handläggs i utskottet. Sammanträden Kommunstyrelsens utskott för myndighetsutövning sammanträder vid behov och i den utsträckning som ordföranden bedömer nödvändigt. Ledamot i kommunstyrelsens utskott för myndighetsutövning Som ledamot i kommunstyrelsens utskott för myndighetsutövning är man med och beslutar i enskilda ärenden inom äldreomsorgen. Med enskilda ärenden avses ärenden där enskild person ansökt om bistånd i någon form. Rutinärenden är delegerade till tjänstemän. Myndighetskottet avgör ärenden som är komplicerade/principiella. Ersättare i kommunstyrelsens utskott för myndighetsutövning Som ersättare i kommunstyrelsens utskott för myndighetsutövning har man inte beslutanderätt om man inte träder in som tjänstgörande i en ledamots ställe (t.ex. vid frånvaro eller vid en jävssituation). Ersättare förväntas vara insatta i de ärenden som ska beslutas i samma utsträckning som de ordinarie ledamöterna. Välfärdsnämnden Allmänt om välfärdsnämnden Välfärdsnämnden har det operativa ansvaret inom hela utbildningsområdet och följande delar av socialtjänsten: individ- och familjeomsorg, familjerådgivning och familjerätt, omsorg om funktionsnedsatta, verksamhet enligt lagen om stöd och service samt psykiatri. Välfärdsnämnden har ett utskott för myndighetsutövning inom sitt verksamhetsområde. Välfärdsnämnden har 13 ledamöter och 13 ersättare som utses av kommunfullmäktige. Ledamöter och ersättare utses för fyra (4) år i taget, det vill säga för hela mandatperioden. Ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen respektive i Välfärdsnämnden och Myndighetsnämnden ska inte tillika väljas in i en fast beredning. Sammanträden Välfärdsnämnden sammanträder en gång i månaden. En vecka innan sammanträdet får Välfärdsnämndens ledamöter och ersättare tillgång till en kallelse som innehåller en ärendelista och bilagor. Tid för inläsning arvoderas inte. Tid för tjänstgöring vid sammanträde är arvoderad. Välfärdsnämndens presidium Välfärdsnämndens presidium består av Välfärdsnämndens ordförande, förste och andre vice ordförande. Ledamot i Välfärdsnämnden Som ledamot i Välfärdsnämnden förväntas man delta i och fatta beslut under Välfärdsnämndens sammanträden. Man deltar då i beslutsfattande inom nämndens verksamhetsområde. Besluten rör till exempel yttranden till Skolinspektionen vid etablering av friskola, 18 19
uppföljning av kommunens verksamhet om ungas psykiska hälsa, budgetuppföljning med mera. Ersättare i Välfärdsnämnden Som ersättare i Välfärdsnämnden har man inte beslutanderätt om man inte träder in som tjänstgörande i en ledamots ställe (t.ex. vid frånvaro eller vid en jävssituation). Ersättare förväntas vara insatta i de ärenden som ska beslutas i samma utsträckning som de ordinarie ledamöterna. Välfärdsnämndens utskott Välfärdsnämndens utskott har 5 ledamöter och 5 ersättare som utses av Välfärdsnämnden. Ledamöter och ersättare utses för fyra (4) år i taget, det vill säga för hela mandatperioden. All myndighetsutövning inom Välfärdsnämndens verksamhetsområde handläggs i utskottet. Ledamot i Välfärdsnämndens utskott Som ledamot i Välfärdsnämndens utskott deltar man beslutsfattande i myndighetsutövning gentemot enskild inom nämndens verksamhetsområde. Besluten rör enskilda personer och kan handla om till exempel beslut om omhändertagande enligt lag om vård av unga, beslut om personlig assistans med mera. Ersättare i Välfärdsnämndens utskott Som ersättare i Välfärdsnämndens utskott har man inte beslutanderätt om man inte träder in som tjänstgörande i en ledamots ställe (t.ex. vid frånvaro eller vid en jävssituation). Ersättare förväntas vara insatta i de ärenden som ska beslutas i samma utsträckning som de ordinarie ledamöterna. Myndighetsnämnden Allmänt om myndighetsnämnden Myndighetsnämnden ansvarar för myndighetsutövning inom kommunens samtliga