Godkänd av Ålands Miljöservice styrelse 17.4.2018 Godkänd av Ålands Miljöservice stämma 22.5.2018
2
2017 var ett år med stort fokus på upphandling av renhållningstjänster samt information och kommunikation av nytt renhållningssystem. I januari öppnade nya Mise ÅVC på Svinryggen för avfallsavlämning. Samtidigt öppnade MiseReturen, en returhörna för husgeråd, böcker, filmer, krukor, cyklar m.m. Aktiviteter genomfördes dels på Mise ÅVC och i andra sammanhang för att informera om sopsortering, kommande förändringar i renhållningssystemet och allmänt om Mise. Mise-Stina fortsätter sprida information från Mise på ett enkelt och lekfullt sätt. Facebooksidan utvecklas ständigt och nya följare tillkommer. Ett textilprojekt i samarbeta med Fixtjänst och Emmaus startade under sommaren 2017. Projektet har fått stöd från Europeiska social fonden (ESF). Mise samlar in rena textilier på MiseReturen vid Svinryggen, i Misebilen, på Emmaus och Fixtjänst. Textilierna sorteras och återbrukas och resterande textiler använder Fixtjänst för att sy upp bl.a. väskor, pannlappar och necessärer. Arbetet med Renhållningsplanen fortsätter och under året besökte Mise samtliga kommuner som inte är medlemmar för att berätta vad det innebär att bli medlem i Mise. En förfrågan skickades också ut till alla kommuner, som svarade att man vill avvakta kommande kommunstruktur eller att man redan var uppbundna av avtal för avfallstjänster. Mise har lämnat remiss på förslag till ny avfallslag. En revidering av avfallslagstiftningen behövs, både för att förtydliga olika myndigheters roller i avfallshanteringen men också för att höja ribban för miljön. Tack till alla som varit en del av Mises verksamhet under året! Sofie Dahlsten, Verksamhetsledare 3
Under 2017 har arbetet fokuserat på upphandling av renhållningstjänster samt information och kommunikation av kommande förändringar i renhållningssystemet. Bland annat marknadsföring av nya Mise ÅVC på Svinryggen. Arbetet har också handlat om nedskräpningsärenden och då framförallt skrotfordon och arbete med remiss gällande ny avfallslagstiftning. För verksamhetsåret 2017 är verksamhetsledare Sofie Dahlsten och Mises styrelse redovisningsskyldiga. Mises styrelse bestod 2017 av: Under 2017 hölls 14 styrelsemöten och två förbundsstämmor. Återvinning och återanvändning har kommit att bli en viktig aspekt av den globala ekonomin. Länder världen över lägger allt mer vikt vid beslutsfattande kring återvinning för att bidra till en mer hållbar utveckling. Olika initiativ, som exempelvis försäljning av metall i utbyte mot bra metallpriser, fungerar som incitament för både företag och privata hushåll att återvinna Europa går varje år miste om drygt 600 miljoner ton avfall som skulle kunna materialåtervinnas eller återanvändas. För att komma åt detta avfall samt minimera uppkomsten av nytt avfall antog EU för två år sedan ett ekonomiskt paket om cirkulär ekonomi som innebär att värdet av de produkter och det material som produceras ska bibehållas så länge som möjligt. Förenklat: avfall- och resursanvändningen ska minimeras och materialåtervinningen ska maximeras. Konjunkturinstitutet i Sverige har genomfört en scenarioanalys av den ekonomiska utvecklingen till 2035 som visar att avfallsmängderna växer långsammare än ekonomin. Det beror på strukturomvandling, där mindre avfallsintensiva branscher som transporter och tjänster växer snabbare än mer avfallsintensiva branscher inom basindustrin. För att avfallsmängderna ska minska i absoluta tal krävs kraftiga styrmedel. Enligt EUkommissionen hindras högre återvinningsgrader ofta av bristande infrastruktur för separat insamling och avsaknad av ekonomiska styrmedel. Om målet med avfallspolitiken är att 4
minska energiåtervinning och öka material- och biologisk återvinning tyder resultaten på att särskild insamling av matavfall och andra avfallsslag är ett mer träffsäkert styrmedel än till exempel en viktbaserad avfallstaxa. Mises intäkter bestod 2017 huvudsakligen av renhållningsavgifter. Renhållningsavgiftens grunddel har varit oförändrad sedan 2011 i förhållande till kostnadsindex. En beräkning av konsumentprisindex (KPI) från januari 2011 till januari 2017 ger en ökning om 17 %, vilket skulle medföra en höjning av en grundavgift om 137 till 160 om avgifterna skulle ha indexjusterats. Oförändrade avgifter har bidragit till att intäkterna inte har täckt kostnaderna. Andra orsaker är att det har varit svårt att prognosticera kostnader för ny ÅVC och avfallsmängder. Den fastighetsnära hämtningen i fyrfackskärl var planerad att inledas i september 2017 men förseningar uppstod i och med besvär över upphandling. Förseningen innebar att budgeten inte kunde uppfyllas. Under hösten togs det fram en alternativbudget där beräkningar för fyrfackssystemet var borttagna. Det kunde också konstateras att underlag för kostnader för renhållningssystemet inte var korrekta och således lett till felbudgetering av flertalet poster för renhållningssystemet. Även personalbehovet har varit större i och med arbetet med det nya renhållningssystemet, vilket resulterade i en viss överskridning av budget. Mise har ett avtal med Producentansvar Åland Ab (Proans) där Mise förbinder sig att tillhandhålla ett insamlingssystem för förpackningar och hantera avfallsmaterialet. Ersättning för insamling och hantering av förpackningsmaterial uppgick till 71 143 vid 2017 års bokslut. Mises personal har under 2017 arbetat med fakturering, kundtjänst, tillsyn, informationsspridning, offentlig upphandling, planering av renhållningssystemet, ärendehantering och allmän offentlig förvaltning. Under året har 11 personer haft anställning på Mise. Personalresurserna har under 2017 uppgått till 6,4 helårstjänster. Vid Mises höststämma 2017 godkändes ett tilläggsanslag om 10 000 för personalkostnader. Personalstatistik Bok 2014 Bok 2015 Bok 2016 Budget 2017 Bok 2017 Antal årsanställda 4,3 4,7 6,0 6,2 6,4 Totalt antal årsanställda Personalkostnader totalt inklusive arvoden 4,3 4,7 6,0 6,2 6,4 214 712 248 150 300 998 305 375 322 547 Tabell 1. Personalstatistik 2013-2016. Budget 2017 efter tilläggsanlag var 315 375, utfall mot ny budget blev 2,2 % över budget. 5
