1(24) Plats och tid: Beslutande Tjänstgörande ersättare: Ersättare: Ale Kommun kl 17:00 20:30 Öppet nämndsammanträde 51 55 samt 60 65 Boel Holgersson (C), ordf. Daniel Madsen (M) Ingela Nordhall (AD) Joanna Wolodarska-Nord (FP) Chatarina Engström (KD) Dennis Thomsen (S) Christer Pålsson (V) Johan Bankel (M) ers för Isabell Korn (M) Kerstin Ståhl (S) ers för Eva Eriksson (S) Anne Olsson (S) ers för Jean Altun (S) Angelina Saaranen (MP) ers för Elaine Björkman (S) Daga Johansson (FP) Ingrid Hellberg (KD) Personalföreträdare: Övriga: Lisbeth Tilly, sektorschef Nicklas Kristiansson, nämndsekreterare Sirpa Niemi, verksamhetschef funktionshinder 51 Ann-Sofie Borg, verksamhetschef äldreomsorg 51 Jenny Thorsell, verksamhetschef individ- och familjeomsorg 51 Ellinor Seth, verksamhetschef hälsa- och sjukvård 51 Lennart Bergius, verksamhetschef arbetsmarknadsenheten 51 Utses att justera Christer Pålsson Justeringens plats och tid Kommunhuset, Alafors 2012-04-23 Underskrifter Sekreterare Nicklas Kristiansson Paragrafer 51-65 Ordförande Boel Holgersson Justerande Christer Pålsson
2(24) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2012-04-24 Datum för anslags nedtagande 2012-05-18 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, Alafors Underskrift Nicklas Kristiansson
3(24) OAN 51 OAN000008/12... 4 Föredragningar... 4 OAN 52... 5 Presentation av förtroendevalda samt medverkande tjänstemän... 5 OAN 53 OAN000057/12... 6 Uppsägning av gällande medlingsverksamhet med Kungälvs kommun... 6 OAN 54 OAN000137/11... 8 Stimulansmedel för insatser inom vård och omsorg om äldre personer 2011... 8 OAN 55 OAN000097/11... 10 Sammanställning av synpunkter juli - december 2011... 10 OAN 56... 11 Information... 11 OAN 57 OAN000066/12... 12 Lex Sarah... 12 OAN 58 OAN000067/12... 14 Lex Sarah... 14 OAN 59 OAN000068/12... 16 Lex Sarah... 16 OAN 60 OAN000108/11... 18 Utveckling av valfrihetssystem... 18 OAN 61... 20 Budget 2013 - diskussion... 20 OAN 62 OAN000009/12... 21 Anmälan om delegeringsbeslut... 21 OAN 63 OAN000010/12... 22 Delgivningar... 22 OAN 64 OAN000008/12... 23 Information och övriga frågor... 23 OAN 65 OAN000008/12... 24 Kurser och konferenser... 24
4(24) OAN 51 OAN000008/12 Föredragningar Uppsägning av avtal gällande medlingsverksamhet med Kungälvs kommun Stimulansmedel för insatser inom vård och omsorg om äldre personer 2011 Sammanställning av synpunkter juli december 2011 Införandet av valfrihetssystem enligt LOV i Ale kommun 1. noterar föredragningarna.
5(24) OAN 52 Presentation av förtroendevalda samt medverkande tjänstemän Alla närvarande politiker samt tjänstemän presenterar sig för nio närvarande åhörare. 1. beslutar att notera presentationen av närvarande politiker samt tjänstemän.
