Socialnämnden 2017-10-26 1/23 Sammanträdestid: 2017-10-26 kl. 9.00 17.30 Ajournering kl. 10.30-10.50, kl 12.40-13.40, 13.55-14.05, kl. 15.40-15.55 Lokal: Tjänstgörande ledamöter och ersättare: Ricard Söderberg (S), ordförande Ronny Hammargren (LP), vice ordf. Eva Leandersson (S) Stefan Jansson (S) Bernt Ortner (S), ersätter Krister Samuelsson (M) Ann-Charlotte Strömwall (L) Henrik Larsson (C) Marie Lindgren (LP) Thor Karlsson (LP) Britt-Marie Kjellgren (K) Ann-Britt Jarnedal (LP), ersätter vakant plats för (SD), 191-196 Cecilia Sawing (LP), ersätter vakant plats för (SD), 197-201 Borgmästaren, stadshuset, Lysekil Icke tjänstgörande ersättare: Britt-Marie Didriksson Burcher (L), 191-196 Ida Strandberg (C) Cecilia Sawing (LP), 191-196 Maria Ahlström (K) Tjänstemän: Eva Andersson, förvaltningschef Anne-Marie Mattsson, nämndsekreterare Paragrafer: 191-201 Sekreterare:... Anne-Marie Mattsson Ordförande:. Ricard Söderberg. Henric Larsson ANSLAGSBEVIS: Nämnd: Socialnämnden Sammanträdesdatum: Anslagsdatum: Förvaringsplats: Kommunledningskontoret Justeringsdatum: Anslagets nedtagande: Bevis om tillkännagivande av justering: Lysekils kommun, 453 80 Lysekil Tel: 0523-61 30 00 Fax: 0523-61 37 12 registrator@lysekil.se www.lysekil.se
Socialnämnden 2017-10-26 2/23 Övriga medverkande: Klaus Schmidt, alkoholhandläggare, 191 Julia Lundwall, avdelningschef individ- och familjeomsorg Marianne Sandsten, avdelningschef biståndsenhet Camilla Karlsson, avdelningschef LSS/socialpsykiatri Johanna Eklöf, avdelningschef vård och omsorg Annelie Lysberg, ekonom Eva Bergqvist, ekonom Marielle Stenström, facklig förtroendevald för Kommunal, 195, del av 196, del av 197 Therese Englund, facklig förtroendevald för Kommunal, del av 196, 197
Socialnämnden 2017-10-26 3/23 191 Alkohollag/serveringstillstånd utbildning Nämndens ledamöter och ersättare får en kort utbildning samt information om gällande alkohollag och vilka regler och rutiner som gäller vid ansökan om serveringstillstånd. Socialnämndens beslut Nämnden tar del utbildningen/informationen. Beslutet skickas till Alkoholhandläggare SOF
Socialnämnden 2017-10-26 4/23 192 Sammanträdeskalender 2018 Dnr SON 2017-223 Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram förslag till sammanträdeskalender 2018 för socialnämnden och socialnämndens arbetsutskott. I förslaget har hänsyn tagits till ekonomiavdelningens planering av ekonomiska uppföljningar i mars (U1), maj (U2) och oktober (U3). Socialnämndens sammanträden hålls i lokal Borgmästaren i stadshuset, med början kl. 9.00, om inte annat anges på dagordningen inför varje möte. Arbetsutskottets sammanträden hålls i lokal Fyrhuset på socialkontoret, med början kl. 8.15, om inte annat anges på dagordningen inför varje möte. Beslutsunderlag Förvaltningens förslag till kalender för 2018. Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner följande sammanträdeskalender för 2018: Arbetsutskottet Tisdag 9 januari Tisdag 6 februari Tisdag 6 mars Tisdag 3 april Tisdag 8 maj Måndag 4 juni Tisdag 3 juli Tisdag 7 augusti Tisdag 4 september Tisdag 9 oktober Tisdag 6 november Tisdag 4 december Socialnämnden Tisdag 23 januari Tisdag 27 februari Tisdag 13 mars (dialogmöte) Tisdag 27 mars (U1) Onsdag 25 april Tisdag 15 maj (dialogmöte) Tisdag 29 maj (U2) Tisdag 26 juni Tisdag 28 augusti Tisdag 11 september (dialogmöte) Tisdag 2 oktober (U3) Tisdag 30 oktober Tisdag 13 november (dialogmöte) Tisdag 27 november Tisdag 18 december
Socialnämnden 2017-10-26 5/23 Beslutet skickas till Ledamöter och ersättare SON/SON-AU Förvaltningschef Avdelningschefer SOF (f.v.b. till respektive personalgrupper) Utredare SOF MAS
Socialnämnden 2017-10-26 6/23 193 Rapport beslut om särskilt boende Dnr SON 2017-19 Nämnden får information om antalet lediga rum/lägenheter samt antal beslut om plats i särskilt boende inom vård- och omsorgsavdelningen, per den 13 oktober 2017. Beslutsunderlag Förvaltningens redovisning daterad den 13 oktober 2017. Socialnämndens beslut Nämnden tar del av redovisningen. Beslutet skickas till Avdelningschef biståndsenheten
