BYGGNADSBRYDERIER En översiktlig genomgång av juridiken kring ovårdade tomter samt delgivning och förelägganden 2014-04-04 Garo Lorfalk Kommunjurist Tingsryds kommun
Innehåll Allmänna krav på handläggning Regelverket rörande ovårdade tomter Delgivning Exempel på användbara formuleringar 2
Förvaltningslagen och kommunerna FL:s tillämpningsområde handläggning hos förvaltningsmyndighet Kommunerna ses som förvaltningsmyndigheter 3
Allmänna krav på handläggningen av ärenden Så enkelt, snabbt och billigt som möjligt utan att säkerheten eftersätts Myndigheten ska uttrycka sig begripligt Underlätta för den enskilde att ha med myndigheten att göra 4
RÄTTEN TILL INSYN - KOMMUNIKATIONSSKYLDIGHET Sökande, klagande eller annan part har rätt till insyn i ärendet Ärendet ska avse myndighetsutövning Kommunikation ska avse sådant som har tillförts ärendet samt innan ärendet avgörs Myndigheten bestämmer hur kommunikationen sker 5
TIDEN FÖR UNDERRÄTTELSE AV BESLUT Anges inte när underrättelseskyldigheten ska fullgöras. Följer dock av de allmänna kraven på handläggning att underrättelse ska ske så snart som möjligt. Om klagotiden räknas från beslutets dag, bör parten givetvis underrättas om beslutet genast. Detsamma gäller om beslutet är verkställbart från beslutets dag. 6
Regelverket 8 kap. 14-15 PBL Ett byggnadsverk ska hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning och tekniska egenskaper i huvudsak bevaras En tomt ska hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer 7
Regelverket, forts. Åtgärdsföreläggande enligt 11 kap. 19 PBL Om en byggherre, ägare, nyttjanderättshavare, väghållare, kontrollansvarig, sakkunnig eller huvudman för allmän plats låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt PBL eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden förelägga denne att inom en viss tid vidta åtgärden avser åtgärder som en fastighetsägare/byggnadsägare enligt PBL är skyldig att vidta utan särskild uppmaning från byggnadsnämnden, t.ex. underhåll av byggnader och tomter enligt 8 kap 14 och 15 PBL kräver kommunicering (17 förvaltningslagen) 8
Motivering av ett åtgärdsföreläggande Vid motivering av föreläggande som gäller ovårdad tomt/byggnad finns två alternativ: Alt 1: Byggnadsnämnden kan hävda att befintliga föremål/fordon på tomten eller brister i en byggnads underhåll ger ett ovårdat intryck och att detta medför betydande olägenhet för omgivningen Alt 2: Byggnadsnämnden kan hävda att en samling av föremål/fordon på en fastighet utgör ett upplag som kräver bygglov (6 kap 1 andra punkten PBF) 9
Andra åtgärdsförelägganden 11 kap. 24 PBL Om ett byggnadsverk för industriändamål inte längre används, får byggnadsnämnden förelägga ägaren att anordna stängsel kring det, om det behövs till skydd mot olycksfall Ger byggnadsnämnden befogenhet att förelägga ägaren till övergivna byggnader och andra anläggningar för industriändamål att sätta upp stängsel kring dessa för att förhindra olycksfall Inget stöd för att denna typ av föreläggande kan brukas mot enskilda, eller att byggnadsnämnden på eget bevåg kan låta stängsla in en fastighet man bedömer som farlig 10
Ägarbyte 11 kap 46 PBL Ett föreläggande enligt 19 gäller mot ny fastighetsägare Om föreläggandet avser ägaren till viss fastighet/byggnad och åtgärden avser just den fastigheten 11 kap 48 PBL Viten gäller normalt inte mot ny fastighetsägare (undantag för löpande vite i visst fall) 11
DELGIVNING ENLIGT DELGIVNINGSLAGEN Tillämpas när handling ska eller får delges Avgörande är hur viktig handlingen eller meddelandet är för mottagaren Även hur viktigt det är att myndigheten får ett bevis om delgivning 12
HUR GÅR DELGIVNING TILL? Handling lämnas till den eller dem som är behöriga att ta emot delgivningen (delgivningsmottagare) Flera personer gemensamt: samtliga ska ta emot delgivningen (t.ex. gemensamma fast.ägare) Var och en är delgivningsmottagare: tillräckligt att en tar emot delgivningen (t.ex. behöriga firmatecknare) Bolag: behörig ställföreträdare för bolaget ska ta emot delgivningen 13
VANLIG DELGIVNING T.ex delgivning med brev eller bud Handlingen och ett delgivningskvitto skickas till den sökte i ett vanligt brev varpå den sökte undertecknar kvittot och sänder tillbaka det. Kan även göras med rek/mb Delgivning är genomförd när den sökte har tagit emot delgivningshandlingen 14
VANLIG DELGIVNING forts. Vid rek/mb: handlingens delgivningsnummer (ärendenummer) ska anges på mottagningsbeviset Om delgivningsmottagaren ej bekräftar delgivning inom utsatt tid bör han/hon påminnas på lämpligt sätt 15
