Vid årsskiftet byter vi namn till Spelinspektionen. Läs mer om namnbytet och vår nya logotyp.

Relevanta dokument
Konsekvensutredning av föreskrifter om det nationella självavstängningsregistret

Regelrådet finner att konsekvensutredningen uppfyller kraven i 6 och 7 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.

Konsekvensutredning av föreskrifter för onlinespelverksamheter

Lotteriinspektionens författningssamling

Svensk författningssamling

Spelinspektionen. Ny spelmarknad. Ny spelinspektion.

Yttrande över Skatteverkets förslag till föreskrifter om personalliggare och om identifikationsnummer för en byggarbetsplats

Yttrande över Lotteriinspektionens förslag till föreskrifter vid en licensmarknad

Anmälan om svar på remiss En omreglerad spelmarknad, SOU 2017:30

Svebicos remissvar på En omreglerad spelmarknad SOU 2017:30. Dnr Fi2017/01644/OU

Konsekvensanalys till Konsumentverkets allmänna råd för konsumentkrediter KOVFS 2019:XX

Konsekvensutredning avseende Energimyndighetens föreskrifter för registret för utsläppsrätter

Remiss, konsekvensutredning gällande ändringsförslag avseende föreskrifter om ackreditering. Inledning

Yttrande över Lotteriinspektionens förslag till nya föreskrifter om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism

Konsekvensutredning om rapportering av uppgifter från besiktning av taxameterutrustning

1. Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå

Lotteriinspektionens författningssamling

1. Beskrivning av problemet och vad Swedac vill uppnå 1 (6)

Yttrande över Länsstyrelsen i Västra Götalands läns förslag till ändring i föreskrifter om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism

Alternativa lösningar och effekter av om ingen reglering kommer till stånd

Yttrande över promemoria Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om referensvärden

PTS redovisar härmed sin utredning enligt förordning (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning avseende upphävandet av de allmänna råden.

Varning och sanktionsavgift integration Spelpaus

Folkhälsomyndigheten. Lotteninspektionen Handläggare Vårt ärendenummer Jessika Spångberg Strängnäs

Yttrande över Finansinspektionens förslag till nya regler om verksamhet med bostadskrediter Regelrådets ställningstagande

Förslag till regler om nedskrivning av tillgångar i kommunala företag

Konsekvensutredning av förslag till föreskrift om statligt stöd till solceller

KONSEKVENSUTREDNING med anledning av ett förslag till nya föreskrifter om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism

Konsekvensutredning Ändring i föreskrifter och allmänna råd om certifiering av vissa installatörer

Konsekvensutredning. Konsekvensutredning

Konsekvensutredning H 15. Ändring av Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2011:12) om hissar och vissa andra motordrivna anordningar

Ändringar i Presstödsförordningen (1990:524) kommer att träda i kraft den 1 januari Ändringarna innebär bl.a. en namnändring av nämnden.

Föreslagna ändringar i föreskriften Nedan presenteras de föreslagna ändringarna i föreskriften.

Innehåll Dnr: (5)

Dnr Förslaget innebär att det endast kommer att finnas ett regelverk om årsbokslut.

Lotteriinspektionens författningssamling

Yttrande över Tidsbegränsade bygglov för flyttbara bostäder (promemoria)

Felicia Strid Skickat: den 22 oktober :25

Konsekvensutredning BBR 27. Boverkets föreskrifter om ändring i verkets byggregler (2011:6) föreskrifter och allmänna råd, BBR, avsnitt 6:7412

Lotteriinspektionens föreskrifter och allmänna råd om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism;

Konsekvensutredning till föreskrifter om ändring av Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2015:49)

Yttrande över Finansinspektionens ändrade föreskrifter (FFFS 2009:1) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism

En omreglerad spelmarknad

Konsekvensutredning till föreskrifter om ändring i Statens Jordbruksverks (SJVFS 2007:77) och allmänna råd om slakt och avlivning

Yttrande över Privata sjukvårdsförsäkringar inom offentligt finansierad hälso- och sjukvård (Ds 2016:29)

Alternativa lösningar och effekter av om ingen reglering kommer till stånd

Kommittédirektiv. Nya regler om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Dir. 2014:140

Yttrande över Lotteriinspektionens förslag till nya föreskrifter (LIFS 2017:2) om registrering av ombud

Yttrande över Skattereduktion för reparation och underhåll av vitvaror (promemoria)

Yttrande över föreskrifter om genomförande av EU:s nya tobaksproduktdirektiv 2014/40/EU

