1 (35) Sammanträdestid Kl. 13.00 16.30 Sammanträdesplats Beslutande Övriga deltagande Sollefteåsalen, kommunhuset, Sollefteå Enligt närvaro-/tjänstgöringslista Tomas Alsfjell, kommunchef Britta Själander, sekreterare Gunlög Jacobsson, 94 Bertil Falkerby, 95 a) Malin Berglund, 95 d) Plats och tid för justering Kommunstyrelseförvaltningen 2015-07-02 kl. 15.00 Underskrifter Sekreterare... Britta Själander Ordförande... Mikael Sjölund 91-98, 100, 102-110 Ordförande... Malvina Falk Hamberg 99, 101 Justerare... Sven-Erik Bodén Justerare... Monica Tirri BEVIS OM JUSTERING Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla i kommunhuset Myndighet Datum när anslaget sätts upp 2015- tas ner 2015- Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift.../Ulla Johansson
2 (35) Förteckning över närvaro, tjänstgöring, reservationer, omröstningar m.m. PARTI När- Tjg. RESERVATION JÄV ANTECKNING Namn varo ers. Justerare SOCIALDEMOKRATERNA - Ordinarie Tjänstgör( tjg). t.o.m. 96 98 99 100 101 102 Tjänstgör fr.o.m. Elisabet Lassen J J Mikael Sjölund J J Lillemor Edholm John Åberg Åsa Sjödén - Gunder Lidén Linnéa Stenklyft J Sven-Göran Johansson J Ordförande, dock ej 99,101 Malvina Falk Hamberg Ordf. 99, 101, Kim Lundin Marie-Louise Andersson Sven-Erik Bodén Justerare Marie Eriksson Curt Noppa J Cathrine Näsmark J Morgan Nordin Annelie Markemo Tommy Svensson Susanne Lindahl Sture Ragnarsson Birgitta Forsberg - Ersättare Anita Bergsten Lennart Önblad Tjg 98,99,101,102 Eva Fors Tjg 98, 99, 101 Lars Nordin - My Larsson - Nils Michael Eriksson Tjg 98 Britha Gillisson Peter Hagberg - Stina Näslund T.o.m. 96 Joakim Lindgren Worrod Azara -
3 (35) PARTI När- Tjg. RESERVATION JÄV ANTECKNING Namn varo ers. Justerare VÄNSTERPARTIET - Ordinarie Thomas Tejle Marie Hansson Kjell-Åke Sjöström - Ersättare Ulf Breitholtz - Marcus Spjut - VÄSTRAINITIATIVET FÖR SOLLEFTEÅ KOMMUNS BÄSTA - Ordinarie Jörgen Åslund R Gunilla Fluur R Mattias Ahlenhed R Birgitta Häggqvist R Karin Jansson Borg R Roger Johansson - Ulrika Bergman R Linus Källgren R - Ersättare Anders Bergman - Matz Sjöberg R Torsten Ångman Lennart Sundkvist MODERATA SAMLINGSPARTIET - Ordinarie Tjänstför (tjg) t.o.m. 96 98 99 100 101 102 Tjänstgör (fr.o.m. Bengt Sörlin R J J Kerstin Franzén R J Sven-Olov Gradin R Kerstin Svensson R Jonny Ohlsson - - Ersättare Carina Eriksson R Daniel Fält - Folke Lindgren -
4 (35) PARTI När- Tjg. RESERVATION JÄV ANTECKNING Namn varo ers. Justerare CENTERPARTIET - Ordinarie Johan Andersson R Maria Wennberg R Paul Höglund R J Tobias Gillberg - Tjänstgör (tjg) t.o.m. 96 98 99 100 101 102 Tjänstgör fr.o.m. Monica Tirri R Justerare Ingemar Jonsson - SVERIGEDEMOKRATERNA - Ordinarie Zarah Månsson - Martin Vervaat - - Ersättare Stefan Sundberg Marcus Lundquist - FOLKPARTIET - Ordinarie Leif Östberg R J J - Ersättare Eva Halling Tjg 99, 101 Leif Eriksson MILJÖPARTIET DE GRÖNA - Ordinarie Margareta Alton R - Ersättare Brita Wessinger Ylva Bergstedt Johansson Val av justerare Sven-Erik Bodén (S) och Monica Tirri (C) väljs till justerare.