Resurserna på Mise har ökat, men också arbetsuppgifterna. De senaste åren har nedskräpningsärenden ökat markant och då framförallt hanteringen av skrotfordon. 2016 tog Mise över kundtjänst och ekonomihantering fullständigt i egen regi som tidigare har varit köptjänster. Vinsten med att hålla egna resurser är främst att kunna ge en utökad service till kunderna. Nya arbetsuppgifter har tillkommit i samband med det nya renhållningssystemet, upphandling av renhållningstjänster och kommande ny avfallslagstiftning. Avfallshantering kräver resurser, men är också en av de största miljörörelserna som arbetar med medborgarna för ett mer hållbart Åland. Figur 1Mise deltog i Ålandsmässan 2017 för att berätta om det nya renhållningssystemet. Mise har följande inrättade tjänster och arbetsavtalsförhållanden i organisationen på full arbetstid. Beskrivning av arbetstjänster Verksamhetsledare Miljöingenjör Faktureringsansvarig/handläggare Ekonomiansvarig/handläggare Handläggare/inspektör/upphandlare/handläggare Kontorsassistent Kundtjänstmedarbetare/bokförare Arbetsförhållande Tjänst Tjänst Tjänst Tjänst Tjänst Arbetsavtal Arbetsavtal Tjänsten miljöingenjör har varit vakant sedan 2012 men en del av arbetsuppgifterna har utförts av projektanställningar och konsulter. Ordinarie ekonomiansvarig/handläggare var på tjänstledigt under halva året och arbetsuppgifterna utfördes av en tillfälligt timanställd personal. I början av året avslutades en anställning (med sysselsättningsstöd) som kontorsassistent. Under året tog Mise emot 4 praktikanter. En AMS praktikant genomförde arbetspraktik i fyra veckor i april med bokföring, fakturering och utredning kring sociala medier, en språkpraktikant från Medis genomförde fyra veckors praktik med kontering, fakturering och registerhantering i slutet av maj/juni, en LIA (lärande i arbete) praktik för Ålands gymnasium ekonomiinriktning genomfördes i början maj under en månad med fokus på bokföring, löner, betalningar m.m. Under sommaren var en gymnasiestuderande projektanställd för att arbeta med register, Misekort och fakturering. Under hösten genomförde en gymnasieelev från Ålands gymnasiums fastighetskötarprogram sin praktik på Mise ÅVC. 6
Mises ledord i personalprogrammet är att vara ett föredöme som arbetsgivare och en arbetsplats som präglas av öppenhet, delaktighet, hög kompetens, jämställdhet och trygghet. Utbildning under 2017 har fokuserat på upphandling, dataskydd och ekonomi. I förebyggande syfte har Mise subventionerad friskvård i form av gruppträning, styrketräning, simning och massage som personalen använder och uppskattar. Företagshälsovården utförs av Medimar och återkommande hälsoundersökningar sker vart fjärde år. Utöver friskvård och företagshälsovård anordnas minst ett personalevent per år för att tillsammans umgås utanför arbetsplatsen. För att främja gott samarbete genomförs vissa personalevents tillsammans med Svinryggens Deponi Ab. Arbetsklimatet 2017 har varit god för de anställda. Däremot är arbetsbelastningen fortsättningsvis hög och periodvis för hög. Detta har medfört ökat behov av personalresurser vilket orsakat överskridning av personalkostnader i budget. Verksamhetsledaren har genomfört utvecklingssamtal under november månad med 70 procent av de anställda. Övriga utvecklingssamtal genomförs 2018. Frånvaron från arbetsplatsen är låg trots liten personalstyrka och hög arbetsbelastning. 2017 2016 2015 2014 2013 2012 Sjuk dgr 2,5 % 1,9 % 0,9 % 1,6 % 1,4 % 1,1 % Vab dgr 0,2 % 0,3 % 0,1 % 0,1 % 0,4 % 0,1 % Tabell 2. Andel sjuk- och Vård av sjukt barn dagar beräknad på totalt antal arbetsdagar på arbetsplatsen. 7 6 5 4 3 2 1 45 40 35 30 25 20 15 10 5 Antal årsanställda Antal sjukdagar Antal VAB dgr 0 2017 2016 2015 2014 0 7
Med anledning av att det är så få anställda vid myndigheten löper Mise ständigt risker för avbrott i viss verksamhet. Detta avhjälps dock med noggrann nedteckning av rutiner samt styrdokument i form av delegeringsbeslut, fakturahanterings-, kundhanterings- och ärendehanteringsprinciper som styr verksamheten istället för praxis. Datasystemen sköts externt av en leverantör med hög servicenivå, back-up görs kontinuerligt. Vid bristande likviditet finns tillgängliga krediter och dessa används endast marginellt. Mises ägande idag sträcker sig till immateriella tillgångar varpå skaderiskerna är låga. Vid eventuellt verksamhetsavbrott ska detta vara långvarigt för att ge kännbara ekonomiska effekter då personalstyrkan är så pass liten. Renhållningsmyndigeten arbetar med miljöfrågor dagligen. Avfall ger betydande påverkan på miljön. Mise tar fram avfallsstatisk årligen som bifogas som bilaga till bokslutet. Syftet med den interna kontrollen är att säkerställa att verksamheten är effektiv och att de beslut som fattas bygger på korrekt information. Den interna tillsynen tillgodoser att kunskapsnivån är tillräcklig hos de anställda samt att andra nödvändiga verktyg t.ex. rutiner och checklistor finns tillhanda. Kommunalförbundets organisation finns fastslagen i grundavtal, förvaltningsstadga samt i budget och bokslut. Övriga dokument som används av verksamheten är delegeringsbeslut samt principdokument för kundtjänst, fakturahantering och ärendehantering. Beslut som tas i myndigheten förs in i ärendehanteringssystemet och delges styrelsen. Misestämman har godkänt rambudgetering för driften. En budgetuppföljning görs månatligen och delges styrelsen. Styrelsen får information om förväntade överskridningar för såväl driftskostnader som investeringar och finansiella poster. Måluppfyllelse presenteras för styrelsen kontinuerligt under året genom rapporter som visar på uppfyllelse mot korttidsplaner (1år) och långtidplaner (5 eller flera år). Uppföljningsrapporter redovisas månadsvis, kvartalsvis, halvårsvis eller helårsvis. För att minska verksamhetsrisker arbetar organisationen med att identifiera och minimera risker. Vid större projekt uppgörs riskanalyser i samband med projektplanen. De ekonomiska riskerna har reducerats genom att Mise regelbundet följer kommunens penningströmmar och likviditet. En checklista gås igenom varje månad. Finansiella risker 8
