Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 1(32) Plats och tid Kommunhuset, sessionssalen, kl 17.30 20:30 Beslutande Kenneth Östberg (S), ordförande Thommy Ukkonen (S) Åsa Eriksson (S) Sten Nordström (S) Majja Neverland (V) Pratima Åslund (V), 87 111 Gunilla Siwerth (M) Christer Filipsson (FP) Lars-Ove Eriksson (S), tjänstgörande ersättare Gunnar Tiger (S), tjänstgörande ersättare Kjell Sundvall (M), tjänstgörande ersättare Nancy Ibarra (V), tjänstgörande ersättare, 85 86 Övriga deltagande Hans Dahlman, Landstinget Västmanland, 85 Staffan Mood, kanslichef Sonja Parling, ekonomichef Malin Hedman, kommunsekreterare Utses att justera Åsa Eriksson (S) Justeringens plats och tid Kommunhusets kanslisektion den 20 september 2010 Underskrifter Sekreterare 85 111 Malin Hedman Ordförande Justerande Kenneth Östberg Åsa Eriksson Organ 2010-09-13 BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsens arbetsutskott Datum för anslags uppsättande 2010-09-21 Datum för anslags nedtagande 2010-10-13 Förvaringsplats för protokollet Ledningskontorets kanslisektion Underskrift Malin Hedman
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 2(32) Innehållsförteckning Ärende Sida 85 Information 3 86 Inrättande av stipendium 4 87 Motion om gemensam stöd- och utredningsenhet förslag om beredning 6 88 Överenskommelse om en utvecklingsplan för att förbättra den psykiska hälsan hos barn och unga vuxna 7 89 Rapportering angående icke verkställda beslut enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service 8 90 Kvalitetsredovisning 2009 beträffande Norbergs förskola och grundskola 9 91 Kommunens ekonomistyrningsprinciper 10 92 Delårsbokslut per den 31 juli 2010 11 93 Åtgärder med anledning av revisionsberättelsen för 2009 12 94 Thorshammars Werkstads ABs 13 95 Riktlinjer för kommunalt partistöd 14 96 Vattenverkets framtid 15 97 Revidering av handikapplan 17 98 Tolkning av beslut gällande kommunala arvoden 18 99 Beslutsattester samt bemyndigande med anledning av ny personalchef 19 100 Förslag till ny förbundsordning för Norra Västmanlands Samordningsförbund 20 101 Dokumentation från Framtidsverkstaden 21 102 Ansökan om finansiering av framtagande av förslag till framtidsplan för Mimerlavsområdet 22 103 Gallring av handlingar av tillfällig eller ringa betydelse 23 104 Taxa för kontroll över handel med vissa receptfria läkemedel 24 105 Lokala hälsoskyddsföreskrifter 25 106 Revidering av fullmäktiges arbetsordning med anledning av bifall till motion om hanteringen av motioner och medborgarförslag 26 107 Reglemente och arvoden för ny politisk organisation 27 108 Fråga om fortsatt deltagande i Kvalitetsnätverk Bergslagen 29 109 Ny brandskyddspolicy 30 110 Kommunernas ansvar med anledning av den nya lagen om brandfarliga och explosiva varor (extra ärende) 31 111 Delegationsbeslut 32
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 3(32) KS 85 Information Kommunfullmäktige deltar vid dagens möte under föredragningar om ärendena Överenskommelse om en utvecklingsplan för att förbättra den psykiska hälsan hos barn och unga vuxna (se 88)och Delårsbokslut per den 31 juli 2010 (se 92). Hans Dahlman från Landstinget Västmanland har inbjudits för att föredra överenskommelsen. Ekonomichefen deltar för att föredra delårsbokslutet.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 4(32) Dnr 2007.0247.910 KS 86 Inrättande av stipendium Lennart Skansfors (C), Christer Filipsson (FP) och Gunilla Siwerth (M) inkom den 7 september 2007 med en motion om inrättande av ett årligt idrottsstipendium om 50 000 kr. Motionen remitterades till kultur- och fritidsnämnden som inkom med ett yttrande den 26 november 2007. Nämnden ansåg dels att Norberg ska satsa på breddidrott för många ungdomar istället, samt skapa förutsättningar för idrottsutövning där många kan delta och dels att det redan finns möjligheter för enskilda att söka föreningsstipendium som nämnden utdelar. Ett förslag till regler för ett stipendium som utöver insatser inom idrottsområdet även innefattar insatser inom kulturområdet har upprättats av Kenneth Östberg (S). Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 14 juni 2010 att föreslå kommunstyrelsen att Östbergs förslag kompletteras dels med att den eller de som erhåller stipendium ska ha en personlig koppling till Norberg och dels med att juryn kan välja att inte dela ut stipendiet. Kommunfullmäktiges protokoll den 1 januari 2007, 159 Arbetsutskottets protokoll den 21 januari 2008, 50 Arbetsutskottets protokoll den 22 september 2008, 299 Kommunstyrelsens protokoll den 13 oktober 2008, 112 Arbetsutskottets protokoll den 20 oktober 2008, 346 Arbetsutskottets protokoll den 14 juni 2010, 187 Kommunstyrelsens behandling Kommunstyrelsen enas om att ändra punkt två i arbetsutskottets förslag till lydelsen: den eller de som erhåller stipendium ska vara uppvuxen eller bosatt i Norbergs kommun. Christer Filipsson (FP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med kommunstyrelsens ändring. Gunilla Siwerth (M) yrkar att stipendiet enbart ska utdelas för idrottsprestationer i enlighet med motionens intentioner. Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Filipssons yrkande.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 5(32) KS 86 (forts.) 1. Förslaget till inrättande av ett idrotts- och kulturstipendium antas med tilläggen: 2. Den eller de som erhåller stipendium ska vara uppvuxen eller bosatt i Norbergs kommun. 3. Juryn kan välja att inte dela ut stipendiet. 4. Motionen anses därmed besvarad. Reservationer Gunilla Siwerth (M) reserverar sig mot beslutet i den del det går henne emot till förmån för eget yrkande.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 6(32) Dnr 2009.0456.910 KS 87 Motion om gemensam stöd- och utredningsenhet förslag om beredning Ulrica Persson (V) och Sten Nordström (S) inkom den 7 december 2009 med en motion om en gemensam stöd- och utredningsenhet för barn och unga. Motionärerna föreslår att kommunstyrelsens handläggning av motionen inriktas på att en fullmäktigeberedning bestående av politiska representanter för socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden och Norra Västmanlands Utbildningsförbund tillsätts för att tillsammans med motsvarade politiska representanter från Avesta, Fagersta, Hedemora och Skinnskatteberg komma med förslag på hur en gemensam stöd- och utredningsenhet för barn och unga skulle kunna se ut. Kanslichefen har den 10 juni 2010 upprättat ett förslag till inrättande av en fullmäktigeberedning i enlighet med motionen. Arbetsutskottet beslutade den 14 juni 2010 att förslaget ändras med att beredningen ska bestå av en representant från vardera socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden. Kommunfullmäktiges protokoll den 7 december 2009, 126 Arbetsutskottets protokoll den 14 juni 2010, 188 1. En fullmäktigeberedning inrättas för att komma med ett förslag till hur en gemensam stöd- och utredningsenhet för barn och unga skulle kunna se ut. 2. Beredningen består av en representant från vardera socialnämnden och barnoch utbildningsnämnden. En av ledamöterna utses till ordförande. Personliga ersättare utses för representanterna. Fullmäktige förrättar val. 3. Beredningen skall inbjuda Norra Västmanlands Utbildningsförbund och motsvarande socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden i Avesta, Fagersta, Hedemora och Skinnskattebergs kommuner att med politiska representanter delta i beredningens arbete med framtagande av förslag. 4. Beredningen väljer själv sina arbetsformer och biträds av anställd i förvaltningsorganisationen enligt beredningens överenskommelse med socialnämnden och/eller barn- och utbildningsnämnden eller enligt annan överenskommelse. 5. Kommunens ersättningsregler för förtroendevalda gäller för kommunens beredning. 6. Motionen anses därmed besvarad.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 7(32) Dnr 2009.0271.773 KS 88 Överenskommelse om en utvecklingsplan för att förbättra den psykiska hälsan hos barn och unga vuxna Norbergs kommun deltar tillsammans med andra kommuner i länet, Landstinget Västmanland, länsstyrelsen och Västmanlands Kommuner och Landsting (VKL) i en samverkansgrupp för en länsstrategi för folkhälsoarbetet i Västmanland. Kommunstyrelsen beslutade den 14 september 2009 att ställa sig bakom det förslag till strategi som samverkansgruppen har tagit fram. Den 22 mars 2010 godkände samverkansgruppen ett förslag till en överenskommelse om en utvecklingsplan för att förbättra den psykiska hälsan hos barn och unga vuxna åren 2010-2014. Förslaget utgår från länsstrategin för folkhälsoarbetet. Arbetsutskottet beslutade den 15-16 mars 2010 att remittera förslaget till barn- och utbildningsnämnden med förvaltning samt till ledningskontorets personalsektion för synpunkter. Barn- och utbildningsnämnden med förvaltning inkom den 14 maj 2010 med ett remissvar. Nämnden anser att överenskommelsen inte är tillräckligt genomarbetad när det gäller ansvarsförhållandena för de insatsområden som är berörda av planen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 14 juni 2010 att bjuda in Hans Dahlman från Landstinget Västmanland för en muntlig dragning av överenskommelsen vid dagens möte. Arbetsutskottets protokoll den 15 16 mars 2010, 76 Arbetsutskottets protokoll den 26 april 2010, 130 Arbetsutskottets protokoll den 14 juni 2010, 190 Kommunstyrelsens behandling Hans Dahlman från Landstinget Västmanland föredrar planen under 85. Kommunstyrelsen enas om att beslut om antagande av planen ska tas i kommunfullmäktige. Utvecklingsplan för att förbättra den psykiska hälsan hos barn och unga vuxna åren 2010-2014 godkänns.