5 (35) Ärendelista Paragraf Sida 1 Upprop 2 Val av justerare... - 4 3 Uppvaktning av föreningar som arbetar med integration... 91 6 4 Utdelning av kulturstipendium 2015... 92 7 5 Utdelning av hederstecken för värdefulla kulturella insatser... 93 8 6 Medborgarförslag Sänkt hastighet... 94 9 7 Informationer... 95 10 8 Budget 2016 och plan 2017 2018... 96 12 9 Uppföljning av systematiskt arbetsmiljöarbete 2014... 97 15 10 Borgensförbindelse Folketshusstiftelsen Hullsta Gård... 98 17 11 Ansvarsfrihet 2014 Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrland... 99 18 12 Ansvarsfrihet 2014 Räddningstjänstförbundet Höga Kusten Ådalen... 100 20 13 Årsredovisning 2014 för Samordningsförbundet i Sollefteå samt ansvarsfrihet för förbundsstyrelsens ledamöter... 101 21 14 Ansvarsfrihet 2014 Kommunalförbundet Partnerskap Inland Akademi Norr... 102 23 15 Motion Närproducerad mat till hundra procent... 103 25 16 Motion Giftfri kommun... 104 26 17 Interpellation Ny organisation... 105 28 18 Avsägelse av uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige... 106 31
6 (35) 19 Avsägelse av uppdrag som ledamot i beredningen unga och lärande... 107 32 20 Avsägelse av uppdrag som ledamot i arvodeskommittén... 108 33 21 Avsägelse av uppdrag som ledamot i ungdomsdelegationen... 109 34 22 Delgivningar... 110 35
7 (35) 92 Kulturstipendium 2015 s beslut Sollefteå kommuns kulturstipendium 2015 tilldelas 1 Musikduon Kent & Marie, Junsele, 10 000 kr 2 Ruth Eberhardson, Sollefteå, 5 000 kr Ärendebeskrivning Kommunen delar årligen ut kulturstipendier. Syftet är att stödja och uppmuntra kulturell verksamhet. Lillemor Edholm, ordförande i kommunstyrelsens utskott samhällsutveckling, delar ut stipendier och blommor. Kent & Marie har sökt stipendiet för att kunna spela in en efterfrågad CD-skiva för att på så sätt sprida sin musik och glädje vidare. Ruth Eberhardson har sökt stipendiet för att kunna sammanställa sin diktsamling till en bok som hon sedan planerar att ge ut via förlag.
8 (35) 93 Kommunens hederstecken 2015 för värdefulla kulturella insatser s beslut 2015 års hederstecken för värdefulla kulturella insatser tilldelas Kerstin Deivert, Sollefteå. Ärendebeskrivning Kommunen delar varje år ut hederstecken för värdefulla kulturella insatser till person, grupp, förening eller organisation som är verksam inom kommunen. Allmänheten får lämna förslag på nomineringar. Lillemor Edholm, ordförande i kommunstyrelsens utskott samhällsutveckling, delar ut hederstecken och blommor. Kerstin Dievert har nominerats med följande motivering: Med känsla och engagemang har Kerstin gjort Café Petter till en kulturscen och en mycket uppskattad träffpunkt för kulturintresserade Sollefteåbor och besökare från när och fjärran. Musik, konst, foto, poesi, dans, föredrag m.m. har kombinerats med en mysig cafémiljö och bidragit till att kulturlivet i Sollefteå har fått en odlingsyta som prunkar året om och som vi hoppas ska fortsätta och leva vidare i Kerstins anda.