verksamheter, med undantag för utbildningsområdet och socialtjänsten. Detta innebär till exempel att Myndighetsnämnden fattar beslut om bland annat ansökningar om dispens från strandskydd, bygglov, serveringstillstånd, föreläggande med vite gällande nedskräpning på fastighet med mera. Myndighetsnämnden har 13 ledamöter och 13 ersättare som utses av kommunfullmäktige. Ledamöter och ersättare utses för fyra (4) år i taget, det vill säga för hela mandatperioden. Sammanträden Myndighetsnämnden sammanträder en gång i månaden. En vecka innan sammanträdet får Myndighetsnämndens ledamöter och ersättare tillgång till en kallelse som innehåller en ärendelista och bilagor. Tid för inläsning arvoderas inte. Tid för tjänstgöring vid sammanträde är arvoderad. Myndighetsnämndens presidium Myndighetsnämndens presidium består av Myndighetsnämndens ordförande, förste och andre vice ordförande. Ledamot i Myndighetsnämnden Som ledamot i Myndighetsnämnden förväntas man delta vid Myndighetsnämnden sammanträden som äger rum en gång i månaden. Man deltar då i beslutsfattande inom nämndens verksamhetsområde. Ersättare i Myndighetsnämnden Som ersättare i Myndighetsnämnden har man inte beslutanderätt om man inte träder in som tjänstgörande i en ledamots ställe (t.ex. vid frånvaro eller vid en jävssituation). Ersättare förväntas vara insatta i de ärenden som ska beslutas i samma utsträckning som de ordinarie ledamöterna. Överförmyndarnämnden Allmänt om Överförmyndarnämnden Överförmyndarnämnden är en kommunal förvaltningsmyndighet, vars uppgift är att utöva tillsyn över förmyndare, gode män och förvaltare. Varje kommun måste ha en överförmyndare eller en överförmyndarnämnd och verksamheten kan inte ingå i någon annan nämnd. Överförmyndarnämnden i Ängelholms kommun består av 3 ledamöter och 3 ersättare. Överförmyndarnämnden sammanträder en gång i månaden. Vid sammanträdet fattar nämnden beslut i ärenden om till exempel ansökan om upphörande av godmanskap, ansökan från huvudman eller förmyndare/god man att disponera medel på spärrat konto eller ansökan om omprövning av arvodesbeslut. 20 21
Ledamot i Överförmyndarnämnden Överförmyndarnämndens 3 ledamöter är tillika ordförande, 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande. Som ordförande leder man nämndens sammanträden samt har regelbundna kontakter med förvaltningen i handläggning av ärenden. Det är också vanligt förekommande att som ordförande delta i förhandlingar vid tingsrätten när nämndens ärenden behandlas där. Om ordföranden har förhinder tjänstgör vice ordförande. Ersättare i Överförmyndarnämnden Som ersättare i Överförmyndarnämnden har man inte beslutanderätt om man inte träder in som tjänstgörande i en ledamots ställe (t.ex. vid frånvaro eller vid en jävssituation). Ersättare förväntas sätta sig in i de ärenden som ska beslutas i samma utsträckning som de ordinarie ledamöterna. Valnämnden Valnämnden fullgör kommunens uppgifter enligt Vallagen, och är enbart aktiv i samband med val till riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige, Europaparlamentet samt eventuellt förekommande folkomröstning. Valnämnden består av 7 ledamöter och 7 ersättare. Krisledningsnämnden Krisledningsnämnden aktiveras när en extraordinär händelse föreligger, till exempel naturkatastrofer, svåra störningar i infrastrukturen, större olyckor, terrorism/sabotage med mera. Krisledningsnämnden kan om den aktiverats överta andra nämnders beslutsfattande och ansvar, och får i sådant krisläge det övergripande och yttersta ansvaret för kommunens krishantering. Krisledningsnämnden består av kommunstyrelsens ordförande, 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande. 22 23
Ängelholms kommun Östra vägen 2 262 80 Ängelholm tel. 0431-870 00 engelholm.se info@engelholm.se twitter.com/engelholm facebook.com/angelholm