Internationell delgivning Från och med den 1 januari 2014 är Länsstyrelsen i Stockholms län ny centralmyndighet för internationell delgivning samt mottagande organ för vissa typer av internationella delgivningsärenden. Olika förfaranden beroende på om delgivning ska ske i Norden, EU eller länder utanför Norden och EU 16
Internationell delgivning, forts. - Norden Nordisk överenskommelse om inbördes rättshjälp vid delgivning (1974) Direkt skriftväxling får ske mellan berörda statliga myndigheter i de nordiska länderna Delgivning i såväl civila mål som i brottmål omfattas Norge och Danmark: domstolar och polismyndigheter Island: sker med bistånd av Länsstyrelsen i Stockholm Finland: behörig myndighet finns i EU:s civilrättsatlas (se nästa bild) Sverige: länsstyrelsen i det län där den som söks för delgivning bor 17
Internationell delgivning, forts. - EU Europaparlamentets och rådets förordning [EG] nr 1393/2007 av den 13 november 2007 om delgivning av handlingar i civila eller kommersiella ärenden (EG:s delgivningsförordning), tillämpas Svenska myndigheter som ska delge handlingar får översända ansökan om delgivning direkt till en av den mottagande staten utsedd myndighet Information om mottagande organ, formulär för framställning om delgivning av handling m.m. finns på webbplatsen till kommissionens civilrättsatlas http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/ds_docs_sv.htm Adressaten har rätt att vägra att ta emot delgivningshandlingen, om den inte är avfattad på eller åtföljd av en översättning till ett språk som adressaten förstår eller den mottagande medlemsstatens officiella språk 18
Internationell delgivning, forts. övriga länder De flesta ärenden faller inom ramen för Konventionen om delgivning i utlandet av handlingar i mål och ärenden av civil eller kommersiell natur, Haag den 15 november 1965 (Haagkonventionen nr 14) Skickas direkt till centralmyndigheten i den andra staten med en begäran om delgivning Status table på Haagkonferensens webbplats: http://www.hcch.net/index_en.php?act=conventions.status&cid=17 uppgifter om vilka reservationer och deklarationer som gjorts av respektive medlemsstat adresser till mottagande organ Går även att kontrollera hur ett land ställer sig till delgivning med post och i vissa fall vilka krav som ställs beträffande översättning av handlingarna. 19
KONSEKVENSER AV UTEBLIVEN DELGIVNING Delgivningsmottagaren har inte mottagit handlingen Kommunikationsplikten kan inte anses uppfylld Ev. beslut som fattas anses ogiltiga då part inte har fått del av uppgifter som rör ärendet innan avgörandet (se 16-17 FL) 20
Exempel på användbara formuleringar Adressat och tidpunkt: Byggnadsnämnden förelägger med stöd av 11 kap 19 PBL ägaren till fastigheten Kråkslottet 2:2, Pelle Gillarsinkåk, att senast 2013-05-01 ha åtgärdat fastigheten med att..(åtgärd) Sten och Stina Trivsikyffet, ägare till fastigheten Rucklet 3:3, föreläggs med stöd av 11 kap 21 PBL att senast tre månader efter delgivning av detta beslut riva..(åtgärd) Ägaren till fastigheten Skatboet 5:4, Fågelskrämman i Storköping AB, org.nr. 556737-7895, föreläggs med stöd av 11 kap 20 PBL att senast en månad efter delgivning av detta beslut ta bort (åtgärd) 21
Exempel på användbara formuleringar, forts. Åtgärd: forsla bort fordon med registreringsnr xxxxxxx ta bort de cyklar, bildäck, lastpallar och plåtar som markerats på bifogat foto (bifogad skiss), bilaga 1 utföra följande åtgärder på fastighetens bostadshus: samtliga fönster på byggnadens norra långsida ska målas senast 2014-05-31 fasaden på byggnadens södra långsida ska repareras på det sättet att xxxxxx senast 2014-06-31 22
Exempel på användbara formuleringar, forts. Vite: Byggnadsnämnden förelägger med stöd av 11 kap 20 och 37 PBL ägarna till fastigheten Skjulet 8:6, Eva och Erik Sämstahyddan, vid vite av tiotusen (10 000) kr vardera att senast 2013-06-30 ta bort. (åtgärd) Råd: beträffande åtgärd beskriv noggrant vilken/vilka åtgärder som ska utföras och, om det behövs, var på tomten/byggnaden åtgärderna ska utföras, hänvisa till markering på bilagt foto eller skiss om det behövs ordet förelägger eller föreläggs bör alltid finnas med lagrum ska alltid anges 23
Olämpliga/oklara formuleringar Byggnadsnämnden uppmanar xxxxx Byggnadsnämnden anmodar xxxxx xxxxx ska tillse att Fastighetsägaren (namn saknas) föreläggs med stöd av xxxxx att. Byggnadsnämnden förelägger (adressat) att senast (tidsfrist) ha iordningställt tomten städa fastigheten ta bort bilar som inte är brukbara forsla bort alla skrotbilar ta bort annat material som inte används 24