följs upp genom månatlig likviditetsavstämning samt checklista över balansräkningen, checkkrediter finns tillgängliga vid behov ifall likviditeten är låg. Skaderiskerna och verksamhetsansvaret har minimerats genom att Mise i huvudsakligen köper tjänster och i övriga fall används försäkringar. Datariskerna reduceras genom att Mise inte har egna servrar i sina kontorslokaler, utan finns hos anlitade företag. Andra program som Mise använder är så kallade molntjänster. Säkerhetskopiering görs kontinuerligt. Investeringarna följ upp av styrelsen som tar ställning till hur eventuella förluster eller avvikelser ska hanteras. Mises avtal finns samlade i mappar som förvaras i brandsäkert arkiv. Alla avtal förs in i ärendehanteringssystemet och finns digitalt på Mises server. Uppföljning av avtal genomförs kontinuerligt. Styrelsen och verksamhetsledaren har det övergripande ansvaret för organiseringen av den interna styrningen och utfärdar vid behov riktlinjer för övervakningen. Myndigheten har arbetet målinriktat och planenligt enligt följande planer: Långsiktsplan Ettårsplan Rapport Uppföljning Information- och Information- och Information- och Kvartal kommunikationsplan kommunikationsplan kommunikationsrapport Fakturahanteringsplan Fakturaregisterplan Rapport över Halvår fakturaregisterkorrigeringar Faktureringsplan Budgetuppföljning Månad Fogdeplan Rapport över obetalda fodringar År Avskrivningsplan Avskrivningsrapport Helår Renhållningsplan Renhållningsplan Uppföljning av renhållningsplan Kvartal Upphandlingsplan Uppföljning av upphandlingar Helår Ekonomiplan Budget Hushållsstatistik Halvår Kontoplan Budgetuppföljning Månad Tillsynsplan Tillsynsplan Tillsynsrapport Kvartal Förvaltningsplan Förvaltningsplan Förvaltningsrapport Halvår Rapport över upphandlingar och År avtal Ärendestatistik Kvartal Arkivplan Gallringsbeslut År Tabell 3. Mise arbetar efter långsiktsplaner (5 år)och korttidsplaner (1år) samt avrapportering till styrelsen i uppföljningsrapporter enigt bestämda intervall. Planerna för 2017 har till största del uppfyllts. Arkivplanen väntar dock på godkännande av landskapsregeringen 9
Projektbudget för 2016 var 104 300 med ett utfall om 84 908. Projektbudgeten för 2017 var 153 500. Efter beslut i styrelsen (29.6.2017) om inställda projekt på grund av kostnadsbesparingar låg budgeten på 136 067. Utfall är 85 974. Projekt 2017 Budget NY Utfall Budget Fakturahanteringsprojekt Faktureringsystem-bilterminal 37 600 37 600 29 311 Ekonomiprojekt Betalning o köp av sopmärken ÅVC 1 300 1 300 190 Registering av besökare ÅVC 2 000 2 000 550 Informationsprojekt Miseblad Feb/Mars 3 300 3 300 2 167 Ålandsmässan Mars 2 700 2 700 2 908 Invigning Mise ÅVC April 0 0 246 Skräpplockardagen April 800 800 27 Återbruksdagen Maj 1 700 1 700 429 Sorteringsguide engelsk version-inställt 1 300 0 0 Together4Life Juni 3 000 3 000 767 Europa minskar avfallet Nov 1 500 1 500 0 Mise kalender 2018 8 200 8 200 8 916 Mise hemsida- INSTÄLLT 5 500 0 0 Ny på Mise broschyr 1 500 1 500 0 Godbymässan- INSTÄLLT 1 100 0 0 Renhållningssystem Låsta hus och miljöpunkter-minskad BUDGET 16 100 7 100 1 697 Tillståndsprojekt-avfallstransporter 2 700 2 700 3 485 Misekort 2 500 2 500 8 284 Sopmärken 1 100 1 100 683 Information i renhållningssystemet 10 000 10 000 539 Information om 4 fack, nr 1 2 260 Information om 4 fack, nr 2 0 Trädgårdsdagar på ÅVC 2 300 2 300 148 Återvinningscentral (ÅVC) 8 200 8 200 0 Julgransmottagning-INSTÄLLT 2 600 0 0 Sluthantering av avfall på Åland 0 0 605 Upphandlingsprojekt Förfrågningsunderlag 1 500 1 500 3 806 Förvaltningsprojekt Regler för fastighetsnära hämtning 1 100 1 100 1 730 Renhållningsföreskrifter 3 000 3 000 1 734 Textilprojekt (del av Returhuset) 32 967 32 967 15 492 Summa 155 567 136 067 85 974 Tabell 4. Mise projekt under 2017. 10
Misekort har ett högre utfall än väntat på grund av mer inköp av kort och bläck än förväntat. I början av 2017 skickades också nya plastkort till Lemlands kunder i Järsö- Nåtö området som tidigare haft papperskort. Merkostnaden uppgick till cirka 2800. För projekt Låsta hus beräknades högre kostnader för byte av lås, vilket inte behövdes i den utsträckning som budgeterats. Projekten ÅVC Ödanböle och Returhörna ÅVC har överförts till projekt som ska avskrivas och återfinns i Balansräkningen som en kostnad i avskrivningar om 6 613,91 respektive 5 142,10. För 2017 har renhållningsavgift uttagits från hushållen. Hushållen har fakturerats enligt följande: Totalt 2017 MA HA JO KÖ LU SO Antal Förändring mot 2016 Egnahemshus 2010 562 1555 93 161 33 4414 187 Flerbostadshus flera kärl 4025 62 328 27 12 6 4460-50 Flerbostadshus Mise Åttan 718 20 75 7 0 18 838-58 Fritidshus 40 367 314 243 244 105 1313 44 Serviceboenden 127 14 0 0 0 0 141 0 Verksamheter 0 6 4 14 0 6 30 0 Obebodda 23 15 20 2 2 2 64 16 Renovering 5 2 0 0 2 1 10 1 Summa: 6948 1048 2296 386 421 171 11270 140 Tabell 5. Hushållsstatistik fördelade på avtalsklass för 2017 samt jämförelse med 2016. Under 2017 delades lägenhetshusen upp beroende på vilken sorts renhållningstjänst som används. Mise Åttan är den tjänsten som idag heter 8-fack, medan flera kärl innebär att flerbostadshuset har flera kärl för olika avfallsslag. En större ökning av antalet egnahemshus är att en del var registrerade som små flerbostadshus. Nybyggnation i kommunerna är också en bidragande orsak till ökningen. Mise bedriver kundtjänst över disk, e-post och per telefon. De vanligaste ärendena till kundtjänst är köp av sopmärken, frågor kring fakturor, adressändringar, ägarbyten och hantering av Misekort samt frågor om priser och hantering vid Mise ÅVC. Övriga frågor under året har varit frågor om sopsortering och det nya kommande fyrfackssystemet. Uppfattningen bland de som arbetar med kundtjänst är att medborgarnas attityd gentemot Mise blir bättre och bättre och att nöjdhetsgraden stiger. Kundtjänst bedrivs också av de privata avfallsentreprenörerna, personal på 11
återvinningscentralerna och Misebilen. Avrapportering från personal ute i renhållningssystemet anser också att medborgarna är mer positivt inställda till Mise än tidigare. 2017 Jan- Mars April- Juni Juli- Sept Okt-Dec Totalt Jämförelse 2016 Kunddisk 170 239 278 163 850 29 Telefonsamtal 631 737 727 478 2573 842 Summa: 801 976 1005 641 3423 871 Tabell 6. Kundtjänststatistik över antal besök vid kunddisk (Misekontoret) och inkommande telefonsamtal 2017. Jämförande statistik för 2016 ger en ökning av över 800 kundsamtal! Under 2017 har olika tillsynsprojekt genomförts. Till största del bedrivs tillsyn genom information, men också genom föreskriftsarbete, avgiftsstyrning, registerkontroll och inspektioner. 