Regionstyrelsen protokoll 29 november 2012

Regionstyrelsen protokoll 29 november 2012

Regionstyrelsen 2012-11-29 350 Revidering VA-plan 2013-2022; remissutgåva 351 Inrättande av naturreservat Södra Hällarna (Kungsladugårdshällarna); del av Visby Visborg 1:9 m.fl. 352 Planläggning av del av Visby Norr 1:1, Visby Torsken 1 (Torslunden) m.fl. 353 Utvecklingen av Kvarnfastigheten i Ar 354 Framställan. Fastighetsförsäljning av äldreboenden och bildande av dotterbolag 355 Information: Upphandling av måltider i Garda och Fårösund 356 Remiss. Ändringar i plan- och bygglagen (2010:900) samt plan- och byggförordningen (2011:338) 357 Motion: Regionalt stöd till skolan 358 Eget kapital. Disposition av Eget kapial för extraordinär kostnad för containertömningar 359 Tilläggsanslag. Parkeringsverksamhet 360 Taxa för byggnadsnämndens verksamhet 361 Hjälpmedelspolicy för Region Gotland 362 Information. Rapport pensionsportföljen 363 Förteckning över motioner och medborgarförslag 364 Information. Färjeupphandlingen 365 Anmälningsärenden 366 Information 367 Tilläggsanslag. Hemsebadet, tillbyggnad av omklädningsrum, friskvårdslokaler m.m. 368 Tomträtt. Auktion på tomträtten i Bunge Mattise 1:28, Bunge camping

Region Gotland Sammanträdesdag Regionstyre Isen 012-11-29 Plats och tid Visborgsallen 19, Rådhu t, kl. 9.00 11.40 Beslutande Åke Svensson (S), ordförande, Hanna Westeren (S), vice ordförande Lena Celion (M), 2:e vice ordförande Leif Dahlby (S) Tommy Gardell (S) Bo Björkman (S) Stefaan De Maeeker (MP) Brittis Benzler (V) Stefan Wramner (M) Lars Thomsson (C) Mats-Oja Röden (FP) Anette Medbom (S), tjg ersättare Margareta Persson (M), tjg ersättare Eva Gahnström (C), tjg ersättare Karl-Johan Boberg (C), tjg ersättare Övriga närvarande Eric Martell (S) Cecilia Nygren (MP) Viveca Bomold (MP) Simon H ärenstam(m) Johan Malmros (FP) Per Lindskog, regiondirektör Tomas Ängshammar, pressekreterare Utsedd att justera Bo Björkman Justeringens plats Underskrifter Ledningskontoret ~4~ Sekreterare.............................. Jan Ols Paragrafer 350-368 ANSL AG/ BE VIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdag Regionstyrelsen 2012-11-29 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags J.D/~ - l:) -Db nedtagande Ledningskontoret Underskrift

Rs 350 Au 319 Revidering VA-plan 2013-2022; remissutgåva RS 2012/558 - Ledningskontoret 2012-10-10 En reviderad långsiktig plan för VA-utbyggnaden på Gotland har tagits fram av en arbetsgrupp med deltagare från ledningskontoret, samhällsbyggnadsförvaltningen och teknikförvaltningen samt länsstyrelsen. Revideringen som sker tidigare än som föreskrivs i nu gällande plan är föranledd av dels Va-nämndens åläggande att bygga ut det kommunal va-nätet i Ire-området samt de nya budgetförutsättningar som gäller framöver med minskade anslag till va-verksamheten. Den nya planen gäller 10 år, 2013-2022. Ärendet föredroga av planeringsstrateg Jan von Wachenfeldt och projekteringsingenjör Sten Reutervik. Regionstyrelsens beslut Förslaget till ny VA-plan, kompletterat med föredragningsbilaga, godkänns för remissutskick till byggnadsnämnden, miljö- och hälsoskyddsnämnden och tekniska nämnden samt länsstyrelsen. Efter remissvaren sammanställts ska ärendet återkomma till arbetsutskottet för fortsatt behandling. Expedieras: Tekniska nämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden Byggnadsnämnden Länsstyrelsen Gotland län LK, Jan von Wachenfeldt SBS, Sten Reutervik