Yttrande över Jordbruksverkets förslag till ändrade föreskrifter (SJVFS 2017:13) om stöd för mjölk till skolelever

Spelmarknad I FÖRÄNDRING

Reviderad konsekvensutredning avseende förslag till:

Konsekvensutredning inför ändring av SJVFS 2013:19 Statens jordbruksverks föreskrifter om producentorganisationer för frukt och grönsaker

Yttrande över Elsäkerhetsverkets förslag till föreskrifter om elektrisk utrustning och föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet

Yttrande över Folkhälsomyndighetens förslag till avgifter för tillverkare och importörer av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare

A Allmänt. Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå

Konsekvensutredning. Elsäkerhetsverkets förslag till föreskrifter om ersättning och avgifter vid marknadskontroll av viss elektrisk utrustning

Skatteverket 1(6) KONSEKVENSUTREDNING Monika Andersson Datum Dnr /

Lotteriinspektionens författningssamling

Yttrande över En omreglerad spelmarknad (SOU 2017:30)

Workshop spår 1 lokal Biljetten Konsekvensanalys vid regelgivning

Remittering av betänkandet Ett säkert statligt ID-kort med e-legitimation (SOU 2019:14)

Remiss av förslag till föreskrift

Spel inspek tionen. Verksamhetsplan (1) Beslut. Bilagd verksamhetsplan antas.

Bifogat finns: 1. Missiv, 2. Förslag till föreskrifter och 3. Konsekvensutredning.

Yttrande över MSB:s förslag till nya föreskrifter om hantering av brandfarlig gas och brandfarliga aerosolbehållare

Rubrik Föreskrifter om utvecklingsstöd för tryckta allmänna nyhetstidningar

Konsekvensutredning gällande ansökan om registrering av en skyddad ursprungsbeteckning för Värmländskt skrädmjöl

Ni inbjuds att senast den 28 mars lämna synpunkter på förslag till föreskrifter och tillhörande konsekvensutredning.

Konsekvensutredning gällande ansökan om registrering av en skyddad ursprungsbeteckning för Wrångebäcksost

Yttrande över Skatteverkets promemoria Personalliggare i fler verksamheter

Läkemedelsverkets förslag till föreskrifter (LVFS 2012:xx) om handel med sprutor och kanyler

Läkemedelsverkets föreskrifter (HSLF-FS 2017:XX) om medicintekniska produkter och medicintekniska produkter avsedda för in vitro-diagnostik

1. Inspektionen för vård och omsorg 2. Polismyndigheten 3. Rättsmedicinalverket 4. Skatteverket

Yttrande över Revisorsnämndens förslag till ändringar i föreskrifter

Yttrande över Livsmedelsverkets förslag till ändring i föreskrifter (LIVSFS 2014:4) om livsmedelsinformation

Läkemedelsverkets förslag till ändring i verkets föreskrifter (LVFS 2013:10) om kosmetiska produkter

Yttrande över Statens jordbruksverks förslag till ändring i föreskrifter (SJVFS 2007:12) om märkning och registrering av nötkreatur

Svensk författningssamling

Yttrande över Finansinspektionens förslag till nya föreskrifter om anmälan av vissa förvärv

1. En beskrivning av problemet och vad man vill uppnå (8) Bakgrund. Myndighet. Statens Energimyndighet, Energimyndigheten.

En omreglerad spelmarknad

Yttrande över Energimyndighetens förslag till föreskrift för elbusspremien

Yttrande över Transportstyrelsens förslag till ändrade föreskrifter om medicinska krav för innehav av körkort m.m.

Konsekvensutredning föreskrifter om ändring i Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2012:98) om avgifter inom järnvägsområdet

Yttrande över Livsmedelsverkets förslag till föreskrifter om berikning av vissa livsmedel

Yttrande över Strålsäkerhetsmyndighetens förslag om införande av strålskyddsdirektivet (2013/59/EURATOM) i svensk lagstiftning

Konsekvensutredning av ny föreskrift om säkerheter för jordbruksprodukter

Swedac skickar nu förslag på ändringar i följande STAFS:ar på remiss.

Regelrådet finner att konsekvensutredningen inte uppfyller kraven i 6 och 7 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.

Yttrande över Skatteverkets promemoria om uppgifter på individnivå i en arbetsgivardeklaration

A Allmänt. Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå 1 (6) Vad innebär kvotpliktssystemet? Vad reglerar Energimyndighetens föreskrifter?