9 (35) 94 KS/309/2015 (20.12) Medborgarförslag Sänkt hastighet i bostadsområden i Sollefteå kommun s beslut Medborgarförslaget lämnas till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Gunlög Jacobsson, Sollefteå har lämnat följande medborgarförslag. Ett flertal kommuner i Sverige har sänkt hastigheten i bostadsområden från 50 km till 30 km. Så många som 9 av 10 överlever om de blir påkörda i 30 km/h. Vid 50 km/h är siffran 2 av 10. Förutom det faktum att skillnaden är stor beroende på hastighet, så ger lägre hastighet en positiv inverkan på miljön, ett lugnare tempo och en ökad trygghet i våra bostadsområden. Jag, tillsammans med andra med samma önskan, vill därför föreslå att Sollefteå kommun, i likhet med många andra kommuner, sänker hastigheten i bostadsområden från nuvarande 50 km/h till 30 km/h. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2015-06-26 från Gunlög Jacobsson
10 (35) 95 KS/176/2015 (2.2) Informationer s beslut Informationerna noteras. Ärendebeskrivning a) Bertil Falkerby, revisionens ordförande - Revisionsrapporter Falkerby presenterar revisionsrapporterna Förändring av den politiska organisationen och Verksamheternas effektivitet. b) Elisabet Lassen, kommunstyrelsens ordförande - Ekonomi Totalt sett är resultatet i förhållande till budget per 2015-05-30 positivt, till stor del beroende på de AFA-pengar kommunen fått tillbaka. Flera verksamheter visar dock ett negativt resultat. Verksamheterna har därför uppmanats fortsätta minska kostnaderna. - Sollefteåforsen Efter kommunstyrelsens sammanträde i maj skickade kommunen en skrivelse till E.ON med begäran om prisuppgift på aktierna i Sollefteåforsen. Enligt avtal kan kommunen utnyttja hembudsklausulen i avtalet och köpa 50 % av aktierna. Beslut i ärandet fattas under hösten. c) Tomas Alsfjell, kommunchef - Ny kommunallag Ett förslag på ny kommunallag har tagits fram och skickats på remiss. Förslaget presenteras i korthet. Den nya lagen träder i kraft 2018-01-01. - Fullmäktigeberedningar Det har varit stort intresse från beredningarna att få börja arbeta. I september kommer fullmäktige att dela ut uppdrag till beredningarna.
11 (35) Forts. 95 d) Malin Berglund, stadsarkitekt Malin lämnar en kort beskrivning av en översiktplan och hur man på jobbar med den. Under sommaren kommen en extern resurs att hjälpa till i arbetet. Avsikten är att planen ska vara klar före sommaren 2016. Medborgardialog kommer att genomföras.
12 (35) 96 KS/288/2015 (4.2) Budget 2016 och plan 2017-2018 s beslut 1 Skattesatsen för 2016 fastställs till 23,39 kr, oförändrad från föregående år. 2 Skatter och bidrag är beräknade enligt prognos från Sveriges kommuner och landsting och en årlig befolkningsförändring om -75 invånare. 3 Kommunstyrelsen har under 2016 rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp belopp motsvarande beloppet på de lån som förfaller till betalning under 2016. 4 Såsom för egen skuld får kommunstyrelsen ingå borgen för Solatum Hus&Hem AB låneförpliktelser upp till ett totalt högsta belopp om 310 mnkr jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det högsta lånebeloppet ska räknas på skuldbrevens ursprungliga lånebelopp. 5 Borgensavgiften för Solatum Hus&Hem AB fastställs till 0,4 % av låneskulden per 2015-12-31. 6 Resultatbudget fastställs enligt bilaga 1 a 7 Driftbudget för nämnder och verksamhetsområden fastställs enligt bilaga1 b 8 Investeringsbudget fastställs enligt bilaga 1 c 9 Kommunens gemensamma verksamhet fastställs enligt bilaga 1 d med tillägg att ID 81285 Kollektivtrafik minskas med 1 mnkr per år och ID 81256 Pott särskilda satsningar ökas med 1 mnkr per år. 10 Finansiella mål - Kommunens låneskuld ska minska med 15 mnkr per år. - Målet för god ekonomisk hushållning ska vara minst 1 %. Reservationer Bengt Sörlin, Kerstin Franzén, Sven-Olov Gradin, Kerstin Svensson, Carina Eriksson, samtliga (M) Johan Andersson, Maria Wennberg, Paul Höglund, Monica Tirri samtliga (C) Leif Östberg (FP) reserverar sig mot punkterna 6, 7 och 9 i beslutet till förmån för alliansens förslag.
