1 1 PARTILLE KOMMUN Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammantrdesdatum 2014-10-01 Sida 1 Sessionssalen, kommunhuset, kl. 18:30 19:15 75-80 Vid uppropet antecknas närvaro för 43 ordinarie ledamöter, 6 tjänstgörande ersättare och 6 ej tjänstgörande ersättare, se sammanträdeslista bilaga A. Plats och tid Paragrafer Närvarande Sammanträdet inledes med framträdande från Kulturskolan. Margareta Lewander (M) och Zehaie Keleta (5) Komniunkansliet, den 8oktober2014, kl. 16.00 Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Partille kommunfullmäktige 2014-10-01 75 80 Uppsättande: 2014-10-09 Kommunkans1iL2axtiHe Nedtagande: 2014-10-31 ANSLAG/BEVIS Organ Sammanträdesdatum Datum för anslag Protokollet förvaras Underskrift
ur 1 1 PAR11LLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1 Kommunfullmäktige 2 Sammanträdesdatum 2014-10-01 75 Anmälningsärenden (KS/2014:205, KS/2014: 191, KS/2014: 134) a) Social- och arbetsnämndens beslut 2014-08-13, 97 angående rapport om ej verkställda beslut per 20 14-06-30. b) Vård- och omsorgsnämndens beslut 20 14-08-13, 97 angående rapport om ej verkställda beslut per 20 14-06-30. c) Kommunrevisionen, rapport om granskning av kommunens delårsrapport för perioden januari juni 2014. 76 Inkomna motioner, interpellationcr och frågor Inga motioner, interpellationer eller frågor har inkommit. 77 Delårsrapport 2014 för Partille kommun (KS12014:86) Kommunkontoret har upprättat en delårsrapport för perioden januari-juni. Rapporten innehåller resultat- och balansräkning för kommunen och koncernen, helårsprognos, per sonalredovisning samt en sammanfattande verksamhetsuppföljning utifrån kommunens värdegrund: ekonomisk, ekologisk och social långsiktig hållbar kommun ett globalt perspektiv. Ärendet innehåller också nämndernas respektive delårsbokslut. 1 ärendet finns kommunkontorets tjänsteskrivelse daterad 20 14-08-29 samt kommunsty relsens beslut 20 14-09-09, 68. BESLUT Fullmäktige godkänner Delårsrapporten 2014. Fullmäktige godkänner nämndernas och kommunstyrelsens förslag till delårsbokslut 2014. Protokollsanteckning Eva Carlsson (5) anmäler för Socialdemokraterna, Milj öpartiet och Vänsterpartiets räk ning skriftlig protokollsanteckning, bilaga B. dt randes sign Z2 Utdragsbestyrkande L43
1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRADESPROTOKOLL Sida 1 Kommunfullmäktige Sammantradesdatum 2014-10-0 1 78 Samverkan av överförmyndarverksamheterna i Härryda, Kungsbacka, Mölndal och Partille kommuner (KS/2014:190) Partille kommun har tillsammans med Härryda, Kungsbacka och Mölndals Stad under sökt möjligheten att skapa en samverkansorganisation i form av ett gemensamt kansli avseende sina respektive överförmyndarverksamheter. 1 varje kommun måste det finnas en överförmyndare eller överförmyndarnämnd. Överförmyndaren är en kommunal tillsynsmyndighet för kommunens ställföreträdare (gode män, förvaltare och förmyndare). Överförmyndarens uppdrag är att motverka rättsförlus ter för personer som själva inte kan tillvarata sina rättigheter. Som alla myndigheter lyder överförmyndaren under förvaltningslagen (FL). För övrigt är det i första hand regler i för äldrabalken (FB) och förmynderskapsförordningen som närmare styr verksamheten. Verksamheten är en av de mer juridiskt komplicerade i en kommun och är i praktiken inte möjlig att sköta på ett korrekt sätt utan tillgång till rätt kompetens och rätt dimensionering av verksamheten. Verksamheten handlar också mycket om ekonomi och är kontaktinten siv med regelbundna kontakter med både offentliga och privata aktörer. Exempel är soci altjänst, sjukvård, kronofogdemyndighet, skatteverk, banker, mäklare och försäkringsbo lag. Trots detta lever verksamheten ofta en relativt anonym och okänd tillvaro i den kommunala organisationen. 