Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, kl. 15:00 16:15

Kommunstyrelsen 2007-03-06 1 (31) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, kl. 15:00 16:15 Beslutande Övriga deltagare Ordförande. Glenn Nordlund (s) Ledamöter: Marianne Vestin (s), Laila Bylund (s), Ulf Nordin (s), Kristina Karlström (c), Mattias Rosdahl (m) ej 44, Birgitta Sedin, (kd) ej 44, Gunnar Melin (fp), Mats Hedell (v) Ersättare: Ann-Sofie Karlsson Ågren (s) tj., Modou Boye Jallow (s) tj., Jonny Skårberg (s) tj., Michael Sjöström (s) tj., Gunilla Hammarlund (s), Roland Wikner (c) tj., Michael Balsjö (m) tj., Sandra Edin (kd) tj. 44, Lars Eidenvall (kd) tj. 44, Åsa Fahlgren (v) Kommunsekreterare Matti Ohlsson, sekr. Ekonomidirektör Mikael Öhrling Informationschef Helen Sahlin Räddningstjänstchef Lars Larsson Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Kommunstyrelsen godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Sekreterare Paragrafer 38 59 = Matti Ohlsson Ordförande = Glenn Nordlund (s) Justerare = Gunnar Melin (fp) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Kommunstyrelsen 2007-03-06 Anslaget sätts upp 2007-04-03 Anslaget tas ned 2007-04-24 Förvaringsplats för Kommunledningskontoret protokollet. Underskrift Namnförtydligande. Ann-Christin Nordqvist

Kommunstyrelsen 2007-03-06 2 (31) Ks/2006:433 38 Informationsärenden Vid dagens sammanträde lämnas information om och förs samtal kring följande ärenden: Uppförande av gångbro vid Kubadammen. Föredragande: Matti Ohlsson Kommunfullmäktiges sammanträde den 26 mars 2007. Föredragande: Matti Ohlsson Kompletterande information om kommunens arbete i samband med övergång till digital TV. Föredragande: Matti Ohlsson Kommunstyrelsen anser sig tagit del av informationen. Informationen föranleder inga beslut vid dagens sammanträde med kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 3 (31) Ks/2006:388 39 Yttrande över överklagande av kommunens beslut om delägarlån till SEKAB samt borgen till Övik Energi Kommunfullmäktige har tidigare, under 163/2006 beslutat godkänna att Övik Energi AB lämnar finansiering till Sekab via Norrlands Etanolkraft med 70 Mkr samt att bevilja Övik Energi AB kommunal borgen med 70 Mkr. Ärendet har överklagats av Mattias Rosdahl (m) genom skrivelse daterad den 15 december 2006. I skrivelse begärs även inhibition av beslutet. Örnsköldsviks kommun har avgivit yttrande över denna begäran genom överlämnade av kommunledningskontorets skrivelse daterad den 10 januari 2007, inklusive bilaga. Länsrätten har i beslut daterat den 19 januari 2007 beslutat att avslå yrkandet om inhibition. Inför det slutliga avgörandet av ärendet har uppdragits till jurist Leif Petersén vid Sveriges Kommuner och Landstings juridiska avdelning att upprätta ett förslag till yttrande i ärendet. Beredande organs förslag till beslut Kommunstyrelsen avger yttrande till Länsrätten i enlighet med föreliggande förslag daterat den 26 februari 2006, upprättat av Sveriges Kommuner och Landsting, avdelningen för juridik.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 4 (31) Ks/2006:56 40 Utvärdering, länstrafikens upphandling av skolskjutstrafiken i Örnsköldsviks kommun 2005 Föreligger skrivelse från kommunledningskontoret daterad 22 januari 2007. Av skrivelsen framgår att revisionskollegiet har befarat att det efter den senaste upphandlingen av skolskjutsar som gjordes av länstrafiken under 2004, kommer att ske överskridanden för kommunens barn- och utbildningsnämnd inom skolskjutsbudgeten. Revisorerna anser att det i kommunens internkontroll borde ingå att göra uppföljningar på avtal som direkt drabbar den egna budgeten även om exempelvis Länstrafiken varit upphandlande enhet. Revisorerna vill därför att kommunstyrelsen uppdrar till lämplig personal att göra en utvärdering av den upphandling som gjordes under 2004 och om det visar sig att upphandlingen var oförmånlig för kommunen, tar upp en diskussion med Länstrafiken i frågan, för rättelse eller kompensation, eller för att förändra avtalet mellan kommunen och länstrafiken, så att misstag eller oförmåga att läsa anbud inte drabbar tredje part, kommunen som betalare. Kommunstyrelsens arbetsutskott har under 36/2006 uppdragit till kommunledningskontoret att genomföra den aktuella utvärderingen. Kommunledningskontorets kommentarer Den upphandling som gjordes 2004 omfattade länets samtliga behov av kollektivtrafik, skolskjutsar samt passagerartransport för särskilda ändamål. I utvärderingen har kommunledningskontoret valt att granska enbart trafiken inom Örnsköldsviks kommun och särskilt då skolskjutsar inom Björna rektorsområde (som numera ingår i Gideälvens skolområde). Mot bakgrund av att föreliggande upphandling överprövats av länsrätten har inte utvärderingen syftat till att kritiskt granska varje detalj i upphandlingen. Utvärderingen söker klarlägga följande frågor: Hur gick upphandlingen till? Finns det anledning att ompröva sättet att genomföra upphandlingen vid nästa upphandling av skolskjutsar?