13 (35) Forts. 96 Jörgen Åslund, Gunilla Fluur, Mattias Ahlenhed, Birgitta Häggqvist, Karin Jansson Borg, Ulrika Bergman, Linus Källgren, Matz Sjöberg, samtliga (ViSKB) reserverar sig mot beslutets punkterna 2, 6, 7 och 9 i beslutet till förmån för (ViSKB) förslag. Margareta Alton (MP) reserverar sig mot beslutets punkt 2, 6, 7 och 9 till förmån för (ViSKB) förslag förutom prioriteringarna som hon reserverar sig mot till förmån för (MP) förslag. Kommunstyrelsens förslag 1 Skattesatsen för 2016 fastställs till 23,39 kr, oförändrad från föregående år. 2 Skatter och bidrag är beräknade enligt prognos från Sveriges kommuner och landsting och en årlig befolkningsförändring om -75 invånare. 3 Kommunstyrelsen har under 2016 rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp belopp motsvarande beloppet på de lån som förfaller till betalning under 2016. 4 Såsom för egen skuld får kommunstyrelsen ingå borgen för Solatum Hus&Hem AB låneförpliktelser upp till ett totalt högsta belopp om 310 mnkr jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det högsta lånebeloppet ska räknas på skuldbrevens ursprungliga lånebelopp. 5 Borgensavgiften för Solatum Hus&Hem AB fastställs till 0,4 % av låneskulden per 2015-12-31. 6 Resultatbudget fastställs enligt bilaga 1 a 7 Driftbudget för nämnder och verksamhetsområden fastställs enligt bilaga1 b 8 Investeringsbudget fastställs enligt bilaga 1 c 9 Kommunens gemensamma verksamhet fastställs enligt bilaga 1 d med tillägg att ID 81285 Kollektivtrafik minskas med 1 mnkr per år och ID 81256 Pott särskilda satsningar ökas med 1 mnkr per år. 10 Finansiella mål - Kommunens låneskuld ska minska med 15 mnkr per år. - Målet för god ekonomisk hushållning ska vara minst 1 %. Förslag under fullmäktiges sammanträde 1 Kommunstyrelsens förslag Förslaget biträds av Elisabet Lassen (S) 2 Alliansens förslag Förslaget biträds av Bengt Sörlin (M), Johan Andersson (C) och Leif Östberg (FP) 3 Västrainitiativets förslag Förslaget biträds i sin helhet av Mattias Ahlenhed (ViSKB) Sifferdelen i förslaget biträds av Margareta Alton (MP) 4 Miljöpartiets förslag till prioriteringar Förslaget biträds av Margareta Alton (MP)
14 (35) Forts. 96 Ordföranden frågar om fullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens. Ordföranden frågar om fullmäktige beslutar enligt Alliansens förslag gällande resultatbudget, driftbudget och investeringsbudget. Ordföranden ställer fråga och fullmäktige beslutar enligt Västrainitiativets förslag gällandebefolkningsförändring, resultatbudget, driftbudget och investeringsbudget. Ordföranden ställer fråga om fullmäktige beslutar enligt Miljöpartiets förslag gällande prioriteringar. Ordföranden finner att fullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 2015-06-09 141 med budgetförslag från samtliga partier
15 (35) 97 KS/232/2015 (10) Uppföljning av systematiskt arbetsmiljöarbete 2014 s beslut 1 Uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet 2014 godkänns 2 Verksamheterna får i uppdrag att aktivt arbeta med de förbättringsområden som framkommit Ärendebeskrivning Arbetsgivaren har en skyldighet att årligen följa upp det systematiska arbetsmiljöarbetet i enlighet med Arbetsmiljöverkets föreskrift AFS 2001:1/AFS 2003:4 och Arbetsmiljölagen. Resultatet av uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) 2014 visar att arbetet fungerar tillfredsställande vid de flesta av kommunens arbetsplatser. Arbetsmiljöfrågorna diskuteras vid arbetsplatsträffar där samtliga anställda är delaktiga. Man följer de riktlinjer som finns, både kommunövergripande och förvaltningsspecifika. Följande förbättringsområden upptäcktes vid uppföljningen: - Skriftlig uppgiftsfördelning av arbetsmiljöarbetet och information om innebörden av detta - Rutiner för hur ändringar i Arbetsmiljölagen och nya AFS-föreskrifter tas upp i verksamheten - Konsekvensbedömningar och handlingsplaner