1 de mindre kommunerna bedrivs ofta verksamheten av en ensam överförmyndare utan direkt tillgång till administrativ service. 1 de större kommu nerna är det vanligare att det finns en överförmyndarnämnd med en förvaltningsorganisat ion. Många kommuner har haft svårt att ensamma möta de krav som ställs på överför myndaren. Därför har under de senaste åren vuxit fram många samverkansorganisationer på området. För närvarande handlar det om ett drygt 30-tal. Vidare har överförmyndarens arbete med åren blivit mer komplext i och med större och tydligare krav i lagstiftningen samt fler och svårare ärenden. Denna utveckling har pågått under de senaste 15 åren och många överförmyndare har fått se sina ärenden mångdubb las under denna period. 1 många fall har inte resurserna ökat i samma takt som ärendena. Ökningen av antalet ärenden kan av rent demografiska skäl förutses öka i vart fall fram till 2020. För att möta de ökade kraven på verksamheten har Härryda, Kungsbacka, Mölndal och Partille kommuner undersökt möjligheten att skapa en gemensam samverkans organisation. Syftet med en samverkan är att öka rättssäkerheten och effektiviteten samt minska sårbarheten i verksamheten. Förutsättningarna för en samverkan har under våren 2014 utretts av Wallgren Juridik AB. Utredaren Jan Wallgren är jurist i Skövde kommun och chef för Samverkans organisationen ÖiS (Överförmyndare i samverkan). Han är även en rutinerad utbildare av gode män och överförmyndare. Utredningen har presenterats för samtliga kommuner i en Jus.r des sign Utdragsbestyrkande
1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida i Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2014-10-01 rådgivningsrapport Överförmyndarorganisation HKMP, Rådgivningsrapport. Utredningen föreslår sammanfattningsvis en avtaisbaserad samverkansorgani sation med sitt säte i Mölndal och med Mölndal som värdkommun. Den nuvarande totala tjänstgö ringsgraden avseende tjänstemän bör behållas i samverkansorganisationen. Det föreslås en tjänstemannaorganisation med ett tydligt chefskap och delvis med en fördelning av arbetsuppgifter efter ärendetyp. 1 ärendet finns kommunkontorets tjänsteskrivelse daterad 2014-09-02 samt kommunsty relsens beslut 2014-09-09, 69. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige Fullmäktige tillstyrker en samverkansorganisation för överförmyndarverksamhet med säte i Mölndal och uppdrar åt kommunstyrelsen att för detta ändamål ingå samverkansavtal med Härryda kommun, Kungsbacka kommun och Mölndals stad. Detta under förutsätt ning att samverkansavtal kan träffas med i vart fall två av de andra kommunerna. Kost nadsfördelningen avseende den gemensamma organisationen ska fördelas utifrån kom munernas folkmängd. Överförmyndarnämnden i Partille kommun avskaffas härmed och ersätts med en överförmyndare samt en ersättare fr.o.m. den 1jan 2015. Yrkande Greta Meller (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med följande tillägg: Våra gode män, förvaltare och förmyndare ska tillsvidare ha möjlighet att en dag i veckan träffa en handläggare i Partille. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag, utan ställt tilläggsyrkande, och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Ordförandet ställer vidare proposition på Greta Mellers (M) tilläggsyranden, bifall mot avslag, och finner att fullmäktige bifaller tilläggsyrkandet. BESLUT Fullmäktige tillstyrker en samverkansorganisation för överförmyndarverksamhet med säte i Mölndal och uppdrar åt kommunstyrelsen att för detta ändamål ingå samverkansavtal med Härryda kommun, Kungsbacka kommun och Mölndals stad. Detta under förutsätt ning att samverkansavtal kan träffas med i vart fall två av de andra kommunerna. Kost nadsfördelningen avseende den gemensamma organisationen ska fördelas utifrån kom munernas folkmängd. Överförmyndarnämnden i Partille kommun avskaffas härmed och ersätts med en överförmyndare samt en ersättare fr.o.m. den 1jan 2015. Fullmäktige beslutar vidare att kommunens gode män, förvaltare och förmyndare tillsvi dare ska ha möjlighet att en dag i veckan träffa en handläggare i Partille. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRADESPROTOKOLL Sida i Kommunfullmäktige Sammantradesdatum 2014-10-01 79 Ändring i avgiftskonstruktion och taxa för sotning och rengöring enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor (KS/2014:148) Räddningstjänstförbundet Storgöteborg (RSG) har med stöd av sin förbundsordning att fullfölja de skyldigheter som åvilar medlemskommunerna i enlighet med Lag (2003:778) om skydd mot olyckor. Detta innebär ett ansvar för att organisera och följa upp verksam het för sotning/rengöring och brandskyddskontroll. RSG har överlämnat såväl sotning och rengöring som brandskyddskontroll till sex privata utförare, sotningsföretag. RSG har till och med år 2013 fattat beslut om taxor. 1 ett prejudicerande beslut från Högsta Förvaltningsdomstolen den 12 december 2013 slår domstolen fast att beslut, när det gäller taxor för verksamhet som grundar sig på bemyndigande till en kommun i lag eller förordning, inte kan delegeras från kommun till kommunalförbund. Detta medför att RSG:s medlemskommuner måste fatta beslut om de taxor som RSG ska tillämpa i sin verksamhet. Detta ärende behandlar enbart sotning och rengöring. Befintliga avtal med Skorstensfejarmästarna löper ut per den 31 december 2015 och en upphandling i form av en tjänstekoncession behöver genomföras innan nya kontrakt kan tilldelas. För att kunna genomföra en upphandling som inte baseras på lägsta pris måste en taxa för sotning och rengöring, vilken omfattar samtliga medlemskommuner, för nästkommande avtaisperiod vara fastställd. Detta innebär att upphandlingen kommer att baseras på kvalitetskriterier istället för pris då taxan för sotning och rengöring är på förhand fastställd. Då arbetet med upphandlingen av kontrakt med sotningsföretag bygger på ett på förhand fastställt pris (taxa) vilken är densamma för förbundets medlemskommuner är det av stor vikt att samtliga kommuner var för sig fattar likaly dande beslut. De förändringar som föreslås är resultatet av en översyn som gjorts av den befintliga taxan. 1 ärendet finns kommunkontorets tjänsteskrivelse daterad 2014-08-06, Räddningstj änstförbundets Storgöteborg sammanträdesprotokoll 2014-06-10, 43 och Räddningstjänstförbundets Storgöteborg tjänsteutlåtande daterat 2014-05-22 med tillhörande bilagor (bilaga 1 Taxa för sotning och rengöring, bilaga 2 Sotnings taxa 2013/2014, bilaga 3 Redogörelse för avgiftskonstruktion och taxa för sotning och rengöring och bilaga 4 Prisanalys Sotning-Rengöring ), samt kommunstyrelsens beslut 2014-09-09, 74. Just nde sign Utdragsbestyrkande
1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2014-10-01 6 BESLUT Fullmäktige beslutar att 1. Taxa för rengöring och sotning fastställs för nästkommande avtalsperiod med sotningsföretag i enlighet med förslag, bilagan 1 till Räddningstjänstförbundets Storgöteborg tjänsteutlåtande daterat 2014-05-22. 2. Taxans basår är 2016. 3. Räddningstjänstförbundet Storgöteborg ska, från och med år 2017, årligen j ustera taxan i enlighet med det nationella Sotningsindex (Cirkulär 2002:83) som meddelas av Sveriges Kommuner och Landsting. 80 Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i social- och arbetsnämnden (KS/2014:37) Åsa Lilja (MP) har i skrivelse daterad 20 14-09-15 begärt entledigande från sitt uppdrag som ersättare i social- och arbetsnämnden. BESLUT Fullmäktige entledigar Åsa Lilja (MP) från sitt uppdrag som ersättare i social- och arbets nämnden. Fullmäktige väljer Ulla Lindgren (MP), Morkullesträcket 69, 433 49 Partille till ny ersät tare i social- och arbetsnämnden. 1q
