Miljönämnden 146 10.09.2014 Vattenavledning vid fastigheterna 3:4 och 3:45, Järvis, Houtskär 1353/11.01.01/2014 Miljönämnden 10.09.2014 146 Beredare Miljövårdschef Carl-Sture Österman, tfn 044 458 5927 Föredragande Miljövårdschef Carl-Sture Österman, tfn 044 458 5927 förnamn.efternamn@pargas.fi Harry Högblom har i februari per telefon och 24.2.2014 tillsammans med Studsstrandvägs väglags styrelseordförande, skriftligen kontaktat miljövårdsbyrån med anledning av översvämningar som under vintern 2013-2014 ägt rum på Högbloms fastighet Mattas 3:4, Järvis by, Houtskär. Ett dike har svämmat över och vattendränkt en åker och även delvis fastighetsvägen (bild 1, inspektionsprotokoll 6.3). Enligt skrivelsen har översvämningen förorsakats av diknings-/torrläggningsåtgärder som Karl Rosenqvist förverkligat på fastigheten Mellangård 3:45 och avlett dräneringsvattnet västerut längs vägdiket vid Studsstrandväg. Dessa åtgärder har enligt skrivelsen medfört att vattenavrinningen från Mellangård till diket invid byggnaderna på Mattas 3:4 avsevärt ökat. Miljövårdsbyrån har på Högbloms begäran besökt platsen 6.3.2014 och senare arrangerat en terränginspektion 23.4.2014, dit berörda fastighetsägare och väglagets ordförande var kallade och deltog i. Parterna har dessutom hörts och har skriftligen framfört sina åsikter i ärendet. Vattenavledningsproblematiken mellan de berörda fastigheterna är mångfacetterad. Med stor sannolikhet har vatten från den högre upp belägna fastigheten Mellangård 3:45 runnit ned till dikessystem på Mattas 3:4, dels via den västliga rutten, dels söderut. Tidigare gällde torrläggningsbehovet sannolikt främst de små ängarna på Mellangård. I slutet av 1980-talet byggdes en ny servitutsväg (Studsstrandväg) genom avrinningsområdet, som gett möjlighet till och sannolikt föranlett ändringar i dränering och vattenavrinning. Under 1990-talet var Rosenqvists tvungna att på Mellangård vidta åtgärder för att förbättra dränering och torrläggningen på fastigheten, då ett husbygge påbörjades. Husbygget startade 1996, senare har ändringar och utvidgningar av bygget gjorts, såväl 2002 som 2008. I dagens läge styrs merparten av dräneringsvattnet från Mellangård 3:45 längs den västliga rutten, längs servitutvägens dike. Via vägdiket leds vattnet ned till dikessystemet på Högbloms fastighet, som sedan fortsätter som utfallsdike genom hela åkerområdet ned till havet. Speciellt under senaste vinter utsattes Högbloms fastighet 3:4 för översvämning. Orsaken till översvämningen på åkern och fastighetsvägen var ovanligt stora mängder vatten, men även det faktum att trumman under fastighetsvägen frös fast. Vid inspektionen kunde miljövårdsbyrån konstatera och tolka att husbygget och
den till följd av bygget ändrade och förbättrade dräneringen på fastighet Mellangård har ökat den vattenmängd som vid våta perioder snabbare styrs mot och rinner via den västliga rutten, längs vägdiket vid Studsstrandväg. Avrinningsområdet norr om Mattas är bergigt och rätt brant, vilket gör att vattnet relativt snabbt rinner ner till dikessystemet på åkerområdet. Även förbättrad och omlagd torrläggning av Mellangårds gårdsplan och husbyggets östra sida har sannolikt i någon mån ökat vattenavrinningen från Mellangård mot väst. Det kan dock konstateras att det, enligt de redogörelser som miljövårdsbyrån via Karl Rosenqvist fått ta del av, inte på många år har gjorts väsentliga förändringar av dränering och vattenavledning från Mellangård 3:45. Den första delen av dräneringen grävdes 1996, den andra delen år 2002 och eventuellt vissa justeringar vid utvidgningslovet även år 2008. Sen dess har enligt Rosenqvist endast årliga rensningar av dikessystemet utförts. Dräneringsnivån har enligt Rosenqvist inte fördjupats efter 1996. Mot denna bakgrund är det logiskt att tolka senaste vinters översvämningar som en följd av den exceptionella vinterväderleken. Vi vet att många diken och trummor fylldes med vatten och