2017 har Mises kunder mottagit följande information som faller under tillsyn: a) Miljökalender 2018 delades ut i slutet av året och fokuserade på sortering av olika materialslag. b) Kommunbladsannonser. Tillsynsannonser har fokuserat på öppettider, trädgårdsavfall, Idrottsbanken, Textilprojekt, MiseReturen, komposteringstips, och påminnelse om att anmäla sina byggnader. c) Skyltning vid ÅVC och återvinningsstationer. Skyltar såsom hur man ska sortera och upplysning att dumpning av avfall är förbjuden har använts efter behov, särskilt sommartid. d) Sorteringsguide finns på Mises hemsida, så även en broschyr om farligt avfall. e) Skriftliga svar till enskilda om hur lag och föreskrifter ålägger enskilda har skett rutinmässigt vid behov. f) Informationsbroschyr ny hos Mise har uppdaterats och delas ut av byggnadsinspektioner och av Mise. g) Information läggs kontinuerligt ut på Mise-Stina på Facebook. h) Information till företagskunder som är Mise kunder har fått information i samband med faktura. Inspektioner sker efter anmälan. Anmälningar om nedskräpning i form av skrotfordon, men också avfallsdumpningar i skog och mark har ökat markant de två senaste åren. En annan anledning att utföra inspektion är om det finns anledning att misstänka att en part har lämnat osanna uppgifter. I situationer då det är otydligt gällande ansvarsområde görs saminspektioner med Ålands Miljö- och Hälsoskyddsmyndighet till exempel när det gäller verksamheter. 12
Genomförda inspektioner 2017 2016 2015 Inspektioner skrotfordon 40 35 16 Inspektioner nedskräpning 7 6 2 47 41 18 Tabell 7. Inspektioner av framförallt skrotfordon har ökat Tillsyn genom avgiftsstyrning har som mål att minska dumpning och eldning av avfall. I arbetet med nya avgifter har mottagningsavgifter för vissa avfallsslag sänkts för att göra det enklare och billigare för hushållen att avlämna avfall. Renhållningsföreskrifterna har uppdaterats under året för att anpassas till den fastighetsnära avfallshämtningen. Miseblad skickades ut till alla Misehushåll i mars med temat Misekortet- din nyckel till avfall. I samband med öppnade av Mise ÅVC, visades en reklamfilm på Bio Savoy och på Mise- Stina Facebook. 12 olika kundgrupper har fått direktinformation i samband med fakturan. Det har skickats ut 56 kommunbladsannonser gällande öppettider, sortering och annan viktig lokal information. Det har annonserats i lokaltidningarna gällande Misebilen, Idrottsbanken, Nya Mise ÅVC, arbetsannons, trädgårdsavfallsmottagning och upphandling. Lokalmedia 2017 2016 2015 Lokaltidningar 41 32 13 Web lokaltidningar 40 4 2 Kommunblad 56 51 39 Insändare 3 1 2 Svar Insändare 0 3 1 Reportage lokalmedia 22 11 1 pressmeddelanden 5 6 4 radioreklam 6 5 1 Tabell 8. Under 2017 fortsatte Mise informationsinsatserna, vilket resulterade i flera reportage i lokalmedia (tidningar/radio). Insändaren från Mise hade följande rubriker: Det kostar inget extra att lämna in ett kylskåp, Skrotbilar berör oss alla och Nedskräpning skapar otrygghet och syftade på olika sätt att minska nedskräpning i skog och mark, men också att skrota istället för att lämna fordon. Reportagen handlade om skrotbilar, avfallsdumping, plastsortering, textilprojekt, 13
Pressmeddelanden gällde invigning Mise ÅVC, Misestämmor och plastmaterialåtervinning. En avfallskonferens där Mise informerar och kommunicerar med operativ renhållningspersonal genomfördes i slutet av året. Fokus låg på att hantera nya mottagningsavgifter och bedömning av avfallsmängder. Ett medborgarmöte egenomfördes i januari 2017 i för att ge medborgarna möjlighet att ge synpunkter på insamlingslinjer för den fastighetsnära avfallshämtningen i fyrfackskärl. Ett marknadsanalysmöte genomfördes under hösten 2017 med potentiella entreprenörer för avfallshämtning från flerbostadshus, verksamheter och återvinningsstationer. Informationsmöten inför stämmorna hölls, men med relativt få besökande representanter från medlemskommunerna. I Mises Renhållningsplan 2014-2024 finns ett mål om att fler kommuner deltar i Misesamarbetet 2019 och 2024. Under 2017 har därför Mise genomfört kommunrundor till kommuner utanför Misesamarbetet. Kommunerna var mest intresserade av hur Mise tänker hantera nya arbetsuppgifter i samband med ny avfallslag. Kommunerna fick också en förfrågan om medlemskap i Mise, men de flesta svarade att de avvaktar kommunstrukturreformen eller att det är uppbundna av avtal för avfallstjänster i något/några år. Returverksamhet på Mise ÅVC startade i samband med öppnande av den nya ÅVC:n i januari 2017. MiseReturen tar emot husgeråd, böcker, skivor, småmöbler m.m. Under årets första kvartal har det fungerat bra. Personalen på Mise ÅVC sköter städning och samlar även föremål från rampen som förs ned till returen. Besökare har berättat att det är mycket nöjda med återbruksverksamheten och mycket av föremålen är i cirkulation. Det vill säga att det inte behöver slängas så mycket från returhörnan. Efter styrelsens möte i juni togs beslut om att minska öppettider på Mise ÅVC till kl.18 och minska ruttkörning för Misebilen (onsdagskvällar i Mariehamn/Jomala togs bort) med anledning av kostnadsbesparingar. Ytterligare beslut i styrelsen medförde att för 2018 så stängs återvinningsstationer och låsta hus i Gottby i Jomala och Torp i Hammarland. Stationerna i Kattby och S-market ska ta över kunder som var anslutna till de tidigare 14
stationerna. För att klara det ökade trycket så flyttas det låsta huset från Gottby till S-market så det finns två låsta hus på platsen. Sopmärken började säljas på Mise ÅVC vid öppningen i januari och har gått väldigt bra trots ibland lite problem med teknik. Planen var att också påbörja försäljning i Misebilen men detta projekt startar 2018. Under året reviderads renhållningsföreskrifter för att anpassas till den fastighetsnära avfallhämtningen. Tömningsplatser för kärl har också märkts ut i bilterminal som hör till faktureringssystemet. Bättre tömningsplatser ger en effektivare tömning och bättre arbetsmiljö. Avvikelser i avfallsstatistiken är läkemedel. Insamlade mängder läkemedel från apoteken har fördubblats på fyra år. Anledningen till att mer läkemedel lämnas in kan vara ökad medvetenhet om läkemedlens miljöfarliga egenskaper, ökad användning generellt inom samhället eller ökad markandsföring av receptfria mediciner. Under år 2017 har ärenden som behandlats ökat med 129 stycken jämfört med i fjol. Ökningen har främst skett gällande de ärenden styrelsen behandlar och de ärenden som tas beslut av handläggarna (MHL) och av verksamhetsledaren (MVL). Mise har sett en stor ökning av sopdumpningsärenden sista kvartalet då 10 sopdumpningsärenden behandlades. Ökningen av skrotfordon har ökat markant det senaste året och särskilt det sista kvartalet då 40 olika skrotbilar behandlades och 76 ärenden på hela året. Detta kan jämföras med år 2014 då 4 skrotbilsärenden behandlades på hela året. Ärenden 2017 2016 2015 2014 Stämma 5 8 5 5 Styrelse 159 122 118 90 Verksamhetsledare 65 42 83 35 Handläggare 188 133 107 83 Kundtjänst 188 176 207 14 Protokoll 31 26 36 0 636 507 556 227 Tabell 9. Ärendestatistik 2014-2017,kundtjänstärenden började statistikföras2015. Stämmoärenden under året bestod av budget, avgifter, bokslut, renhållningsföreskrifter. Styrelsens ärenden under året har bestått av planer, rapporter, statistik, principdokument, avtal, beslut om upphandling, tilldelningsbeslut, remisser, skrivelser och utredningar. Verksamhetsledaren har inom budgetramarna beslutat bl.a. om avtal med praktikanter, tillfälliga anställningar, uppdragsavtal och övriga avtal inom budgetens ramar samt utlåtande till domstol eller annan myndighet. Handläggarna har beslutat om flytt till serviceboende, 15
