1(3) Strategisk utveckling Jens Plambeck 08-686 1651 jens.plambeck@sll.se TJÄNSTEUTLÅTANDE 2017-09-15 Trafiknämnden 2017-10-24, punkt 8 Ärende TN 2017-1165 Infosäkerhetsklass K1 (Öppen) Överenskommelse avseende behörighet för Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande busstrafik i Stockholms län Ärendebeskrivning Trafiknämnden föreslås godkänna överenskommelse avseende behörighet för Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet ( RKM Sörmland ) att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande busstrafik i Stockholms län enligt vad som följer av ärendet. Beslutsunderlag Förvaltningschefens tjänsteutlåtande 2017-09-15 samt nedanstående underlag; Bilaga 1: Överenskommelse avseende behörighet för Kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande busstrafik i Stockholms län. Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås besluta att godkänna överenskommelse avseende behörighet för RKM Sörmland att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande busstrafik i Stockholms län enligt bilaga 1.
2(3) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE 2017-09-15 Ärende TN 2017-1165 Infosäkerhetsklass K1 (Öppen) Förvaltningens förslag och motivering Bakgrund Trosa kommun i Sörmlands län tillhör Stockholms arbetsmarknadsregion. Cirka 2500 av invånarna i Trosa har sin arbetsplats i Stockholms län, varav 1370 har sin arbetsplats i Södertälje kommun och ungefär 650 i Stockholms kommun. Arbetspendlingen in till Trosa från Stockholms län är mer begränsad och omfattar ca 500 personer men trenden pekar mot ökat resande även i denna riktning. Trafiknämnden inom Stockholms läns landsting och RKM Sörmland i egenskap av att vara regionala kollektivtrafikmyndigheter inom Stockholms län respektive Södermanlands län, föreslås avtala om behörighet för RKM Sörmland att fatta beslut om allmän trafikplikt för busstrafik i Stockholms län på sträckan Trosa Vagnhärad- Gnesta respektive sträckan Trosa Vagnhärad Södertälje, se Bilaga 1. Busstrafiken kommer att bedrivas i RKM Sörmlands regi. Trafiknämndens ansvar inbegriper att verka för att den busstrafik som omfattas av överenskommelsen dels får tillgång till hållplatser och terminaler i de berörda trafikområdena, dels får tillgång till tillhörande skyltning och information/trafikupplysning. Trafiknämnden och RKM Sörmland har sedan ett antal år träffat andra överenskommelser gällande länsgränsöverskridande trafik utöver den nu aktuella överenskommelsen. Överväganden Den aktuella busstrafiken över länsgränsen sammankopplar Trosa med Stockholms arbetsmarknadsregion. Bedömningen är att trafikutbudet i huvudsak tillgodoser resenärernas behov av arbetspendling eller annat vardagsresande. Busstrafiken är således att betrakta som regional kollektivtrafik i den mening som avses i kollektivtrafiklagen. Trafikförvaltningen har under våren och sommaren 2017 haft en löpande dialog med RKM Sörmland. Tillsammans har parterna arbetat fram förslag till överenskommelse avseende behörighet för RKM Sörmland att fatta beslut om allmän trafikplikt för busstrafik i Stockholms län, Bilaga 1. Ekonomiska konsekvenser För ekonomiska konsekvenser, se Bilaga 1 avsnitt 5. Parterna har ett trafiksamverkansavtal vad gäller kostnader och intäkter samt ansvarsfördelning för busstrafiken på sträckan Trosa Vagnhärad Gnesta.