6(24) OAN 53 OAN000057/12 Uppsägning av gällande medlingsverksamhet med Kungälvs kommun Sedan 2008 har kommunen skyldighet att erbjuda alla lagöverträdare under 21 år medling. Avtalet rör medlingsverksamheten. Målet med verksamheten är att erbjuda medling vid brott där gärningsmannen är under 21 år. Deltagandet är frivilligt. Medling vid brott är en metod som har visat sig ha brottsförebyggande effekter när det gäller unga lagöverträdare. De båda parterna, lagöverträdaren och brottsoffret, träffas i ett samtal med en opartisk medlare vars syfte är att stödja och underlätta mötet. Målsättningen är att parterna ska få en bättre förståelse för vad som hände, varför och vilka konsekvenser det fått. Gärningspersonen får en möjlighet att reflektera över sitt brott, ta ansvar för följderna och den skada som brottsoffret åsamkats. Samtidigt ges brottsoffret tillfälle att bearbeta de känslor och rädslor som brottet fört med sig. Medlingsverksamheten skall vara väl känd och förankrad inom kommunernas socialtjänst, den polismyndighet och åklagarmyndighet som varje kommun tillhör. Kungälvs kommun har arbetsgivaransvaret för medarbetaren i Medlingsverksamheten. Medlingsverksamheten har lokal inom Kungälvs kommun. Medlingsverksamheten ingår som en del i Barn och Ungdomsenheten, Arbetsliv och Stöd i Kungälvs kommun. Under året har det inkommit 8 medlingsärenden till medlaren varav 3 verkställdes. En skriftlig uppsägning av avtalet skall sammanställas och avgå till berörda. Uppsägningstiden är nio månader. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Lisbeth Tilly, sektorschef Sektor arbete, trygghet och omsorg 2012-03-19. Arbetsutskottets beslutsförslag till. 1. beslutar att inte ingå förnyat avtal mellan Ale kommun och Kungälvs kommun rörande medlingsverksamheten. 2. beslutar om uppsägning av befintligt avtal.
7(24) OAN 53 forts 1. beslutar att inte ingå förnyat avtal mellan Ale kommun och Kungälvs kommun rörande medlingsverksamheten. 2. beslutar om uppsägning av befintligt avtal. Expedieras: Verksamhetschef individ- och familjeomsorg
8(24) OAN 54 OAN000137/11 Stimulansmedel för insatser inom vård och omsorg om äldre personer 2011 Socialstyrelsen har till den 7 mars 2012 begärt in en redovisning av hur stimulansmedel som delades ut 2007-2011 har använts under 2011. Redovisningen ska även kompletteras med ett protokoll som visar på att ansvarig nämnd har informerats om redovisningen. Protokollet ska vara inskickat till socialstyrelsen senast den 30 juni 2012. Sammanfattning av redovisningen Under 2011 har sammanlagt fyra projekt varit igång i inom äldreomsorgens verksamheter; - Sociala innehållet - Social dokumentation - Demensvård - Läkemedelsgenomgångar Projekten Sociala innehållet och Social dokumentation har avslutats under 2011 och har redovisats i ett Word-dokument med Socialstyrelsens fastställda frågeställningar. Dessa två projekt har muntligen redovisats till under 2011. Projektet Demensvård pågår fortsatt under 2012 och i februari 2012 redovisades projektet med Lokalt vårdprogram i. Eftersom projektet fortgår redovisas det till socialstyrelsens i elektronisk webblankett Även projektet Läkemedelsgenomgångar pågår under 2012 och redovisas även det till socialstyrelsens i elektronisk webblankett. I maj 2012 kommer en sammanställning av resultaten och en rapport att presenteras, därefter information till Omsorgs och arbetsmarkandsnämnden. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Lisbeth Tilly, sektorschef Sektor arbete, trygghet och omsorg 2012-03-20. Arbetsutskottets beslutsförslag till. 1. tar del av informationen angående redovisning av stimulansmedel för insatser inom vård och omsorg om äldre personer 2011 samt översänder redovisningen till Socialstyrelsen.
9(24) OAN 54 forts 1. tar del av informationen angående redovisning av stimulansmedel för insatser inom vård och omsorg om äldre personer 2011 samt översänder redovisningen till Socialstyrelsen. Expedieras: Socialstyrelsen
10(24) OAN 55 OAN000097/11 Sammanställning av synpunkter juli - december 2011 Kommunstyrelsen fastställde 2009-01-13 kommunövergripande riktlinjer för synpunktshantering i Ale kommun som gäller alla nämnder. Syftet är att ta emot och hantera värdefull information som ger en bred bild av åsikterna kring kommunens tjänster och service. Vård- och omsorgsnämnden (nuvarande ) fastställde 2009-05-06 riktlinjer och förhållningssätt till synpunktshanteringen inom vård- och omsorgsförvaltningen (nuvarande sektor arbete, trygghet och omsorg). 2009-06-01 började alla förvaltningar ta emot och handlägga synpunkter via LIS/LÄR databas. Under perioden 2011-07-01 till och med 2011-12-31 har det inkommit 16 synpunkter till omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden. Nio av dessa är fortfarande pågående ärenden och därför inte avslutade. Synpunkterna sammanställs i kategorierna beröm, frågor, förbättringsförslag och klagomål. Av de sju avslutade synpunkterna har tre synpunkter kategoriserats som klagomål, en som beröm, två stycken som frågor och en som förbättringsförslag. Av klagomålen som inkommit har en riktats mot Äldreomsorg och två mot Hälsa- och sjukvård. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Lisbeth Tilly, sektorschef Sektor arbete, trygghet och omsorg 2012-03-26. Arbetsutskottets beslutsförslag till. 1. beslutar att godkänna rapporten. 1. beslutar att godkänna rapporten.