obebodda bostäder, renoveringar, ändringar i byggnader, bestridande av faktura, skrotfordon och nedskräpning. Kundtjänst har hanterat val av renhållningstjänst, anmälan av byggnad och ägarbyten som inkommit per post. Mindre ärenden som kommer in per telefon, e-post eller genom besök registreras inte i ärendehanteringsystemet utan registreras oftast direkt i faktureringssystemet eller hanteras direkt. Typ 2017 2016 2015 Skrotfordon 23 13 5 Nedskräpning 2 1 1 (sopdumpning) Ändrad användning 1 2 0 Skrivelser 0 0 1 Domstolsärende 1 2 2 Styrelseärenden 6 3 5 Totalt antal 33 21 14 Tabell 10. Fördelning av inte slutbehandlade ärenden. 2017 2016 2015 2014 Inkomna 730 505 460 406 Utgående 520 379 410 444 1250 884 870 850 Tabell 11. Både utgående och inkommande handlingar har ökat det senaste året. 16
Årets resultat visar på ett underskott om 20 336,13. Anledningen till underskottet är förseningar i upphandlingar med den fastighetsnära avfallshämtningen och ofullständiga kostnadsunderlag för beräkningar av renhållningsavgifter. Avgifter 2017 baserades på kostnadsunderlag från 2016. När Mise ÅVC vid Svinryggen togs i bruk steg kostnaderna och intäkterna från avgifterna täckte inte kostnaderna för avfallshanteringen. Intäkterna består i huvudsak av avgifter såsom renhållningsavgifter och mottagningsavgifter och gav ett utfall om 78 % av budget. Detta på grund av att det inte fakturerades rörliga avgifter som var budgeterat. Mottagningsavgifterna, inklusive förköpta sopmärken gav ett utfall på 52 % över budget (13 000 ). Sedan försäljning av sopmärken startade på Mise ÅVC har intäkterna ökat. Intäkter för tidigare icke registrerade hushåll och fritidshus i myndighetens renhållningsregister faktureras retroaktivt fem år bakåt i tiden och gav ett utfall på 9 500. Obetalda och förfallna kundfordringar vad avser renhållningsavgifter har minskat de senaste åren. Under 2017 fördes fakturor kontinuerligt till fogden, vilket resulterade i fler inbetalningar än tidigare år. Den fastighetsnära hämtningen i fyrfackskärl var planerad att inledas i september 2017 men förseningar uppstod i och med besvär över upphandling. Förseningen innebar att budgeten inte kunde uppfyllas. Under hösten togs det fram en alternativbudget där beräkningar för fyrfack systemet var borttagna. Det kunde också konstateras att underlag för kostnader för renhållningssystemet inte var korrekta och således lett till felbudgetering av flertalet poster för renhållningssystemet. Vid Mises höststämma 31.10.2017 godkändes tilläggsmedel om 10 000 för personalkostnader och 20 000 för avfallshanteringstjänster. Mises resultat för 2017 visade på ett budgetunderskott om 66 000 för köpta avfallshanteringstjänster. Vid höststämman saknades fortfarande prisuppgifter för avfallshanteringen, bland annat för Mise ÅVC, varvid tilläggsanlaget om 20 000 för avfallshanteringstjänster var för lågt. Vissa kostnader som inte kunde förutses överskred budgeten. Till exempel kostnader för läkemedel från apotek överskred budgeten med 77 % (6 891 ). Även kostnaderna för återvinningsstationer överskred budgeten med 9 % (15 385 ). 17
Mises medlemskommuner har enhälligt beslutat att Mise ska finansieras utan driftsbidrag från medlemskommunerna. Detta innebär att Mise inte ska finansieras med kommunala skattemedel. Verksamheten ska vara helt avgiftsfinansierad med undantag för inkomster från producentansvar och eventuella projektstöd från landskapsregeringen. Styrelsen föreslår att Mises underskottet 2017 om 20 336,13 överförs till vinst och förlustkontot. Enligt Mises långsiktiga mål ska det egna kapitalet vara positivt år 2017 och renhållningsavgifterna ska sänkas 2018 samt positivt vinst/förlust konto till år 2024. Renhållningsavgiftens grunddel har varit oförändrad sedan 2011 i förhållande till kostnadsindex. Det kan konstareras att målet om sänkta avgifter inte kan uppfyllas i detta skede. Upphandling av avfallshämtning i fyrfackskärl, som annonserades i december 2016, har försenats på grund av inlämnade besvär till marknadsdomstolen. Förseningarna medför att andra upphandlingar också försenas. Ytterligare upphandlingar av renhållningstjänster är under annonsering. I fall det blir besvär i ytterligare en upphandling och det försenas ytterligare kan det komma att påverka priser på Svinryggen. 18
RESULTATRÄKNING Verksamhetens intäkter Försäljningsintäkter Budget 2017 Budget 2017 efter höststämma Alternativ budget (ej fyrfack) Bokslut 2017 Bokslut 2016 Avgifter 1 386 400 1 386 400 1 102 475 1 079 737,25 1 070 113 Mottagningsavgifter ÅVC 25 000 25 000 30 000 37 883,57 13 572 Sålda avfallshanteringstjänster entrep 122 000 122 000 122 000 97 795,48 167 254 Understöd och bidrag ESF stöd 0 0 0 32 967,00 6 790 Övriga verksamhetsintäkter Ersättning insamling producentansvar Not 1 57 000 57 000 57 000 71 143,43 66 544 Sålda administrativa tjänster Proans 0 0 5 000 4 805,12 120 Sålda övriga adm tjänster 5 000 5 000 0 2 783,55 5 058 Verksamhetens kostnader Material och tjänster Köpta avfallshanteringstjänster Köpta avfallshanteringstjänster SVIN 1 595 400 1 595 400 1 316 475 1 327 115,40 1 329 451 Not 2-193 600-193 600-74 600-105 977,93-326 772 Not 2-774 300-794 300-651 500-686 585,33-530 713 Köpta administrativa tjänster SVIN -2 800-2 800-2 800-1 457,50-3 465 Personalkostnader Löner och arvoden -252 025-259 925-252 025-263 397,89-246 167 Personalbikostnader -53 350-55 450-53 350-59 100,29-54 831 Övriga kostnader Hyror ÅS SVIN -43 300-43 300-43 300-44 360,72-39 755 Hyror Kontor -20 900-20 900-20 900-20 880,00-20 880 Hyror Övriga -10 500-10 500-10 500-8 934,26-9 561 Övr. rörelsekostnader Not 3-152 500-152 500-146 500-131 520,31-146 557-1 503 275-1 533 275-1 255 475-1 322 214,23-1 378 701 Verksamhetsbidrag 92 125 62 125 61 000 4 901,17-49 250 Finansiella intäkter och kostnader Ränteintäkter 3 630 3 630 3 630 2 144,26 3 062 Räntekostnader -1 500-1 500-1 500-1 127,25-1 101 2 130 2 130 2 130 1 017,01 1 961 Årsbidrag 94 255 64 255 63 130 5 918,18-47 289 Avskrivningar -54 255-54 255-23 130-26 254,31-15 121 Räkenskapsperiodens resultat 40 000 10 000 40 000-20 336,13-62 410 Not 1 Ersättning för insamling och sluthantering av förpackningsavfall. Not 2 Kostnader för renhållningssystemet (obs ej fastighetsnära avfallshämtning) Not 3 Övriga rörelsekostnader är till exempel information, utskick, kundtjänst, kopiering, datatjänster och postavgifter. 19