3(3) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE 2017-09-15 Ärende TN 2017-1165 Infosäkerhetsklass K1 (Öppen) Riskbedömning Inga särskilda risker bedöms föreligga. Enligt Kollektivtrafiklagen får en regional kollektivtrafikmyndighet efter överenskommelse med en eller flera andra sådana myndigheter fatta beslut om allmän trafikplikt inom myndigheternas gemensamma område. Ett sådant beslut får endast avse regional kollektivtrafik vilket aktualiseras för den i ärendet aktuella trafiken. Överenskommelsen blir giltig under förutsättning av att den undertecknas av företrädare för respektive part och godkänns av behörigt organ. Överenskommelsens uppsägningstid är tre månader. Caroline Ottosson Förvaltningschef Jens Plambeck Chef Strategisk utveckling
(Bilaga TN 2017 1165) Överenskommelse avseende behörighet för Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande busstrafik i Stockholms län Denna överenskommelse avseende behörigheten för Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet att fatta beslut om allmän trafikplikt för busstrafik i Stockholms län har denna dag träffats mellan 1. Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 2. Stockholms läns landsting, i egenskap av att vara regionala kollektivtrafikmyndigheter inom Södermanlands län respektive Stockholms län. Myndigheterna återges nedan var för sig "Part" och gemensamt "Parterna". Stockholms läns landsting företräds av trafiknämnden inom Stockholms läns landsting (nedan RKM Stockholm eller Trafikförvaltningen ). Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet kallas nedan RKM Sörmland. 1. Bakgrund 1.1. Sträckan Trosa Vagnhärad Gnesta har betydelse för studiependlingen till Vårdinge by folkhögskola, som ligger i Stockholms län, men också för annat vardagsresande. Sträckan erbjuder resmöjligheter mellan Vårdinge by folkhögskola och Gnesta station samt mellan Vagnhärad och Gnesta för att ansluta busslinjen till och från pendeltågen i Gnesta. Sträckan Trosa Vagnhärad Södertälje har mycket stor betydelse för arbetspendlingen. Trosa kommun, med cirka 12 500 invånare, ligger i Södermanlands län, men tillhör Stockholms arbetsmarknadsregion. Cirka 2 500 av invånarna i Trosa har sin arbetsplats i Stockholms län, varav 1 370 har sin arbetsplats i Södertälje kommun och cirka 650 har sin arbetsplats i Stockholms kommun. Arbetspendlingen in till Trosa från Stockholms län är mer begränsad och omfattar cirka 500 personer, men trenden är att pendlingen ökar. 1.2. Parterna har länge haft ett samarbete gällande busstrafik på sträckorna Trosa Vagnhärad Gnesta respektive Trosa Vagnhärad Södertälje, som ingår i RKM Sörmlands avtalsområden Gnesta och Trosa. Parternas ansvarsfördelning för busstrafiken på sträckan Trosa Vagnhärad Gnesta regleras i ett trafiksamverkansavtal gällande fr.o.m. 2016-12- 10. Något motsvarande trafiksamverkansavtal mellan Parterna för busstrafiken på sträckan Trosa Vagnhärad Södertälje finns inte då RKM Sörmland ensamt finansierar sträckan. Busslinje, trafikbokslut 2016, resandestatistik och nuvarande tidtabell för nedan angivna sträckor framgår av bilagorna 1-4: Trosa Vagnhärad Gnesta (vilken för närvarande trafikeras av linje 551) Trosa Vagnhärad Södertälje (vilken för närvarande trafikeras av linje 802)
1.3. RKTM Sörmland arbetar med en upphandling av busstrafik för att ersätta det befintliga trafikavtalet för busstrafik i Gnesta och Trosa som upphör 2019. 1.4. Den i ovanstående punkt 1.2 beskrivna busstrafiken bedrivs inom både Södermanlands och Stockholms län varför det, sedan lagen (2010:1065) om kollektivtrafik trädde i kraft den 1 januari 2012 (nedan Kollektivtrafiklagen ), behövs en överenskommelse mellan de båda regionala kollektivtrafikmyndigheterna med den innebörden att RKM Sörmland har behörighet att fatta beslut om allmän trafikplikt inom myndigheternas gemensamma område enligt 3 kap. 1 Kollektivtrafiklagen. 2. Allmän trafikplikt Enligt Kollektivtrafiklagen får en regional kollektivtrafikmyndighet, efter överenskommelse med en eller flera andra sådana myndigheter, fatta beslut om allmän trafikplikt inom myndigheternas gemensamma område. Ett sådant beslut får endast avse regional kollektivtrafik. 3. Överväganden 3.1. Bedömningen av den aktuella busstrafiken över länsgränsen på sträckan Trosa Vagnhärad Gnesta är att trafikutbudet i huvudsak tillgodoser resenärernas behov av studiependling eller annat vardagsresande. Busstrafiken är således att bedöma som regional kollektivtrafik i den mening som avses i kollektivtrafiklagen. 3.2. Den aktuella busstrafiken över länsgränsen på sträckan Trosa Vagnhärad Södertälje sammankopplar Trosa med Stockholms arbetsmarknadsregion. Bedömningen är att trafikutbudet i huvudsak tillgodoser resenärernas behov av arbetspendling eller annat vardagsresande. Busstrafiken är således att bedöma som regional kollektivtrafik i den mening som avses i kollektivtrafiklagen. 3.3. Mot ovanstående bakgrund ingår Parterna denna överenskommelse avseende behörigheten att besluta om allmän trafikplikt för busstrafik mellan Trosa och Gnesta kommuner i Södermanlands län och Södertälje kommun i Stockholms län. 4. Överenskommelse och grundläggande ansvarsfördelning mellan Parterna 4.1. Parterna överenskommer härmed om att RKM Sörmland har behörighet att fatta beslut om allmän trafikplikt för busstrafik i Stockholms län på de sträckor som specificerats ovan under punkten 1.2. Busstrafiken kommer att bedrivas i RKM Sörmlands regi. 4.2. RKTM Sörmlands ansvar inbegriper säkerställandet av planering av busstrafik, ombesörjandet och vidmakthållandet av samtliga tillstånd, ansökningar, trafikeringsavtal, upphandlingar samt att i övrigt tillse att de åtgärder som krävs enligt gällande lagstiftning för att säkerställa trafikdriften av aktuell busstrafik vidtas.