11(24) OAN 56 Information Ann-Sofie Borg informerar om äldreboende Vikadamm i Älvängen. 1. beslutar att notera informationen.
12(24) OAN 57 OAN000066/12 Lex Sarah Missförhållandet består av en tillsyn i form av insats om natthjälp som innefattar hjälp att byta inkontinensmedel, som två undersköterskor på grund av oro för att sprida magsjuka vidare har underlåtit att utföra. Med utgångspunkt i vidtagna och planerade åtgärder görs bedömningen att sannolikheten är mycket liten för att något liknande skulle kunna inträffa inom den aktuella enheten igen. Det inträffade bedöms i den aktuella situationen ha medfört konsekvenser såsom en viss rättsosäkerhet för den enskilde, då den underlåtna tillsynen har begränsat den enskilde i sin rättighet som han eller hon är tillförsäkrad enligt lag. Det inträffade bedöms också ha inneburit en risk för skada av den enskildes psyksiska och fysiska hälsa genom tillfällig brist i omsorgen. Insatser som hjälp med toalett besök samt att befinna sig i ovisshet om och när man kommer att få beviljad hjälp kan ha en avgörande betydelse för den enskildes fysiska och psykiska hälsa. Att underlåta att utgöra sådana insatser kan därför medföra allvarliga konsekvenser för den enskilde. Det föranleder att utredningen avslutas med ställningstagande om att det inträffade har medfört att en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande enligt 14 kap 7 SoL, har förelegat. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Lisbeth Tilly, sektorschef Sektor arbete, trygghet och omsorg 2012-04-10. Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 1. beslutar att en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande enligt 14 kap 7 SoL anmäls till Socialstyrelsen.
13(24) OAN 57 forts 1. beslutar att en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande enligt 14 kap 7 SoL anmäls till Socialstyrelsen. Expedieras: Socialstyrelsen Verksamhetschef Hälsa- och sjukvård Sektorschef
14(24) OAN 58 OAN000067/12 Lex Sarah Missförhållandet består av en tillsyn i form av en insats om natthjälp som innefattar hjälp att byta inkontinensmedel. Med utgångspunkt i vidtagna och planerade åtgärder görs bedömningen att sannolikheten är mycket liten för att något liknande skulle kunna inträffa inom den aktuella enheten igen Det inträffade bedöms i den aktuella situationen ha medfört konsekvenser såsom en viss rättsosäkerhet för den enskilde då den underlåtna tillsynen har begränsat den enskilde i sin rättighet som han eller hon är tillförsäkrad enligt lag. Det inträffade bedöms också ha inneburit en risk för skada av den enskildes psyksiska och fysiska hälsa genom tillfällig brist i omsorgen. Insatser som hjälp med toalett besök samt att befinna sig i ovisshet om och när man kommer att få beviljad hjälp kan ha en avgörande betydelse för den enskildes fysiska och psykiska hälsa. Att underlåta att utgöra sådana insatser kan därför medföra allvarliga konsekvenser för den enskilde. Det föranleder att utredningen avslutas med ställningstagande om att det inträffade har medfört att en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande enligt 14 kap 7 SoL, har förelegat. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Lisbeth Tilly, sektorschef Sektor arbete, trygghet och omsorg 2012-04-10 Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 1. beslutar att en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande enligt 14 kap 7 SoL anmäls till Socialstyrelsen.