BALANSRÄKNING AKTIVA 31.12.2017 31.12.2016 BESTÅENDE AKTIVA Immateriella tillgångar 12 630,00 25 260,00 Materiella tillgångar Not 1 52 628,91 49 982,11 Placeringar Aktier och andelar Not 2 400,00 400,00 Aktier i företag inom koncernen Not 3 2 500,00 2 500,00 SA. BESTÅENDE AKTIVA 68 158,91 78 142,11 RÖRLIGA AKTIVA Fordringar Försäljningsfordringar Not 4 60 507,17 81 350,71 Övriga fordringar Not 5 43 717,42 73 280,97 Resultatregleringar Not 6 36 746,66 17 194,12 Fordringar på kommuner 0,00 0,00 Sa. Fordringar 140 971,25 171 825,80 Kassa och banktillgodohavanden 28 170,70 54 754,07 SA. RÖRLIGA AKTIVA 169 141,95 226 579,87 SA. AKTIVA 237 300,86 304 721,98 Not 1 Även projekt ÅVC & MiseReturen Not 2 Aktieandel i Åda Ab, Svinryggens Deponi Ab Not 3 Aktieinnehav i Producentansvar Åland Ab (Proans) Not 4 Fordringar på renhållningsavgifter och avgifter entreprenörer. Not 5 Övriga fordringar är återbäring av moms, periodiserade intäkter. Not 6 Periodiserade fakturor 20
BALANSRÄKNING PASSIVA 31.12.2017 31.12.2016 EGET KAPITAL Vinst/Förlust från tidigare perioder -143 117,23-80 707,14 Kapitaltillskott medlemskommuner Not 7 206 788,36 206 788,36 Grundkapital Not 8 100 000,00 100 000,00 Räkenskapsperiodens överskott/underskott -20 336,13-62 410,09 SA. EGET KAPITAL 143 335,00 163 671,13 FRÄMMANDE KAPITAL Långfristigt Lån från finansiella institut 0,00 0,00 Sa. Långfristigt 0,00 0,00 Kortfristigt Lån från finansiella institut 0,00 0,00 Checkkredit ÅAB 0,00 0,00 Checkkredit AndB 0,00 0,00 Checkkredit Nordea 0,00 0,00 Skulder till leverantörer 44 259,82 81 218,47 Skuld till kommunerna 0,00 0,00 Övriga skulder 17 451,26 23 554,86 Resultatregleringar 32 254,78 36 277,52 Sa. Kortfristigt 93 965,86 141 050,85 SA. FRÄMMANDE KAPITAL 93 965,86 141 050,85 SA. PASSIVA 237 300,86 304 721,98 Not 7 Kapitaltillskott 2009 fördelat på medlemskommuner Mariehamn 136 376,13 Hammarland 0 Jomala 47 490,07 Kökar 7 664,34 Lumparland 6 764,87 Sottunga 8 492,95 206 788,36 Not 8 Grundkapital fördelat på medlemskommuner Mariehamn 62 581,77 Hammarland 8 351,51 Jomala 24 858,26 Kökar 1 379,20 Lumparland 2 278,67 Sottunga 550,59 100 000,00 21
FINANSIERINGSANALYS 1.1 31.12.2017 KASSAFLÖDET I LÖPANDE VERKSAMHET Årsbidrag 5 918,18 Korrektivposter Förändring av kortfristiga fordringar 30 854,55 Förändring av kortfristiga skulder -47 084,99-10 312,26 KASSAFLÖDET FÖR INVESTERINGARNAS DEL Förändring av immateriella anläggningstillgångar 0,00 Förändring av materiella anläggningstillgångar -16 271,11 Förändring av finansiella anläggningstillgångar 0,00-16 271,11 KASSAFLÖDET FÖR FINANSIERINGENS DEL Förändringar i lånebeståndet Förändring av långfristiga lån 0,00 Förändring av kortfristiga lån 0,00 Förändringar i eget kapital 0,00 0,00 FÖRÄNDRING AV LIKVIDA MEDEL -26 583,37 Likvida medel 31.12. 28 170,70 Likvida medel 1.1. 54 754,07-26 583,37 22
Koncernen består av kommunalförbundet för Ålands Miljöservice (Mise) och Producentansvar Åland Ab (Proans). Mises uppgift är att ta hand om kommuners lagstadgade uppgifter. Till dessa hör upprätthållande av renhållningsregistret, administration av kommunala renhållningsavgifter, tillsyn över företagens producentansvar, samhällsinformation gällande avfallshantering och planering av det kommunala renhållningssystemet. Proans uppgift är att överta förpackningsansvaret för företagen, finansiera insamling och slutbehandling av förpackningsavfall och informera om producentansvar för förpackningar till företagen och övriga. Producentansvar innebär i korthet att de företag som tillverkar eller inför förpackade produkter till Åland är skyldiga att ta tillbaka produkternas förpackningar efter det att produkten har konsumerats. Producentansvaret inräknar även samtliga kostnader för detta. Dessa åtgärder kan varje företag göra enskilt eller genom att ansluta sig till en producentorganisation som sköter denna uppgift gemensamt för samtliga anslutna företag. Producentansvar Åland Ab (Proans) är en sådan producentsammanslutning och har som syfte att överta producentansvar från företag och på så sätt erbjuda företag på Åland en lösning på sitt lagstadgade ansvar. Proans har en deltidsanställd VD och styrelsen är densamma som i Mise. Över 90 stycken företag är idag anslutna till Proans. Det är Proans målsättning att insamlingen av förpackningsavfall på Åland ska vara fullständigt integrerat med det kommunala insamlingssystemet. Proans ska även i samarbete med de åländska kommunerna utveckla insamlingssystemet för förpackningar. Proans har tecknat avtal med samtliga åländska kommuner, vilket betyder att hushållen kan föra sitt förpackningsmaterial till sin egen kommuns insamlingssystem. 23
KONCERNENS RESULTATRÄKNING Verksamhetens intäkter Noter Bokslut 2017 Bokslut 2016 Försäljningsintäkter o avgifter 1 360 930,87 1 367 336,40 Övriga verksamhetsintäkter Not 1 2 783,55 72 641,44 Bidrag & stöd 32 967,00 6 790,00 1 396 681,42 1 446 767,84 Verksamhetens kostnader Material och tjänster Inköp och insamlingstjänster -702 899,63-93 367,19 Köpta tjänster Not 1-144 308,63-866 472,40-847 208,26-959 839,59 Personalkostnader Löner och arvoden -278 410,72-260 444,95 Personalbikostnader -59 458,24-55 156,75-337 868,96-315 601,70 Övriga kostnader Hyror -75 974,98-71 995,78 Övr. rörelsekostnader -133 527,16-148 585,22-209 502,14-220 581,00 Verksamhetsbidrag 2 102,06-49 254,45 Finansiella intäkter och kostnader Ränteintäkter 2 150,20 3 078,51 Räntekostnader -1 127,25-1 100,72 1 022,95 1 977,79 Årsbidrag 3 125,01-47 276,66 Avskrivningar -26 254,31-15 121,07-23 129,30-62 397,73 Räkenskapsperiodens resultat -23 129,30-62 397,73 Bokslutsdispositioner Skatt 0,00 449,29 Räkenskapsperiodens Vinst/förlust -23 129,30-61 948,44 Not 1 Eliminering av koncerninterna intäkter och kostnader 24