bottenfrös vintern 2013-2014 som en följd av att vintern var mycket regnig och markgrunden överallt övermättades av vatten, vattenavrinningen fortsatte rätt länge efter att stark vinterköld tog vid i januari/februari. Trumman/röret under fastighetsvägen med en dimension på endast 110 mm bidrog till att den helt frös igen. Enligt Högblom har trummans dimension alltid tidigare räckt till för att dränera vattnet från det naturliga tillrinningsområdet, tills de dräneringsförändringar Rosenqvist utfört på sin fastighet ökat vattenmängden till detta västra dikessystem. Under våren 2014 har Högblom redan monterat en ny större trumma, med diameter på 300 mm, som komplement till den gamla 110 mm:s trumman. I vattenlagen 5:7 stipuleras, att Dikning ska genomföras så att inte någon annans område blir vattendränkt eller orsakas annan förlust av förmån. Miljövårdsbyråns tolkning är, att eventuella förändringar av torrläggningen av Mellangård 3:45 inte ensamt har förorsakat sådan i lagen avsedd negativ konsekvens. Dimensionen på trumman/ röret under fastigheten Mattas fastighetsväg var otillräcklig, vilket förvärrade översvämningen på Mattas 3:4 under vintern 2013-2014. Som tidigare konstaterats, vidhåller Rosenqvist att dräneringen av Mellangård inte i nämnvärd grad ändrats under de senaste åren. Enligt vattenlagen 5:9 : Om avtal inte träffas mellan nyttotagaren och ägaren till ett område som behövs för att genomföra dikningen, kan nyttotagaren ges rätt att leda in vatten i annans dike... En dylik rätt kan miljövårdsmyndigheten bevilja, om den behövs för en ändamålsenlig torrläggning av marken... För att slå fast regler för dessa grannfastigheter torde det vara ändamålsenligt att nämnden beviljar fastigheten Mellangård 3:45 rätt att avleda delar av dräneringsvattnen till servitutvägens dike, som rinner ned till fastighetsdiket på Mattas 3:4 och vidare via utfallsdiket mot havet. Efter att Högblom har förstorat trumman under sin fastighetsväg, är det osannolikt att motsvarande stockning och översvämning i fortsättningen hotar byggnaderna på Mattas 3:4. En rätt som nämnden beviljar, är enligt vattenlagen 5:11 bestående,
oberoende av senare förändringar i äganderätten till fastigheterna. Ytterligare stadgas i vattenlagen 5:12, att Den som leder in vatten i annans dike eller i en bäck som någon annan har rensat är skyldig att betala ersättning för kostnaderna för att anlägga diket eller rensa bäcken. Den som leder in vatten i annans dike är också skyldig att delta i en behövlig utvidgning och behövligt underhåll av diket. Ersättningen ska fastställas med beaktande av bestämmelserna om samfälld dikning i detta kapitel. Enligt vattenlagen 5:8 ska nyttotagaren eller nyttotagarna underhålla ett dike, och har samtidigt rätt att underhålla diket. På basis av det som under ärendets handläggning delgivits miljövårdsbyrån står det klart att Rosenqvist, trots att grannarna hörts bl.a. om ansökningshandlingarna för bygglov år 2008, inte i tillräcklig utsträckning informerat väglaget och ägaren till Mattas om de ändringar av dränering och vattenavledning som genom åren utförts på Mellangård. Mellangård 3:45 är enligt miljövårdsbyråns tolkning skyldig att för behövligt underhåll av diket på Mattas område, även ta del i kostnaderna för underhållet av diket. I första hand skall parterna sinsemellan komma överens om ersättning och betalningsandelar. Förutom lägenheterna Mattas 3:4 och Mellangård 3:45 finns även fastighet Monkans 3:44, liksom väglaget för Studs strandväg som är nyttotagare till utfallsdiket genom åkerområdet. Även fastigheterna 5:1 Vestergård och 5:10 Östergård är för sin torrläggning beroende av utfallsdiket. Funktionen hos, liksom underhållet av detta utfallsdike är av stor betydelse för torrläggningen av hela området. För utfallsdiket torde enligt preliminära uppgifter från NTM- centralen finnas en dikesplan. Om avtal om underhållet inte kan nås, kan någon av parterna söka