Svensk författningssamling

Yttrande över Revisorsinspektionens förslag till nya förskrifter om utbildning och prov

Skåne läns författningssamling

Yttrande över SOU (2015:100) Kroppsbehandlingar Åtgärder för ett stärkt konsumentskydd

Yttrande över Socialstyrelsens förslag till föreskrifter om behandling av personuppgifter och journalföring i hälsooch sjukvården

Förordning (2014:1039) om marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn

Konsekvensutredning reduktionsplikt

Transkript:

Från: Katarina Abrahamsson <Katarina.Abrahamsson@lotteriinspektionen.se> Skickat: den 20 december 2018 10:14 Till: Besmin Masso Kopia: Katarina Abrahamsson Ämne: Remiss av förslag till föreskrifter om det nationella självavstängningsregistret Bifogade filer: Föreskrifter spelpaus(758729) (0).docx; Konsekvensutredning(748841) (0).docx; Remissmissiv(758901) (0).docx Hej, Bifogat finns remissmissiv, förslag till föreskrifter om det nationella självavstängningsregistret samt konsekvensutredning. Katarina Abrahamsson Swedish Gambling Authority Jurist Legal Officer Finningevägen 54 B phone +46(0)152 65 01 34 P.O. Box 199 mobile +46(0)76 533 01 34 SE 645 23 Strängnäs telefax +46(0)152 650 180 www.lotteriinspektionen.se katarina.abrahamsson@lotteriinspektionen.se Läs om hur dina personuppgifter behandlas och om dina rättigheter angående behandlingen. Vid årsskiftet byter vi namn till Spelinspektionen. Läs mer om namnbytet och vår nya logotyp.

Lotteriinspektionens författningssamling Utgivare: Johan Röhr, Lotteriinspektionen, Box 199, 645 23 Strängnäs. ISSN LIFS 2018:x Lotteriinspektionens föreskrifter om det nationella självavstängningsregistret; beslutade den x november 2018. Lotteriinspektionen föreskriver 1 följande med stöd av 16 kap. 10 6 och 7 spelförordningen (2018:1475). 1 Dessa föreskrifter gäller för licenshavare som tillhandhåller spel som kräver registrering enligt 12 kap. 1 spellagen (2018:1138). 2 De uttryck och benämningar som används i föreskrifterna har samma betydelse som i spellagen (2018:1138) och spelförordningen (2018:1475). 3 Kontroll av om spelaren är avstängd från spel enligt 14 kap. 12 spellagen (2018:1138) ska ske med hjälp av det tekniska system som anvisas av Spelinspektionen. 4 Om licenshavaren inte får något svar av Spelinspektionen vid kontroll enligt 3 ska detta utan dröjsmål anmälas till Spelinspektionen. 5 Om licenshavaren inte får något svar av Spelinspektionen vid kontroll enligt 3 ska licenshavaren efter 48 timmar utan svar neka registrering av spelare. En registrerad spelare får efter denna tidpunkt inte tillåtas att överföra pengar till sitt spelkonto hos licenshavaren. Dessa åtgärder gäller till dess licenshavaren fått svar från Spelinspektionen. 6 Om licenshavaren inte får något svar av Spelinspektionen vid kontroll enligt 3 får licenshavaren inte rikta marknadsföring enligt 15 kap. 2 första stycket spellagen (2018:1138) direkt till en spelare. 7 De spelare som registrerats eller som har loggat in efter det att licenshavaren inte fått något svar från Spelinspektionen vid kontroll enligt 3 ska, när licenshavaren fått svar, utan dröjsmål kontrolleras enligt 3. 1 Se Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster.

8 Om en spelare har registrerats utan att licenshavaren fått svar från Spelinspektionen vid kontroll enligt 3, och det framkommer att spelaren var avstängd från spel, ska licenshavaren utan dröjsmål avsluta spelarens spelkonto. 9 De åtgärder som licenshavaren gör enligt 5, 7 och 8 ska dokumenteras. Dessa föreskrifter träder i kraft den 1 juni 2019. På Lotteriinspektionens vägnar CAMILLA ROSENBERG Johan Röhr

Konsekvensutredning av föreskrifter om det nationella självavstängningsregistret Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå Den nu föreslagna spelregleringen bygger på ett licenssystem, vilket innebär att alla som vill verka på den svenska spelmarknaden ska kunna göra det med behöriga tillstånd. Den föreslagna spelregleringen syftar till en spelmarknad präglad av ett högt konsumentskydd och hög säkerhet i spelen. Syftet med gällande reglering är att skapa en sund och säker spelmarknad där sociala skyddsintressen och efterfrågan på spel tillgodoses under kontrollerade former. Sociala skyddshänsyn ska prioriteras samtidigt som intresset av ett varierat spelutbud och risker för bedrägerier beaktas. Självavstängning vid spel är en viktig spelansvarsåtgärd. För att säkerställa att ett avbrott från spel som en spelare anser sig behöva ska det vara möjligt att kunna stänga av sig från spel, som kräver registrering, tillfälligt eller tills vidare hos alla spelföretag som har licens enligt spellagen. Även en konsument som inte spelar eller ens vill spela men som vill värja sig mot direktreklam kan också registrera sig i det nationella självavstängningsregistret. I och med att spelaren eller konsumenten registrerar sig i det nationella självavstängningsregistret får inte heller marknadsföring riktas direkt mot denne. Kommissionens rekommendation 1 om onlinespeltjänster innehåller en rekommendation om självavstängning. Av nämnda rekommendation framgår att medlemsstaterna bör verka för att det inrättas ett nationellt register över egenavstängda spelare, att spelaktörerna lätt kan få tillgång till registren över egenavstängda spelare och se till att spelaktörerna konsulterar dessa så att dessa egenavstängda spelare kan hindras från att fortsätta spela. För att detta ska kunna administreras på ett neutralt och effektivt sätt med respekt för den enskildas integritet bör det vara 1 Kommissionens rekommendation 2014/478/EU av den 14 juli 2014 om principer för att skydda konsumenter och spelare i samband med onlinespeltjänster och för att förhindra att underåriga spelar onlinespel om pengar, punkterna 37 och 38. 1(10)

spelmyndigheten som ska ansvara för det nationella självavstängningsregistret. 2 Spelmyndigheten kommer att ställa krav på att den som har licens att tillhandahålla spel i Sverige ska vara ansluten till det nationella självavstängningsregistret. I föreskrifterna som nu föreslås beskrivs närmare att kontroll om spelaren är avstängd från spel enligt 14 kap. 12 spellagen (2018:1138) ska ske med hjälp av det tekniska system som anvisas av Spelinspektionen 3. För att uppfylla regleringen måste kontroll mot registret göras vid registrering av nya spelare, vid inloggning till spelsystemet och vid direktmarknadsföring. Föreskrifterna reglerar vad som händer om licenshavaren inte får något svar från spelmyndighetens register. Under de första 48 timmarna får spelare registreras och logga in till spelsystemet, dock får inte direktreklam riktas till spelare och konsumenter om svar inte erhållits. Efter 48 timmar får licenshavaren inte registrera nya spelare och inte heller tillåta registrerade spelare att överföra pengar till sitt spelkonto. Däremot får registrerade spelare fortsätta logga in till spelsystemet. När registret återigen fungerar måste licenshavaren utföra en kontroll mot spelmyndighetens register avseende samtliga spelare som registrerats eller som loggat in i spelsystemet. Denna efterkontroll avser hela perioden som det nationella självavstängningsregistret inte fungerat. Samtliga åtgärder som licenshavaren gör under perioden då det nationella självavstängningsregistret inte fungerar måste dokumenteras. Slutligen innehåller föreskrifterna ikraftträdande regler. Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd Den föreslagna regleringen och dessa föreskrifter ska leda till ökat skydd för spelarna och konsumenter dels genom att de kommer att kunna stänga av sig hos samtliga licenshavare på en gång, dels genom att de inte utsätts för direktmarknadsföring från licenshavarna. 2 Prop. 2017/18:220 s. 157 ff En omreglerad spelmarknad. 3 Vid årsskiftet byter Lotteriinspektionen namn till Spelinspektionen. 2(10)

Alternativa lösningar Alternativet är att inte inrätta ett nationellt självavstängningsregister och istället enbart möjliggöra för spelarna att stänga av sig hos respektive licenshavare. Detta alternativ skulle dock strida mot EU-kommissionens rekommendation 4 om principer för att skydda spelare och konsumenter. Vidare skulle spelare inte skyddas mot direktmarknadsföring från annan än den licenshavaren där spelaren stängt av sig. Andra konsumenter skulle inte kunna värja sig mot direktreklam överhuvudtaget. Effekter om reglering inte kommer till stånd Regleras det inte vad som gäller för det nationella självavstängningsregistret, t.ex. när systemet inte fungerar kommer det att saknas tydliga riktlinjer för licenshavarna. Dessutom skulle inte spelare och konsumenter som stängt av sig inte kunna värja sig mot direktmarknadsföring. Uppgifter om vilka som berörs av regleringen Spelmarknaden globalt förmodas växa kraftigt. Det antas att marknaden har långt kvar innan den når sitt mognadsstadium. Den globala marknaden hade en nettoomsättning på 350 miljarder kronor år 2014 och beräknas omsätta cirka 587 miljarder kronor år 2020. Det är en årlig ökning med knappt elva procent. De som främst berörs av den nya regleringen är de aktörer som ansöker om och får licens för att tillhandahålla spel som kräver registrering i Sverige. I dagsläget har drygt 100 aktörer ansökt om licens för att tillhandahålla spel enligt spellagen. Sannolikt kommer merparten att beviljas licens. Det är dock svårt att närmare ange antal aktörer som kommer att påverkas av regleringen. Utöver licenshavarna berörs spelare som stänger av sig från registrerat spel och konsumenter som vill värja sig mot direktmarknadsföring. Slutligen kommer också spelmyndigheten och Konsumentverket att påverkas. 4 Kommissionens rekommendation 2014/478/EU om principer för att skydda konsumenter och spelare i samband med onlinespeltjänster och för att förhindra att underåriga spelar onlinespel om pengar. 3(10)

Uppgifter om de bemyndiganden som myndigheters beslutanderätt grundar sig på 16 kap. 10 6 och 7 spelförordningen (2018:1475) ger spelmyndigheten möjlighet att besluta om föreslagna föreskrifter. Spelmyndigheten kommer att anmäla dessa föreskrifter till Kommerskollegium i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster. Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenser för de övervägda regleringsalternativen För att möjligheten till avstängning ska vara effektiv för den enskilde ska denna kunna stänga av sig från samtliga licenshavares spel. Vid förfrågan till det nationella självavstängningsregistret ska licenshavarna få besked om en spelare stängt av sig från spel. Det är den enda funktion som registret ska ha. Eftersom alla licenshavare har olika förutsättningar kommer konsekvenserna att variera. De licenshavare som redan idag är anslutna till ett nationellt självavstängningsregister i annat land har en fördel till skillnad från de aktörer som får börja från början. Spelmyndigheten ansvarar för det nationella självavstängningsregistret och möjliggör för den som har fått licens att kostnadsfritt ansluta sig till registret. Spelmyndigheten tillhandahåller ett API, dvs. ett gränssnitt som möjliggör för licenshavarens system att kommunicera med det nationella självavstängningsregistret. Tidsåtgången för att upprätta anslutning via API för den licenshavare som inte har någon befintlig uppkoppling kan tidsåtgången uppskattas till mellan 200 500 timmar vilket motsvarar mellan 200 000 och 500 000 kronor. För en licenshavare som tidigare har en uppkoppling mot annat lands API bör tidsåtgången vara begränsad och 4(10)

kan uppskattas till mellan 70 100 timmar 5 vilket motsvarar mellan 70 000 och 100 000 kronor. Licenshavaren ska vid varje registrering av ny spelare och inloggning av redan registrerad spelare samt i samband med direktmarknadsföring kontrollera att spelaren eller konsumenten inte är avstängd. Kostnaden som kommer att belasta licenshavaren för dessa åtgärder beror på antalet förfrågningar. Sådana processer kommer vara automatiserade, kostnaden kommer därför att vara begränsad. För det fall ett nationellt självavstängnigsregister inte införs uppstår ingen av ovan angivna kostnader. Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Kommissionen antog 2011 en grönbok om onlinespel på den inre marknaden. I grönboken identifierades gemensamma mål för medlemsstaterna vad gäller regleringen av onlinetjänster samt de viktigaste områden där det krävdes åtgärder. I oktober 2012 kom ett meddelande, En övergripande europeisk ram för onlinespel, från kommissionen. I meddelandet föreslås en rad åtgärder inriktade på onlinespel och frågor som hör samman med den fria rörligheten för tjänster och etableringsfriheten. I kommissionens rekommendation av den 14 juli 2014 om principer för att skydda konsumenter och spelare i samband med onlinetjänster och för att förhindra att underåriga spelar onlinespel om pengar rekommenderas medlemsstaterna att hålla en hög skyddsnivå för konsumenter, spelare och underåriga genom att anta principer för onlinespeltjänster. Inom följande områden ställer kommissionen krav på att medlemsstaterna ställer krav på spelföretagen. A. Informationskrav: Medlemsstaten ska ställa krav på vilken information om företaget, dess verksamhet som ska finnas tillgänglig på webbplatsen, vilken information om 5 Tillväxtverket räknar med 160 timmar i månaden för en heltidstjänst eller 226 arbetsdagar per år (1 808 timmar), se s. 15 Tillväxtverkets publikation, Ekonomiska effekter av nya regler. Lotteriinspektionen beräknar timkostnaden till 1000 kr per timme. 5(10)