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 8(32) Dnr 2010.0113.700 KS 89 Rapportering angående icke verkställda beslut enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service Kommunerna har från den 1 juli 2006 skyldighet att rapportera icke verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen 4 kap 1 och lagen om stöd och service 9 till Socialstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Rapportering till kommunfullmäktige ska lämnas kvartalsvis över beslut som inte verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. I rapporten ska det framgå vilken typ av bistånd besluten gäller, hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut samt hur stor del av besluten som gäller kvinnor respektive män. Socialförvaltningen har inkommit med en sådan rapport den 30 april 2010 avseende det fjärde kvartalet 2009 och det första kvartalet 2010. För denna period rapporteras tre icke verkställda beslut som alla avser särskilt boende. Ett av besluten har verkställts och i de två övriga fallen har de biståndsberättigade tackat nej till erbjudet boende. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 6 april 2010 Socialnämndens protokoll den 27 april 2010, 25 Arbetsutskottets protokoll den 14 juni 2010, 204 Kommunfullmäktige tar del av rapporten.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 9(32) Dnr 2010.0115.610 KS 90 Kvalitetsredovisning 2009 beträffande Norbergs förskola och grundskola Varje kommun ska årligen upprätta en skriftlig kvalitetsredovisning som omfattar såväl skolverksamhet som förskoleverksamhet. Barn- och utbildningsnämnden har den 14 maj 2010 inkommit med en sådan redovisning för år 2009. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 14 juni 2010 att kommande kvalitetsredovisningar även ska innehålla uppföljningar av elevers måluppfyllelse från årskurs tre, elevers resultat i fler ämnen, jämförelser med andra kommuner i riket, lärares behörighet och tydligare redovisning av åtgärder för utveckling. Barn- och utbildningsnämndens protokoll den 29 april 2010, 15 Arbetsutskottets protokoll den 14 juni 2010, 211 Kommunfullmäktige tar del av redovisningen.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 10(32) Dnr 2010.0147.942 KS 91 Kommunens ekonomistyrningsprinciper Vid kommunstyrelsens sammanträde den 6 april 2010 beslutades att uppdra till arbetsutskottet att bereda ärendet om hur kommunens ekonomistyrningsprinciper ska redovisas och behandlas. Kommunstyrelsens ledamot Gunilla Siwerth (M) anser att principerna ska beslutas och hanteras separat och inte som en del av kommunens budget. Kommunstyrelsens protokoll den 6 april 2010, 57 Arbetsutskottets protokoll den 14 juni 2010, 215 Kommunstyrelsens behandling Gunilla Siwerth (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Siwerths yrkande. Kommunstyrelsen enas om att de ekonomiska styrningsprinciperna ska bifogas kallelsen till kommunfullmäktiges sammanträde den 4 5 oktober 2010. Kommunens ekonomiska styrningsprinciper fastställs separat och inte som en del av kommunens budget.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 11(32) KS 92 Dnr 2010.0172.942 Delårsbokslut per den 31 juli 2010 Norbergs kommun upprättar ett delårsbokslut per den 31 juli varje år. Delårsbokslutet används för att följa upp kommunens totala verksamhet och ekonomi. Kommunen redovisar för perioden januari till och med juli ett positivt resultat på 8,2 mkr och prognosen för helåret är 3,3 mkr. Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 224 Kommunstyrelsens behandling Ekonomichefen föredrar bokslutet under 85. Kommunfullmäktige tar del av delårsbokslutet per den 31 juli 2010. Anteckning till protokollet Kommunstyrelsen noterar att befolkningen i Norberg har minskat från år 2009 till år 2010. Då ett av målen i kommunens vision är en befolkningsökning fram till och med år 2015 bör frågan prioriteras.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 12(32) KS 93 Dnr 2010.0060.942 Åtgärder med anledning av revisionsberättelsen för 2009 I revisionsberättelsen för år 2009 finns delar i redogörelsen som kräver behandling. Kommunfullmäktige beslutade den 3 maj 2010 om ansvarsfrihet för förvaltningen 2009 i enlighet med revisionens motivering. Revisorerna tillstyrkte samfällt ansvarsfrihet avseende förvaltningen för 2009 i revisionsberättelsen. En skrivelse har upprättats av kommunstyrelsens ordförande och kanslichefen med förslag på åtgärder med anledning av de delar i revisionsberättelsen som kräver behandling. De åtgärder som föreslås är att beakta revisionsberättelsen i samband med kommande behandlingar av vision, budget, budgetuppföljningar och motioner, att ansluta sig till åsikten att kommunens representanter i direktioner är närvarande och fortlöpande följer upp ekonomi och verksamhet, att ha som inriktning att arbeta för vad Öhrlings anför i sin rapport samt att studera Norra Västmanlands Kommunalteknikförbunds arbete med internkontroll. Kommunfullmäktiges protokoll den 3 maj 2010, 58 Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 225 Kommunstyrelsens beslut 1. Revisionsberättelsen beaktas i samband med kommande behandlingar av vision, budget, budgetuppföljningar och motioner. 2. Kommunstyrelsen ansluter sig till åsikten att kommunens representanter i direktioner är närvarande och fortlöpande följer upp ekonomi och verksamhet. 3. Kommunstyrelsen ska ha som inriktning att arbeta för vad Öhrlings anför i sin rapport. 4. Norra Västmanlands Kommunalteknikförbunds arbete med internkontroll ska studeras. Samtliga förvaltningar Ekonomichef Kanslichef Personalchef Lönechef