AKTIVA 31.12.2017 31.12.2016 BESTÅENDE AKTIVA Immateriella tillgångar 12 630,00 25 260,00 Materiella tillgångar 52 628,91 49 982,11 Placeringar Aktier och andelar Not 1 400,00 400,00 SA. BESTÅENDE AKTIVA 65 658,91 75 642,11 RÖRLIGA AKTIVA Fordringar Försäljningsfordringar Not 2 76 063,33 81 350,71 Övriga fordringar 35 243,36 74 211,33 Resultatregleringar 36 746,66 17 194,12 Sa. Fordringar 148 053,35 172 756,16 Kassa och banktillgodohavanden 35 178,59 79 355,62 SA. RÖRLIGA AKTIVA 183 231,94 252 111,78 SA. AKTIVA 248 890,85 327 753,89 Not 1 Eliminering av aktiekapital inom koncernen 2 500. Återstår aktier i Åda Ab 25 samt Svinryggen 375. Not 2 Eliminering av koncerninterna fordringar och skulder 25
KONCERNENS BALANSRÄKNING PASSIVA 31.12.2017 31.12.2016 EGET KAPITAL Aktiekapital Not 3 0,00 0,00 Vinst/Förlust från tidigare perioder -140 892,98-78 944,54 Räkenskapsperiodens överskott/underskott -23 129,30-61 948,44 Kapitaltillskott medlemskommuner Not 4 206 788,36 206 788,36 Grundkapital Not 5 100 000,00 100 000,00 SA. EGET KAPITAL 142 766,08 165 895,38 FRÄMMANDE KAPITAL Långfristigt Lån från finansiella institut 0,00 0,00 Sa. Långfristigt Kortfristigt Lån från finansiella institut 0,00 0,00 Skulder till leverantörer 48 935,10 82 508,37 Skuld till kommunerna 0,00 0,00 Övriga skulder 23 254,30 41 297,94 Resultatregleringar 33 935,37 38 052,20 Sa. Kortfristigt 106 124,77 161 858,51 SA. FRÄMMANDE KAPITAL 106 124,77 161 858,51 SA. PASSIVA 248 890,85 327 753,89 Not 3 Eliminering av aktiekapital inom koncernen, 2 500 Not 4 Kapitaltillskott från nuvarande medlemskommuner. Not 5 Grundkapital fördelat enligt grundavtal 26
FINANSIERINGSANALYS Mise koncernen 1.1 31.12.2017 KASSAFLÖDET I LÖPANDE VERKSAMHET Årsbidrag 3 125,01 Korrektivposter 0 Förändring av kortfristiga fordringar 24 702,81 Förändring av kortfristiga skulder -55 733,74-27 905,92 KASSAFLÖDET FÖR INVESTERINGARNAS DEL Förändring av immateriella anläggningstillgångar 0 Förändring av materiella anläggningstillgångar -16 271,11 Förändring av finansiella anläggningstillgångar 0-16 271,11 KASSAFLÖDET FÖR FINANSIERINGENS DEL Förändringar i lånebeståndet Förändring av långfristiga lån 0,00 Förändring av kortfristiga lån 0,00 Förändringar i eget kapital 0,00 0,00-44 177,03 FÖRÄNDRING AV LIKVIDA MEDEL Likvida medel 31.12. 35 178,59 Likvida medel 1.1. 79 355,62-44 177,03 27
Övriga noter till bokslutet för Mise. Värderingsprinciper och värderingsmetoder. Grundregeln är att avskrivningar sker under tillgångens ekonomiska livslängd med årliga belopp som motsvarar den ungefärliga värdeminskningen. Tiden för avskrivning får inte vara längre än den ekonomiska livslängden. Enstaka inventarieköp och investeringar som understiger 5 000 med beräknad livstid om tre år kan klassas som förbrukningsinventarier och kostnadsföras direkt. Om anskaffningen tillhör en helhet (t.ex. ett projekt) som sammantaget överstiger 5000 bör man överväga att aktivera detta som en helhet. Immateriella tillgångar Dataprogram Linjär 4 år Övriga utgifter med lång verkningstid Linjär * * Enligt särskilt beslut. Materiella tillgångar Mark- och vattenområden Inga avskrivningar Byggnader och konstruktioner Linjär 20 år Fasta konstruktioner och anordningar Övriga fasta maskiner, anordningar, konstruktioner Linjär 5 år (T.ex. Returcontainer, ÅVC skyltar, bom) Maskiner och inventarier Transportmedel Linjär 7 år Avfallskärl i plast Linjär 12 år Containerkärl Linjär 10 år Specialkärl Linjär 10 år Övriga maskiner och inventarier Kontorsmöbler, övrig inredning, småmaskiner Degressiv 25 % Intäkter baserades på att det nya renhållningssystemet skulle tas i bruk hösten 2017, vilket inneburit att vissa budgeterade avgifter uteblivit. Mise har erhållit stöd från europeiska socialfonden (ESF) och landskapsregeringen för Textilprojektet. Projektbudgeten är 32 967 år 2017 och 23 579 år 2018 och totalbudget om 28
56 546. Förutom utfall vid projektbudgeten räknas personalkostnader in och totalt uppgår projektet till 32 967 för år 2017. Försäljningsfordringarna med avseende på renhållningsavgifter har minskat de senaste åren, delvis på grund av en fungerande indrivning av obetalda fakturor till landskapsfogden, men också av en större betalningsvilja än tidigare. Resultatregleringar på passiva innehåller semesterlöneperiodiseringar och periodiserade arvoden. Mise har upprättat ett långsiktigt hyresavtal med Svinryggens Deponi Ab (Ålands Problemavfall Ab). Hyresavtalet innebär en kostnad om 2 708,33 per månad plus årliga indexjusteringar i 20 år. Svinryggens Deponi Ab har pantförskrivit hyran gentemot bank. Mise har en garantriprovison om 10 000 vid oförutsedda händelser för gränsöverskridande avfallstransporter av brännbart avfall till Sverige med Mises brännbara linje. Ett koncernbokslut för Ålands Miljöservice och dotterbolaget Ålands Producentansvar Ab har upprättas för 2017. 29
STYRELSENS UNDERSKRIFT Kommunalförbundet för Ålands Miljöservice Mariehamn den 4.4.2018 Stig Mattsson Ordförande Clas Öfverström Birgit Karlsson Barbro Sundback Märtha Österberg Sofie Dahlsten, verksamhetsledare 30
Bokföringsböcker Balansbok Specifikationer till resultat- och balansräkningen Grundbok Huvudbok Verifikationsslag Huvudbokföringsverifikat Kundfakturaverifikat Leverantörsfakturor Kundfakturainbetalningar Leverantörsbetalningar Uppbevaringssätt pappersform pappersform i elektronisk form i elektronisk form Uppbevaringssätt pappersform fakturor i elektronisk form i ekonomisystem pappersform kontoutdrag i pappersform, specificerat elektroniskt i ekonomisystem kontoutdrag i pappersform, specificerat elektroniskt i ekonomisystem 31
Över utförd revision har idag avgivits berättelse Mariehamn den.. /.. 2018 Magnus Lundberg, GR Robert Lindfors 32