Kommunstyrelsen 2007-03-06 5 (31) 40 (forts) Hur har kostnaderna sett ut för skolskjutsar åren närmast före samt åren efter den nya avtalsperioden? Har upphandlingen varit oförmånlig för kommunen? Finns det naturliga orsaker till kostnadsutvecklingen? Kommunledningskontorets slutsatser är att sättet att genomföra upphandlingen har genomförts på ett korrekt sätt. Det visar också den rättsliga prövningen av upphandlingen som genomfördes direkt efter tilldelningsbeslutet. Det finns dock några områden som upphandlande enhet bör ta till sig inför nästa upphandling: Överväg möjligheten och fördelarna med att upphandla blocken tyngre trafik och lättare trafik samtidigt. Måste även vara möjligt att kunna lägga anbud på båda blocken totalt eller bara på ett separat för att inte riskera utslagning av entreprenörer. Överväg möjligheten att genomföra upphandlingen mer lokalt indelad för att öka möjligheterna för mindre entreprenörer att delta i upphandlingen. Var noga med informationen och kommunikationen före och under när en upphandling genomförs. Det är uppenbart att kostnaderna blivit högre för skolskjutsar från ett läsår innan upphandlingen gjordes till ett år efter upphandlingen. Detta gäller totalt samt för Björna rektorsområde. För några av sträckorna finns naturliga förklaringar till kostnadsavvikelserna som förändring av elevantal, förändring av körsträckor samt att extra fordon satts in av entreprenören. För andra sträckor är det svårare att påvisa förklaringar till kostnadsökningarna. Index spelar en viss roll. Resterande förklaras genom den rådande marknadssituationen. Saknas entreprenörer på vissa ställen blir priset högt och tvärtom. Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 14/2007 yrkar Elvy Söderström (s) att kommunstyrelsen föreslås besluta enligt kommunledningskontorets slutsatser som sammanfattas i tre punkter på sidan 2 i beslutsförslaget samt att utvärderingen överlämnas till revisionskollegiet. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 22 januari 2007. Arbetsutskottets 14/2007. Kommunstyrelsens behandling Under kommunstyrelsens behandling av ärendet noteras att Länstrafikens ägarrådsrepresentanter ska delges kommunstyrelsen beslut.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 6 (31) 40 (forts) Kommunstyrelsen uttalar följande synpunkter inför kommande upphandling av skolskjutsar: Överväg möjligheten och fördelarna med att upphandla blocken tyngre trafik och lättare trafik samtidigt. Måste även vara möjligt att kunna lägga anbud på båda blocken totalt eller bara på ett separat för att inte riskera utslagning av entreprenörer. Överväg möjligheten att genomföra upphandlingen mer lokalt indelad för att öka möjligheterna för mindre entreprenörer att delta i upphandlingen. Var noga med informationen och kommunikationen före och under när en upphandling genomförs. Kommunstyrelsen överlämnar utvärdering av kommunledningskontoret daterad 29 november 2006 till revisionskollegiet.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 7 (31) Ks/2007:32 41 Yttrande över delbetänkande "Deluppföljning av den kommunalekonomiska utjämningen" (SOU 2006:84) Föreligger skrivelse från kommunledningskontoret daterad 22 januari 2007. Av skrivelsen framgår att i mars 2005 tillsatte Regeringen en utredning med uppdrag att löpande följa upp och utvärdera systemet för kommunalekonomisk utjämning. I uppdraget ligger också att analysera om det finns strukturella kostnadsskillnader som inte beaktas i utjämningssystemet. Utredningen ska även överväga och föreslå lämplig organisatorisk lösning för en permanent uppföljning av utjämningssystemet. Den 18 oktober 2006 överlämnade utredningen sitt delbetänkande "Deluppföljning av den kommunalekonomiska utjämningen - med förslag om organisation samt löneoch byggkostnadsutjämning (SOU 2006:84) till kommun- och finansmarknadsminister Mats Odell. I delbetänkandet presenteras bl.a. följande förslag: En permanent organisation för löpande uppföljning av den kommunalekonomiska utjämningen. Organisationen placeras på Statskontoret, men beslut om inriktning och prioriteringar ska fattas av ett av regeringen utsett särskilt beslutsorgan inom myndigheten. Lönekostnadsutjämning mellan kommuner och mellan landsting. Utredaren har konstaterat att det finns relativt stora löneskillnader i kommunsektorn och att dessa i relativt hög utsträckning kan förklaras av strukturellt betingade faktorer. Reviderad byggkostnadsutjämning för kommuner. Byggkostnadsutjämningen föreslås baseras på regionala löneskillnader för byggnadsarbetare samt skillnader i klimat. Även den regionala indelningen i utjämningen föreslås förändras. Beräknat på utjämningsåret 2006 innebär förslaget om lönekostnadsutjämning att Örnsköldsviks kommun får betala en avgift till utjämningssystemet med 10,2 Mkr. Förslaget om byggkostnadsutjämning innebär att kommunen erhåller 2,3 Mkr i bidrag från utjämningssystemet. Totalt innebär förslaget för Örnsköldsviks kommun en ytterligare avgift till utjämningssystemet med 7,9 Mkr. Utifrån delbetänkandet har Skogslänsgruppen lämnat in ett yttrande till Regeringskansliet daterat 15 januari 2007 där gruppen avstyrker förslaget om lönekostnadsutjämning. Skogslänen ställer sig dock bakom initiativet till att Statskontoret genomför löpande uppföljning av systemet.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 8 (31) 41 (forts) Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 22 januari 2007. Arbetsutskottets 15/2007. Kommunstyrelsen ställer sig bakom Skogslänsgruppens förslag till yttrande daterat 15 januari 2007.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 9 (31) Ks/2006:464 42 Internkontrollplaner 2007 för kommunstyrelsens förvaltningar Föreligger skrivelse från kommunledningskontoret daterad 31 januari 2007. Av skrivelsen framgår att i kommunallagen framgår bestämmelser om nämndernas ansvar för att den interna kontrollen är tillräcklig i den egna verksamheten (6 kap 7 ). Ansvaret för den interna kontrollen åvilar alltid verksamhetsansvarig nämnd eller styrelse. Varje nämnd svarar för att utforma och organisera den interna kontrollen, kommunicera dess förutsättningar i den egna verksamheten och finna effektiva system för uppföljning. Kommunstyrelsen har ett övergripande ansvar för att utforma en kommunövergripande organisation för den interna kontrollen. Enligt kommunens fastställda internkontrollreglemente ska kontrollplaner upprättas årligen. Av de interna kontrollplanerna framgår bland annat vilka områden som ska vara föremål för granskning, regler som berörs, vilka granskningsmoment som ska utföras och vilken metod som ska väljas. Förslag till interna kontrollplaner 2007 har upprättats för kommunledningskontoret och räddningstjänsten. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 31 januari 2007. Arbetsutskottets 16/2007. Kommunstyrelsen fastställer upprättade förslag till interna kontrollplaner 2007 för kommunledningskontoret samt räddningstjänsten, enligt bilagor till kommunledningskontorets skrivelse 31 januari 2007.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 10 (31) Ks/2006:465 43 Rapportering av den interna kontrollgranskningen för kommunens nämnder och bolag 2006 Föreligger skrivelse från kommunledningskontoret daterad 29 januari 2007. Av skrivelsen framgår att kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för en väl fungerande internkontroll i kommunen. Varje nämnd ansvarar för den interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde. Enligt kommunens internkontrollreglemente ska respektive nämnd och bolag årligen rapportera resultatet av granskningen av den interna kontrollen till kommunstyrelsen. Rapporteringen ska innehålla vilken granskning som utförts, resultatet av granskningen och förslag till förbättringsåtgärder, både redan vidtagna och planerade. Kommunstyrelsens uppgift är att utifrån rapporteringen, utvärdera kommunens samlade system för internkontroll och säkerställa att erforderliga förbättringar genomförs. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 29 januari 2007. Arbetsutskottets 17/2007. Kommunstyrelsen har tagit del av rapporteringen från internkontrollarbetet 2006 och ger berörda nämnder i uppdrag att genomföra förslagna förbättringsåtgärder. Kommunstyrelsen ger Rodret i Örnsköldsvik AB i uppdrag att säkerställa att berörda dotterbolag genomför erforderliga förbättningsåtgärder.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 11 (31) Ks/2006:170 44 Motionssvar, justering och indexering av folkbildningsanslaget Föreligger skrivelse från kommunledningskontoret daterad 18 maj 2006. Av skrivelsen framgår att Jarl Strömbäck (fp) lämnat in en motion angående höjning av folkbildningsförslaget daterad 7 april 2006. Motionären anser att det inte är rimligt och möjligt att bibehålla en bra nivå i verksamheten om inte också det offentliga bidraget anpassas till kostnadsutvecklingen i samhället. Mot bakgrund av detta yrkar motionären att: Bidraget till studieförbunden i kommande års budget justeras till en nivå som återspeglar kostnadsutvecklingen under de senaste åren. Den nivån bör diskuteras med förbundens råd. Att anslaget i fortsättningen indexregleras enligt den mall fullmäktige accepterat för Arenans och Folkparkens verksamheter. Rimligen är den