4.3. Trafikförvaltningens ansvar inbegriper att verka för att den busstrafik som omfattas av överenskommelsen dels får tillgång till hållplatser och terminaler i de berörda trafikområdena, dels får tillgång till tillhörande skyltning och information. 5. Övergripande finansieringsprinciper 5.1. För sträckan Trosa Vagnhärad Gnesta är den övergripande principen för kostnadsfördelning att RKM Stockholm står för 50 procent av produktionskostnaden inom Stockholms län (Vagnhärad-Gnesta), och RKM Sörmland för övriga kostnader. Intäkter från SL:s ordinarie biljettsortiment med giltighet i Stockholms län ska tillfalla RKM Stockholm, och intäkter från RKM Sörmlands ordinarie biljettsortiment med giltighet i Sörmlands län ska tillfalla RKM Sörmland. 5.2. För sträckan Trosa Vagnhärad Södertälje ska RKM Sörmland bära samtliga kostnader för produktion av busstrafiken. Samtliga intäkter från busstrafiken ska tillfalla RKM Sörmland. 5.3. Parterna har tecknat trafiksamverkansavtal vad gäller kostnader och intäkter samt ansvarsfördelning för busstrafiken på de sträckor som specificerats ovan under punkten 1.2. 6. Överenskommelsens giltighet, villkorad giltighet, uppsägning, ändringar och tillägg samt tvist 6.1. Denna överenskommelse blir giltig under förutsättning av att den undertecknas av företrädare för respektive Part och sedermera godkänns av behörigt organ (för RKM Sörmland, dess direktion och för RKM Stockholm, trafiknämnden inom Stockholms läns landsting). 6.2. Denna överenskommelse ska gälla från dagen för godkännande och tills vidare. 6.3. Överenskommelsen får sägas upp med iakttagande av en uppsägningstid om tre (3) månader. 6.4. Samtliga ändringar, förtydliganden och tillägg till överenskommelsen ska ske skriftligen samt undertecknas och godkännas i enlighet med vad som framgår av punkten 6.1. 6.5. Tvist angående tillämpning och tolkning av denna överenskommelse och därmed sammanhängande rättsförhållanden ska i första hand avgöras genom förhandling Parterna emellan. Om inte uppgörelse nås mellan Parterna vid dessa förhandlingar ska tvist avgöras av allmän domstol med Stockholms tingsrätt som första instans, och med tillämpning av svensk lag med undantag för dess lagvalsregler. Överenskommelsen har upprättats i två (2) exemplar, av vilka RKM Stockholm och RKM Sörmland tagit var sitt.