Avfallsstatistiken används för att analysera hur renhållningssystemet ska se ut och vilka delar av verksamheten som ska prioriteras vid olika tidpunkter. Statistiken används också som underlag för att ta fram de avgifter som Mise måste ta ut för att få en budget i balans. Brännbart avfall är det avfall som blir kvar efter att man utsorterat bioavfall och återvinningsmaterial. Brännbart avfall lämnas till energiåtervinning i Sverige, där det blir fjärrvärme och el. Brännbart avfall som hämtas av en entreprenör direkt vid fastighet i avfallskärl är inte med i statistiken 1. Övrigt grovavfall är avfall som inte kan sorteras som brännbart avfall utan att förbehandlas. Det kan vara möbler eller gips, isolering och annat avfall som uppkommer vid renovering och byggnation eller skrymmande avfall som behöver tas isär 2. Övrigt grovavfall bearbetas och krossas för att sedan sorteras som brännbart och metall. Inert avfall är avfall såsom jord, sten, grus, porslin och planglas. Detta är i princip den enda kategorin som deponeras och då till största del på Åland. Jord, sten, grus och till viss del porslin återanvänds som fyllnadsmaterial. Metallavfall är avfall såsom metallskrot och övriga metaller och lämnas till materialåtervinning i Sverige. Rent träavfall är avfall som kan återanvändas vid inblandning vid kompostering, täckmaterial eller förbränning. Träavfallet används vid Ålandskomposten och vid Svinryggens deponi. Målat träavfall är målade träskivor, isärskruvade målade möbler. Träavfallet krossas för att sedan sorteras som brännbart och metall. Återvinningsmaterial är glasförpackningar, metallförpackningar, aluminiumburkar, pappersoch vätskeförpackningar, kartong/wellpapp, plastförpackningar och papper/tidningar. Samtliga återvinningsmaterial lämnas till materialåtervinning, förutom plastförpackningar som tills vidare går till energiåtervinning. 1 Avfall som hämtas av entreprenörer vid privata fastigheter. 2 Avfall som är större än 50 x50cm som inte direkt kan skickas som brännbart restavfall. 33
Farligt avfall är oljehaltigt avfall, måleriavfall, kemikalieavfall, impregnerat trä, elektronik, batterier & ackumulatorer, däck samt övrigt farligt avfall. Samtliga avfallslag som klassas som farligt avfall lämnas till godkända anläggningar i Finland. Läkemedelsavfall såsom gamla mediciner, sprutor m.m. samlas in på apotek från hushållen. Läkemedelsavfallet levereras med Farligt avfall till Finland. Mise ÅVC på Svinryggen nyöppnade 1.1.2017 med en nybyggd ramp plats för dubbla fordonfiler åt två håll under tak. Mise ÅVC är en stor kostnadspost i Mise, men ändå kostnadseffektiv då man kan få upp större volymer. Jämförande statistik från tidigare år när Mise bedrev ÅVC verksamhet på flera ställen. ÅVC Statistik 2014-2017 Kostnader tot 2014 2015 2016 2017 Hyra 75 700 72 100 71 807 32 500 Personal 96 100 105 700 114 807 114 206 Avfal och hantering 100 000 118 800 148 462 143 706 Tot. Kostnad 271 800 296 600 335 076 290 412 Intäkter 42 300 28 094 13 572 37 884 Summa 229 500 268 506 321 504 252 528 Öppet/vecka tot 37,5 55 40 38 Antal ÅVC 2 2 2 1 Antal besök 18024 18638 20651 10058 Tabell 12. Under 2017 bedrev Mise ÅVC verksamhet på Svinryggen i Ödanböle. Tidigare år har Mise också drivit en ÅVC i Norrböle, Mariehamn. Den stängdes 2016. I juli 2017 beslutades att minska öppettiden från 19 till 18 med anledning av kostnadsbesparing och lågt besöksantal. 34
Avfallsmängder från Mise ÅVC 2017. Mängder i kg 2017 2016 Brännbart restavfall 67 734 121 527 Övrigt grovavfall 32 185 87 611 Målat träavfall 65 206 2 210 Rent träavfall 43 720 114 270 Trädgårdsavfall 102 660 43 913 Inert avfall 73 105 44 308 Metall 97 320 107 877 Kartong 30 065 34 302 Glas 13 062 25 888 Plast 35 844 26 525 Papper 27 422 51 321 Oljehaltigt avfall 6 713 6 459 Måleriavfall 16 450 23 920 Aerosoler/sprayburk 1 302 1 226 Kemikalier 644 766 Lösningsmedel 2 641 2 330 Impregnerat trä 40 455 34 172 Elektronik 29 621 33 864 Batterier 12 498 16 735 Däck 3 972 2 490 Övrigt FA 158 2 181 Tryckkärl 623 223 Totalt 703 400 784 118 Tabell 13. En jämförelse mellan ÅVC 2016 och 2017. Under 2016 bedrev Mise ÅVC verksamhet både i Norrböle och i Ödanböle. Återbruk bedrivs i MiseReturen på Mise ÅVC på Svinryggen där man kan lämna och hämta husgeråd, filmer, böcker, leksaker, små möbler, verktyg m.m. Den nya returhörnan stod klar i samband med öppnande av Mise ÅVC. MiseReturen är byggd av två gamla fartygscontainrar och är högt uppskattad bland Misehushållen, men också övriga. Det är sällan som det behöver slängas något. Återbruk 2016 2017 Antal kg 1040 33191 Antal besök tas från ÅVC statistiken som man sen ökar med 10 % då många åker bara till MiseReturen. Det kan också vara kunder utan Misekort då man inte behöver ett kort för att komma in. Ett särskilt textilprojekt pågår med Fixtjänst och Emmaus och följande mängder av textil har lämnats in augusti till december 2017. Textil 2017 Antal kg 1 000 35
Misebilen har under 2017 stannat minst en gång i månaden på Sottunga, Klemetsby i Lumparland, Karlby brandstation på Kökar samt haft en ruttkörning i Hammarland. Misebilen har också kört kvällsturer varje vecka i Jomala och Mariehamn. I juli 2017 beslutades att dra in onsdagsturen i Mariehamn på grund av kostnadsbesparingar. Misebilen 2014 2015 2016 2017 Kostnader 43 895 52 916 89 157 112 490 Antal platser 12 st * 18 st * 18 st 18 st Öppet h /vecka 9,75 13,75 13,75 13,75 Antal besök 1098 1391 2090 3732 * 2014 infördes Misebilen i Mariehamn och Jomala på 8 platser som utökades med 4 till under 2015. Även en ruttkörning med 3 platser infördes i Hammarland. Under 2016 och 2017 användas också Misebilen vid evenemang såsom Ålandsmässan. Besökarna till Misebilen har ökat med 240 % sedan 2014. Det är en fastighetsnära tjänst som inte kräver bil för att lämna avfall. Många besökare kommer gående, på cykel eller har skottkärra. Återvinningsstationer är obemannade låsta stationer för insamling av återvinningsmaterial, låsta hus är en låst station för avlämning av brännbart avfall (även bioavfall i de flesta låsta hus) och miljöpunkt är en plats för insamling av glas, metall och papper. Det finns även kombinerade stationer med både insamling av återvinningsmaterial och brännbart avfall. Kostnader återvinningsstationer, låsta hus, miljöpunkter 2014-2017 Kostnader tot 2014 2015 2016 2017 Avfallskostnader 188 852 164 607 192 672 195 385 Städningsavfall 32 641 28 733 20 564 20 791 Hyra och underhåll 28 447 34 444 37 578 36 786 Tot Kostnad 249 940 227 784 250 814 252 962 Antal stationer (ÅS) 10 st 10 st 10 st 10 st Antal låsta hus 1 13 st 12 st 12 st 12 st Antal miljöpunkter 2 st 2 st 2 st 2 st Totalt antal stationer 25 st 24 st 24 st 24 st 1. Låsta hus, inklusive kombihus (brännbart och återvinning i samma hus) Tabell 14. Tabellen visar på kostnaderna för stationer 2014-2017. Kostnaderna för återvinningsstationerna ligger i samma storleksordning som Mise 36