Pieter Svensson (SD) - -- - Bilaga A sid 1 (2) Närvarologg för ordinarie ledamöter Kommunfullmäktiaes sammanträde den 1 oktober 2014 klockan 18.30 Ledamot Inger René, ordförande (M) Märta Johansson, vice ordf (S) Logg Sven-Bertil Gärtner autoers. kl. 18:38 Deltar i upprop 1 kl. 18:37 Stefan Svensson (M) Deltar i upprop 1 kl. 8:37 Margareta Lewander (M) Deltar upprop 1 kl. 8:37 BjörnHesse(M) Deltar upprop 1 kl. 8:37 Linda Fröberg (M) Mats Lennartsson (M) Marith Hesse (M) Jonas Mårdbrink (M) Deftar i upprop 1 kl. 18:37 Deltar unoroo 1 kl. 18:37 Tom Ekwall (M) Deltar upprop kl. 18:37 Greta Meller (M) Ingemar Sandahl (M) Lars Stålheim (M) Olli Högström (M) Adam Algotsson (M) Jan Trönsdal(M) - upprop 1 kl. 18:37 Maj-Lis Mårtenson autoers. kl. 18:38 L Hadar Kronberg (M) Mikael Carlsson (M) Deltar i uooroo 1 kl. 18:37 Marianne Ahiborg (FP) Jan Nyström (FP) Lotten Winström-Carlsson (FP) Eva-Christine Stenberg (FP) Kaj Nämvik (FP) Kent Vahlén (FP) Anette Nord (KD) Niclas Asteberg (KD) Anna Strand (C) Ants Soomer (C) Eva Carlsson (5) Arne Ohlsson (S) Susanne Arvidsson (S) Zehaie Keleta (5) Eva Magnusson (5) Deltar upprop 1 kl. 1 8:37 Bert Nygren autoers. kl. 18:38 Deltar uppron 1 kl. 18:37 Björn Byström autoers. kl. 18:38 Soraya Zarza Lundberg autoers. kl. 18:38 Deltar i upprop 1 kl. 18:37 Deltar i upprop 1 kl. 18:37 Deltar i upprop 1 kl. 18:37 Bahaddin Aii(S) Kaisa Blank Nordmark (5) Elisabeth Svensson autoers. kl. 18:38 Jerry Johansson (5) Marie Raask (5) LPer-Ake Westlund (5) Jan Norberg (S) Birgitte Caous (S) Svanergren(MP) j Deltari upprop lkt 18:37 Raine Wallander (MP) Yvonne Nordahl (MP) Morgan Olsson (MP) Deltar i upprop 1 kl. 18:37 Marijan Orlic (MP) Deltar i upprop 1 kl. 18:37 Hamza Demir (V) Deltar i upprop 1 kl. 18:37 Lasse Selander (V) Birgitta Engvall (V) Deltar i upprop 1 kl. 18:37 Fredrik Eriksson (SD) Bengt-Olof Schmidt (SPI) j Deltar i upprop 1 kl. 18:37
- Ankom, Ankom Bilaga A sid 2 (2) Närvarologg för ersättare Kommunfullmäktiaes sammanträde den 1 oktober 2014 klockan 18.30 Ersättare Logg Sven-Bertil Gärtner (M) Ankom kl. 18:37 Maj-Lis Mårtensson (M) Ankom kl. 18:37 Larisa Bergroth (FP) Ankom kl. 18:37 Alexander Verdier (FP) Ankom kl. 18:37 Bert Nygren (KD) kl. 18:37 Per-Ake Wesley (KD) Ankom kl. 18:38 Björn Byström (C) Ankom kl. 18:38 Bengt-Olof Westerberg (C) Ankom kl. 18:38 SoraVa Zarza Lundberq (S) kl. 18:38 Elisabeth Svensson (S) Ankom kl. 18:38 Roy Lundberg (S) Ankom kl. 18:38 Bo Gullmar (SPI) Ankom kl. 18:38
3iloju i Protokollsanteckning avseende delårsbokslut för Utbildningsnämnden 1 det underlag som nämnden ffitt från flirvaltningen när det gäller det ekonomiska resultatet fz5r helåret 2014 framgår att prognosen ffir nämnden är ett överskott på 0,5 miljoner kronor. Det innebär att delar av de 15 miljoner som nämnden fick från fullmäktige i mars fir att ffirstärka kvalitén inom framffir allt f?irskola och skola nu används flir att finansiera underskott på gymnasieskolan. Den rödgröna oppositionen i nämnden vill påtala för fullmäktige att eftersom den moderatledda majoriteten i fullmäktige vid ett flertal tillffillen påtalat att de 15 miljonerna inte ska användas fz5r att täcka underskottet på främst gymnasieskolan så är det egentliga resultatet flir utbildningsnämnden ett minus på ca 8 miljoner kronor. Vi lägger denna protokollsanteckning eftersom vi anser det viktigt att fullmäktige förstår hur de extra medlen används och att fullmäktige håller fast vid att pengarna ska användas fr att komma till rätta med bland annat de brister som Skolinspektionen framfzrde vid sin inspektion i början av året och inte fzir att täcka underskott på gymnasieskolan. För Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet