6 av 10 medlemmar i facket har kvinnlig ordförande! en rapport om sammansättningen av fackförbundsstyrelser 2014-02- 18 Med reservation för ev. ändringar.
2 Inledning Att kvinnor har ledande funktioner i samhället är en viktig indikator på hur jämställt samhället är. Det gäller i politiken där varvade listor varit en självklarhet för de flesta partier sedan länge. Näringslivet är ständigt jagade för att antalet kvinnor i bolagsstyrelserna inte ökar tillräckligt snabbt, hotet om en lagstiftning liknande den i Norge om kvotering hänger över näringslivet. Svenskt Näringsliv får emellertid en kvinnlig VD för andra gången, då Carola Lemne i år efterträder Urban Bäckström. Arbetsmarknadens parter har traditionellt varit manliga domäner. Det har varit män i rock och keps som styrt och ställt, inte minst i de fackliga organisationerna. Förhandlingarna om nya avtal fördes bakom stängda dörrar och gärna av män som inte bangade för återkommande nattmanglingar där krutrök och cigarettrök delade plats. Allt för förhandla fram kollektivavtal som innehöll löner och andra anställningsvillkor, gärna så detaljerat som möjligt. Men det ligger en del år bakåt i tiden. Numera förs förhandlingarna oftast mer disciplinerat och kvinnorna har fått en mer framskjuten plats. För inte så länge sedan leddes samtliga tre centralorganisationer på den fackliga sidan av kvinnor, då Eva Nordmark hade efterträtt Sture Nordh, Anna Ekström ännu inte hade efterträtts av Göran Arrius och Wanja Lundby Wedin fortfarande var ordförande för LO, innan Karl- Petter Thorwaldsson hade tagit över. Nu är det endast TCO som har en kvinnlig ordförande. Sedan länge är det på inget sätt sensationellt att ett fackförbund leds av en kvinnlig ordförande. Det är heller ingen större dramatik att en kvinna kan efterträdas av en man och vice versa. Hur vanligt är det att fackliga medlemmar har en kvinnlig ordförande? Hur har det gått med jämställdheten i fackförbundens styrelser? Vilka fackförbund har en jämn fördelning mellan män och kvinnor i styrelserna? Hur väl svarar ordföranden och styrelser mot medlemmarnas könsmässiga fördelning? Vi har undersökt hur det står till i fackförbundens styrelser. Vi har utgått från de 22 Saco- förbunden, de 14 TCO- förbunden (Farmaciförbundet tillhör sedan årsskiftet Unionen), de 14 LO- förbunden samt Ledarna, som är det enda riktigt stora fackförbundet som står utanför centralorganisationerna. Totalt blir det 51 fackförbund, med tillsammans omkring 2 850 000 medlemmar. Vid en undersökning av detta slag slår det en hur könsmässigt segregerad som den svenska arbetsmarknaden är. I inte mindre än 16 fackförbund består medlemsantalet till minst 80 % av det ena könet. Dessa 16 fackförbund har sammanlagt ca. 1 350 000 medlemmar, nästan hälften av det totala medlemsantalet i fackliga organisationer. Vi har använt oss av medlemssiffror som avser aktiva medlemmar, dvs. exkluderat pensionärer och studerandemedlemmar. I allt väsentligt bygger statistiken på situationen vid årsskiftet 2012/13.
3 Förbundsordföranden Av de 51 förbundsordförandena är 33 män och följaktligen 18 kvinnor. Ytligt sett ser det alltså ut som om männen fortfarande dominerar de ledande befattningarna i förbunden. 65 % av ordförandena är män. Men det är som sagt en ytlig betraktelse. Skärskådar vi situationen närmare finner vi att de två största förbunden, Unionen och Kommunal, leds av kvinnor, Cecilia Fahlberg och Annelie Nordström. Bara i dessa två förbund återfinns i stora drag en miljon medlemmar, varav omkring 600 000 kvinnor. Ytterligare två förbund, Lärarförbundet och Vision, där Eva- Lis Sirén och Annika Strandhäll är ordföranden, har över 100 000 medlemmar, Ledarna (Annika Elias) och Vårdförbundet (Sineva Ribeiro) är ytterligare två förbund med kvinnliga ordföranden och med medlemsantal strax under 100 000. Anders Ferbe, IF Metall, är ordförande för det fackförbund med flest medlemmar som leds av en manlig ordförande, med i runda tal 260 000 medlemmar. Sveriges Ingenjörer (Ulf Bengtsson), och Handels (Lars- Anders Häggström) redovisar medlemssiffror över 100 000. Byggnads (Johan Lindholm) och SEKO (Janne Rudén) är förbund med strax under 100 000. För att få en rättvisande beräkning av hur många som har en kvinnlig ordförande måste vi alltså ta hänsyn till hur många medlemmar förbunden har. Det ger en annorlunda bild än att bara räkna antalet kvinnliga och manliga ordföranden. Totalt har de 51 förbunden knappt 2,9 miljoner medlemmar, varav 1,5 miljoner kvinnor och 1,3 miljoner män. Redan där har vi ett uppseendeväckande, om än inte helt nytt, faktum, nämligen att fler kvinnor än män är medlemmar i de fackliga organisationerna. Om vi tar hänsyn till medlemsantalet får vi ett helt annat resultat än om vi bara räknar antalet kvinnliga och manliga ordföranden. Av samtliga medlemmar har 62 %, 6 av 10, kvinnlig ordförande. En minoritet 4 av 10 (38 %) har manlig ordförande.
4 Av de kvinnliga fackliga medlemmarna har 76 % kvinnlig ordförande, medan blott 24 % har manlig ordförande. 3 av 4 kvinnliga medlemmar har alltså en kvinna som ordförande i sitt fackförbund. Av de manliga fackliga medlemmarna har 55 % manlig ordförande och 45 % har kvinnlig ordförande. Valet av ordförande speglar i stor utsträckning fackförbundens medlemsstruktur. Det finns givetvis avvikelser från detta. Situationen kan också förändras på ett påtagligt sätt genom att en man efterträder en kvinna och vice versa. Sju fackförbund har vid den senaste förändringen växlat från en kvinnlig till en manlig ordförande: Handelsanställdas förbund, Journalistförbundet, Sveriges Arkitekter, Naturvetarna, Fysioterapeuterna, SULF och Lärarnas Riksförbund. I Handels, med en manlig ordförande, är två av tre medlemmar kvinnor. Handels har tidigare haft en kvinnlig ordförande, Ninel Jansson, men efterträddes redan 2005 av Lars Anders Häggström. Ett förbund, dominerat av kvinnor, är Fysioterapeuterna (tidigare Sjukgymnasterna). Där är 80 % av medlemmarna kvinnor. Fram till förra året hade man kvinnlig ordförande, då Stefan Jutterdal efterträdde Anna Hertting under 2013. Lärarnas Riksförbund med 69 % kvinnliga medlemmar hade till helt nyligen kvinnlig ordförande, men där tillträdde Bo Jansson efter Metta Fjelkner under förra året. Sveriges Farmacevtförbund som har 87 % (!) kvinnliga medlemmar, Sveriges Psykologförbund har 71 % kvinnliga medlemmar och Sveriges Veterinärförbund har 75 % kvinnliga medlemmar samtliga dessa förbund har manlig ordförande. På motsvarande sätt finns det fackförbund som har kvinnlig ordförande trots att majoriteten av medlemmarna är män. Det största är Unionen som har 56 % manliga medlemmar, men har sin andra kvinnliga ordförande för närvarande. Det är för övrigt de enda två ordföranden som förbundet har haft sedan det bildades, Mari- Ann Krantz och Cecilia Fahlberg. Det lilla Trafik och Järnväg har 72 % manliga medlemmar, men leds av en kvinna, Ann- Charlott Juliusson. Polisförbundet har 71 % manliga medlemmar, med Lena Nitz som
5 ordförande. Ledarna har 65 % manliga medlemmar men har kvinnlig ordförande, Annika Elias. Det finns fackförbund med mycket ensidig könsmässig sammansättning. Sju fackförbund har minst 90 % av det ena könet bland sina medlemmar. Arbetsterapeuterna och Vårdförbundet har över 90 % kvinnor. Officersförbundet, Sveriges Reservofficersförbund, Byggnads, Elektrikerna och Målarna har mer än 90 % män. Samtliga dessa sju förbund leds också av en person från det dominerande könet. Totalt sett kan man alltså konstatera att förbundsordförandenas kön generellt sett mycket väl speglar sammansättningen bland medlemmarna.
6
7 Förbundsstyrelser Vi har undersökt fackförbundens styrelser och studerat hur många män och kvinnor som återfinns i styrelserna. Vi har i görligaste mån valt att ta med ordinarie ledamöter och avstå från att ta med suppleanter, personalrepresentanter och adjungerade ledamöter. Det ska i princip alltså vara kongressvalda, eller motsvarande, ledamöter i förbundsstyrelserna. Totalt finns det 587 ledamöter i de 51 fackförbundens styrelser. Av dessa är 343 män och 244 kvinnor. Det betyder att 58 % av styrelseledamöterna är män och 42 % är kvinnor. Fem fackförbund är helt enkönade. Arbetsterapeuterna har enbart kvinnor i styrelsen. Symf (ett TCO- förbund för yrkesmusiker), Byggnads, Elektrikerna och Målarna har enbart män i sina styrelser. Samtliga dessa förbund, utom Symf, har minst 90 % medlemmar av det ena könet. Frågan är då i vilken utsträckning förbundens styrelser motsvarar medlemmarna? I 35 fackförbund har styrelserna en likartad fördelning mellan män och kvinnor som fördelningen bland medlemmarna. Det gäller framför allt de förbund som har en väldigt sned fördelning på medlemmarna men det kan också gälla förbund som har en mycket jämn fördelning av medlemskåren. Både Journalistförbundet och Läkarförbundet har exempelvis en näst intill helt jämn könsfördelning bland medlemmarna och också lika många män som kvinnor i styrelserna. Det finns tre fackförbund som har en helt jämn fördelning mellan män och kvinnor i styrelserna, men där fördelningen bland medlemmarna är mycket ojämn, varför det är svårt att hävda att styrelserna motsvarar medlemskåren. Det gäller Vision, Lärarnas Riksförbund och Sveriges Psykologförbund. Det omvända gäller för Fastighets som har en helt jämn fördelning bland medlemmarna men där hela fem av sex styrelseledamöter är män. De förbund i övrigt som har en styrelse som kraftigt avviker från fördelningen bland medlemmar är framför allt ett antal Saco- förbund: Jusek, SRAT, Civilekonomerna, Kyrkans Akademikerförbund, Naturvetarna, Sveriges Arkitekter, Sveriges Farmaceuter, Sveriges Skolledarförbund, Sveriges Tandläkarförbund och Sveriges Veterinärförbund. Samtliga dessa har en förhållandevis kraftig kvinnlig övervikt bland medlemmarna men en majoritet män i styrelserna. Detsamma gäller även LO- förbundet Handelsanställdas förbund. Det enda TCO- förbund som har en styrelse som inte motsvarar medlemskåren är alltså Vision, där styrelsen är jämnt fördelad, medan hela 72 % av medlemmarna är kvinnor. På det hela taget måste dock konstateras att styrelserna motsvarar fördelningen mellan män och kvinnor bland medlemmarna.
8 Centralorganisationerna och deras styrelser De tre centralorganisationerna har stora olikheter när det gäller den könsmässiga sammansättningen. Av LO- förbundens knappt 1,3 miljoner medlemmar är 48 % kvinnor och 52 % män. I de båda tjänstemannaorganisationernas förbund är en majoritet kvinnor. TCO har bland sina knappt en miljon medlemmar 61 % kvinnor och bland Saco- förbundens närmare halva miljon medlemmar är 53 % kvinnor. Mansdominansen är stor inom de manliga industri- och hantverksyrkena, tjänstemännen inom vårdyrkena är till stor del kvinnor och det finns en växande grad kvinnliga akademiker. I LO:s styrelse, som till stor del återspeglar de många industri- och hantverksyrkena, finns 3 kvinnliga styrelseledamöter och 14 män. Det innebär en förkrossande majoritet på 82 % män i LO- styrelsen. I Saco:s styrelse finns 5 kvinnor och 6 män, dvs. en betydligt jämnare fördelning, men ändå inte en relation som motsvarar den könsmässiga fördelningen bland medlemmarna. TCO:s styrelse innehåller 9 kvinnor och 7 män, vilket innebär 56 % kvinnor och 44 % män. Det motsvarar således i stort sett situationen bland medlemmarna. Totalt sitter det 44 personer i centralorganisationernas styrelser och av dessa är 17 kvinnor och 27 män, 39 respektive 61 %. Det betyder att styrelserna inte motsvarar den fördelning som gäller bland medlemmarna.
9 Avslutande kommentarer För de flesta torde det vara sensationellt att 6 av 10 fackföreningsmedlemmar har en kvinnlig ordförande. Av kvinnorna är det nästan 3 av 4 som har en kvinnlig ordförande medan det är en knapp majoritet bland männen som har en manlig ordförande. Bilden av fackliga ledare har förändrats, det fackliga arbetet har genomgått en förändring. Styrelserna för fackförbunden motsvarar i hög grad medlemskårens sammansättning. Det är också nyckeln till en rättvisande jämförelse. Det är orimligt att enbart studera antalet ordföranden respektive styrelseledamöter utan att ställa det i relation till medlemsstrukturen. Ett förbund som Byggnads, där omkring 1 % av medlemmarna är kvinnor, kan knappast ha en jämställd styrelse i den meningen att det finns lika många män som kvinnor i styrelsen. Det går heller inte att hävda att det är en brist i jämställdheten därför att ett förbund valt en ordförande som inte svarar mot medlemskårens sammansättning, sådant måste givetvis kunna inträffa. Lars- Anders Häggström gör ett mycket gott arbete för den majoritet av kvinnliga handelsanställda som han är ordförande för och detsamma gäller för Lena Nitz som ordförande för de manligt dominerade poliserna, m.fl. Vad det handlar om är strukturerna och helheten. Speglar sammansättningen av styrelserna i fackförbunden de medlemsgrupper som man i allt väsentligt ska representera? Vårt svar är obetingat ja. Det har hänt oerhört mycket när det gäller de facklliga styrelserna under senare år. Kvinnorna tar en betydligt större plats än de gjort tidigare. På många sätt har det varit ett målmedvetet och långsiktigt arbete det går att förändra strukturer om man går in för det. Det gäller inte minst inom TCO och dess medlemsförbund. Där har jämställdheten under lång tid stått i fokus och varit en angelägen fråga. Det visar sig också i val av ordföranden och styrelser. Förändringen i de fackliga styrelserna kan tjäna som ett gott exempel när förändringens vindar också kan blåsa inom andra sektorer, inte minst i bolagsstyrelserna. Det ska inte behövas lagstiftning för att få en jämnare könsmässig sammansättning. Däremot visar genomgången också att det är långt kvar innan arbetsmarknaden i sig är mer jämställd. Vi har en könssegregerad arbetsmarknad. Det finns manliga sektorer och kvinnliga sektorer som skulle må väl av en mer balanserad utveckling. Men det är en helt annan fråga, som förvisso kan kräva omfattande fackligt engagemang.
10 Bilaga 1. Fackförbunden, ordföranden och medlemsantal SACO-förbunden Ordförande Medl Kvinnor Män Kv % Män % SSR Heike Erkers 46223 37664 8559 81% 19% DIK Karin Linder 17788 13787 4001 78% 22% FSA Lena Haglund 7997 7647 350 96% 4% JUSEK Sofia Larsen 59652 33708 25944 57% 43% TJ Ann- Charlott Juliusson 3596 1009 2587 28% 72% SRAT Anitha Wijkström 11363 7513 3850 66% 34% Läkarförbundet Marie Wedin 32349 15744 16605 49% 51% Civilekonomerna Mikael Igelström 26386 14362 12024 54% 46% KA Bror Holm 4098 2387 1711 58% 42% LSR Stefan Jutterdal 9942 7944 1998 80% 20% LR Bo Jansson 57951 40086 17865 69% 31% Naturvetarna Ivar de la Cruz 26851 16072 10779 60% 40% Officersförbundet Lars Fresker 11871 772 11099 7% 93% Sveriges Arkitekter Jacob Sahlqvist 7820 4196 3624 54% 46% Sv Farmacevtförb Thony Björk 5284 4603 681 87% 13% Sv Ingenjörer Ulf Bengtsson 110653 26624 84029 24% 76% Sv Psykologförb Anders Wahlberg 7013 4954 2059 71% 29% Sv Reservoffförb Magnus Konradsson 2073 36 2037 2% 98% Sv Skolledarförb Matz Nilsson 5353 3054 2299 57% 43% Sv Tandläkarförb Hans Göransson 5132 3069 2063 60% 40% SULF Mats Ericson 17738 8737 9001 49% 51% Sv Veterinärförb Torsten Jakobsson 2274 1705 569 75% 25% Totalt SACO 479407 255673 223744 53% 47%
11 TCO-förbunden Ordförande Akt. Medl Kvinnor Män Kv % Män % Unionen Cecilia Fahlberg 450137 199942 250195 44% 56% Vårdförbundet Sineva Ribeiro 89801 81619 8182 91% 9% Polisförbundet Lena Nitz 19382 5647 13735 29% 71% Fackförbundet ST Britta Lejon 64244 40956 23288 64% 36% Finansförbundet Ulrika Boëthius 28923 18038 10885 62% 38% Lärarförbundet Eva- Lis Sirén 177278 147643 29635 83% 17% Teaterförbundet Anna Carlson 6276 3480 2796 55% 45% Vision Annika Strandhäll 122077 88491 33586 72% 28% Journalistförbundet Jonas Nordling 13512 7004 6508 52% 48% FTF Anders Johansson 12774 7298 5476 57% 43% Försvarsförbundet Håkan Sparr 3035 1344 1691 44% 56% Tull- kust Björn Hartvigsson 2042 794 1248 39% 61% Symf Bo Olsson 1406 593 813 42% 58% SLF Henirc Lagercrantz 830 281 549 34% 66% Totalt TCO 991717 603130 388587 61% 39% Ledarna Annika Elias 89740 31409 58331 35% 65% Totalt Ledarna 89740 31409 58331 35% 65%
12 LO-förbunden Ordförande Akt. Medl. Kvinnor Män Kv % Män % Kommunal Annelie Nordström 502497 401247 101250 80% 20% Hotell&Restaurang Ella Niia 28651 18331 10320 64% 36% Byggnads Johan Lindholm 77983 783 77200 1% 99% Elektrikerna Jonas Wallin 20444 282 20162 1% 99% Fastighets Hans Öhlund 28496 14243 14253 50% 50% GS- facket Per- Olof Sjöö 45596 8427 37169 18% 82% Handels Lars- Anders Häggström 124960 81166 43794 65% 35% IF Metall Anders Ferbe 266312 52741 213571 20% 80% Livs Hans- Olof Nilsson 26779 9823 16956 37% 63% Musikerna Jan Granvik 2430 iu iu iu iu Målarna Mikael Johansson 12448 1259 11189 10% 90% Pappers Jan- Henrik Sandberg 16879 2724 14155 16% 84% SEKO Janne Rudén 81345 21584 59761 27% 73% Transport Lars Lindgren 56753 9007 47746 16% 84% Totalt LO 1291573 621617 667526 48% 52% Totalt samtliga 2852437 1511829 1338188 53% 47%