samhällsnytta studieförbunden tillför vår kommun väl så stor. Motionen har av kommunfullmäktige överlämnats till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret konstaterar att motionens förslag i huvudsak innehåller ställningstaganden om kostnader och finansiering som bör göras i samband med kommunens årliga budgetarbete. Det torde vara mest rimligt att motionärens tillhörande parti tar upp detta i sitt budgetförslag så att det prövas i den sedvanliga budgetprocessen. Tidigare behandling av ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskott har under 102/2006 remitterat ärendet till kulturoch fritidsnämnden för klarläggande av följande frågor: Beräkning av kostnader för en eventuell indexering Jämförelser med andra kommuner Beskrivning av berörda förbunds verksamheter Kultur- och fritidsnämnden har under 76/2006 förklarat sig ha tagit del av kommunledningskontorets förslag till beslut och ställt sig bakom detta.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 12 (31) 44 (forts) Vid ärendeberedning inför behandling i kommunstyrelsens arbetsutskott har kommunledningskontoret i skrivelse daterad 24 oktober 2006 konstaterat att kultur- och fritidsnämnden inte tagit ställning till de frågor arbetsutskottet ställt till nämnden under 102/2006. Kommunledningskontoret har begärt att nämnden besvarar dessa frågor innan ärendet kan handläggas vidare. Kultur- och fritidsnämnden har under 4/2006 överlämnat de kompletterande svaren till kommunstyrelsens arbetsutskott. Arbetsutskottets behandling av ärendet Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 19/2007 yrkar Lars Näslund (m) och Dan Olsson (c) bifall till motionens förslag. Elvy Söderström (s) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag om avslag till motionen med motiveringen att kultur- och fritidsnämnden erhåller en indexuppräkning i sin tilldelade budget på de delar där bidrag till studieförbunden ingår. Kulturoch fritidsnämnden har eget mandat att bestämma hur mycket av detta anslag som ska gå till studieförbundens verksamheter. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 18 maj 2006. Arbetsutskottets 19/2007. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling yrkar Gunnar Melin (fp), med instämmande av Kristina Karlström (c), Roland Wikner (c), Mikael Balsjö (m), Sandra Edin (kd), och Lars Eidenvall (kd) bifall till föreliggande motion. Glenn Nordlund (s) yrkar, med instämmande av Mats Hedell (v), bifall till arbetsutskottets förslag. Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till arbetsutskottets förslag. Omröstning begärs. Propositionsordning Följande propositionsordning godkännes:

Kommunstyrelsen 2007-03-06 13 (31) 44 (forts) Ja-röst för bifall till arbetsutskottets förslag. Nej-röst för bifall till föreliggande motion. Omröstningsresultat 9 ja-röster: Glenn Nordlund (s), Marianne Vestin (s), Laila Bylund (s), Ulf Nordin (s), Mats Hedell (v), Ann-Sofie Karlsson Ågren (s), Modou Boye Jallow (s), Jonny Skårberg (s) och Mikael Sjöström (s). 6 nej-röster: Gunnar Melin (fp), Kristina Karlström (c), Roland Wikner (c), Mikael Balsjö (m), Sandra Edin (kd), och Lars Eidenvall (kd). Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår föreliggande motion med motiveringen att kultur- och fritidsnämnden erhåller en indexuppräkning i sin tilldelade budget på de delar där bidrag till studieförbunden ingår. Kultur- och fritidsnämnden har eget mandat att bestämma hur mycket av detta anslag som ska gå till studieförbundens verksamheter. Mot kommunstyrelsens behandling av ärendet reserverar sig ledamöterna tillhörande (c), (m), (kd) respektive (fp). På grund av jäv deltar Birgitta Sedin (kd) och Mattias Rosdahl (m) inte i kommunstyrelsens handläggning av ärendet.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 14 (31) Ks/2007:61 45 Yttrande över arbetsplan väg E4 Skulnäs-Överhörnäs Föreligger skrivelse från kommunledningskontoret daterad 5 februari 2007. Av skrivelsen framgår att Vägverket begärt kommunens synpunkter över arbetsplan för väg E4 Härnösand - Örnsköldsvik, mötesfri landsväg delen Skulnäs - Överhörnäs, Örnsköldsviks kommun, Västernorrlands län, objekt 258 806. Kommunledningskontorets synpunkter Örnsköldsviks kommuns yttrande avseende rubricerad arbetsplan framgår av bilagda skrivelser från tekniska kontoret, kultur - och fritidskontoret, kommunledningskontoret Samhällsplanering "kollektivtrafik- och skolskjutsplanering, samt plan- och miljökontoret. Utöver dessa skrivelser ska även påpekas följande: Förslaget berör tre rastplatser - Bjästabacken, Bjästatjärn samt Åtesjön. Bjästabacken bör anläggas med tanke på läget som för "E 4 turister" utgör ett stopp som bara genom utblicken mot Högakusten lockar till ett längre stopp i området. Bjästatjärn är en rastplats av annan karaktär. Rastplatsen ligger ca 200 m från E 4 vid Nätraån och medger en lugn paus med fika och möjlighet att bli av med "spring i benen". Åtesjöns rastplats är viktig främst för lokalbefolkningens möjlighet att komma till badplatsen. Slutsatsen blir att Bjästabacken bör anläggas, att Bjästatjärn ges möjlighet till angöring för norrgående trafik genom öppning i mitträcket och vänsterficka, "bandyklubba" eller liknande samt att Åtesjön ges de förbättringar som föreslagits. I likhet vad kommunen tidigare yttrat avseende mitträcken längs väg E 4 framhålls på nytt behovet av att parallella vägar anläggs/förstärks så att mitträcket inte upplevs enbart störande eller att alltför många öppningar måste ordnas vilket medför att mitträcket tappar sin funktion. Nedan ett exempel på detta; Den försämring som mitträcke medför för transporter söderifrån på väg E 4 till Sjöbergs Svets AB. Företagets verksamhet bedrivs på fastigheten Sörtjärn 2:18. Avfarten ca 1 km söder fastigheten - 22/000 - in på enskilda vägen Y 220 är inte möjlig under bl.a. tjällossningsperioden varför Vägverket bör förstärka vägen som parallell väg för

Kommunstyrelsen 2007-03-06 15 (31) 45 (forts) tunga transporter året runt. Kommunens uppgifter om skolskjutsbarn är "färskvara" varför Vägverket bör kontakta kommunen på nytt om genomförandet dröjer flera år från nu. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 5 februari 2007. Näringslivs- och planeringsutskottets 9/2007. Kommunstyrelsen avger yttrande enligt förslag upprättat av kommunledningskontoret daterad 5 februari 2007.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 16 (31) Ks/2006:469 46 Yttrande över förslag till lättnader i hanteringen av strandskyddsärenden för ianspråktagna tomtplatser Föreligger skrivelse från kommunledningskontoret daterad 13 februari 2007. Av skrivelsen framgår att länsstyrelsen har för eventuella synpunkter översänt "Förslag till lättnader i hanteringen av strandskyddsärenden för ianspråktagna tomtplatser." Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret bedömer att förslaget är bra men har synpunkter på några detaljer: Den föreslagna principen att undanta det närmaste området kring befintlig huvudbyggnad för bostad/industri från strandskyddet är bra. Länsstyrelsens motiv är tydliga. Det kan ifrågasättas om inte den tomtplatsavgränsning som gjorts och ska göras i samband att dispensgivningen ska tillämpas som undantaget område, i de fall sådan tomtplatsavgränsning har gjorts. Den syftar ju till att avgränsa det område som ska kunna nyttjas som tomt. Undantaget bör gälla såväl vid hav och insjöar som vid vattendrag. För det första kan ifrågasättas om det är juridiskt korrekt att med stöd av strandskyddet förhindra byggnader som kan utsättas för översvämning eftersom strandskyddet inte har sådana syften. För det andra torde det vara måttliga skador som kan drabba komplementbyggnader (uthus, friggebodar, garage m.m.) vid översvämning. Det ska vägas mot de vinster som uppnås med undantaget och tydligheten. Det är därtill inte alltid gränsen mellan sjö och vattendrag är tydlig. För det tredje torde översvämning av sjöar vara lika vanligt som översvämning i vattendrag. Undantaget är formulerat så att man kan tolka det som att det även omfattar eventuellt vattenområde, som kan ingå i fastigheten. Det kan ifrågasättas om det är önskvärt med hänsyn till bryggors och utfyllnaders påverkan på växt- och djurliv. I alla händelser bör det tydliggöras vad som gäller. Undantaget bedöms kunna omfatta 25-35 meter. 30 meter kan vara en lämplig kompromiss.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 17 (31) 45 (forts) Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 13 februari 2007. Näringslivs- och planeringsutskottets 12/2007. Kommunstyrelsen avger yttrande enligt förslag upprättat av kommunledningskontoret 13 februari 2007.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 18 (31) Ks/2007:76 47 Godkännande av Samarbetsavtal med SOS Alarm Föreligger skrivelse från räddningstjänsten daterad 21februari 2007. Av skrivelsen framgår att Örnsköldsvik och alla kommuner i Sverige har avtal med SOS Alarm som reglerar rutiner och kostnader vad gäller 112-trafiken samt samverkansformer i samband med räddningstjänstuppdrag. Avtal för perioden 2003-2006 har löpt ut och ska ersättas med ett nytt avtal. Nuläge Nytt avtalsförslag har tagits fram i samverkan mellan länets kommuner och SOS Alarm. Avtalet gäller under åren 2007-2011 med möjlighet till förlängning i två år. Kostnader Kostnaden under 2006 har i det förra avtalet uppgått till 722.000 kronor. I nuvarande förslag till avtal blir kostnaden oförändrad under åren 2007-2008 för att därefter öka med 80% av arbetskostnadsindex dock maximalt 3% per år. Medel för att täcka kostnader med anledning av detta avtal finns inom räddningstjänstens budget. Beredande organs förslag till beslut Räddningstjänstens skrivelse daterad 21 februari 2007. Arbetsutskottets 24/2007. Kommunstyrelsen godkänner upprättat avtalsförslag mellan Örnsköldsviks kommun och SOS Alarm.