Rs 351 Au 320 Inrättande av naturreservat Södra Hällarna (Kungsladugårdshällarna); del av Visby Visborg 1:9 m.fl. KS 2011/306 - Regionstyrelsen 2011-06-21, 190 - Tekniska nämnden 2012-04-25, 92 - Plan- och bostadskommittén 2012-05-22, 6 - Byggnadsnämnden 2012-06-20, 105 - Byggnadsnämnden 2012-11-07, 212 - Ledningskontoret 2012-11-07 Regionstyrelsen gav 2011-06-21 byggnadsnämnden i uppdrag att i samverkan med tekniska nämnden arbeta fram ett förslag till naturreservat med föreskrifter för området Södra hällarna. Syftet med naturreservatet är dels att säkerställa områdets biologiska värden dels att tillgängliggöra området för allmänhetens rekreation och naturupplevelser. Enligt byggnadsnämndens reglemente ansvarar nämnden för prövning och tillsyn inom naturvården i den mån inte uppgiften lagts på annan nämnd. I tekniska nämndens reglemente sägs bland annat att det är nämndens ansvar att svara för skötseln av regionens fastigheter. För kommunala naturreservat betyder det att byggnadsnämnden har ett ansvar att genom tillsyn se till att skötselplanen följs och att tekniska nämnden ansvarar för det praktiska åtgärdsarbetet utifrån skötselplanen. Byggnadsnämnden har föreslagit att regionen bildar ett kommunalt naturreservat under namnet Kungsladugårdshällarna (Södra hällarna). Samhällsbyggnadsförvaltningen har arbetat fram ett förslag till geografisk avgränsning och föreskrifter samt skötselplan för naturreservatet. Byggnadsnämnden anser att beslutet är väl avvägt mot allmänna och enskilda intressen samt att regionens ekonomiska åtaganden för inrättande och skötsel av reservatet bedöms som rimliga. Totalt uppgår investeringskostnaden till 3 mnkr, de årliga driftskostnaderna till 300 tkr samt ytterligare 100 tkr i tillkommande löpande driftskostnader vart 5 år (2012). Byggnadsnämndens förslag har varit ute på samråd. Inkomna synpunkter har tydliggjort behovet av det bildas ett skötselråd för att få en bred dialog i samband med den kontinuerliga uppföljningen av skötseln samt för diskussion kring behovet av framtida eventuella revideringar av skötselplanen. forts

Rs 351 forts Au 320 Skötselplanen har även justerats med anledning av de synpunkter som kommit från intresseföreningar rörande reservatsskötseln samt formuleringar som rör bland annat bete och hundrastning. Vikten av att anpassa tillgängligheten till barn och människor med funktionshinder poängteras. Ledningskontoret tillstyrker byggnadsnämndens förslag till avgränsning, syfte och föreskrifter av naturreservatet och att regionstyrelsen beslutar föreslå regionfullmäktige att inrätta naturreservatet Kungsladugårdshällarna samt att fastställa skötselplanen för området. I arbetsutskottet påtalade Brittis Benzler (V) att det som materialet kallas dagis rätteligen heter förskola, vilket ska korrigeras till fullmäktiges utskick. Utskottet har tillstyrkt ledningskontorets förslag med följande undantag. Namnet på naturreservatet ska vara Södra Hällarna. Reservatsföreskrifterna ska justeras enligt följande. Under avsnittet om allmänhetens rätt att färdas och vistas inom naturreservatet ska vad som anges under punkt 1. och som gäller räddnings- och utryckningsfordon samt fordon nödvändiga för skötselåtgärder enligt skötselplanen flyttas fram till reservatsföreskrifternas inledande avsnitt och komplettera punkt 8 som får följande lydelse föra motordrivet fordon utan tillstånd från Region Gotland, med undantag för räddnings- och utryckningsfordon samt fordon nödvändiga för skötselåtgärder enligt skötselplanen. Yrkanden o o o Lars Thomsson (C), yrkade med instämmande av Mats-Ola Rödén (FP) och Lena Celion (M) m.fl. i första hand avslag på arbetsutskottets förslag och i andra hand att ärendet återremitteras. Stefan Wramner (M), Lars Thomsson (C) och Mats-Ola Rödén (FP)m.fl. yrkade återremiss av skötselplanen då den ekonomiska beräkningen är felaktig. Stefaan De Maeckers m.fl. yrkade bifall till arbetsutskottets förslag. forts

Rs 351 forts Au 320 Ordföranden ställde proposition på Lars Thomssons (C) m.fl. yrkande i andra hand om återremiss ärendet i sin helhet. Ordföranden fann att yrkandet avslogs. Omröstning begärdes. JA för arbetsutskottets förslag. NEJ för Lars Thomssons m.fl. yrkande. Följande röstade Ja: Hanna Westerén (S), Leif Dahlby (S), Bo Björkman (S), Tommy Gardell (S), Anette Medbom (S), Brittis Benzler (V), Stefaan De Maecker (MP) och Åke Svensson (S). Följande röstade Nej: Lena Celion (M), Stefan Wramner (M), Margareta Persson (M) Lars Thomsson (C), Karl-Johan Boberg(C), Eva Gahnström (C) och Mats-Ola Rödén (FP). Omröstningen har utfallit med 8 ja-röster mot 7 nej-röster. Ordföranden ställde därefter proposition på Stefan Wramner (M) m.fl. yrkande om återremiss av skötselplanen pga felaktiga ekonomiska beräkningar. Ordföranden fann att yrkandet avslogs. Omröstning begärdes. JA för arbetsutskottets förslag. NEJ för Stefan Wramners(M) m.fl. yrkande. Följande röstade Ja: Hanna Westerén (S), Leif Dahlby (S), Bo Björkman (S), Tommy Gardell (S), Anette Medbom (S), Brittis Benzler (V), Stefaan De Maecker (MP) och Åke Svensson (S). Följande röstade Nej: Lena Celion (M), Stefan Wramner (M), Margareta Persson (M) Lars Thomsson (C), Karl-Johan Boberg(C), Eva Gahnström (C) och Mats-Ola Rödén (FP). Omröstningen utfaller med 8 ja-röster mot 7 nej-röster. Ordföranden ställer proposition på Stefaan De Maeckers m.fl yrkande om bifall till arbetsutskottet förslag och Lars Thomssons m.fl yrkande om avslag. Ordföranden fann att styrelsen bifallit Stefaan De Maeckers m.fl yrkande. Omröstning begärdes. JA för Stefaan De Maeckers m.fl. yrkande. NEJ för Lars Thomssons (C) m.fl. yrkande. Följande röstade Ja: Hanna Westerén (S), Leif Dahlby (S), Bo Björkman (S), Tommy Gardell (S), Anette Medbom (S), Brittis Benzler (V), Stefaan De Maecker (MP) och Åke Svensson (S). Följande röstade Nej: Lena Celion (M), Stefan Wramner (M), Margareta Persson (M) Lars Thomsson (C), Karl-Johan Boberg(C), Eva Gahnström (C) och Mats-Ola Rödén (FP). Omröstningen har utfallit med 8 ja-röster mot 7 nej-röster. forts

