PROTOKOLL

Tid och plats Beslutande Ledamöter Ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Justering Justerare Tid och plats för justering Torsdag den 3 mars 2016 kl.18.00-20.00 i konferenssal Qulturum Sländan, Nykvarns kommunhus. Ajournering kl.18.45-19.10 och 19.25-19.30. Effe Östman (M), ordförande Karin Wallin (NP), 1:e vice ordförande Barbro Eriksson (S), 2:e vice ordförande Bob Wållberg (NP) Jan Brolund (NP) Peter Nyman (NP) Malin Westergren (NP) Jan Linderhielm (NP) Thomas Wiberg (NP) Göran Nygren (M) Lembit Vilidu (M) Cenneth Åhlund (M) Peter Ohlsson (M) Kerstin Eriksson (C) Märtha Dahlberg (S) Jörgen Runholm (S) Karl-Erik Johansson (S) Lillemor Garbenius-Källström (S) Lars-Erik Aili (L) Roland Lindblom (MP) John Hult (SD) Patrick Claesson (SD) 16-21 Bengt Lindén (NP) tjänstgörande för Maria Cannervall (NP) Anders Roos (NP) tjänstgörande för Thomas Lindstedt (NP) Pierre Bjelkmark (M) tjänstgörande för Johan Hägglöf (M) Britt-Marie Ellis Nygren (M) tjänstgörande för Bengt Johansson (M) Lennart Ygstedt (C) tjänstgörande för Börje Karlsson (C) Sven Eklund (S) tjänstgörande för Michael Henriksson (S) Anders Önbäck (S) tjänstgörande för Matilda Drol (S) Leif Zetterberg (NP) Thorbjörn Wallin (NP) Bertil Svensson(NP) Peter Palmér (M) Sylvia Öhrn Andersson (M) Anne-Marie Falk (L) Per Vager (L) Percy Carlsbrand, ekonomichef och tf. kommundirektör Erika Nysäter, tf. kommunsekreterare Lena Ramdani, informationsstrateg Mahria Persson Lövkvist, vård- och omsorgschef 12-16 Lembit Vilidu (M) och Barbro Eriksson (S) Tisdagen den 8 mars 2016 kl. 16 på kommunhusets kansli Justerade paragrafer 12-21 1(19)

Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Justerare Erika Nysäter Effe Östman (M) Lembit Vilidu (M) Barbro Eriksson (S) 2(19)

ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Paragrafnummer 12-21 Beslutade föreskrifter Fastställande av punkt 9 A-C i taxa för Södertörns brandförsvarsförbunds material, tjänster och service som ej kan hänföras till räddningstjänst enligt lagen om skydd mot olyckor att gälla fr.o.m. 2016, KS/2015:452. Datum då anslaget sätts upp 2016-03-09 Underskrift Överklagandetid 2016-03-09 -- 2016-03-30 Datum då anslaget tas ned 2016-03-31 Underskrift Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Centrumvägen 26, Nykvarn 3(19)

Innehållsförteckning Ärende Sida 12 Inledning samt val av justerare... 5 13 Fastställande av dagordning... 6 14 Avsägelser... 7 15 Val... 8 16 Information: Vård- och omsorgsnämndens verksamhet... 9 17 Utredningsuppdrag - digital distribution av sammanträdeshandlingar för kommunfullmäktige och resterande nämnder...10 18 Yttrande över remiss av förslag att ansöka om Regionbildning i Stockholms län (LS 2015/0997)...12 19 Utökad budgetram för Kansliavdelningen...14 20 Fastställande av punkt 9 A-C i taxa för Södertörns brandförsvarsförbunds material, tjänster och service som ej kan hänföras till räddningstjänst enligt lagen om skydd mot olyckor att gälla fr.o.m. 2016...16 21 Beslut avseende begäran om att få köpa fastighet Ströpsta 3:312...18 4(19)

12 Inledning samt val av justerare Ordförande Effe Östman (M) hälsar välkommen och förklarar dagens kommunfullmäktigesammanträde för öppnat. Att justera dagens protokoll jämte ordförande utses Lembit Vilidu (M) och Barbro Eriksson (S). Justering kommer att ske tisdagen den 8 mars 2016 kl. 16 på kommunhusets kansli. 5(19)