Nyköping den 2017 Stockholm den 2017 Monica Johansson Ordförande RKM Sörmland Caroline Ottosson Förvaltningschef Trafikförvaltningen Bilaga 1. Linjekartor 2017 Bilaga 2. Trafikbokslut 2016 Bilaga 3. Resandestatistik Bilaga 4. Nuvarande tidtabeller
Bilaga 1. Linjekartor 2017 Figur 1. Linjekarta över linje 551 (Trosa Vagnhärad Gnesta) Figur 2. Linjekarta över linje 802 (Trosa Vagnhärad Södertälje)
Bilaga 2. Trafikbokslut 2016 I Sörmlands kollektivtrafikmyndighets trafikbokslut för 2016 redovisas varje linje, dess uppdrag, resande, intäkter, kostnader och kostnadstäckning. Här redovisas linjerna 551 och 802. Hösten 2016 lanserades den nya Sörmlandstaxan och samtidigt ett nytt tekniskt system. Installationen och implementeringen av det nya tekniska systemet medförde ett visst databortfall under främst månaderna september och oktober. All statistik kring biljetter och ekonomi baseras därför på perioden januari-juni 2016. En schablonuppräkning på linje- och produktnivå hade medfört allt för stora osäkerheter. Tabell 1. Trafikbokslut för linje 551 (Trosa Vagnhärad Gnesta) Trafikbokslut Linjebeskrivning Sörmlands län Allmän beskrivning och syfte Linjenummer 551 Typ Lokal landsbygd Linjesträckning Linjebeskrivning Trosa-Vagnhärad-Gnesta Lokal landsbygdlsinje med mycket begränsat utbud. Styrande parametrar Vårdinge folkhögskola. Gnestapendeln. Finansiär Entreprenör Linjedata Antal turer/vintervecka Biljettstatistik Antal resor (totalt) därav allmänheten Ekonomi Kostnad per år (exkl moms) Intäkt per år (allmänhet, exkl moms) Kostnadstäckning Intäkter per år (skolkort, ex moms) Kostnadstäckning inkl skolkort Trosa kommun, Gnesta kommun, SLL Nobina Kommentar Bättre anpassning för Vårdinge folkhögskola från T15. M-F L S Linjens längd i km (typvärde) 32,2 9 936 9 4 4 Produktion km/år 35 383 Produktion tim/år 866 Fordon 1 jan-juni 2016 2015 2014 2013 8 000 15 658 14 532 14 480 7 503 14 750 13 670 13 649 jan-juni 2016 2015 2014 2013 208 247 kr 495 740 kr 403 040 kr 486 477 kr 59 219 kr 106 769 kr 103 339 kr 110 889 kr 28,4 % 21,5 % 25,6 % 22,8 % 13 360 kr 23 673 kr 23 056 kr 23 633 kr 34,9 % 26,3 % 31,4 % 27,7 %
Tabell 2. Trafikbokslut för linje 802 (Trosa Vagnhärad Södertälje) Trafikbokslut Linjebeskrivning Allmän beskrivning och syfte Linjenummer 802 Typ Linjesträckning Linjebeskrivning Sörmlands län Regional Landsbygd Trosa-Vagnhärad-Södertälje Regional landsbygslinje med komplett utbud. Styrande parametrar Pendeltåg i Södertälje Hamn, arbetstider Scania, anslutningar i Vagnhärad. Finansiär Entreprenör Linjedata Antal turer/vintervecka Biljettstatistik Antal resor (totalt) därav allmänheten Ekonomi Kostnad per år (exkl moms) Intäkt per år (allmänhet, exkl moms) Kostnadstäckning Intäkter per år (skolkort, ex moms) Kostnadstäckning inkl skolkort Kommentar Landstinget Nobina M-F L S Linjens längd i km (typvärde) 43,6 9 936 54 24 22 Produktion km/år 739 457 Produktion tim/år 15 516 Fordon 5 jan-juni 2016 2015 2014 2013 61 349 127 815 130 359 137 881 53 291 110 676 111 663 114 865 jan-juni 2016 2015 2014 2013 7 796 552 kr 15 374 404 kr 15 315 472 kr 15 865 039 kr 1 898 709 kr 24,4 % 216 651 kr 27,1 % 3 854 365 kr 3 937 634 kr 25,1 % 25,7 % 439 548 kr 27,9 % 477 216 kr 28,8 % 4 007 366 kr 25,3 % 638 330 kr 29,3 %
Bilaga 3. Resandestatistik Resandestatistik för linje 551 och linje 802 för perioden januari-maj 2017 redovisas. Tabell 3. Antalet valideringar på linje 551 (Trosa Vagnhärad Gnesta) Jan 2017 Feb 2017 Mars 2017 April 2017 Maj 2017 Jan-Maj 2017 1 283 1 161 1 624 1 366 1 665 7 099 Tabell 4. Antalet valideringar på linje 802 (Trosa Vagnhärad Södertälje) Jan 2017 Feb 2017 Mars 2017 April 2017 Maj 2017 Jan-Maj 2017 10 128 10 513 12 232 10 647 11 754 55 274
Bilaga 4. Nuvarande tidtabeller Tabell 5. Linje 551 (Trosa Vagnhärad Gnesta) Tabell 6. Linje 802 (Trosa Vagnhärad Södertälje)