15(24) OAN 58 forts 1. beslutar att en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande enligt 14 kap 7 SoL anmäls till Socialstyrelsen. Expedieras: Socialstyrelsen Verksamhetschef Hälsa- och sjukvård Sektorschef
16(24) OAN 59 OAN000068/12 Lex Sarah Missförhållandet består av en tillsyn i form av en insats om natthjälp som innefattar hjälp att byta inkontinensmedel. Med utgångspunkt i vidtagna och planerade åtgärder görs bedömningen att sannolikheten är mycket liten för att något liknande skulle kunna inträffa inom den aktuella enheten igen Det inträffade bedöms i den aktuella situationen ha medfört konsekvenser såsom en viss rättsosäkerhet för den enskilde då den underlåtna tillsynen har begränsat den enskilde i sin rättighet som han eller hon är tillförsäkrad enligt lag. Det inträffade bedöms också ha inneburit en risk för skada av den enskildes psyksiska och fysiska hälsa genom tillfällig brist i omsorgen. Insatser som hjälp med toalett besök samt att befinna sig i ovisshet om och när man kommer att få beviljad hjälp kan ha en avgörande betydelse för den enskildes fysiska och psykiska hälsa. Att underlåta att utgöra sådana insatser kan därför medföra allvarliga konsekvenser för den enskilde. Det föranleder att utredningen avslutas med ställningstagande om att det inträffade har medfört en påtaglig risk för att ett allvarligt missförhållande enligt 14 kap 7 SoL, har förelegat. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Lisbeth Tilly, sektorschef Sektor arbete, trygghet och omsorg 2012-04-10. Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 1. beslutar att en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande enligt 14 kap 7 SoL anmäls till Socialstyrelsen.
17(24) OAN 59 forts 1. beslutar att en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande enligt 14 kap 7 SoL anmäls till Socialstyrelsen. Expedieras: Socialstyrelsen Verksamhetschef Hälsa- och sjukvård Sektorschef
18(24) OAN 60 OAN000108/11 Utveckling av valfrihetssystem Lagen om valfrihet trädde i kraft den 1 januari 2009. Lagen är avsedd att fungera som ett frivilligt verktyg för de kommuner och landsting som vill konkurrenspröva verksamhet genom att överlåta valet av utförare till brukare. I den av Kommunfullmäktige i Ale kommun antagen verksamhetsplan 2011, anges som en prioriterad satsning att ett valfrihetssystem enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) ska införas. har valt att börja utreda förutsättningar för valfrihetssystem inom hemtjänsten gällande både service och omvårdnadsinsatser. Sektor arbete, trygghet och omsorg (Omsorgs och arbetsmarknadsnämnden) har fått i uppdrag att genomföra en utredning om införandet av LOV- lagen om valfrihetssystem. Utredningen påbörjades i mars 2011. Under hösten 2011 ansökte Ale kommun om pengar från Socialstyrelsen för att försätta arbetet och förberedelserna med att införa LOV. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Lisbeth Tilly, sektorschef Sektor arbete, trygghet och omsorg 2012-03-29. Arbetsutskottets beslutsförslag till. 1. Omsorgs och arbetsmarknadsnämnden ger sektorn i uppdrag att vidta erforderliga organisationsförändringar som behövs för att införa lagen om valfrihetssystem 2. ger sektorn i uppdrag att fortsätta förbereda införandet av lagen om valfrihetssystem under 2012. Yrkande Ordförande Boel Holgersson (C) yrkar bifall till omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskotts beslut. Christer Pålsson (V) yrkar avslag.