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 19 (31) Ks/2007:77 48 Fastställande av frist för skriftlig redogörelse av brandskydd Föreligger skrivelse från räddningstjänsten daterad 21 februari 2007. Av skrivelsen framgår att räddningstjänsten har kommunens uppdrag att utöva tillsyn över efterlevnad av Lag (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) och av Lag (1988:969) om brandfarliga och explosiva varor (LBE). Som underlag för att göra detta har räddningstjänsten tagit fram riktlinjer för tillsyn under mandatperioden 2007-2010. För att kunna prioritera tillsynen enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) har vissa anläggningar skyldighet enligt förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor 2 kap 1-2 att lämna in redogörelse om sitt brandskydd. Kommunen har därefter rätt att fastställa frister för tidsintervall när den skriftliga redogörelsen ska lämnas in till kommunen. Räddningstjänsten har för avsikt att inför varje mandatperiod upprätta nya riktlinjer för tillsynen och anser därför att en nödvändig frist för inlämning av redogörelsen är fyra år med start januari 2007. Syftet med att begära in en skriftlig redogörelse för brandskyddet från vissa ägare av anläggningar och verksamheter är att lägga en grund för att rikta in tillsynen där den gör bästa nytta och på det sättet höja säkerhetsnivån i samhället. Beredande organs förslag till beslut Räddningstjänstens skrivelse daterad 21 februari 2007. Arbetsutskottets 25/2007. Kommunstyrelsen fastslår en frist på fyra år med början 2007 när det gäller inlämningen av redogörelse för brandskyddet för berörda i enlighet med Förordningen 2003:789 om skydd mot olyckor 2 kap 1-2 (LSO)

Kommunstyrelsen 2007-03-06 20 (31) Ks/2007:65 49 Utseende av ledamöter till politisk ledning för barn- och ungdomspolitiskt programarbete Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen daterad 12 februari 2007. Av skrivelsen framgår att arbetet med att utforma ett barn- och ungdomspolitiskt program har inletts genom att representanter av tjänstemän från varje förvaltning utsetts att utgöra programarbetets arbetsgrupp. För den politiska styrningen behöver politiker från varje nämnd utses. Kommunstyrelsen har därmed att utse sina representanter att ingå i den politiska styrgruppen. Beredande organs förslag till beslut Arbetsutskottets 28/2007. Kommunstyrelsen utser Susanne Tundahl (s) och Mattias Rosdahl (m) att representera kommunstyrelsen i politisk styrgrupp för arbetet med framtagningen av ett barn- och ungdomspolitiskt program.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 21 (31) Ks/2006:303 50 Utseende av ledamot i Kommunförbundets politiska utskott för Utbildning och Tillväxt Föreligger skrivelse från Kommunförbundet Västernorrland daterad 17 januari 2007. Av skrivelsen framgår att kommunförbundets styrelse beslutade vid sitt sammanträde den 7 december 2006 49, att inrätta ett politiskt utskott för området Utbildning och Tillväxt. Utskottets arbete ska inriktas mot att genom länssamverkan skapa förutsättningar för den vuxenutbildning/kompetensutveckling, som efterfrågas av näringslivet. En regional tjänstemannagrupp, bestående av nyckelpersoner från kommunernas vuxenutbildning/lärcentra kommer att vara utskottets beredningsorgan. Tjänstemannagruppen har bildats under hösten 2006 Enligt kommunförbundets beslut ska utskottet bestå av en ledamot från varje kommun, samt en eller två ledamöter från styrelsen. Arbetet ska påbörjas under det första halvåret 2007 och antalet sammanträdestillfällen kommer att vara 2-4 per år. Kommunen bereds härmed tillfälle att utse en förtroendevald representant i det nya utskottet för mandatperioden 2007-01-01--2010-12-31. Kommunens val av representant vill kommunförbundet ha senast 1 mars 2007. Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet yrkar Elvy Söderström (s) att Glenn Nordlund (s) utses till kommunens representant. Beredande organs förslag till beslut Arbetsutskottets 29/2007. Kommunstyrelsen utser Glenn Nordlund (s) att representera kommunen i Kommunförbundet Västernorrlands politiska utskott för området Utbildning och Tillväxt