vid förändringar i verksamheten - Uppdatering av introduktionsplaner för nyanställda vid skolan - Information till medarbetarna om de rutiner, riktlinjer och policys Sollefteå kommun har inom arbetsmiljöområdet, bland annat om rutiner vid hot och våld - Fortsatt arbete med jämställdhets- och mångfaldsfrågor bland annat med hjälp av handbok vid arbetsplatsträffar - Tillbudsrapportering Vid jämförelse med 2013 års utvärdering av SAM framkommer att de förbättringsområden som framkom då till viss del har åtgärdats. Till exempel är det fler chefer än föregående år som uppger att det finns skriftlig uppgiftsfördelning av arbetsmiljöarbetet och det är färre som svarar att man inte gör handlingsplaner för arbetsmiljöarbetet. Dock kvarstår en del förbättringsområden, se ovan. Kommunstyrelsens föreslag 1 Uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet 2014 godkänns 2 Verksamheterna får i uppdrag att aktivt arbeta med de förbättringsområden som framkommit
16 (35) Forts. 97 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande 2015-04-29 Rapport 2015-04-14 Kommunstyrelsens protokoll 2015-06-09 142
17 (35) 98 KS/247/2015 (4) Folkethusstiftelsen Hullsta Gård, borgensförbindelse s beslut Sollefteå kommun beviljar Folketshusstiftelsen Hullsta Gård en kommunal borgen på 4 000 000 kronor avseende lån för renoveringar i enlighet med styrelsen beslut. Jäv Sven-Göran Johansson, Curt Noppa och Cathrine Näsmark, samtliga (S), anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendebeskrivning Styrelsen för Hullsta Gård har beslutat om renoveringar omfattande bland annat isolering av teaterbyggnaden, byte av portar, byte av innerbelysning i teaterhuset och renovering av köket. Kostnaden är beräknad till 4,2 mnkr. Styrelsen behöver låna upp 4,0 mnkr för arbetets utförande och anhåller om en kommunal borgen på samma belopp. Kommunstyrelsens förslag Sollefteå kommun beviljar Folketshusstiftelsen Hullsta Gård en kommunal borgen på 4 000 000 kronor avseende lån för renoveringar i enlighet med styrelsen beslut. Beslutsunderlag Skrivelse från Hullsta Gård Förvaltningsyttrande 2015-05-11 Kommunstyrelsens protokoll 2015-06-09 147
18 (35) 99 KS/268/2015 (4.10) Asvarsfrihet 2014 - Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrland s beslut Förbundets direktion och dess enskilda medlemmar beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Jäv Elisabet Lassen (S), Mikael Sjölund (S), Paul Höglund (C) Bengt Sörlin (M) och Leif Östberg (FP) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendebeskrivning/sammanfattning Av revisorernas granskning framgår att de uppmärksammat att resandet med kollektivtrafiken inte utvecklas i riktning mot direktionens mål, vilket är oroande. Det är enligt revisorernas bedömning angeläget att direktionen, med stöd av förbundets medlemmar, överväger hur länets kollaktivtrafik ska utvecklas. Revisorerna har noterat att direktionen har inlett ett arbete med att förbättra ägarstyrning och uppsikt. Under 2014 beslutade styrelsen för Norrtåg AB, utan föregående kontakt med ägarna, om förvärv av aktier. Revisorerna anser att direktionen, genom att inte uppmärksamma denna överträdelse, har brustit i sin uppsikt. Revisorerna bedömer sammantaget att direktionen i Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande. Direktionens interna kontroll har inte varit fullt ut tillräcklig. Sammantaget bedömer revisorerna att resultatet enligt årsredovisningen inte är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som direktionen har uppställt. Revisorerna tillstyrker att respektive fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för direktionen samt de enskilda medlemmarna i densamma. Fråga om ansvarsfrihet prövas av varje medlemskommun i kommunalförbundet. Kommunstyrelsens förslag Förbundets direktion och dess enskilda medlemmar beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014.