Socialnämnden 2017-10-26 7/23 194 Utökad målgrupp för personer med boendestöd reviderade vägledande bestämmelser Dnr SON 2017-216 Enligt biståndsenhetens vägledande bestämmelser som avser socialpsykiatri enligt socialtjänstlagen är insatsen boendestöd endast aktuell för personer i åldern 18-64 år. För personer över 64 år med psykiatrisk problematik blir insatsen hemtjänst istället aktuell. I Lysekils kommun ska personal som arbetar med boendestöd ha en relevant utbildning för sitt uppdrag. Kompetens som avser att ge stöd till personer med stor psykisk problematik vilket också bör gälla för personer över 64 år. En justering av biståndsenhetens vägledande bestämmelser som avser socialpsykiatri är därför aktuell och föreslås gälla från 1 januari 2018. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 13 oktober 2017. Dokumentet Vägledning socialpsykiatri enligt SoL. Ajournering Ajournering begärs och genomförs mellan kl. 10.30-10.50. Förslag till beslut på sammanträdet Ricard Söderberg (S), Henric Larsson (C) och Ronny Hammargren (LP): återremiss med uppdrag att beskriva skillnaden mellan insats boendestöd och insats hemtjänst inklusive en kostnadsberäkning av ärendet. Ann-Charlotte Strömwall (L) och Britt-Marie Kjellgren (K): ärendet avgörs idag. Beslutsgång Ordföranden frågar om nämnden beslutar att återremittera ärendet eller om ärendet ska avgöras idag och finner att nämnden beslutar att ärendet ska återremitteras till förvaltningen för ytterligare utredning med komplettering av kostnadsberäkning.
Socialnämnden 2017-10-26 8/23 Omröstning Omröstning begärs och genomförs. Ja-röst för återremiss. Nej-röst för ärendet avgörs idag. Omröstningsresultat Med 9 ja-röster för Ricard Söderbergs m.fl. förslag om återremiss och 2 nej-röster för Ann-Charlotte Strömwalls m.fl. förslag att avgöra ärendet idag beslutar socialnämnden bifalla Ricard Söderbergs förslag. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta Ricard Söderberg (S) Ronny Hammargren (LP) Bernt Ortner (S) Eva Leandersson (S) Stefan Jansson (S) Ann-Charlotte Strömwall (L) Henrik Larsson (C) Thor Karlsson (LP) Marie Lindgren (LP) Britt-Marie Kjellgren (K) Ann-Britt Jarnedal (LP) Summa 9 2 Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för ytterligare utredning med komplettering av kostnadsberäkning. Beslutet skickas till Avdelningschef bistånd Förvaltningschef
Socialnämnden 2017-10-26 9/23 195 Ekonomiskt resultat per september månad 2017 Dnr SON 2017-37 Förvaltningens ekonomiska resultat per september månad 2017 redovisas. Regelbunden uppföljning av det ekonomiska resultatet sker till nämnden. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 18 oktober 2017 med underlag i form av rapporter. Socialnämndens beslut Nämnden tar del av sammanfattande ekonomisk rapport per september månad 2017. Beslutet skickas till Förvaltningschef Ekonom SOF
Socialnämnden 2017-10-26 10/23 196 Redovisning ekonomisk åtgärdsplan SON 2017-37 Socialnämnden beslutade den 2 oktober 2017 följande: vid nämndens sammanträde den 26 oktober ska ytterligare åtgärder för att hantera resterande underskott diskuteras. Avdelningsvisa redovisningar gällande ekonomisk åtgärdsplan med aktuell ekonomisk prognos presenteras vid dagens sammanträde. Samtliga redovisningar kommer att skickas till ledamöter och ersättare efter sammanträdet. Åtgärdsplaner presenteras enligt följande: Biståndsenhet Marianne Sandsten LSS/socialpsykiatri Camilla Karlsson Vård och omsorg Johanna Eklöf Individ- och familjeomsorg Julia Lundwall Förslag till beslut på sammanträdet Ronny Hammarqvist (LP) m.fl.: att socialnämnden, vid ett extrainsatt sammanträde så snart som möjligt, fattar beslut som i sin helhet uppfyller kommunfullmäktiges beslut från 19 oktober 2017 där socialnämnden uppmanas att vidta åtgärder för att uppnå budgetbalans, trots att det bara är drygt två månader kvar av år 2017. Ajournering Ajournering begärs och genomförs kl. 12.40 13.40. Sammanträdet återupptas. Ajournering begärs och genomförs kl. 13.55 14.05. Sammanträdet återupptas. Förslag till beslut på sammanträdet Ricard Söderberg (S) tillsammans med samverkande partier: avslag på förslag från Ronny Hammarqvist m.fl.