19(24) OAN 60 forts Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två yrkande, yrkande från Boel Holgersson (C) samt yrkande från Christer Pålsson (V). Ordförande ställer proposition på de båda yrkandena och finner att beslutar enligt Boel Holgerssons (C) yrkande. Votering Votering begärs. Följande voteringsordning uppläses och godkännes. Den som röstar i enlighet med Boel Holgerssons (C) yrkande röstar Ja. Den som röstar i enlighet med Christer Pålssons (V) yrkande röstar Nej. 6 ledamöter röstar Ja: Boel Holgersson (C), Daniel Madsen (M), Johan Bankel (M), Ingela Nordhall (AD), Joanna Wolodarska Nord (FP) och Chatarina Engström (KD). 5 ledamöter röstar Nej: Christer Pålsson (V), Kerstin Ståhl (S), Anne Olsson (S), Angelina Saaranen (MP) och Dennis Thomsen (S). 1. Omsorgs och arbetsmarknadsnämnden ger sektorn i uppdrag att vidta erforderliga organisationsförändringar som behövs för att införa lagen om valfrihetssystem 2. ger sektorn i uppdrag att fortsätta förbereda införandet av lagen om valfrihetssystem under 2012. Reservation Christer Pålsson (V) med flera reserverar sig mot beslutet, enligt bilaga 1. Särskilt uttalande Ordföranden tillåter sektorschef Lisbeth Tilly att bilägga ett särskilt uttalande till protokollet enligt följande: "Sektorchef vill göra nämnden uppmärksam på att sektorschef gjort bedömningen att sektorn inte har resurser till att införa LOV under 2012. Eftersom sektorn nödgas införa LOV under 2012 kommer det att resultera i konsekvenser som att andra uppdrag inte kan genomföras."
20(24) OAN 61 Budget 2013 - Diskussion Sektorschef Lisbeth Tilly, presenterar organisationens behov under år 2013. 1. beslutar att notera informationen.
21(24) OAN 62 OAN000009/12 Anmälan om delegeringsbeslut A. Beslut fattade på OAN:s arbetsutskott för individärenden sammanträde 2012-03-15 73-97 B. Beslut fattade på OAN:s arbetsutskott för samtliga övriga frågor sammanträde 2012-04-04 31, 33-40 C. Beslut fattade på OAN:s arbetsutskott för arbetsmarknadsfrågor sammanträde 2012-04-04 13-18 D. Beslut fattade inom individ- och familjeomsorgens verksamhet med stöd av socialtjänstlagen (SoL). 855 st beslut fattade av tjänsteman under perioden 2012-02-01 2012-02-29 inom Ungdomsenhet, Barn- och familjeenhet, Försörjningsstödsenhet, Missbruksenhet samt Familjerätts- och familjehemsenhet. E. Beslut fattade inom Biståndsenheten med stöd av Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). 14 st beslut fattade av tjänsteman under perioden 2012-03-01 2012-03-31. F. Beslut fattade inom Biståndsenheten med stöd av Socialtjänstlagen (SoL) 128 st beslut fattade av tjänsteman under perioden 2012-02-01 2012-02-29. G. Avgiftsbeslut fattade inom Biståndsenheten. 62 st beslut fattade av tjänsteman under perioden 2012-03-01 2012-03-31. H. Avgiftsbeslut fattade inom Biståndsenheten. 776 st beslut fattade av tjänsteman under perioden 2012-02-01 2012-02-29. I. Dödsboanmälan 12/04 2012-03-21 1. godkänner redovisningen av delegeringsbeslut.
22(24) OAN 63 OAN000010/12 Delgivningar KF 31 Avsägelse från Isabell Korn (M), Dnr. 055/12. KF 39 Uppföljning av nämndernas internkontrollplaner, Dnr. 010/11. Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Kungälvs kommun, Samarbetsavtal mellan Kungälvs kommun och Ale kommun avseende krismottagning för män, Dnr.0183/11. 1. noterar delgivningarna.
23(24) OAN 64 OAN000008/12 Information och övriga frågor Boel Holgersson (C) informerar om: Dialog med Soltak, där bland annat kostnader inom äldreomsorgen diskuterades. Certifierade vårdhundar. Sektorschefen informerar om: Personalfrågor inom förvaltningen Nyanställningar inom förvaltningen s ledamöter och ersättare lämnar en muntlig redovisning från besöket i verksamheterna. Samtliga individer är överens om att de är nöjda samt imponerade av den fina verksamheten som bedrivs inom omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens verksamhetsområde. 1. beslutar att notera informationen.
24(24) OAN 65 OAN000008/12 Kurser och konferenser 1. Inbjudan till dialogmöten kring innehållet i Handlingsplan för jämlik hälsa i hela Västra Götaland, 30 maj 2012 i Göteborg. Arr: Västra Götalandsregionen. 2. Slutkonferens för projektet: Intr/GR)erad bostadsplanering med fokus på äldre, 9 maj 2012 i Göteborg. Arr: FoUiväst och GR. 1. noterar kurserna och konferenserna