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 13(32) Dnr 2010.0166.701 KS 94 Årsredovisning 2009 för Thorshammars Werkstads AB Thorshammars Werkstads AB är ett kommunalägt bolag. Bolaget har inkommit med årsredovisning för år 2009. Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 227 Kommunfullmäktige tar del av årsredovisningen.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 14(32) Dnr 2010.0168.104 KS 95 Riktlinjer för kommunalt partistöd Kommuners befogenheter att ge partistöd regleras i kommunallagen (1991:900) 2 kap 9 10. Enligt dessa bestämmelser får ekonomiskt bidrag och annat stöd ges till politiska partier som är representerade i fullmäktige. Fullmäktige beslutar om partistödets omfattning och formerna för det. För närvarande betalas partistödet ut till varje i fullmäktige representerat parti med ett grundstöd om 12 000 kronor samt ett mandatbundet stöd om 3 000 kronor per mandat. Ledningskontoret har upprättat ett förslag till riktlinjer för kommunalt partistöd i Norbergs kommun i syfte att tydliggöra villkoren för erhållande av stödet. Utöver nu gällande regler om partistöd föreslår ledningskontoret att det mandatbundna stödet endast ska betalas ut för mandat som är besatta i fullmäktige och att grundstödet endast betalas ut till partier som har besatt minst ett mandat i fullmäktige. Ledningskontoret föreslår även att partistödet endast betalas ut till juridiska personer och att stödet uteslutande ska användas för partiverksamhet som är anknuten till kommunen samt att partistödet betalas ut i fyra delbetalningar per år. Kommunfullmäktiges protokoll den 7 maj 2001, 35 Ledningskontorets tjänsteskrivelse den 13 augusti 2010 Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 228 Ledningskontorets förslag till riktlinjer för kommunalt partistöd fastställs.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 15(32) Dnr 2009.0370.294 KS 96 Vattenverkets framtid Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 26 april 2010 att uppdra till Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund (NVK) att ta fram ett underlag för tänkbara scenarion kring gamla vattenverkets framtid. NVK inkom den 7 juli med ett sådant underlag där tre alternativ till åtgärder anges. Alternativ 1 innebär rivning av hela byggnaden för en uppskattad kostnad på 1 500 000 kr. Alternativ 2 avser ett lågkostnadsalternativ. Total akut kostnad före vintern bedöms vara cirka 200 000 kr samt en årlig kostnad på cirka 210 000 kr. Alternativ 3 innebär att byggnaden kallställs för en minimal kostnad beroende på hur mycket man ska åtgärda de skador som uppkommer. NVK bedömer att alternativ 1, rivning, bör genomföras. Arbetsutskottet beslutade den 23 augusti 2010 att föreslå kommunstyrelsen att besluta enligt NVK:s förslag med tillägget att NVK uppdras att arbeta fram en utvecklingsplan för attraktivt boende för området. Arbetsutskottets protokoll den 26 april 2010, 129 NVKs tjänsteskrivelse den 18 maj 2010 NVK, förbundsdirektionens protokoll den 24 juni 2010, 135 Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 229 Kommunstyrelsens behandling Åsa Eriksson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med ändringen att punkt ett i arbetsutskottets förslag ändras till lydelsen: Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund ges i uppdrag att till den 1 oktober 2011 arbeta fram en utvecklingsplan för området kring gamla vattenverket som innefattar attraktivt boende. Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Erikssons yrkande. Kommunstyrelsen enas om att beslut om vattenverket framtid ska tas i kommunfullmäktige.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 16(32) KS 96 (forts.) 1. Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund ges i uppdrag att till den 1 oktober 2011 arbeta fram en utvecklingsplan för området kring gamla vattenverket som innefattar attraktivt boende. 2. Vid arbetet med utvecklingsplanen ska Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund om möjligt väga in tidigare diskussioner såsom designkontorets redovisning och motionen om passivhus. 3. Vattenverket ska rivas. Underhåll inklusive uppvärmning av fastigheten upphör.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 17(32) Dnr 2008.0405.730 KS 97 Revidering av handikapplan Norbergs kommun antog en handikappolitisk plan den 3 december 2003. Planen har uppdaterats var tredje år. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 23 november 2009 att den kommunövergripande ledningsgruppen ska utse en arbetsgrupp som ges i uppdrag att ta fram ett förslag till en reviderad handikappolitisk plan. Ett sådant förslag har upprättats av den arbetsgrupp som har utsetts för detta ändamål. Förslaget innebär bland annat att en ny inledning har formulerats, att syftet med planen har tydliggjorts och att ändringar har gjorts i den del som berör tillgänglighet. Vid arbetsutskottets möte den 14 juni 2010 återremitterades ärendet till arbetsgruppen. Arbetsgruppen uppdrogs att redogöra för användningen av begrepp i planen och hur uppföljningen av nuvarande handikapplan har använts under framtagandet av förslaget. Arbetsgruppen har därefter gjort vissa ändringar i förslaget. Arbetsutskottets protokoll den 31 augusti 1 september 2009, 226 Arbetsutskottets protokoll den 26 oktober 2009, 318 Arbetsutskottets protokoll den 23 november 2009, 365 Arbetsutskottets protokoll den 14 juni 2010, 195 Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 230 Förslaget till reviderad handikappolitisk plan fastställs.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 18(32) Dnr 2009.0240.910 KS 98 Tolkning av beslut gällande kommunala arvoden Förtroendemannaarvodena i Norbergs kommun beräknas som andel av gällande riksdagsmannaarvode (så kallad relationsbas). Kommunfullmäktige beslutade den 5 oktober 2009 att alla kommunala arvoden fryses år 2010 enligt 2009 års nivå. Relationsbasen blev då kvar på den nivå riksdagsmannaarvodet befann sig. Kommunfullmäktiges protokoll den 5 oktober 2009, 89 Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 233 Kommunstyrelsens beslut Från och med den 1 januari 2011 ska det vid den tidpunkten gällande riksdagsmannaarvodet vara relationsbas för förtroendemannaarvoden i Norbergs kommun. Personalsektionen Ekonomisektionen
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 19(32) KS 99 Beslutsattester samt bemyndigande med anledning av personalförändringar Ett antal ändringar har gjorts i beslutsattestantförteckningen med anledning av tillträdande personalchef och vakant tjänst (informatör/utredare). Kommunstyrelsen beslutade den 17 maj 2010 om bemyndiganden att underteckna köpehandlingar, kontrakt, låne- och borgensförbindelser samt andra liknande handlingar avseende kansli-, ekonomi- och personalsektionens ansvarsområde. Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 236 Kommunstyrelsens beslut 1. De föreslagna ändringarna i beslutsattestantförteckningen godkänns. 2. För innevarande mandatperiod bemyndigas ordförande Kenneth Östberg med kommunstyrelsens vice ordförande Majja Neverland som ersättare och med kontrasignering av respektive sektionschef, ekonomichef Sonja Parling eller personalansvarig Jan-Olov Pettersson, med kanslichef Staffan Mood som gemensam ersättare, att å kommunens vägnar underteckna köpehandlingar, kontrakt, låne- och borgensförbindelser samt andra liknande handlingar. Ekonomisektionen Jan-Olov Pettersson Erik Lehto
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 20(32) Dnr 2010.0091.106 KS 100 Förslag till ny förbundsordning för Norra Västmanlands Samordningsförbund Norbergs kommun ingår tillsammans med Fagersta kommun, Skinnskattebergs kommun, Landstinget Västmanland, Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen i Norra Västmanlands Samordningsförbund. Förbundet startade sin verksamhet den 1 september 2005 med ändamål att genom finansiell samordning underlätta eller förbättra möjligheterna för individer som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser så att dessa ska kunna förbättra sin förmåga att utföra ett förvärvsarbete och därigenom stärka sin möjlighet till egen försörjning. Ett förslag till ny förbundsordning har tagits fram av samverkansparterna i förbundet delvis med anledning av en utvidgning av förbundet till att också innefatta Sala, Hallstahammars och Surahammars kommun. Den nya förbundsordningen föreslås gälla från den 1 november 2010. Arbetsutskottets protokoll den 26 april 2010, 151 Kommunstyrelsens protokoll den 17 maj 2010, 63 Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 238 Kommunstyrelsens behandling Pratima Åslund (V) redovisar de föreslagna ändringarna i förbundsordningen. 1. Förslaget till ny förbundsordning för Norra Västmanlands Samordningsförbund fastställs. 2. Förbundsordningen gäller från och med den 1 november 2010.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 21(32) Dnr 2010.0355.106 KS 101 Dokumentation från framtidsverkstaden Med anledning av enkätundersökningen Liv och hälsa som genomfördes under 2008 i bland andra Västmanlands län har Folkhälsorådet upprättat skrivelsen Från ord till handling en viljeinriktning för arbetet med barn och ungdomars hälsa. I skrivelsen uttrycks en viljeinriktning om att skapa en framtidsverkstad som ska resultera i en handlingsplan med prioriterade arbetsområden. Arbetsutskottet ställde sig bakom viljeinriktningen den 21 september 2009 Framtidsverkstaden genomfördes den 22 mars 2010. Dagen har dokumenterats i skrivelsen Från ord till handling en dag om bättre liv och hälsa i Norberg. Arbetsutskottets protokoll den 21 september 2009, 297 Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 243 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av dokumentationen. Folkhälsorådet