13 SACO:s styrelse Ordförande Förste vice ordförande Andre vice ordförande Göran Arrius Richard Malmborg Henrietta Huzell Heike Erkers Ivar de la Cruz Magnus Hedberg Bo Jansson Mikael Igelström Ann- Charlott Juliusson Anitha Wijkström Marie Wedin SACO:s styrelse, män och kvinnor Kvinnor 5 45 % Män 6 55 % Totalt 11 100 % LO:s styrelse Ordförande Förste vice ordförande Andre vice ordförande Karl- Petter Thorwaldsson Tobias Baudin Ingela Edlund Johan Lindholm Jonas Wallin Hans Öhlund Per- Olof Sjöö Lars- Anders Häggström Ella Niia Anders Ferbe Annelie Nordström Hans- Olof Nilsson Jan Granvik Mikael Johansson Jan- Henrik Sandberg Jan Rudén Lars Lindgren LO:s styrelse, män och kvinnor Kvinnor 3 18 % Män 14 82 % Totalt 17 100
14 TCO:s styrelse Ordförande Vice ordförande Vice ordförande Eva Nordmark Eva- Lis Sirén Peter Hellberg Cecilia Fahlberg Sineva Ribeiro Annika Strandhäll Britta Lejon Anders Johansson Håkan Sparr Björn Hartvigsson Henric Lagercrantz Carina Jansson Lena Nitz Jaan Kolk Jonas Nordling Ulrika Boethius TCO:s styrelse, män och kvinnor Kvinnor 9 56 % Män 7 44 % Totalt 16 100 % Centralorganisationernas styrelser, män och kvinnor Kvinnor 17 39 % Män 27 61 % Totalt 44 100 %
15 Bilaga 3. Fackförbundens styrelser Män Kvinnor Summa % män % kv Saco- förbunden SSR 5 7 12 42% 58% DIK 4 8 12 33% 67% FSA 0 11 11 0% 100% JUSEK 7 6 13 54% 46% TJ 8 4 12 67% 33% SRAT 7 4 11 64% 36% Läkarförbundet 7 7 14 50% 50% Civilekonomerna 5 4 9 56% 44% KA 8 7 15 53% 47% LSR 3 6 9 33% 67% LR 8 8 16 50% 50% Naturvetarna 6 5 11 55% 45% Officersförbundet 13 2 15 87% 13% Sveriges Arkitekter 7 6 13 54% 46% Sv Farmacevtförb 5 2 7 71% 29% Sv Ingenjörer 12 3 15 80% 20% Sv Psykologförb 6 6 12 50% 50% Sv Reservoffförb 7 0 7 100% 0% Sv Skolledarförb 5 4 9 56% 44% Sv Tandläkarförb 6 2 8 75% 25% SULF 9 6 15 60% 40% Sv Veterinärförb 5 4 9 56% 44% 143 112 255 56% 44% TCO- förbunden Unionen 7 6 13 54% 46% Vårdförbundet 2 10 12 17% 83% Polisförbundet 6 5 11 55% 45% Fackförbundet ST 5 6 11 45% 55% Finansförbundet 6 7 13 46% 54% Lärarförbundet 6 13 19 32% 68% Teaterförbundet 6 9 15 40% 60% Vision 6 6 12 50% 50% Journalistförb 6 6 12 50% 50% FTF 5 8 13 38% 62% Försvarsförb 6 1 7 86% 14% Tull- kust 4 1 5 80% 20% Symf 7 0 7 100% 0% SLF 7 1 8 88% 12% 79 79 158 50% 50%
16 LO- förbunden Kommunal 5 12 17 29% 71% Hotell&Restaurang 2 9 11 18% 82% Byggnads 15 0 15 100% 0% Elektrikerna 12 0 12 100% 0% Fastighets 5 1 6 83% 17% GS- facket 8 2 10 80% 20% Handels 6 6 12 50% 50% IF Metall 11 5 16 69% 31% Livs 6 5 11 55% 45% Musikerna 5 2 7 71% 29% Målarna 9 0 9 100% 0% Pappers 8 1 9 89% 11% SEKO 11 4 15 73% 27% Transport 11 2 13 85% 15% 114 49 163 70% 30% Ledarna 7 4 11 64% 36% Saco- förbunden 143 112 255 TCO- förbunden 79 79 158 LO- förbunden 114 49 163 Ledarna 7 4 11 TOTALT 343 244 587