Kommunstyrelsen 2007-03-06 22 (31) Ks/2006:347 51 Årsbokslut 2006 inklusive Årsredovisning och nämndernas årsrapport Kommunens resultat för 2006 uppgick till +64 Mkr, vilket är 6 Mkr bättre än föregående år, och det bästa resultat under 2000-talet. I resultatet ingår realisationsvinster från försäljning av mark och fastigheter med 10 Mkr, jämfört med 23 Mkr föregående år. Resultatet är 42 Mkr bättre än den fastställda budgeten, vilket både förklaras av lägre verksamhetskostnader och högre skatteintäkter och statsbidrag än budgeterat. För 2006 uppfylls fyra av fem finansiella mål, och sett till hela mandatperioden 2003-- 2006 uppfylls samtliga finansiella mål. Resultatet för kommunkoncernen uppgick 2006 till +72 Mkr, jämfört med +50 Mkr föregående år. Beredande organs förslag till beslut Ekonomiberedningens 4/2007. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning och årsrapport inklusive verksamhets-, personal- och miljöberättelser för 2006.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 23 (31) Ks/2007:1 52 Resultatöverföringar samt justering av skattemedel 2007 Kommunens resultat för 2007 budgeterades till +23 Mkr, vilket också är det minimiresultat som behövs för att uppnå kommunens resultatmål. Nuvarande prognos för kommunen totalt 2007 visar i nuläget +12 Mkr, exklusive förslagen till resultatöverföringar. I budgeten för 2007 fastställdes resultatmål för nämnderna som totalt uppgick till +2,8 Mkr. Utifrån bokslut 2006 har enbart kultur- och fritidsnämnden begärt en förändring av resultatmålet 2007 från +0,5 Mkr till +0,6 Mkr, d.v.s. en resultateffekt med +0,1 Mkr. Godkänns nämndernas förslag till resultatmål uppgår nämndernas resultatmål således till +2,9 Mkr. Totala medel uppgår 1 januari 2007 till +69,7 Mkr. Nämndernas förslag innebär netto att 34,6 Mkr återlämnas till finansförvaltningen. De totala medlen 1 januari 2007 skulle efter revidering uppgå till +35,1 Mkr. Förslag till ombudgeteringar av investeringar har också lämnats av nämnderna. Beredande organs förslag till beslut Ekonomiberedningens 5och 6/2007. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet föredrar kommunledningskontoret ett förslag till justering av "Resultatmål 2007" samt en redovisning av nämndernas "Totala medel". Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar justera resultatmålen med 5 Mkr enligt följande: Kommunstyrelsen - Kommunledningskontoret +0,2 Kommunstyrelsen - Räddningstjänsten 0,0 Barn- och utbildningsnämnden +0,5 Omsorgsnämnden +2,0 Humanistiska nämnden +0,1 Kultur- och fritidsnämnden +0,1 Nämnden för teknik och service +2,0 Plan- och miljönämnden +0,1 TOTALT +5,0

Kommunstyrelsen 2007-03-06 24 (31) 52 (forts) Kommunfullmäktige godkänner nämndernas förslag till revidering av ingående totala medel 2007, vilket innebär att 34,6 Mkr av nämndernas totala medel skrivs bort. Kommunfullmäktige betonar att resultatmålen prövas årligen. En stabil ekonomi i kommunen är en förutsättning för att de totala medlen ska kunna tas i anspråk under mandatperioden. Kommunfullmäktige godkänner nämndernas förslag till ombudgetering av investeringar. Kommunfullmäktige beslutar att minska nämndernas skattemedel 2007 med 6 Mkr (sa 0,25%) genom övergripande kostnadssänkningar på nämnderna.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 25 (31) Ks/2006:346 53 Ekonomiskt läge 2008--2010, februari 2007 Med nu kända förutsättningar beräknas resultatet i kommunen för 2008 bli +25 Mkr. Kommunens nuvarande finansiella resultatmål innebär att resultatet före extraordinära poster årligen bör uppgå till mellan +1% och +2% av skatteintäkter och statsbidrag, vilket för 2008 innebär ett resultat på +24 Mkr till +48 Mkr. 2008 års resultat +25 Mkr, uppgår till 1,1% vilket innebär att balanskravet och nuvarande resultatmål uppnås. Då resultatet ligger i nedre delen av resultatmålet samt att genomsnittskommunen beräknas ha ett bättre resultat än Örnsköldsviks kommun är det fortsatt viktigt att ha en restriktiv hållning för att värna om en långsiktigt hållbar ekonomi. Den lilla marginal som finns gentemot resultatmålet innebär att svängningar i skatteunderlagsprognoser kan leda till att åtgärder måste vidtas i samband med budgetarbetet 2008. För att mot slutet av mandatperioden inte överskrida investeringsmålet, max 500 Mkr i skattefinansierade investeringar, bör nya investeringsåtaganden noga prövas. Beredande organs förslag till beslut Ekonomiberedningens 7/2007. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige anser sig ha tagit del av "Ekonomiskt läge 2008--2010, februari 2007".