13 Fastställande av dagordning s beslut Dagordningen fastställs. 6(19)

14 Avsägelser KS/2016:5 s beslut Avsägelsen godkänns. Ärendet Tomas Östlund (S) avsäger sig uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige från den 29 februari 2016. Avsägelsen godkänns. Berörd politiker Chefssekreteraren 7(19)

15 Val KS/2016:4 s beslut Informationen godkänns. Ärendet Det finns inga val att förrätta vid dagens fullmäktigesammanträde. 8(19)

16 Information: Vård- och omsorgsnämndens verksamhet KS/2015:412 s beslut beslutar godkänna informationen. Sammanfattning av ärendet Vård- och omsorgschef Mahria Persson Lövkvist informerar om nämndens verksamhet. Vård- och omsorgsnämnden omfattar: Individ och familjeomsorg/socialtjänsten, Äldreomsorgen, Insatser enl. LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) och SFB (Socialförsäkringsbalken), Flyktingmottagande samt ensamkommande barn. Vård- och omsorgsnämndens verksamhet omfattar: Arbetsmarknadsåtgärder, Bostadsanpassningar, Fritidsgården/ungdomscaféet, Frivilligcentralen samt Integrationsenheten som startade år 2016. 9(19)

17 Utredningsuppdrag - digital distribution av sammanträdeshandlingar för kommunfullmäktige och resterande nämnder KS/2011:79 s beslut beslutar att: 1. Ge förvaltningen i uppdrag att utreda frågan om digital distribution av sammanträdeshandlingar till kommunfullmäktige och resterande nämnder. 2. Utredningen ska återredovisas till kommunfullmäktige senast den 26 maj 2016. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2011-10-04, 149 att genomföra ett pilotprojekt med digital distribution av sammanträdeshandlingar för kommunstyrelsen under våren 2012. På grund av det ekonomiska läget beslutade kommunstyrelsen 2012-09-04, 147 att distribution av handlingar till övriga nämnder och kommunfullmäktige skulle fortsätta som tidigare genom kopiering och distribution i pappersform under 2013 och att frågan skulle prövas i samband med budgetarbetet 2014. Frågan har aktualiserats i och med införandet av ny version av ärendehanteringssystem. Några av fördelarna med digital distribution av sammanträdeshandlingar som togs upp vid beslutet 2012, som skulle behöva utredas vidare i samband med utredning av digital distribution till kommunfullmäktige och resterande nämnder: Personalen som tidigare kopierade handlingarna till kommunstyrelsen och skickade ut dem har fått mer tid för att arbeta med mer kvalificerade arbetsuppgifter. Pappersförbrukning och portokostnader har minskat. Handlingarna är tillgängliga för ledamöterna omgående när de har publicerats i appen. Kortare ledtider. Användarna har tillgång till handlingarna även utanför sin ordinarie postadress. Handlingarna finns tillgängliga för alla att läsa på kommunens hemsida. Digital distribution utesluter risken för fel version och eventuella fel kan korrigeras snabbare. Beslutsunderlag Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2016-02-16, 29 Tjänsteskrivelse 2016-01-26 Protokollsutdrag KSAU 2016-02-01, 8 Protokollsutdrag Kommunstyrelsens sammanträde 2012-09-04, 147 Tjänsteskrivelse 2012-08-13 Ekonomiska konsekvenser Ekonomiska konsekvenser kommer att redovisas i utredningen. 10(19)

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Ge förvaltningen i uppdrag att utreda frågan om digital distribution av sammanträdeshandlingar till kommunfullmäktige och resterande nämnder. 2. Utredningen ska återredovisas till kommunfullmäktige senast den 22 juni 2016. Yrkanden Cenneth Åhlund (M) bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S) bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut samt tilläggsyrkande: Utredningen ska återredovisas till kommunfullmäktige senast den 26 maj 2016. Cenneth Åhlund (M) bifall till Märtha Dahlbergs (S) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Ordföranden ställer därefter frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla Märtha Dahlbergs (S) tilläggsyrkande. beslutar bifalla detsamma. Ekonomichef Verksamhetsutvecklare IT Anders Eklund IT-chef 11(19)