Rs 351 forts Au 320 Regionstyrelsens förslag till fullmäktige Området södra hällarna inrättas som naturreservat enligt 7 kap 4 miljöbalken med avgränsning, syfte och reservatsföreskrifter som framgår av byggnadsnämndens förslag och regionstyrelsens arbetsutskotts justeringar. Namnet fastställs till Naturreservatet Södra Hällarna. Skötselplanen för Naturreservatet Södra Hällarna fastställs i enlighet med bilaga 3 till byggnadsnämndens förslag. Byggnadsnämnden ges delegation att besluta om mindre ändringar i skötselplanen. Tekniska nämnden ansvarar för det praktiska arbetet för drift och skötsel av naturreservatet utifrån skötselplanen i enlighet med nämndens reglemente. Det åligger tekniska nämnden att i samband med det årliga budgetarbetet begära medel dels för investeringar dels medel för kostnader avseende drift och skötsel av naturreservatet.

Rs 352 Au 321 Planläggning av del av Visby Norr 1:1, Visby Torsken 1 (Torslunden) m.fl. KS 2011/626 - Riksbyggen 2011-11-22 - Ledningskontoret 2012-11-05 Med anledning av Riksbyggen Bostadsregion Öst och även andra exploatörer framfört intresse att förvärva del av fastigheten Visby Norr 1:1 (Torslunden) har ledningskontoret föreslagit att en planläggning av Torslunden snarast inleds och att byggnadsnämnden ges i uppdrag att påbörja planarbetet. Det aktuella området pekas i den fördjupade översiktsplanen för Visbyområdet ut som ett område där ändrad markanvändning bör prövas. Den slutliga avgränsningen av planområdet får ske i samband med planarbetet. Ledningskontoret anser att presumtiva exploatörers intresse för markområdet hanteras genom att ett kommande markanvisningsavtal för området ska föregås av en konkurrensutsättning. Arbetet samordnas lämpligen med planarbetet och genomförs vid lämpligt skede i planprocessen. Ledningskontoret begär därför att få i uppdrag att återkomma med förslag till hur markanvisningen ska genomföras. Regionstyrelsens beslut Ledningskontoret får i uppdrag att återkomma med förslag till direktiv för en ev. planläggning om området. I direktiven ska tas med frågeställningar som rör det s.k. BUP-huset och GI-huset samt frågor hur markanvisningen ska hanteras. Expedieras: LK samhällsbyggnadsenheten Tekniska nämnden, SBF Riksbyggen

Rs 353 Au 322 Utvecklingen av Kvarnfastigheten i Ar RS 2012/274 - Skrivelse Ar Utvecklings AB 2012-04-17 - Ledningskontoret 2012-11-05 Ar Utvecklings AB har framfört önskemål att förvärva Kvarnfastigheten i Ar för en symbolisk summa. Utvecklingsbolaget som är ett non-profitbolag önskar ha Kvarnen som bas för sin verksamhet och att hitta lämpliga verksamheter för fastigheten och området runt Ar och Bästeträsk. Ledningskontoret anför att sedan 2009 har länsstyrelsens bedrivit ett projekt i syfte att utveckla området kring Ar, Bästeträsk och Blå lagunen. Regionen har deltagit i projektet och är ägare till Kvarnen. Nu har projektet avslutats utan att dess vision har uppnåtts, Att Ar och Bästeträsk naturreservat genom projektet kommer att förvandlas till en levande bygd där natur- och kulturturism utgör framgångsrika faktorer. En av orsakerna är det lagstadgade skydd som stora delar av området har i form av naturreservat och Natura 2000-område, vilket i praktiken omöjliggör ingrepp och exploateringar inom de skyddade områdena, något som annars skulle kunna generera intäkter för bl.a. finansiering av skötseln. Flera intressenter visat intresse för att köpa kvarnen och vissa byggnader i anslutning till denna. Ledningskontoret föreslår att byggnadsnämnden får i uppdrag att göra en planläggning av området i syfte att skapa möjligheter för en utveckling av området och i förlängningen möjliggöra en avyttring av delar av området. Inom ramen för planläggningen ska en lämplig avgränsning av området göras. I planprocessen är det av vikt att en dialog förs med företrädare för forskningsstationen och naturreservatet samt att allmänhetens tillgång till området inte väsentligen försämras. Regionstyrelsens beslut Byggnadsnämnden får i uppdrag att genomföra en planläggning av området kring kvarnen i Ar. Syftet med planläggningen är att skapa möjligheter för en utveckling av området och i förlängningen möjliggöra en avyttring av delar av området. Inom ramen för planläggningen ska en lämplig avgränsning av området göras. Expedieras: LK, samhällsbyggnadsenheten, Byggnadsnämnden

Rs 354 Au 323 Framställan. Fastighetsförsäljning av äldreboenden och bildande av dotterbolag RS 2012/618 - Gotlandshem AB 2012-10-30 - Ledningskontoret 2012-11-06 Gotlandshems styrelse har inkommit med en skrivelse till regionfullmäktige där bolaget söker godkännande av åtgärder som planeras för att renodla fastighetsinnehavet och att frigöra kapital för fastighetsunderhåll. Renodling består i att lägenheter som används för olika typer av kategoriboenden, t.ex. äldre- och seniorboenden samt gruppboenden, vilka i dag hyrs av Region Gotland genom blockhyresavtal, säljs på den öppna marknaden genom paketering i nya dotterbolag som därefter säljs. Paketeringsåtgärderna görs av skattemässiga skäl. För att kunna fullfölja sina planer måste Gotlandshem genomföra ett förberedelsearbete som regleras av såväl kommunallag, bolagsordning som ägardirektiv. Eftersom försäljningen avser fastigheter som ska paketeras in i separata nya dotterbolag som försäljs måste bolaget låta fullmäktige ta ställning till åtgärderna både vad avser att bildande eller förvärv av dotterbolag och försäljning av större fastighetsbestånd. Ledningskontoret har inget att erinra mot Gotlandshems begäran. Regionstyrelsens förslag till fullmäktige Godkännande lämnas till Gotlandshem att: - Försälja bolagets fastighetsinnehav av äldre- och seniorboenden samt gruppboenden. - Genomföra försäljningen såsom bolagsförsäljning genom bildande av dotterbolag där aktuella fastigheter placerats.

Rs 355 Au 324 Information: Upphandling av måltider i Garda och Fårösund RS 2012/44, SF 2011/119 - Kommunstyrelsen 2010-05-07, 126 - Kommunstyrelsen 2007-12-11, 379 - Regionstyrelsen 2011-12-19, 360 - Serviceförvaltningen 2012-11-01 Servicedirektör Anders Jolby presenterade hur uppdraget som gavs av kommunstyrelsen 2010 att konkurrensutsätta serviceförvaltningens måltidsverksamhet nu planeras att genomföras. I den första fasen ska nu en upphandling göras av måltidsverksamheten i Garda respektive och Fårösunds skola till skolstarten hösten 2013. En tidsplan för upphandlingsprocessen bifogas. Förvaltningen anser att en utvärdering bör ske av denna första fas innan nästa fas av konkurrensutsättningen görs varför förvaltningen avser återkomma med en reviderad tidsplan. Ärendet föredrogs av controller SF, Erik Lahne. Regionstyrelsens beslut Serviceförvaltningen ska ha som utgångspunkt i upphandlingsarbetet att det inte är en fråga om verksamhetsövergång varför upphandlingen ska utformas på så sätt att anbudsgivarna inte måste överta berörd personal. Expedieras: SF, Anders Jolby och Erik Lahne LK, regiondirektören LK, HR-enheten LK, ekonomidirektören

Rs 356 Au 325 Remiss. Ändringar i plan- och bygglagen (2010:900) samt planoch byggförordningen (2011:338) RS 2012/468 - Socialdepartementet 2012-09-05 - Ledningskontoret 2012-11-05 I remissen föreslås ändringar i plan- och bygglagen, PBL, och i plan- och byggförordningen (2011:338), PBF med anledning av den kritik som framförts mot de nya regler för beräkning av byggsanktionsavgifter som infördes i plan- och byggförordningen samtidigt som den nya plan- och bygglagen infördes 2011. Ändringarna innebär att i stora drag att sanktionsavgifterna sänks men kan i vissa fall även bli höjda och att en ny möjlighet till jämkning av avgiften införs samt väsentligt justerade regler för beräkning av sanktionsavgifter för startbesked och slutbesked. Ledningskontoret tillstyrker i huvudsak förslaget då ändringarna underlättar bestämmandet och beräknandet av sanktionsavgifternas storlek. Även tillägget med jämkningsregeln är positivt eftersom det ger möjlighet att undvika vissa orimliga konsekvenser, både för den enskilde och för myndigheten. Ledningskontoret är dock tveksamt till att avgiftsnedsättningen endast ska vara begränsad till två alternativa, nedsättning till 50 eller 25 procent av framräknade avgiften. Kontoret pekar också på de problem som kan uppstå under mellantiden innan de nya reglerna träder i kraft eftersom inga övergångsregler finns med i förslaget. Regionstyrelsens beslut Remissvar avges i enlighet med ledningskontorets förslag. Expedieras: Anm: Yttrandet bifogas det tryckta protokollet LK, chefsjuristen Byggnadsnämnden Socialdepartementet (separat skrivelse)

Rs 357 Au 326 Motion: Regionalt stöd till skolan RS 2012/111 - Motion 2012-02-20 - Ledningskontoret 2012-11-02 Stefan Wramner (M) har i en motion yrkat att en översyn görs av vilken nivå det regionala stödet till öns grundskolor ska ligga på, att pengarna till det regionala stödet inte tas från elevpengen och att regionstyrelsen ansvarar för nivån och finansieringen av det regionala stödet. Ledningskontorets anser att motionen ska avslås och anför att det är barn- och utbildningsnämnden som har ansvaret att besluta om nivån på det regionala stödet och för fördelningen av den totala budgeten inom nämndens ansvarsområde. Det innebär att nämnden själv gör prioritering av elevpeng och regionalt stöd i förhållande till övriga anslag inom nämnden. Det är också nämnden som är ansvarig för att en översyn görs av vilken nivå av regionalt stöd som är rimlig. Yrkande Stefan Wramner (M), Lena Celion (M), Lars Thomsson (C),Eva Gahnström (C) och Mats-Ola Rödén (FP) yrkade att motionen skulle bifallas. Brittis Benzler (V) yrkade att motionen skulle avslås. Ordföranden ställde proposition på Stefan Wramners m.fl. förslag och Brittis Benzlers avslagsförslag. Ordföranden fann att Brittis Benzlers förslag vunnit bifall. Omröstning begärdes. JA för Brittis Benzler (V) yrkande. NEJ för Stefan Wramner (M) m.fl. yrkande. Följande röstade Ja: Hanna Westerén (S), Leif Dahlby (S), Bo Björkman (S), Tommy Gardell (S), Anette Medbom (S), Brittis Benzler (V), Stefaan De Maecker (MP) och Åke Svensson (S). Följande röstade Nej: Lena Celion (M), Stefan Wramner (M), Margareta Persson (M) Lars Thomsson (C), Karl-Johan Boberg(C), Eva Gahnström (C) och Mats-Ola Rödén (FP). Omröstningen utfaller med 8 ja-röster mot 7 nej-röster. Regionstyrelsens förslag till fullmäktige Motionen avslås.

Rs 358 Au 327 Eget kapital. Disposition av Eget kapial för extraordinär kostnad för containertömningar RS 2012/555 - Tekniska nämnden 2012-09-26, 201 - Ledningskontoret 2012-10-31 Tekniska nämnden begär att regionstyrelsen medger nämnden att få disponera Eget kapital med 1 024 000 kr för extraordinär kostnad för containertömningar. Samhällsbyggnadsförvaltningen har i efterhand debiterat teknikförvaltningens hamnavdelning med kostnader för containertömningar som avser 2011 med 1 024 000 kr. Ledningskontoret konstaterar att enligt gällande regler får nämnd besluta om disposition av nämndens Eget kapital. Dock gäller enligt regionstyrelsens beslut 2012-02-23, 40, att samtliga nämnder ska ha medgivande från regionstyrelsen för att få disponera Eget kapital under 2012. Kontoret tillstyrker att Eget kapital får användas enligt nämndens begäran eftersom den ekonomiska situationen för 2012 visar på tillfälligt förbättrade intäkter på finansförvaltningen. Framtiden för regionen pekar dock på en fortsatt svår ekonomisk situation inför planperioden 2013-15. Regionstyrelsens beslut Tekniska nämnden medges använda Eget kapital med 1 024 000 kr för extraordinär kostnad för containertömningar. Medel anvisas ur regionens Eget kapital. Expedieras: Tekniska nämnden LK, ekonomienheten Åke Wennerberg

Rs 359 Au 328 Tilläggsanslag. Parkeringsverksamhet RS 2012/553 - Tekniska nämnden 2012-09-26, 204 - Ledningskontoret 2012-10-31 Tekniska nämnden begär att regionstyrelsen ska bevilja tilläggsanslag med 3,0 Mkr för parkeringsverksamheten. Ledningskontoret avstyrker med hänvisning till gällande Regler för styrning och uppföljning som anger att tilläggsanslag för befintlig verksamhet i princip inte ska förekomma. I undantagsfall kan begäran göras till regionstyrelsen och då ska framgå hur nämnden har prövat möjligheterna att inom ramen för nämndens totala verksamhet täcka avvikelsen. Kontoret hänvisar också till av som anges i Strategisk plan och budget 2012-14 (sid 24). Vid konflikt mellan verksamhetens mål och de ekonomiska resurserna är de ekonomiska resurserna överordnade verksamhetsmålen samt Nämnderna ska löpande revidera mål och servicenivåer för att anpassa verksamheten till de ekonomiska ramarna. Tekniska nämnden har behandlat förslag till besparingsåtgärder vid sammanträde 2012-06-27, 146. Tillräckliga åtgärder för att uppnå positivt resultat har inte redovisats. För parkeringsverksamheten beräknas ett underskott på ca 3,0 mkr och enligt månadsrapporten för september prognostiseras ett underskott för tekniska nämndens hela verksamhet på -10 Mkr. Ledningskontoret uttalar att ytterligare åtgärder måste vidtas för att minska underskottet 2012 samt klara fortsatta besparingskrav 2013-15 så att kostnaderna för parkeringsverksamheten ryms inom ramen för tekniska nämndens hela verksamhet. Regionstyrelsens beslut Tilläggsanslag för parkeringsverksamheten medges inte. Tekniska nämnden bör vidta ytterligare åtgärder för att minimera underskottet för 2012. Expedieras: Tekniska nämnden LK, ekonomienheten

Rs 360 Au 329 Taxa för byggnadsnämndens verksamhet RS 2012/619 - Byggnadsnämnden 2012-10-10, 182 - Ledningskontoret 2012-11-06 Byggnadsnämnden har beslutat föreslå regionfullmäktige att taxan för byggnadsnämndens verksamhet fr.o.m. 2013-01-01 ska justeras i vissa delar så att intäkterna kan komma upp i den av nämnden beräknade nivån. Ökningen ska ske genom att taxans faktor N ökas från 1,0 till 1,2 vilket överensstämmer med nämndens förslag 2011 vilket dock fullmäktige satte ned till 1,0. Även avgiften för förhandsbesked ändras så att ett avgiftsbelopp tas ut för varje byggnad som ansökan gäller. Dessutom ska avgiften för tidersättning följa prisbasbeloppets utveckling. Ledningskontoret har inget att erinra mot de föreslagna taxeförändringarna men har noterat att fullmäktige har givit nämnden ett särskilt uppdrag att före utgången av 2012 utvärdera taxan och även redovisa förslag på reviderade taxor för att uppnå en optimal miljöstyrning. Något sådan redovisning utöver det kalkylerade ekonomiska utfallet innehåller inte byggnadsnämndens beslut. Yrkande o Mats-Ola Rödén (FP), Lars Thomsson (C) och Lena Celion (M) yrkade avslag på byggnadsnämndens förslag till höjningar i Taxan för byggnadsnämndens verksamhet. o Bo Björkman (S) yrkar bifall till byggnadsnämndens begäran. Ordföranden ställde proposition på Bo Björkmans (S) förslag och Mats-Ola Rödéns m.fl. yrkande om avslag. Ordföranden fann att Bo Björkmans (S) förslag vunnit bifall. Omröstning begärdes. JA för Bo Björkmans (S) yrkande. NEJ för Mats-Ola Rödéns (FP) m.fl. yrkande. Följande röstade Ja: Hanna Westerén (S), Leif Dahlby (S), Bo Björkman (S), Tommy Gardell (S), Anette Medbom (S), Brittis Benzler (V), Stefaan De Maecker (MP) och Åke Svensson (S). Följande röstade Nej: Lena Celion (M), Stefan Wramner (M), Margareta Persson (M) Lars Thomsson (C), Karl-Johan Boberg(C), Eva Gahnström (C) och Mats-Ola Rödén (FP). Omröstningen hade utfallit med 8 ja-röster mot 7 nej-röster. forts

Rs 360 forts Au 329 Regionstyrelsens förslag till fullmäktige Taxan för byggnadsnämndens verksamhet justeras fr.o.m. 2013-01-01 enligt följande: Ändringarna ska inarbetas i taxan. - Den faktor N som används i taxan höjs till 1,2. - Till byggnadsnämnden delegeras rätten att ändra tidersättningar i överensstämmelse med förändringar i prisbasbeloppet. - Avgift för förhandsbesked kompletteras på så att ett avgiftsbelopp tas ut för varje byggnad som ansökan gäller.

Rs 361 Au 331 Hjälpmedelspolicy för Region Gotland RS 2012/222 - Kommunfullmäktige 2010-11-29, 17 - Hälso- och sjukvårdsnämnden 2012-03-22, 162 - Socialnämnden 2012-03-23, 26 - Rapport: Hjälpmedelsöversyn i Region Gotland maj 2012 - Ledningskontoret 2012-11-02 Genom den organisationsförändring som gjordes 2011-01-01 överfördes den sammanhållna hemsjukvården från hälso- och sjukvårdsnämnden till socialnämnden. I samband med detta blev frågan hur hjälpmedelsfrågorna ska hanteras aktuell. En stor del av budget och förskrivning av hjälpmedel hanteras nu inom en annan nämnd än den där hjälpmedelspolicy och regelverk är beslutade. Ledningskontoret förslår att en regional hjälpmedelspolicy fastställs av regionfullmäktige. Det är ett förslag utifrån de slutsatser som kommit fram i den utredning Rapport hjälpmedelsutredning som ledningskontoret tog fram under våren 2012. För att förtydliga policyn kommer ett regelverk för hjälpmedel att arbetas fram. Detta arbete pågår och kommer att presenteras för regionstyrelsen under våren 2013. Arbetet leds av ledningskontoret tillsammans med representanter för berörda nämnder/förvaltningar. Regionstyrelsens förslag till fullmäktige Hjälpmedelspolicy för Region Gotland fastställs. Regionstyrelsen ska fastslå regelverk för hjälpmedel inom Region Gotland.

Rs 362 Au 332 Information. Rapport pensionsportföljen RS 2012/171 - Ledningskontoret 2012-10-18 Ledningskontoret har framlagt skriftlig rapport över pensionsportföljens förvaltning per oktober månad 2012. Av rapporten framgår syftet med Region Gotlands pensionsfond, placeringsverksamheten under 2012, konsolideringen samt tillgångsallokering. Av informationen framgår att efter regionfullmäktiges beslut 2012-06-18, 66, om antagande av en ny placeringspolicy gällande förvaltning av pensionsmedel, vilket föranleddes av att regionens ekonomiska läge inte medgav avsättning i den nivå som tidigare var planerat, så har tillgångarna allokerats vilket inneburit en bättre värdeutveckling. Regionstyrelsens beslut Informationen tas emot och läggs till handlingarna. Expedieras: LK, ekonomienheten

Rs 363 Au 333 Förteckning över motioner och medborgarförslag - Ledningskontoret förteckning per oktober månad Ledningskontoret har upprättat förteckning över motioner och medborgarförslag under beredning inom regionstyrelsen per oktober månad 2012. Regionstyrelsens beslut Förteckningen överlämnas till regionfullmäktige Expedieras: Regiondirektören

Rs 364 Au 335 Information. Färjeupphandlingen Regionstyrelsens ordförande Åke Svensson och regiondirektör Per Lindskog rapporterade om morgonens möte med representanter från Trafikverket, generaldirektör Gunnar Palm och Christer Agerback, ordförande i styrgruppen för upphandling av färjetrafiken. På mötet meddelade Trafikverket att en ny genomlysning ska ske av färjeupphandlingen. Bl.a. ska två nya alternativ till en normal upphandling studeras, vilka gäller 1) statligt ägda färjor och statlig drift och 2) direktupphandling med Destination Gotland. Om direktupphandling är lagligt undersöks nu av verkets jurister. Fortfarande gäller bara alternativet med två fastlandshamnar, Nynäshamn och Oskarshamn. Svaveldirektivets konsekvenser ska staten ta ansvaret för. Styrgruppen är återinsatt, regiondirektören ingår i denna, ett första sammanträde hålls inom kort. Ingen tidsplan är bestämd för arbetet med den nya genomlysningen utan det är sagt att det får ta den tid det tar. Trafikverket med generaldirektör Gunnar Malm önskar möta Region Gotland före jul för avstämning. Inför regionstyrelsen informerar regiondirektören om hur arbetet framskrider i styrgruppen. Regionstyrelsens beslut Informationen tas emot och läggs till handlingarna. Regiondirektören ska kontinuerlig informera regionstyrelsen om arbetet i styrgruppen. Expedieras: LK, Regiondirektören

Rs 365 Anmälningsärenden Till handlingarna lades följande med stöd av delegation fattade beslut: Regionstyrelsens ordförandes beslut Bidrag annons beträffande upphandling av Gotlandstrafiken. Ekonomidirektörens beslut Omsättning av lån november 2012. Servicedirektörens beslut Förordnande av beslutsattestant för serviceförvaltningen 2012. Personalärende 2012-10-05, SF2011/169. Serveringstillstånd m.m. Av regionrådet Stefaan De Maecker (MP) och alkoholhandläggarna fattade beslut i ärenden enligt alkohollagen 29 oktober 27 november 2012.

Rs 366 Information Till handlingarna lades: Information om vissa inkomna handlingar enligt bifogad förteckning. Regiondirektören informerade om - möte med CSK där vissa frågor om F-huset evakuering diskuterats, - aktuella frågor runt avgående hälso- och sjukvårdsdirektören och dennes tillfälliga ersättare, - det brev som tillställts Gotlands Stuveri AB med anledning av planerade riktade nyemission som ger Rederi AB Gotland/Destination Gotland AB egen aktiemajoritet, - förhandlingsläget runt Biogasavtalet med utgångspunkt från de direktiv som regionstyrelsen beslutat. På fråga från Lena Celion informerade ordföranden om hur arbetet med rekrytering av ny regiondirektör är tänkt hanteras. I samma informationspunkt inflikade regiondirektören att anställning av förvaltningschefer i såväl hälso- och sjukvårdsförvaltningen som teknikförvaltningen är delegerat till regiondirektören. Ordföranden informerade om det tackkort som tillsänds regionstyrelsen från avgående regiondirektören Bo Dahllöf.

Rs 367 Tilläggsanslag. Hemsebadet, tillbyggnad av omklädningsrum, friskvårdslokaler m.m. RS 2012/688 - Tekniska nämnden arbetsutskott 2012-11-14, 178 - Tekniska nämnden 2012-11-28, 256 Vid sammanträdet presenterade ordföranden extraärende gällande en begäran från Tekniska nämnden att regionstyrelsen ska bevilja tilläggsanslag med 1, 5 mnkr vilket avser ofinansierad del av den totala kostnaden på 7,4 mnkr för upphandling av om- och tillbyggnad av två tillgänglighetsanpassade omklädningsrum och friskvårdslokal m.m. i Hemsebadet. Vid sammanträdet föreligger med anledning av ärendets brådskande natur inget yttrande från ledningskontoret. Ordföranden förklarar att ärendet i detta fall måste beslutas av regionfullmäktige då regionstyrelsens bemyndigande att för 2012 anvisa finansiering av tilläggsanslag ur Region Gotlands Eget kapital är fullt utnyttjat varför ärendet måste beslutas av regionfullmäktige. Regionstyrelsens beslut Regionstyrelsen arbetsutskott får uppdrag att i detta ärende ansvara för regionstyrelsens beredningsuppgifter och därefter överlämna ärendet direkt till regionfullmäktige för beslut. Expedieras: LK, regiondirektören och ekonomidirektören, Åke Wennerberg LK, kanslienheten Tekniska nämnden

Rs 368 Tomträtt. Auktion på tomträtten i Bunge Mattise 1:28, Bunge camping RS 2012/629 - Regionstyrelsen 2012-11-01, 349 - Ledningskontoret 2012-11-19 Vid regionstyrelsen behandling 2012-11-01 av ärendet Detaljplan för Bunge Broungs 1:19 och Bunge Matisse 1:28 (Bunge camping) efterfrågade sammanträdet information om tomträtten till Bunge Matisse 1:28.då tomträtten är en del av tidigare Bunge camping. Förfrågan gjordes med anledning av tomträtten ska försäljas på exekutiv auktion och Region Gotland är ägare av fastigheten. Regionstyrelsen beslutade att ge ledningskontoret i uppdrag att bevaka försäljningen av Bunge Matisse 1:28. Syftet med uppdraget var att erhålla rådighet över processen, för att säkerställa Region Gotlands intressen och eventuellt lägga bud med en limit om högst 1 mnkr. Ledningskontoret informerar nu att budgivningen startade på 2 mnkr och vinnande bud stannade på 4,1 mnkr. Kontoret ser ingen anledning att överklaga Kronofogdens försäljningsbeslut. Regionstyrelsens beslut Rapporten tas emot och föranleder ingen vidare åtgärd. Regionstyrelsen avslutar ärendet. Expedieras: LK, ekonomidirektören LK, regionjuristen LK, Anders Lindholm Tekniska nämnden/sbf

I NFORMATION OM VISSA INKOMNA HANDLINGAR Remiss av promemorian Förlängd försöksverksamhet med trafiknykterhetskontrollanter i hamnar (Ds 2012:40) Ärendet överlämnat till tekniska nämnden för fortsatt handläggning och ev. yttrande. Samråd har skett med regionstyrelsens ordförande Åke Svensson. Justitiedepartementet 2012-10-11 Marknadsföring m.m. av modermjölkersättning och tillskottsnäring Ärendet/remissen överlämnad till hälso- och sjukvårdsnämnden för fortsatt beredning och ev. ingivande av yttrande. Ledningskontoret har ingen sakkompetens inom området. Samråd har skett med regionstyrelsens ordförande Åke Svensson. Landsbygdsdepartementet Ds 2012:50 Farliga trappor måste åtgärdas! Synskadades Riksförbunds medlemmar har under året rapporterat in mängder av brister i den fysiska miljön, runt om i Stockholms län och på Gotland. Bristerna gör det svårare och osäkrare för personer med synnedsättning att föra sig i samhället. Ett av de vanligaste problemen är dåligt utformade trappor. Synskadades Riksförbund 2012-10-27 Remiss "Förslag till Transportstyrelsens föreskrifter om förtur till överfart med färja" Ledningskontoret avser inte att utarbeta yttrande då förslaget är en administrativ anpassning av reglerna och inga förändringar i sak föreslås. Trafikverket 2012-11-15 Handikapprådets protokoll 2012-10-01 Regionstyrelsen 29 november 2012, 366 Handlingarna finns samlade i en pärm vid sammanträdet

Regionstyrelsen Ärendenr RS 2012/468 1 (1) Handlingstyp Rem issvar Datum 29 november 2012 Socialdepartementet 103 33 Stockholm Remiss: Förslag till ändringar i plan- och bygglagen (2010:900) samt plan- och byggförordningen (2011 :338) Förslaget får i vart fall anses innehålla förtydliganden som underlättar bestämmandet och beräknandet av sanktionsavgifternas storlek vilket är positivt. Den jämkningsregel som införs i PBL ger möjlighet att undvika orimliga konsekvenser för den enskilde som det detaljerade regelverket kan föra med sig vilket är positivt både för myndigheterna och den enskilde medborgaren. I och för sig kan diskuteras varför nedsättningen endast ska vara möjlig i två alternativa steg, ned till 50 eller 25 procent av den enligt förordningen framräknade avgiften. Det synes rimligare att friheten borde vara större för regeltillämparen eftersom varje enskilt fall kan vara av så speciell natur. andra sidan kan ju ett alltför stort utrymme för en skönsmässig bedömning av sanktionsavgiftens storlek skapa svårigheter för regcl.tillämparcn och utgöra en grund för den drabbade att känna sig utsatt för en godtycklig och inte fullt transparant behandling. En sidoeffekt av jämkningsregeln l lir sannolikt att flertal av de fastighetsägare som påförs en sanktionsavgift ser skäl till att just deras fall ska inrymmas inom det jämkningsbara utrymmet. Ltt större antal överklagningar kan ju därför påräknas. En annan fråga som bör regleras är de övergångsproblem som uppstår när regelverkets förändringar innebär stora ekonorniska konsekvenser för den enskilde fastighetsägaren. Tillsynsmyndigheterna maste kunna hitta ledning i ett regelverk som förklarar hur regelverken ska tillämpas under den tid som löper fram till de nya reglerna träder i kraft. Tydliga övergångsregler behövs därför för att inte alla beslut om sanktionsavgifter ska överklagas. Regionstyrelsen Besöksadress Visborgsallen 19 Postadress SE-62! 81 Visby Telefon +46 (0)498 26 90 00 vxl E-post reglongotla nd@gotland.se Bankgiro 339-8328 Plusgiro 18 97 50-3 Org nr 212000-0803 Webbplats www.gotland.se ~ Regio n 7fff Gotland