Kommunstyrelsen 2007-03-06 26 (31) Ks/2006:457 54 Redovisning av delegationsbeslut, utskott Arbetsutskottet anmäler genom överlämnande av protokoll de beslut utskottet fattat med stöd av kommunstyrelsens delegationer: 2007-02-13 12 Upphandling av livsmedel 13 Upphandling av IT-produkter 18 Verksamhetsberättelse för kommunstyrelsens förvaltningar 2006 Näringslivs- och planeringsutskottet anmäler genom överlämnande av protokoll de beslut utskottet fattat med stöd av kommunstyrelsens delegationer: 2007-02-20: 10 Detaljplan för kvarteret Turisten m.fl. samråd 11 Detaljplan för Bergsprängarvägen, del av, samråd Förhandlingsdelegationen anmäler genom överlämnande av protokoll de beslut utskottet fattat med stöd av kommunstyrelsens delegationer: 2007-01-03: 2 Prioriteringar i Löneöversyn 2007 Kommunstyrelsen anser sig tagit del av föreliggande redovisning av fattade beslut.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 27 (31) Ks/2006:457 55 Redovisning av delegationsbeslut, tjänstemän Ärendegrupp 1.2 Förtroendevaldas deltagande i kurser, konferenser och liknande Beslut nr 2-4/2007 Kommunalråd Glenn Nordlund Ärendegrupp 1.6 Yttrande antagande av hemvärnsmän Beslut nr 7-8/2007 Beredskapshandläggare Jan Edblad Ärendegrupp 1.12 Beslut på kommunstyrelsens vägnar i brådskande ärenden Beslut nr 1/2007 Kommunstyrelsens ordförande Elvy Söderström Ärendegrupp 2.3 Upphandling av ramavtal för varor, entreprenader och tjänster - dels specifikt för en eller flera kommunstyrelseförvaltningar samt dels för kommunens förvaltningar och kommunala bolags gemensamma behov Beslut nr 1-4/2007 Upphandlingschef Staffan Stridsberg Ärendegrupp 2.5 Upphandling av rabattavtal för varor för en eller flera förvaltningars behov Beslut nr 1-5/2007 Upphandlingschef Staffan Stridsberg Ärendegrupp 5.2 b Näringslivspolitiska åtgärder Beslut nr 2/2007 Näringslivschef Peter Holmqvist Kommunstyrelsen anser sig tagit del av föreliggande redovisning av fattade beslut.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 28 (31) Ks/2007:93 56 Kommunens representant vid föreningsstämma/bolagsstämma för Biofuel Region Föreligger kallelse till föreningsstämma med BioFuel Region onsdagen den 21 mars 2007. Kommunstyrelsen utser Elvy Söderström (s) samt Roland Wikner (c) att representera Örnsköldsviks kommun vid förenings/bolagsstämma med BioFuel Region onsdagen den 21 mars 2007. Kommunstyrelsen uppdrar till Elvy Söderström att utöva kommunens rösträtt bild förenings/bolagsstämman.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 29 (31) Ks/2007:94 57 Nominering av styrelserepresentanter till BioFuel Region samt representanter till BiofuelRegion utvecklingsråd Föreligger inbjudan från BioFuel Region (ideell förening) daterad 15 februari 2007 att nominera styrelserepresentanter till BioFuel Region samt representanter till Biofuel- Region utvecklingsråd. Kommunstyrelsen nominerar Lars Näslund (m), Österalnäs 115, 894 91 Själevad, att ingå i styrelsen för BioFuel Region (ideell förening) samt BioFuel Regions utvecklingsråd. Till ersättare för Lars Näslund (m) nomineras Leif Lindholm (s), Kemivägen 7, 895 30 Bredbyn.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 30 (31) Ks/2007:154 58 Utseende av Kommunstyrelsens representanter i Polsam Kommunstyrelsen har att utse representanter i Polsam. Kommunstyrelsen utser följande representanter till Polsam mandatperioden 2007-2010. Ledamot: Glenn Nordlund (s), Haspelgatan 58, 891 60 Örnsköldsvik. Ersättare: Kristina Karlström (c), Nybyn 108, 893 96 Sidensjö.

Kommunstyrelsen 2007-03-06 31 (31) Ks/2007:17 59 Val av ledamöter till Arbetsmarknadsnämnden 2007-04-01--2007-12-31 Kommunstyrelsen har att utse kommunens representanter i Arbetsmarknadsnämnden för tiden 2007-04-01--2007-03-31. Glenn Nordlund (s), Haspelgatan 58, 891 60 Örnsköldsvik Gunnar Holmgren (s), Ringvägen 52, 892 51 Domsjö Kristina Karlström (c), Nybyn 108, 893 96 Sidensjö Gun-Britt Hägglund, Örnsköldsviks kommun, Kommunledningskontoret Högre utbildning, 891 88 Örnsköldsvik Gösta Lindström, Örnsköldsviks kommun, Kommunledningskontoret Personal, 891 88 Örnsköldsvik Lena Finne-Jansson, Örnsköldsviks kommun, Humanistiska förvaltningen, 891 88 Örnsköldsvik Rolf Thelin, P-G Hägglund