avtalsförhållandet som ska tillhandahållas, att kontaktuppgifter till tillsynsmyndighet ska tillhandahållas. B. Underåriga: Medlemsstaten ska se till att ingen underårig ska kunna spela om pengar eller inneha ett spelkonto. C. Spelarregistrering och spelkonton: Medlemsstaten ska se till att en spelare registreras och innehar ett spelkonto för att kunna delta i onlinespel. Identiteten på en spelare ska kontrolleras. Det ska finnas elektroniska identifieringssystem för registreringsförfarandet. D. Spelaraktivitet och stöd: Medlemsstaten ska se till att en spelare kan begränsa sina insättningar och även sin speltid. Spelaren ska ha tillgång till information om sitt spelkonto. E. Time out och egenavstängning: Medlemsstaten ska se till att en spelare ska kunna stänga av sig från spel under en kortare eller längre period samt att se till att det finns ett nationellt register över egenavstängda spelare. F. Medlemsstaten ska reglera vad som gäller för kommersiella meddelanden, sponsring, utbildning och spelmedvetenhet samt frågor som rör tillsyn över den nationella spelmarknaden. Av kommissionens rekommendation 6 framgår att medlemsstaterna bör verka för att det inrättas ett nationellt register över egenavstängda spelare, att spelaktörerna lätt kan få tillgång till registren över egenavstängda spelare och se till att spelaktörerna konsulterar dessa så att dessa egenavstängda spelare kan hindras från att fortsätta spela. De regler som föreslås i aktuella föreskrifter överensstämmer med de rekommendationer som lämnats av kommissionen och därmed också med de skyldigheter som följer på Sveriges medlemskap i Europeiska unionen. Bedömning av om särskild hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser De föreslagna föreskrifterna är av betydelse för de som har licens att tillhandahålla spel som kräver registrering i Sverige. Av föreskrifterna följer vilka krav som ställs på licenshavaren för det fall det nationella 6 Kommissionens rekommendation 2014/478/EU av den 14 juli 2014 om principer för att skydda konsumenter och spelare i samband med onlinespeltjänster och för att förhindra att underåriga spelar onlinespel om pengar, punkterna 37 och 38. 6(10)

självavstängningsregistret inte fungerar. Föreskrifterna bör därför träda i kraft snarast möjligt efter det att förslag till föreskrifterna remitterats och notifierats kommissionen. Det finns behov av informationsinsatser till spelare och andra konsumenter. En del av informationsinsatserna kan komma att falla på licenshavarna, men huvudansvaret för särskilda informationsinsatser kommer emellertid att falla på spelmyndigheten. En del information kan förmedlas via myndighetens webbplats. På www.spelpaus.se kommer spelare och övriga konsumenter att kunna stänga av sig i det nationella självavstängningsregistret. Information om hur det nationella självavstängningsregistret fungerar kommer att finnas tillgängligt för spelare och övriga konsumenter på spelmyndighetens webbsida och på www.spelpaus.se. Licenshavare får del av relevant information om anslutning och hur registret är avsett att fungera i samband med att licens erhålls. Antalet företag som berörs, vilka branscher företagen är verksamma i samt storleken på företagen I och med den tekniska utvecklingen och möjligheterna att bedriva internetspelverksamhet över nationsgränserna är det idag omöjligt att ange antalet företag som kan komma att beröras av regleringen. Den rådande trenden i Europa är fortsatt att spelaktörer ansöker om licens i respektive land där de vill erbjuda spel. De som främst berörs av den nya regleringen är de aktörer som ansöker om och får licens för att tillhandahålla spel som kräver registrering i Sverige. I dagsläget har drygt 100 aktörer ansökt om licens för att tillhandahålla spel enligt spellagen. Sannolikt kommer merparten att beviljas licens. Det är dock svårt att närmare ange antal aktörer som kommer att påverkas av regleringen. I november 2016 fanns det 16 svenska företag 7 på svenska börsen, som på ett eller annat sätt hanterar spel registrerade. Denna siffra kan ha ökat marginellt. Dessa företag har lite olika inriktningar så som typiska spelföretag med fokus på casino, poker och odds men även spelföretag med inriktning på spelutveckling och marknadsföring. 7 Unibet, Betsson, LeoVegas, NetEnt, Evolution Gaming, Catena Media, Cherry, Mr Green, Kambi, Aha World, Angler Gaming, Playhippo, Nordic Leisure, Net Gaming Europe, Gaming Corp, Spiffx. 7(10)

Nettoomsättningen för spelföretag utan tillstånd på den svenska spelmarknaden beräknades till cirka 4,3 miljarder kronor 2015 och 5 miljarder kronor 2016 samt 5,9 miljarder kronor 2017. Vilken tidsåtgång regleringen kan föra med sig för företagen och vad regleringen innebär för företagens administrativa kostnader Spelmyndigheten kommer att ställa krav på att den som har licens att tillhandahålla spel i Sverige ska vara ansluten till det nationella självavstängningsregistret. Kontroll mot registret ska göras vid registrering av nya spelare, vid inloggning till spelsystemet och vid direktmarknadsföring. Föreskrifterna reglerar vad som händer om licenshavaren inte får något svar från spelmyndighetens register. Under de första 48 timmarna får spelare registreras och logga in till spelsystemet, dock får inte direktreklam riktas till spelare och konsumenter om svar inte erhållits. Efter 48 timmar får licenshavaren inte registrera nya spelare och inte heller tillåta registrerade spelare att överföra pengar till sitt spelkonto. Däremot får registrerade spelare fortsätta logga in till spelsystemet. När registret återigen fungerar måste licenshavaren utföra en kontroll mot spelmyndighetens register avseende samtliga spelare som registrerats eller som loggat in i spelsystemet. Denna efterkontroll avser hela perioden som det nationella självavstängningsregistret inte fungerat. Samtliga åtgärder som licenshavaren gör under perioden då det nationella självavstängningsregistret inte fungerar måste dokumenteras. a. Tidsåtgång Med hänvisning till att det nationella självavstängningsregistret hanteras automatiskt kommer inte regleringen medföra en större tidsåtgång. Däremot kan efterkontroll medföra viss tidsåtgång för Casino Cosmopols verksamhet eftersom efterkontroll i det fallet måste göras manuellt gentemot besökare på plats. b. Administrativa kostnader Vissa administrativa kostnader kommer att uppkomma då licenhavaren måste skapa rutiner för kontroll gentemot det nationella självavstängningsregistret samt dokumentera samtliga åtgärder som görs på grund av att licenshavaren inte får svar från det nationella 8(10)

självavstängningsregistret. Kostnaden för att skapa rutiner för kontroll gentemot det nationella självavstängningsregistret skulle vara av engångskaraktär. Med hänsyn till att registret sannolikt inte kommer att vara onåbart bör kostnaden för att dokumentera åtgärder vara så liten att beräkningar inte kan göras. Vilka andra kostnader den föreslagna regleringen medför för företagen och vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen Vilka andra kostnader den föreslagna regleringen medför för företagen Efter 48 timmar får licenshavaren inte registrera nya spelare och inte heller tillåta registrerade spelare att överföra pengar till sitt spelkonto. Följden av detta är att licenshavarens verksamhet till viss del begränsas. Vilka kostnader som detta kan leda till är omöjligt att förutse, dock är sannolikheten för att det nationella självavstängningsregistret inte skulle fungera under en så pass lång tid inte trolig. Vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen Licenshavaren kommer inte behöva vidta några andra förändringar än de som avser anslutningen och hanteringen av kontroller mot det nationella självavstängningsregistret. Flera av de som ansöker om licens om att tillhandahålla spel på den svenska spelmarknaden är aktiva på andra spelmarknader, det föreslagna regelverket speglar redan de krav som ställs från flera reglerare i andra länder där de redan är verksamma. I vilken utsträckning regleringen kan komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen Gemensamma spelregler och förutsägbarhet till skillnad från den nuvarande vilda västern situationen framhålls som positiva effekter med licensiering och lagstiftning. Branschen är en utpräglad förtroendebransch, utan spelarnas förtroende dör spelföretagen. Med licensiering ökar trovärdigheten. 9(10)

Samtliga licenshavare som erbjuder spel som kräver registrering ska vara anslutna till det nationella självavstängningsregistret. Det innebär att någon ökad konkurrens inte kommer att vara resultatet av regleringen. Dock har de licenshavare som redan idag är anslutna till ett nationellt självavstängningsregister en fördel i och med att det redan finns kunskap, rutiner och förhållningssätt. Hur regleringen i andra avseenden kan komma att påverka företagen Den nya spellagen innebär att en ramlag för spel införs, i ramlagen ska allt spel om pengar regleras. Spel ska så långt som möjligt kanaliseras till spelföretag med tillstånd i Sverige i form av licens. Förutsättningarna för licens och de skyldigheter som följer för licens ska vara kända i förväg i lagen eller uttryckta i regeringens och spelmyndighetens regelgivning. Regleringen påverkar inte företagen i andra avseenden. Om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid reglernas utformning Kravet på spellicens som införs i och med den nya spellagen kommer påverka spelföretagen. Större spelföretag har sannolikt redan från början en uppbyggd struktur som gör att det arbetet inte behöver bli alltför påfrestande. För mindre aktörer kommer omställningen bli större. Det föreligger inga skäl för särskild hänsyn avseende mindre spelföretag eftersom regleringen om det nationella självavstängningsregistret syftar till tryggare spelare och konsumenter samt att de negativa konsekvenserna av spelandet begränsas. 10(10)