19 (35) Forts. 99 Beslutsunderlag Årsredovisning 2014 och revisionsberättelse för Kollektivtrafikmyndigheten Förvaltningsyttrande 2014-05-29 Kommunstyrelsens protokoll 2015-06-09 151
20 (35) 100 KS/267/2015 (4.10) Ansvarsfrihet 2014 - Räddningstjänstförbundet Höga kusten - Ådalen s beslut Förbundsdirektion och enskilda förtroendevalda i Räddningstjänstförbundet Höga kusten - Ådalen beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Jäv Kerstin Franzén (M) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendebeskrivning Räddningstjänstförbundet Höga kusten - Ådalens förbundsdirektion har fastställt årsredovisning för 2014. Revisorerna har granskat årsredovisningen. De bedömer att resultaträkningen, balansräkningen och kassaflödesanalysen ger en rättvisande bild av Räddningstjänstförbundets ekonomiska ställning och resultat. Det ekonomiska resultatet uppgår till 1 939 tkr. Förbundet uppfyller kommunallagens krav på en ekonomi i balans. Revisorerna bedömer att resultatet är förenligt med det redovisade finansiella målet om god ekonomisk hushållning som respektive fullmäktige beslutat om. Det redovisade utfallet av förbundets verksamhetsmål kan revisorerna inte uttala sig om då det inte går att bedöma måluppfyllelse med säkerhet. Revisorerna tillstyrker att förbundsdirektionen och de enskilda förtroendevalda i Räddningstjänstförbundet beviljas ansvarsfrihet. Fråga om ansvarsfrihet beslutas av medlemskommunernas fullmäktige. Kommunstyrelsens förslag Förbundsdirektion och enskilda förtroendevalda i Räddningstjänstförbundet Höga kusten - Ådalen beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Beslutsunderlag Årsredovisning 2014 och revisionsberättelse för Räddningstjänstförbundet Höga Kusten - Ådalen Förvaltningsyttrande 2014-05-29 Kommunstyrelsens protokoll 2015-06-09 152
21 (35) 101 KS/266/2015 (4.10) Årsredovisning 2014 för Samordningsförbundet i Sollefteå samt ansvarsfrihet för förbundsstyrelsens ledamöter s beslut 1 Årsredovisning 2014 godkänns. 2 Förbundsstyrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Jäv Mikael Sjölund (S), Linnéa Stenklyft (S) och Leif Östberg (FP) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendebeskrivning/sammanfattning Styrelsen för samordningsförbundet har fastställt årsredovisning för 2014. Revisorerna bedömer att styrelsen har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Styrelsen har vidtagit åtgärder i syfte att förbättra den interna kontrollen. Revisorernas bedömning är att den interna kontrollen är tillräcklig. Revisorerna bedömer att årsredovisningen har upprättats i enlighet med god redovisningssed och tillämpliga delar av lagen om kommunal redovisning samt att styrelsen i övrigt följt gällande regelverk. Revisorerna tillstyrker att förbundets årsredovisning godkänns och att förbundsstyrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Utan att det påverkar revisorernas ställningstaganden vill de upplysa om att 2014 års ekonomiska resultat är negativt, vilket innebär att styrelsen har frångått lagens krav på en ekonomi i balans. Eftersom förbundet disponerar över medel som ej förbrukats har revisorerna inte funnit skäl att kritisera styrelsens beslut. Fråga om ansvarsfrihet prövas av varje medlem i samordningsförbundet. Kommunstyrelsens förslag 1 Årsredovisning 2014 godkänns. 2 Förbundsstyrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014.
22 (35) Forts. 101 Beslutsunderlag Årsredovisning 2014 samt revisionsberättelse för Samordningsförbundet i Sollefteå Förvaltningsyttrande 2015-05-29 Kommunstyrelsens protokoll 2015-06-09 153
23 (35) 102 KS/265/2015 (4.10) Ansvarsfrihet 2014 Kommunalförbundet Partnerskap Inland Akademi Norr s beslut 1 Direktion och förtroendevalda i kommunalförbundet Partnerskap Inland Akademi Norr beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. 2 Som en komplettering till årsredovisningen uppmanas Akademi Norr att till fullmäktige lämna en redovisning över kurser och utbildningar 2014. 3 I de verksamhetsrapporter som lämnas till fullmäktige uppmanas Akademi Norr att fortsättningsvis ta med en redovisning av de kurser och utbildningar som ges på olika orter. Jäv Bengt Sörlin (M) och Elisabet Lassen (S) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendebeskrivning/sammanfattning Årsredovisning 2014 för Kommunalförbundet Partnerskap Inland Akademi Norr har fastställts av direktionen. Revisorerna har i sin granskning bedömt att - direktionen huvudsakligen har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och sett ur ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt - räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande - finansiella måluppfyllelsen är god - verksamhetsmålens uppfyllelse är god. Revisorerna tillstyrker att direktion och de förtroendevalda beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Fråga om ansvarsfrihet prövas av fullmäktige i varje medlemskommun. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta: Direktion och förtroendevalda i kommunalförbundet Partnerskap Inland Akademi Norr beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Fullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag
24 (35) Forts. 102 Tilläggsförslag under fullmäktiges sammanträde Kerstin Franzén (M) föreslår följande tillägg till kommunstyrelsens förslag: När verksamhetsrapport avges till kommunfullmäktige ska en redovisning av de utbildningar som ges på olika orter följa med rapporten. För 2014 ska en kursspecifikation lämnas in som komplettering till årsredovisningen för 2014. Fullmäktige beslutar enligt Kerstin Franzéns tilläggsförslag. Beslutsunderlag Årsredovisning 2014 samt revisionsberättelse för Partnerskap Inland Akademi Norr Förvaltningsyttrande 2015-05-29 Kommunstyrelsens protokoll 2015-06-09 154
25 (35) 103 KS/279/2015 (2) Motion Närproducerad mat till hundra procent s beslut Motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Maria Wennberg (C) och Johan Andersson (C) har lämnat följande motion till fullmäktige. Centerpartiet i Sollefteå anser att vi måste minska klimat- och miljöpåverkan när det gäller matproduktion. Vi anser också att vi måste göra oss mindre sårbara när det gäller matförsörjning. Mindre än hälften av den mat som konsumeras i Sverige produceras i Sverige. Det gör oss utsatta och sårbara. Sollefteå kommun kan genom att handla i första hand närproducerad ekologisk och i andra hand närproducerad mat bidra till ett bättre klimat, mindre sårbarhet, fler företag inom de gröna näringarna och en levande landsbygd. Centerpartiet yrkar: att Sollefteå kommun ökar andelen av i första hand närproducerad ekologisk och i andra hand närproducerad mat till 50 procent 2018. att Sollefteå kommun på sikt har målsättningen att all mat - 100 procent - i första hand ska vara närproducerad ekologisk och i andra hand närproducerad. Beslutsunderlag Motion 2015-06-08 från Maria Wennberg (C) och Johan Andersson (C)
26 (35) 104 KS/301/2015 (2) Motion Giftfri kommun s beslut Motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Johan Andersson (C) och Maria Wennberg (C) har lämnat följande motion till fullmäktige. Forskningen visar allt tydligare att den ökande användningen av farliga kemikalier och mixen av de ämnen vi utsätts för är skadlig för vår hälsa och miljö. Ett exempel är hormonstörande ämnen som kan återfinnas i såväl schampo som tandkräm. Kemikalier finns i nästan allt som vi kommer i kontakt med. De finns i kläderna vi har på oss, elektroniken vi ständigt är nära, möblerna vi vilar i, maten vi äter och vattnet vi dricker. Landstinget i Västernorrland är ett gott exempel, där man uppmärksammat detta och bland annat kartlagt hur stor del av golven på sjukhusen och hälsocentralerna som innehåller hormonstörande ftalater. Dessa ämnen används som mjukgörare i plastmattor och ångar upp från golvet under lång tid. Vi måste kunna lita på att våra livsmedel är säkra, att textilier vi köper in till kommunen inte ska innehålla antimögelmedlet dimetylfumarat, att inte barnleksaker innehåller bisfenol A, att vattnet vi dricker är säkert eller att suddgummin i skolan innehåller ftalater och att vi i kommunens verksamheter inte vistas i en miljö där golvmattan innehåller gifter. Likaså att våra barn i våra förskolor leker i säkra lekmiljöer som inte har slipers, gamla däck eller gammal elektonik på lekplatser/lekmiljöer. Kemikalieinspektionen har på uppdrag av den tidigare Alliansregeringen tagit fram en handlingsplan för en giftfri vardag. Att minska de kemiska riskerna i vardagen är ett steg på vägen att nå riksdagens miljökvalitetsmål Giftfri miljö. Den tidigare Alliansregeringen har även presenterat en propositionen På väg mot en giftfri vardag plattform för kemikaliepolitiken. I propositionen redovisar Alliansregeringen sin strategi för att nå miljökvalitetsmålet Giftfri miljö. Strategin består av de åtta etappmål om farliga ämnen som Alliansregeringen tidigare har beslutat, de insatser som behövs för att nå etappmålen samt övriga insatser som behövs för att nå miljökvalitetsmålet Giftfri miljö och vägen mot en Giftfri vardag. Centerpartiet vill öka takten i arbetet att avgifta vardagen för oss som bor i Sollefteå kommun. Vi måste på alla plan arbeta för att fasa ut giftiga ämnen i vardagen.