Socialnämnden 2017-10-26 11/23 Beslutsgång Ordföranden frågar om nämnden beslutar att bifalla förslag från Ronny Hammarqvist med flera eller om nämnden beslutar att avslå detsamma och finner att nämnden beslutar att avslå förslaget från Ronny Hammarqvist med flera. Omröstning Omröstning begärs och genomförs. Ja-röst för avslag på förslag till beslut från Ronny Hammarqvist med flera. Nej-röst för att bifalla förslaget från Ronny Hammarqvist med flera. Omröstningsresultat Med 7 ja-röster för avslag och 4 nej-röster för bifall beslutar socialnämnden att avslå förslaget från Ronny Hammarqvist med flera. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta Ricard Söderberg (S) Ronny Hammargren (LP) Bernt Ortner (S) Eva Leandersson (S) Stefan Jansson (S) Ann-Charlotte Strömwall (L) Henrik Larsson (C) Thor Karlsson (LP) Marie Lindgren (LP) Britt-Marie Kjellgren (K) Ann-Britt Jarnedal (LP) Summa 7 4 Socialnämndens beslut Nämnden tar del av de avdelningsvisa redovisningarna samt aktuella åtgärdsplaner som presenteras vid dagens sammanträde.
Socialnämnden 2017-10-26 12/23 Avvikande mening (reservation) Ronny Hammarqvist lämnar avvikande mening mot nämndens beslut till förmån för eget förslag till beslut på sammanträdet. Beslut inklusive handlingar i ärendet skickas till Kommunstyrelse Kommunfullmäktige Kommunens revisorer Beslutet skickas till Förvaltningschef SOF Avdelningschef vård och omsorg Avdelningschef LSS/socialpsykiatri Avdelningschef biståndsenhet Avdelningschef individ- och familjeomsorg
Socialnämnden 2017-10-26 13/23
Socialnämnden 2017-10-26 14/23 197 Verksamhetsplan och fördelning av ekonomiska ramar 2018 Dnr SON 2017-158 Socialförvaltningen har upprättat förslag till verksamhetsplan med ekonomisk ramfördelning för 2018. Socialnämnden har upprättat utvecklingsområden som ska gälla för nämndens verksamhet. De valda utvecklingsområden som tagits fram kommer tillsammans med kärnverksamheternas mål och uppdrag från kommunfullmäktige att utgöra verksamheternas måldokument. Information/dialog enligt 19 MBL samt samverkan har skett med berörda fackliga organisationer den 16 oktober 2017. Förhandling enligt 11 MBL samt samverkan har skett den 24 oktober 2017. Av protokollen från den 24 oktober framgår att Vårdförbundet, Vision och Kommunal inte är eniga i förvaltningens förslag till verksamhetsplan och fördelning av ekonomiska ramar 2018. Särskilt yttrande i ärendet har lämnats av Kommunal. Ytterligare dokument, i form av konsekvensbeskrivning samt protokoll och synpunkter från fackliga organisationer, redovisas på sammanträdet. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse, daterad den 18 oktober 2018, med bilagor. Konsekvensbeskrivning, daterad den 17 oktober 2017. Protokoll enligt 11 MBL 2017-10-24 med Kommunal, inklusive särskilt yttrande. Protokoll enligt 11 MBL 2017-10-24 med Vision. Samverkansprotokoll 2017-10-24 med Vårdförbundet och SSR. Ajournering Ajournering begärs och genomförs kl. 15.40 15.55. Sammanträdet återupptas. Förslag till beslut på sammanträdet Ricard Söderberg (S) med bifall från (C), (L) och (LP): att verksamhetsplanen och upprättad ramfördelning ska gälla för verksamhetsåret 2018 och att skicka ärendet vidare till kommunstyrelsen samt att hos kommunfullmäktige hemställa om ekonomiska medel till investeringar enligt särskilt avsnitt i verksamhetsplanen.
Socialnämnden 2017-10-26 15/23 Britt-Marie Kjellgren (K): avslag på förslag från Ricard Söderberg med flera, till förmån för eget förslag att nämnden ska besluta att hemställa hos kommunfullmäktige om ökade ekonomiska medel till verksamheten. Beslutsgång Ordföranden frågar om nämnden beslutar enligt förslag från Ricard Söderberg med flera eller enligt förslag från Britt-Marie Kjellgren och finner att nämnden beslutar enligt förslag från Ricard Söderberg med flera. Förslag till beslut på sammanträdet Ricard Söderberg (S) med bifall från (C), (L) och (LP): att nämnden ska besluta om följande tilläggsförslag; Socialnämnden vill dock uttrycka stor oro med hänvisning till det som framkommer av förvaltningens konsekvensbeskrivning, vilken även bifogas protokollet. Beslutsgång Ordföranden frågar om nämnden kan godkänna tilläggsförslaget från Ricard Söderberg med flera och finner att nämnden bifaller detsamma. Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att verksamhetsplan och upprättad ramfördelning ska gälla för verksamhetsåret 2018 och lämnar ärendet vidare till kommunstyrelsen. Socialnämnden vill dock uttrycka stor oro med hänvisning till det som framkommer av förvaltningens konsekvensbeskrivning, vilken även bifogas protokollet. Socialnämnden hemställer hos kommunfullmäktige om ekonomiska medel till investeringar enligt särskilt avsnitt i verksamhetsplanen. Avvikande mening (reservation) Britt-Marie Kjellgren lämnar avvikande mening mot nämndens beslut till förmån för eget förslag till beslut på sammanträdet.
Socialnämnden 2017-10-26 16/23 Beslut inklusive handlingar i ärendet skickas till Kommunstyrelse Kommunfullmäktige Ekonomiavdelning Beslutet skickas till Förvaltningschef SOF
Socialnämnden 2017-10-26 17/23
Socialnämnden 2017-10-26 18/23
Socialnämnden 2017-10-26 19/23 198 Information från förvaltningschefen Dnr SON 2017-20 Nämnden får information om: Anledningar som legat till grund för annonser om att anställa socialsekreterare till förvaltningen Ordförandens medverkan vid föreningsmöte med PRO för att bland annat informera om trygg hemgång Möte med Skaftö Öråd angående framtida äldreomsorg på Skaftö är planerat att ske under november månad Socialnämndens beslut Nämnden tar del av informationen.
Socialnämnden 2017-10-26 20/23 199 Nämnden tar del av följande anmälningsärenden: Beslut från Förvaltningsrätten i Göteborg, 2017-09-21, mål nr 10737-17, angående bistånd i form av placering i HVM-hem enligt socialtjänstlagen; nu fråga om interimistiskt förordnande. Dnr SON 2017-5 Beslut från Inspektionen för vård och omsorg, IVO, 2017-09-25, dnr 8.5-11047/2017-11, angående tillsyn av socialnämndens uppföljning av barn och unga placerade i hem för vård eller boende (HVB). Dnr SON 2017-91 Dom från Kammarrätten i Göteborg, 2017-09-22, mål nr 4496-17, angående överklagat beslut om beredande av vård av missbrukare. Dnr SON 2017-5 Dom från Förvaltningsrätten i Göteborg, 2017-10-02, mål nr 10725-17, angående bere4dande av vård enligt LVM. Dnr SON 2017-5 från Folkhälsopolitiska rådet 2017-09-22 Skrivelse daterad 2017-09-28, från ordförande i Skaftö öråd för referensgruppen om äldrevård på Skaftö; angående översyn av äldreomsorgen på Skaftö Beslut från Förvaltningsrätten i Göteborg, 2017-10-04, mål nr 11211-17, angående överklagat beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen; fråga om överlämnande av mål till annan domstol. Dnr SON 2017-5 Beslut från Inspektionen för vård och omsorg, IVO, 2017-10-04, dnr 8.1.2-27291/2017-5; angående anmälan enligt lex Sarah avseende ett missförhållande som lett till att den enskilde inte fått sina beviljade insatser utförda under en längre period. Dnr SON 2017-161 Rapport från PwC, 2017-10-06; Granskning av kommunens ansvar för arbetsanpassning och rehabilitering. Dnr SON 2017-217 Meddelande från Inspektionen för vård och omsorg, IVO, 2017-10-04, dnr 7.3-31649/2017-3, angående inlämnade uppgifter gällande insatser enligt socialtjänstlagen hos socialnämnden Lysekils kommun. Dnr SON 2017-219
Socialnämnden 2017-10-26 21/23 Beslut från Förvaltningsrätten i Göteborg, 2017-10-11, mål nr 11448-17, angående överklagat beslut om bistånd i form av vård och boende i HVBhem enligt socialtjänstlagen; nu fråga om interimistiskt förordnande. Dnr SON 2017-5 Kommunstyrelsens beslut, 2017-10-04, 137; uppföljningsrapport 3/2017. Dnr SON 2017-37 Sveriges Kommuner och Landsting; meddelande från styrelsen nr 15/2017, rekommendation om att resultat från hälsoundersökningar av placerade barn och unga återkopplas till socialtjänsten kostnadsfritt. Dnr SON 2017-222 Socialnämndens beslut Nämnden godkänner redovisningen av de anmälningsärenden som förtecknas i protokoll, 199, den 26 oktober 2017.
Socialnämnden 2017-10-26 22/23 200 Redovisning av delegationsbeslut Med stöd av nämndens beslut om delegationsordning redovisas följande delegationsbeslut: Familjerätt, perioden 2017-09-01 2017-09-30 Uppdragstagare, perioden 2017-09-01 2017-09-30 Urvalslista, klient, perioden 2017-09-01 2017-09-30 Beslut enligt socialtjänstlagen (hemtjänst, trygghetslarm, förstärkt hemteam, matdistribution, särskilt boende, dagverksamhet, korttidsplats), perioden 2017-09-01 2017-09-30 Avgiftsbeslut enligt socialtjänstlagen, perioden 2017-09-01 2017-09-30 Utredning av risk för allvarligt missförhållande enligt 14 kap 6 SoL. Dnr SON 2017-205 Arbetsutskottets protokoll från den 5 oktober 2017 221-235, och den 18 oktober 2017 236. Socialnämndens beslut Nämnden godkänner redovisningen av de delegationsbeslut som förtecknas i protokoll, 200, den 26 oktober 2017.
Socialnämnden 2017-10-26 23/23 201 Komplettering av antagen delegationsordning Dnr SON 2017-162 Den 31 augusti 2017 beslutade socialnämnden att fastställa reviderad delegationsordning för nämndens verksamhetsområde. I det reviderade dokumentet saknas uppgift om delegat för utdelning ur Samfond stiftelse nr 2 och Samfond stiftelse nr 4. Delegationsordningen bör därför kompletteras med dessa uppgifter. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 17 oktober 2017. Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att komplettera den av nämnden antagna delegationsordningen med att arbetsutskottet utses som delegat för utdelning av bidrag ur Samfond stiftelse nr 2 och Samfond stiftelse nr 4. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Beslutet skickas till Utredare SOF (för komplettering i delegationsordning på hemsida/insida)