Remiss av förslag till föreskrifter om det nationella självavstängningsregistret (LIFS xxxx:xx) Den nya spelregleringen bygger på ett licenssystem, vilket innebär att alla som vill verka på den svenska spelmarknaden ska göra det med behöriga tillstånd. Sociala skyddshänsyn prioriteras och självavstängning vid spel som kräver registrering är en viktig spelansvarsåtgärd. Den som har licens att tillhandahålla spel i Sverige måste vara ansluten till det nationella självavstängningsregistret. I föreskrifterna som nu föreslås beskrivs närmare att kontroll om spelaren är avstängd från spel enligt 14 kap. 12 spellagen (2018:1138) ska ske med hjälp av det tekniska system som anvisas av Spelinspektionen 1. För att uppfylla regleringen måste kontroll mot registret göras vid registrering av nya spelare, vid inloggning till spelsystemet och vid direktmarknadsföring. Föreskrifterna reglerar vad som händer om licenshavaren inte får något svar från spelmyndighetens register. Under de första 48 timmarna får spelare registreras och logga in till spelsystemet, dock får inte direktreklam riktas till spelare och konsumenter om svar inte erhållits. Efter 48 timmar får licenshavaren inte registrera nya spelare och inte heller tillåta registrerade spelare att överföra pengar till sitt spelkonto. Däremot får registrerade spelare fortsätta logga in till spelsystemet. När registret återigen fungerar måste licenshavaren utföra en kontroll mot spelmyndighetens register avseende samtliga spelare som registrerats eller som loggat in i spelsystemet. Denna efterkontroll avser hela perioden som det nationella självavstängningsregistret inte fungerat. Samtliga åtgärder som licenshavaren gör under perioden då det nationella självavstängningsregistret inte fungerar måste dokumenteras. Slutligen innehåller föreskrifterna ikraftträdande regler. Bifogat återfinns förslaget till föreskrifter samt en konsekvensutredning. Skriftliga synpunkter på förslagen lämnas till Lotteriinspektionen, Box 199, 645 23 Strängnäs eller via e-post till registrator@lotteriinspektionen.se senast den 14 januari 2019. Ange diarienummer 18Li6331. 1 Vid årsskiftet byter Lotteriinspektionen namn till Spelinspektionen. 1(4)

Vid frågor om remissen kontakta Besmin Masso besmin.masso@lotteriinspektionen.se, 0152-650120, eller Katarina Abrahamsson katarina.abrahamsson@lotteriinspektionen.se, 0152-650134. Med vänlig hälsning Lotteriinspektionen Patrik Gustavsson Avdelningschef operativa avdelningen 2(4)

Sändlista: AB Svenska Spel AB Trav och Galopp Bolagsverket Branschföreningen för Onlinespel (BOS) Brottsförebyggande rådet Casino Cosmopol AB Cherryföretagen AB Datainspektionen Ekobrottsmyndigheten Fastighetsmäklarinspektionen Finansinspektionen Folkhälsomyndigheten Folkspel i Sverige AB Förvaltningsrätten i Linköping Hovrätten för Västra Sverige Kammarrätten i Jönköping Konkurrensverket Konsumentverket Konsumentvägledarnas förening Kronofogdemyndigheten Länsstyrelsen i Skåne län Länsstyrelsen i Stockholms län Länsstyrelsen i Västra Götalands län Polismyndigheten Regelrådet Revisorsinspektionen Riksförbundet Spelkontroll, RISK Riksidrottsförbundet, RF Skatteverket Socialstyrelsen Spelberoendes Riksförbund Spelbranschens etiska råd, SPER Stödlinjen Svensk Pokerförbundet Svenskt Näringsliv Sveriges Advokatsamfund Sveriges Kommuner och Landsting Sveriges Konsumenter Säkerhetspolisen Tullverket 3(4)

Ålands Penningautomatförening Åklagarmyndigheten 4(4)