18 Yttrande över remiss av förslag att ansöka om Regionbildning i Stockholms län (LS 2015/0997) KS/2015:404 s beslut beslutar att anta förvaltningens förslag till yttrande över landstingets remiss. Sammanfattning av ärendet Landstingsfullmäktige har påbörjat ett arbete för att i dialog med länets kommuner pröva frågan om att bilda region. Landstingsstyrelsen har genomfört en översyn av uppdelningen av beslutsfattandet inom Stockholmsregionen samt utrett konsekvenserna av en regionbildning. Landstinget har sänt ett förslag om att bilda region på remiss till kommunerna med svar senast den 29 februari 2016. Frågan till kommunerna är om de tillstyrker en sådan ansökan. Föreslagen tidpunkt för regionbildningen att träda i kraft är den 1 januari 2018. Ansvaret för den regionala utvecklingen i landets olika delar axlas för närvarande av tio regioner, sju samverkansorgan (regionförbund) och fyra länsstyrelser. I Stockholms län är det länsstyrelsen som har utvecklingsansvaret. Särlagstiftning för vårt län har gett landstinget en särskild roll som regionplaneorgan. Regeringen har uttalat att de landsting som så önskar ges möjlighet att bli regioner och de flesta har redan ansökt. Sveriges Kommuner och Landsting bedömer att Stockholms län är det enda län där utvecklingsansvaret från och med år 2017 vilar på den statliga Länsstyrelsen. Nykvarns kommun vill inge följande synpunkter i ärendet. Idag har Länsstyrelsen ansvaret för transportinfrastrukturen och landstinget för kollektivtrafiken, vilket kan medföra problem om aktörerna har olika budget och det fordras samordning. Uppdelningen med regionalt landstingsansvar för regionplanering och statligt länsstyrelseansvar för regional utveckling är otydlig för länets aktörer. En överföring av ansvaret för länsplanen för regional infrastruktur skulle ge landstinget en samlande roll i infrastrukturplaneringen, som är en central fråga för regionen. Det pågår dock även en utredning om ny läns- och landstingsindelning som ska göra en delredovisning under 2016. Några frågor som uppkommer är att det saknas en tydlig målbild för regionbildningen och att det är otydligt hur kommunerna involveras. Det regionala utvecklingsansvaret riskerar att bli en isolerad fråga i skuggan av hälso- och sjukvård. En central fråga är vilka förutsättningar tillväxtfrågorna får inom landstinget. Beslutsunderlag Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2016-02-16, 30 Tjänsteskrivelse 2016-01-21 Yttrande 2016-01-21 Remiss Stockholms läns landsting Regionbildning i Stockholms län 2015-11-03 Ekonomiska konsekvenser Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser. 12(19)

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att anta förvaltningens förslag till yttrande över landstingets remiss. Yrkanden Jan Brolund (NP) bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Lars-Erik Aili (L) för Liberalerna yrkar att tillstyrka regionbildning och ställer sig positiva till regionbildning i Stockholms län från Liberalerna såväl lokalt som regionalt. Märtha Dahlberg (S) för Socialdemokraterna yrkar att tillstyrka regionbildning och ställer sig positiva till regionbildning i Stockholms län från Socialdemokraterna såväl lokalt som regionalt. Lennart Ygstedt (C) för Centerpartiet yrkar att tillstyrka regionbildning och ställer sig positiva till regionbildning i Stockholms län från Centerpartiet såväl lokalt som regionalt. Göran Nygren (M) avslag till Lars-Erik Ailis (L) yrkande samt bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Bob Wållberg (NP) avslag till Lars-Erik Ailis (L), Märtha Dahlbergs (S) och Lennart Ygstedts (C) yrkanden samt bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Stockholms läns landsting, registrator Samhällsbyggnadschef 13(19)