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 22(32) Dnr 2010.0139.860 KS 102 Ansökan om finansiering av framtagande av förslag till framtidsplan för Mimerlavsområdet I Mimerlavsområdet ingår Mimerlaven, Kraftcentralen, Gustavs hus och det av trav- och ridklubben disponerade huset. Kultur- och fritidsförvaltningen har utarbetat ett förslag till hur en framtidsplan för Mimerlavsområdet kan arbetas fram. Kultur- och fritidsnämnden har vid sammanträdet den 3 juni 2010 beslutat att ansöka till kommunstyrelsen om att få 100 000 kr från Mimerlavens avkastningspengar till arbeta fram ett förslag till en framtidsplan för Mimerlavsområdet. Arbetsutskottet beslutade den 23 augusti 2010 att föreslå kommunstyrelsen att bifalla kultur- och fritidsnämndens ansökan och att finansiering sker ur kommunstyrelsens utvecklingsmedel. Kultur- och fritidsförvaltningens tjänsteyttrande den 21 maj 2010 Kultur- och fritidsnämndens protokoll den 3 juni 2010, 39 Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 244 Kommunstyrelsens behandling Gunilla Siwerth (M) yrkar avslag till arbetsutskottets förslag. Christer Filipsson (FP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Filipssons yrkande. Kommunstyrelsens beslut 1. Kultur- och fritidsnämnden beviljas 100 000 kronor till att arbeta fram ett förslag till en framtidsplan för Mimerlavsområdet. 2. Finansiering sker ur kommunstyrelsens utvecklingsmedel. Reservationer Gunilla Siwerth (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Kultur- och fritidsnämnden Ekonomisektionen
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 23(32) Dnr 2010.0169.948 KS 103 Gallring av handlingar av tillfällig eller ringa betydelse Hos alla myndigheter/förvaltningar förekommer en rad handlingar av tillfällig eller ringa betydelse kortvarig relevans och rutinmässig beskaffenhet som utan olägenhet kan gallras vid inaktualitet. För att allmänna handlingar (även kopior, reklam och elektroniska spår exempelvis i form av så kallade cookiefiler) ska kunna gallras måste ett beslut fattas. Ledningskontoret har genom kommunarkivarien upprättat förslaget Generellt gallringsbeslut gallring av handlingar av tillfällig eller ringa betydelse. Med stöd av Sveriges Kommuner och Landsting och Riksarkivets föreskrifter föreslår kommunarkivarien att kommunen fastställer förslaget. Ledningskontorets tjänsteskrivelse den 8 juli 2010 Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 245 Kommunstyrelsens behandling Kanslichefen redovisar förslaget. Kommunstyrelsens beslut Ledningskontorets förslag Generellt gallringsbeslut gallring av handlingar av tillfällig eller ringa betydelse fastställs. Utdrag skickas till (inklusive ledningskontorets tjänsteskrivelse den 8 juli 2010): Barn- och utbildningsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Socialnämnden Valnämnden
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 24(32) Dnr 2010.0045.771 KS 104 Taxa för kontroll över handel med vissa receptfria läkemedel Den 1 november 2009 trädde den nya lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel ikraft. Enligt 20 i lagen ska den kommun där detaljhandeln bedrivs kontrollera efterlevnaden av lagen och av de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Kommunerna ska genomföra återkommande och förebyggande kontroller, genom inspektioner, av de försäljningsställen som finns i kommunen. Den 8 mars 2010 beslutade kommunfullmäktige att Västmanland-Dalarna miljöoch byggnadsnämnd (V-Dala) ska ha detta kontrollansvar. I beslutet fanns även ett uppdrag till V-Dala att ta fram en taxa för denna kontroll. V-dala inkom den 6 juli 2010 med ett förslag till sådan taxa. Arbetsutskottets protokoll den 18 januari 2010, 38 Kommunstyrelsens protokoll den 8 februari 2010, 11 Kommunfullmäktiges protokoll den 8 mars 2010, 35 V-dala miljö- och byggnadsnämnds protokoll den 15 juni 2010, 63 Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 249 1. Västmanland-Dalarnas byggnadsnämnds förslag till taxa för kontroll över handel med vissa receptfria läkemedel fastställs. 2. Taxan börjar gälla den 1 januari 2011.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 25(32) Dnr 2010.0156.401 KS 105 Lokala hälsoskyddsföreskrifter Lokala hälsoskyddsföreskrifter är lokala regler där kommunen bedömer att en fråga är så viktig ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt att detta måste regleras lokalt genom krav på anmälnings- eller tillståndsplikt för en viss åtgärd. Detta kan ske genom att kommunfullmäktige i varje kommun fastställer lokala hälsoskyddsföreskrifter med stöd av 40 i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Västmanland-Dalarna (V-dala) miljö- och byggförvaltning har av nämnden fått i uppdrag att arbeta fram förslag på nya lokala hälsoskyddsföreskrifter. Anledningen är att nuvarande föreskrifter är föråldrade och anger felaktig lagstiftning på flera ställen. Uppdraget till förvaltningen har varit att regelförenkla och att bara föreslå reglering där det verkligen behövs ur lokal miljö- och hälsoskyddssynpunkt. Förvaltningen har därför bara föreslagit att tomgångskörning och tillstånd för värmepumpar inom skyddsområde ska vara reglerade. Nämnden föreslår att Norbergs kommun upphäver gällande lokala hälsoskyddsföreskrifter och fastställer förslaget på nya lokala hälsoskyddsföreskrifter. V-dala miljö- och byggnadsnämnds protokoll den 15 juni 2010, 62 Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 250 1. Gällande lokala hälsoskyddsföreskrifter upphävs. 