om dikesförrättning där tillrinningsområdet fastställs och betalningsandelarna bestäms och fördelas. Förutom bifogade bilagor, har parterna till miljövårdsbyrån lämnat in även annat kompletterande material. Vid behov presenteras materialet vid nämndens sammanträde. Kompletterande material Harry Högbloms brev 24.2.2014, Mattas 3:4 Inspektionsprotokoll 6.3.2014 Karl Rosenqvists svar 11.4.2014 Inspektionsprotokoll 23.4.2014 Högbloms bemötande 3.5.2014 Bilder från Rosenqvists skrivelse 26.5.2014 Tillägg, Högblom 28.8.2014 Förslag Miljönämnden tar del av den i föredragningen givna situationsbeskrivningen av vattenavledningsproblematiken vid fastigheterna Mattas 3:4 och Mellangård 3:45 i Järvis by, Houtskär, och beslutar följande: 1. Fastighet Mellangård 3:45 ges rätt att avleda den del av dräneringsvattnet som vid inspektionen 23.4.2014 avleddes via det på fastigheten befintliga djupa dräneringssystemet, till vägdiket vid Studs strandväg, det dike som leder ned till fastighetsdiket på Mattas 3:4 och vidare via utfallsdiket genom hela åkerområdet
till havet. 2. Fastighet Mellangård 3:45 skall i fortsättningen ta del i underhållskostnaderna för de delar av Studs strandvägs vägdike som man utnyttjar, under förutsättning att detta inte redan ingår i den vägavgift som fastigheten erlägger till väglaget. Vid behov bör diket på väglagets försorg förbättras så att vatten inte på Mattas 3:4 sprids ut över skogsområdet ovanför åkern. 3. Fastighet Mellangård 3:45 skall i fortsättningen ta del i kostnaderna för underhållet av fastighetsdiket på Mattas 3:4. Som ersättning för de under 2014 utförda förbättringsåtgärderna på Mattas, skall Rosenqvist till Högblom, mot uppvisade kvitton erlägga 25 % av kostnaderna för utförd dikesrensning, samt 50 % av kostnaden för den ca 300 mm stora nya vägtrumman och dess montering. Betalningen skall utföras senast 30.11.2014. 4. Fastighet Mellangård 3:45 skall rensa och förbättra dikena och dräneringen av de södra delarna av fastigheten, ängarna och de delar av gårdsplanen som via den i söder förnyade vägtrumman, nu via naturligt fall kan avledas söderut. Detta yt- och dräneringsvatten skall avledas söderut så att dräneringsvattnet når utfallsdiket på Mattas 3:4 först nedanom Mattas gårdsplan och byggnader. Genom dessa åtgärder minskas den mängd yt- och dräneringsvatten som vid snösmältning och regnperioder nu avleds västerut. Nuvarande ägare till Mattas har gett sitt samtycke till detta arrangemang, men parterna bör sinsemellan innan grävningen genomförs, närmare överenskomma hur denna dikning och avledningen ner till utfallsdiket på Mattas förverkligas, liksom om hur kostnaderna fördelas. 5. Miljönämnden konstaterar att det är av stor betydelse för avledningen av vattnen från de aktuella områdena att utfallsdiket och samtliga vägtrummor genom åkerområdet, från Mattas 3:4 och vidare ner mot havet, i fortsättningen underhålls och hålls i sakenligt och fungerande skick. Att utfallsdiket och trummor underhålls och är rätt dimensionerade för att klara av även oväntade förhållanden, är något som är av intresse och till nytta för samtliga berörda fastighetsägare. Om avtal om underhållet och utförandet av behövliga åtgärder inte kan uppnås, och eftersom det finns mer än två nyttotagare av utfallsdiket, bör någon av nyttotagarna eller delägarna hos NTM- centralen ansöka om dikesförrättning, varvid tillrinningsområdet fastställs, berörda fastighets- och sakägare kontaktas och betalningsandelarna bestäms. Tillämpade lagrum: Vattenlagen 2011/587, 5 kap 5, 7, 8, 9, 11, 12, 11 kap 2, 7, 14, 13 kap 6 Beslut Föredraganden föreslog att nämnden remitterar ärendet för att föredraganden ännu ska ha möjlighet att besöka platsen i form av en besiktning tillsammans med NTM-centralens dikningsexpert Ari Salminen och fastighetsägarna. Nämnden beslöt att remittera ärendet.
Delgivning Karl Rosenqvist, Harry Högblom, Studsstrandvägs enskilda vägs väglag/matz Blechingberg