19 Utökad budgetram för Kansliavdelningen KS/2016:30 s beslut beslutar att utöka budgetramen för Kansliavdelningen med 495 tkr, från och med budgetåret 2016, att finansieras med medel från årets resultat. Sammanfattning av ärendet För risk- och säkerhetsfrågorna har tidigare en person som arbetat halvtid ansvarat. Inom området risk- och säkerhetsfrågor ska bland annat följande saker hanteras; Administrativ säkerhet (ta fram och implementera olika typer av styrdokument och handledningar, vara kravställare vid upphandling av säkerhetsrelaterade varor m.m.), Riskhantering (genomföra risk- och sårbarhetsanalys, ta fram krisledningsplan, göra riskprioritering m.m.) Personalsäkerhet (förebygga hot och våld, skyddsutrustning, resesäkerhet m.m.), Informationssäkerhet (informationshantering, kommunikationssäkerhet, IT-säkerhet, datasäkerhet m.m.), Brandskydd (förebyggande arbete, dokumentation, larmsystem, utrymning m.m.), Fysisk säkerhet (lås och nycklar, låssystem, dörrar och fönster, skyddsnivåer mot inbrott och skadegörelse, kameraövervakning m.m.). Hela tiden ökar kraven på kommunen, dels genom ändrad och utökad lagstiftning, dels genom att kommunen hela tiden växer både sett till antal invånare och antal anställda i den kommunala verksamheten och slutligen genom en ökning av både privatbostäder och industribyggnader. Detta ställer särskilt höga krav på att kunna förebygga störningar på samhällsviktiga funktioner som till exempel el- och vattenförsörjning. Konsekvenserna av att bara ha en person anställd på halvtid för dessa komplicerade uppgifter är bland annat att kommunen inom flera områden inte lever upp till de lagkrav som finns. Vidare kan det leda till följande; bristande och inaktuella styrdokument, detta kan i sin tur leda till att anställda i kommunen inte vet vad som ska göras vid en eventuell krissituation vilket i sin tur kan leda till onödiga personskador och liknande, det kan även leda till att kommunens information inte är skyddad på ett korrekt sätt vilket kan leda till olagliga dataintrång m.m. Slutligen kan det bli problem vid akuta händelser då en halvtidsanställd person kanske befinner sig hos annan verksamhet eller hos annan arbetsgivare. Som framgår är risk- och säkerhetsområdet ett väldigt brett och komplicerat område. För att på ett effektivt sätt kunna utföra arbetsuppgifterna med hög kvalitet inom detta område och att motverka riskerna för störningar och allvarliga händelser behöver tjänsten utökas till en heltidstjänst. Den beräknade utökningen av budgetramen är 417 tkr i lönekostnad, 60 tkr för internhyra av arbetsplats, 8 tkr för mobilkostnad samt 10 tkr för kompetensutvecklingskostnader. Den totala utökningen blir 495 tkr. Beslutsunderlag Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2016-02-16, 32 Tjänsteskrivelse 2016-01-11 14(19)

Protokollsutdrag KSAU 2016-02-01, 8 Ekonomiska konsekvenser Ärendet medför en kostnadsökning med 495 tkr. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att utöka budgetramen för Kansliavdelningen med 495 tkr, från och med budgetåret 2016, att finansieras med medel från årets resultat Yrkande Bob Wållberg (NP) bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Kanslichef Ekonomichef 15(19)

20 Fastställande av punkt 9 A-C i taxa för Södertörns brandförsvarsförbunds material, tjänster och service som ej kan hänföras till räddningstjänst enligt lagen om skydd mot olyckor att gälla fr.o.m. 2016 KS/2015:452 s beslut beslutar att fastställa den av Södertörns brandförsvarsförbunds yrkade uppräkning av taxa för 2016 att gälla från den 1 januari 2016. Sammanfattning av ärendet Södertörns brandförsvarsförbunds direktion beslutade vid sitt sammanträde den 2015-10-16, 53, att godkänna en uppräkning om 1,3 % av taxa för 2016 gällande avgifter för tillsyn och tillståndsbeslut enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE) samt lagen om skydd mot olyckor (LSO). Denna uppräkning innebär att avgiften för tillsyn och tillståndsbeslut är 943 kronor/timme fr.o.m. 2016-01-01. Enligt beslut i Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) i slutet av 2013 (mål nr 3835-12) får ett kommunalförbund inte själv fastställa sina taxor, utan det ska kommunfullmäktige i förbundets medlemskommuner göra. Brandförsvarsförbundet föreslår därför att kommunfullmäktige fastställer den uppräkning som förbundsdirektionen godkänt. Förvaltningen har ingenting att invända mot den uppräkning som Södertörns brandförsvarsförbunds direktion föreslår. Beslutsunderlag Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2016-02-16, 39 Tjänsteskrivelse 2016-01-26 Protokollsutdrag KSAU 2016-02-01, 8 Skrivelse från Södertörns brandförsvarsförbund Södertörns brandförsvarsförbunds direktionsbeslut 2015-10-16, 53 Ekonomiska konsekvenser De ekonomiska konsekvenserna innebär en uppräkning av taxan med 1,3 %. Denna uppräkning innebär att avgiften för tillsyn och tillståndsbeslut är 943 kronor/timme fr.o.m. 2016-01-01. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa den av Södertörns brandförsvarsförbunds yrkade uppräkning av taxa för 2016 att gälla från den 1 januari 2016. Yrkanden Lembit Vilidu (M) bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S) för Socialdemokraterna bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut och till protokollet att beslut nästa gång bör tas före årsskiftet och senast den 1 november 2016. 16(19)

Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Södertörns brandförsvarsförbund Samhällsbyggnadschef 17(19)

21 Beslut avseende begäran om att få köpa fastighet Ströpsta 3:312 KS/2016:75 s beslut beslutar att neka ICA Supermarket Nykvarn möjlighet till köp av del av fastigheten Ströpsta 3:312. anser i nuläget att ingen centralortsbaserad kommunal mark bör säljas för ändamålet dagligvaruhandel, fram till dess att Nykvarns nya centrumutveckling har avslutats detta rimmar också med av kommunfullmäktige beslutat i juni 2010 gällande ÖP2014 (sid 36) kring inriktningen för etablering på Stockholm Syd-Mörby. Handel kan komma att prövas i anslutning till Stockholm Syd, men med försiktighet för att inte utarma Nykvarns Centrum. Sammanfattning av ärendet ICA Supermarket Nykvarn (ICA) har kommit in med en begäran att få köpa del av fastigheten Ströpsta 3:312 (väster om Nykvarns brandstation) för att bygga en ny butik och flytta sin verksamhet dit. Förvaltningen anser att en flytt av ICA avsevärt försvårar kommunens ambition att utveckla Nykvarns Centrum. Beslutsunderlag Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2016-02-16, 41 Tjänsteskrivelse 2016-01-26 Nykvarn handelsutredning Slutrapport 2015-06-16 Ekonomiska konsekvenser Beslutet innebär inga direkta ekonomiska konsekvenser för Nykvarns kommun. En bred konsekvensbeskrivning, där ekonomiska aspekter ingår, finns redovisad i den bifogade handelsutredningen. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att neka ICA Supermarket Nykvarn möjlighet till köp av del av fastigheten Ströpsta 3:312. Kommunstyrelsen anser i nuläget att all centralortsbaserad kommunal mark inte bör säljas för ändamålet dagligvaruhandel, fram till dess att Nykvarns nya centrumutveckling har avslutats detta rimmar också med av kommunfullmäktige beslutat i juni 2010 gällande ÖP2014 (sid 36) kring inriktningen för etablering på Stockholm Syd-Mörby. Handel kan komma att prövas i anslutning till Stockholm Syd, men med försiktighet för att inte utarma Nykvarns Centrum. Yrkanden Göran Nygren (M) bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut med tilläggsyrkande att: anser i nuläget att ingen centralortsbaserad kommunal mark bör säljas för ändamålet dagligvaruhandel, fram till dess att Nykvarns nya centrumutveckling har avslutats detta rimmar också med av kommunfullmäktige beslutat i juni 2010 gällande ÖP2014 (sid 36) kring inriktningen för etablering på Stockholm Syd-Mörby. Handel kan komma att prövas i anslutning till Stockholm Syd, men med försiktighet för att inte utarma Nykvarns Centrum. 18(19)

Märtha Dahlberg (S) för Socialdemokraterna bifall till kommunstyrelsens förslag samt till Göran Nygrens (M) tilläggsyrkande. Lars-Erik Aili (L) för Liberalerna bifall till kommunstyrelsens förslag samt till Göran Nygrens (M) tilläggsyrkande. Jan Brolund (NP) för Nykvarnspartiet bifall till förvaltningens förslag samt till Göran Nygrens (M) tilläggsyrkande. Roland Lindblom (MP) för Miljöpartiet bifall till förvaltningens förslag samt till Göran Nygrens (M) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Ordföranden ställer därefter frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla Göran Nygrens (M) tilläggsyrkande. beslutar bifalla detsamma. ICA Supermarket Nykvarn Samhällsbyggnadschef Kommundirektör 19(19)