2. Västmanland-Dalarnas byggnadsnämnds förslag till lokala hälsoskyddsföreskrifter fastställs.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 26(32) Dnr 2010.0067.910 KS 106 Revidering av fullmäktiges arbetsordning med anledning av bifall till motion om hanteringen av motioner och medborgarförslag Kommunfullmäktige beslutade den 7 juni 2010 att anta en motion inlämnad av Gunilla Siwerth (M) och Lennart Skansfors (C). Beslutet innebär att: - fullmäktiges arbetsordning kompletteras med en skrivning om att beredande organ vid redovisning av motioner och medborgarförslag skriftligt skall redovisa vad som framkommit i beredningsarbetet i enlighet med kommunallagen 5 kap 33 2 st, - om tidsgränsen ett år för beredning inte kan hållas, är kommunstyrelsen eller det aktuella beredningsorganet förpliktad att, hos fullmäktige, ansöka om förlängd beredningstid, - beredningstiden maximalt kan förlängas i sex månader. Kommunfullmäktige beslutade dessutom att uppdra till ledningskontoret att presentera ett förslag till en reviderad arbetsordning i enlighet med motionen till nästkommande fullmäktigesammanträde. Ett sådant förslag upprättades den 12 augusti 2010. Kommunfullmäktiges protokoll den 8 mars 2010, 28 Arbetsutskottets protokoll den 26 april 2010, 152 Kommunstyrelsens protokoll den 17 maj 2010, 64 Kommunfullmäktiges protokoll den 7 juni 2010, 82 Ledningskontorets tjänsteskrivelse den 12 augusti 2010 Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 251 1. Ledningskontorets förslag till revidering av fullmäktiges arbetsordning fastställs. 2. Motionen anses därmed besvarad.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 27(32) Dnr 2007.0320.910 KS 107 Reglemente och arvoden för ny politisk organisation Kommunfullmäktige beslutade den 3 mars 2008 att inrätta en fullmäktigeberedning med uppdrag att utreda den politiska organisationen i Norberg. Beredningen lämnade den 10 juni 2009 ett förslag till ny politisk organisation som innebär att socialnämndens, barn- och utbildningsnämndens samt kultur- och fritidsnämndens frågor överförs till kommunstyrelsen som inrättar utskott för hantering av respektive nämnds ansvarsområden. Förslaget innebär också att ordförandeposterna i de utskott som hanterar sociala frågor och barn- och utbildningsfrågor ska tillfalla det parti eller den grupp partier som inte innehar kommunalrådsposten. Förslaget innebär dessutom att beredningen får i fortsatt uppdrag att arbeta för verkställighet till januari 2011. Fullmäktige beslutade den 5 oktober 2009 att anta beredningens förslag. Beredningen har upprättat ett förslag till ändringar i reglemente och arvodesbestämmelser i enlighet med det antagna förslaget att gälla från och med 2011. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 23 augusti 2010 att föreslå kommunstyrelsen att anta beredningens förslag. Arbetsutskottet beslutade även att begreppet opposition samt formerna för hur utskottsordförandena ska tillsättas tydliggörs av beredningen till dagens kommunstyrelsesammanträde. En skrivelse med sådana tydliggöranden har upprättats. Kommunfullmäktiges protokoll den 3 mars 2008, 15 Norbergalliansens remissvar den 1 april 2009 Vänsterpartiets remissvar den 2 april 2009 Miljöpartiets remissvar den 3 april 2009 Socialdemokraternas remissvar den 3 april 2009 Fullmäktigeberedningens skrivelse den 8 april 2009 Norbergalliansens remissvar den 13 april 2009 Arbetsutskottets protokoll den 27 april 2009, 148 Kommunstyrelsens protokoll den 18 maj 2009, 65 Fullmäktigeberedningens skrivelse den 10 juni 2009 Arbetsutskottets protokoll den 31 augusti 1 september 2009, 236 Kommunstyrelsens protokoll den 14 september 2009, 87 Kommunfullmäktiges protokoll den 5 oktober 2009, 243 Arbetsutskottets protokoll den 26 oktober 2009, 320 Kommunstyrelsens protokoll den 16 november 2009, 118 Fullmäktigeberedningens skrivelse den 24 juni 2010 Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 252
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 28(32) KS 107 (forts.) Kommunstyrelsens behandling Sten Nordström (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Nordströms yrkande. 1. Beredningens förslag 2010-06-21 till reglemente m m för kommunstyrelsen antas att gälla från och med den 1 januari 2011 och ersätter tidigare beslut avseende kommunstyrelsen och berörda nämnder. 2. En anmärkning görs i reglementet om att ordförandeposterna i utskotten som hanterar sociala och barn- och utbildningsfrågor ska tillfalla oppositionen. 3. Beredningens förslag till ändringar i bestämmelser om ersättningar till förtroendevalda antas att gälla från och med den 1 januari 2011.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 29(32) Dnr 2007.0057.900 KS 108 Fråga om fortsatt deltagande i Kvalitetsnätverk Bergslagen Norbergs kommun deltar i Kvalitetsnätverk Bergslagen. Huvuduppdraget för nätverket är att förena kostnader och kvalitet i jämförande mätmetoder av den kommunala servicen. Ledningskontoret har tillsammans med ledningsgruppen upprättat en skrivelse avseende fortsatt deltagande i nätverket. En kombinationstjänst som informatör/utredare fördelat med 50 % för respektive område har inrättats i kommunen. I utredningsdelen används en stor del till deltagande i Kvalitetsnätverk Bergslagen. Av den utredningsresurs som ledningskontoret disponerar i kombinationstjänsten krävde nätverksdeltagandet tidvis i princip nästan all disponibel tid. Resultatet av engagemanget måste sättas i jämförelse med alternativ användning av personalresursen samt utvecklingen inom området med jämförelser. Sveriges Kommuner och Landsting arbetar med öppna jämförelser. Sammantagen bedömning är att öppna jämförelser nu utvecklats så mycket att deltagandet i det särskilda Kvalitetsnätverk Bergslagen inte längre bör resursprioriteras. Ledningskontoret och ledningsgruppen föreslår att kommunens deltagande i Kvalitetsnätverk Bergslagen avslutas. Ledningskontorets tjänsteskrivelse den 26 juli 2010 Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 253 Kommunstyrelsens beslut Norberg kommuns deltagande i Kvalitetsnätverk Bergslagen avslutas. Samtliga nämnder och förvaltningar Deltagare i Kvalitetsnätverk Bergslagen
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 30(32) Dnr 2010.0162.171 KS 109 Ny brandskyddspolicy Norberg kommuns brandskyddspolicy antogs av kommunfullmäktige den 12 juni 2006. Ledningskontoret har genom beredskapssamordnaren upprättat ett förslag till en ny brandskyddspolicy. Kommunfullmäktiges protokoll den 12 juni 2006, 78 Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 254 Kommunstyrelsens behandling Kanslichefen redogör för förslaget. Förslaget till brandskyddspolicy fastställs.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 31(32) Dnr 2010.0157.175 KS 110 Kommunernas ansvar med anledning av den nya lagen om brandfarliga och explosiva varor (extra ärende) De viktigaste förändringarna för kommunen i och med förslaget till ny lag som föreslås träda i kraft den 1 oktober 2010 är följande: Kommunen övertar polisens uppgifter när det gäller tillståndsgivning och tillsyn av explosiva varor. Kommunerna får ta ut avgifter för sitt arbete med tillståndshandläggning och tillsyn. Kommunerna får själva bestämma var handläggningen av tillstånds- respektive tillsynsfrågor gällande brandfarliga och nu också explosiva varor ska ske. Kommunerna ges möjlighet att helt eller delvis uppdra åt en annan kommun att utföra de nya uppgifterna. Förvaltningscheferna för Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsförvaltning som representerar Avesta, Fagersta och Norberg samt miljö- och byggförvaltningen i Hedemora träffade ledningen för Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund (SDR) i ett möte den 11 juni 2010. Parterna kom överens om att det vore lämpligt att SDR i framtiden handlägger samtliga frågor enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor. Idag söks tillstånd för hantering av brandfarliga varor hos respektive byggnadsnämnd men det är SDR som bedriver tillsyn på de färdiga anläggningarna. Västmanland-Dalarna (V-Dala) miljö- och byggnadsnämnd beslutade den 31 augusti att föreslå att de i nämnden samverkande kommunerna beslutar att uppgifterna enligt lagen framledes hanteras av SDR. Kommunfullmäktiges protokoll den 12 juni 2006, 78 Arbetsutskottets protokoll den 23 augusti 2010, 254 SDR, tjänsteskrivelse den 12 augusti 2010 V-Dala miljö- och byggnadsnämnds protokoll den 31augusti 2010, 79 Kommunstyrelsens behandling Kanslichefen redovisar att frågan om var handläggningen enligt lagen ska ske behandlas vidare i kommunstyrelseordförandegruppen. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens ordförande ges i uppdrag att besluta om var handläggningen av tillstånds- respektive tillsynsfrågor gällande brandfarliga och explosiva varor ska ske efter ärendets behandling i kommunstyrelseordförandegruppen.
Kommunstyrelsen 2010-09-13 Sidan 32(32) KS 111 Delegationsbeslut Förbundschef Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund Harold Nilsson 2010-06-01: Servitutsavtal Norberg Klacken 1:48, nyttjande av körväg. 2010-06-07: Godkännande av förrättning, fastighetsreglering berörande Klaclen 1:48 och 1:24 samt avstyckning från Klacken 1:48. 2010-08-10: Skrivelse till Folksam, Bestridande av återkrav vattenskada 2009-07-09, Karbenningby 201. Kommunstyrelsens ordförande Kenneth Östberg 2010-06-23: Anställning av Jan-Olov Pettersson som personalchef med tillträde den 13 september 2010. 2010-05-31: Komplettering till kommunstyrelsens behandling den 17 maj 2010, 77 av beslutsattestantförteckningen avseende ID 1109 LK utvecklingsmedel. Till beslutsattestant utses Sonja Parling och till ersättare Staffan Mood. Kanslichef Staffan Mood 2010-06-17: Flaggning med anledning av det kungliga bröllopet den 19 juni 2010.