27 (35) Forts. 104 Centerpartiet yrkar: att Sollefteå kommun antar miljömål om att kommunen ska sträva efter att vara giftfri att Sollefteå kommun gör en kartläggning var i kommunens verksamhet som giftiga ämnen kan finnas att Sollefteå kommun, genom att anta miljömålet om att kommunen ska vara giftfri, gör sig av med giftiga ämnen i våra verksamheter att Sollefteå kommun ställer krav på giftfria produkter vid upphandling ex genom de kriterier som Miljöstyrningsrådet anger att Sollefteå kommun ska agera kunskapshöjande gällande de gifter som finns runt om oss Beslutsunderlag Motion 2015-06-23 från Johan Andersson (C) och Maria Wennberg (C)
28 (35) 105 KS/291/2015 (1.6) Interpellation Kommunens nya organisation s beslut Motionen anses besvarad med det skriftliga och muntliga svar som lämnats. Ärendebeskrivning Bengt Sörlin (M) har lämnat följande interpellation. Från årsskiftet har Sollefteå kommun infört en ny organisation där vi i princip tagit bort alla nämnder, kvar är kommunstyrelsen. Arbetet runt detta har pågått en längre tid och argumenten varför detta borde genomföras har varierat över tid. Inledningsvis var huvudargumentet att spara pengar och rätta den politiska organisationen till kommunens storlek Vi har en onödigt stor organisation. Senare under arbetet efter kritik riktats mot att den nya organisationen skulle innebära ett demokratiunderskott beroende på att färre politiker skulle få mer makt, lades demokratifrågan till med motivet att beredningarna i fullmäktige skulle lösa den delen. Trots olika argument i olika skeden av omorganisationen så har vi i fullmäktige det övergripande ansvaret, inte minst för ekonomin. Därför frågar jag Elisabet Lassen: 1 Hur har lönekostnaden för Sollefteå kommun förändrats från december 2014 till mars 2015? 2 Hur många fler chefer (personer med chefskod) har kommunen inrättat i den nya organisationen? 3 Hur märker huvuddelen av kommunens personal (lärare, undersköterskor, handläggare mfl) av att de nu jobbar i en ny organisation? 4 Hur märker våra kommuninevånare av att kommunen nu har ny organisation? 5 Vad har omorganisationen kostat? Elisabet Lassen (S) skriftliga svar på frågorna i interpellationen Innan jag besvarar frågorna vill jag kommentera den bakgrundsbeskrivning som Bengt Sörlin ger.
29 (35) Forts. 105 Beslutet om ny organisation som togs i kommunfullmäktige i slutet av 2014 föregicks av en lång process där samtliga partier i kommunstyrelsen deltog. Under arbetet diskuterades både farhågor och fördelar med olika förslag. (Du var Moderaternas representant i gruppen Bengt men deltog ganska sporadiskt.) Processen och de olika partiernas synpunkter ledde fram till två alternativ som presenterades i kommunfullmäktige. Det alternativ som valdes beslutades med en övervägande majoritet. Svar 1 Lönekostnaden har minskat med 938 990 kr. Inklusive personalomkostnader (POtillägg) har den minskat med ca 1,3 miljoner. 2 I den nya organisationen har det tillkommit fyra nya chefsbefattningar. Dessa är verksamhetschefer inom kost, kundtjänst (medborgarservice), kommunikation samt arbetsmarknad och integration. Totalt har antal chefer minskat med två tjänster. Fler minskningar kommer att ske efterhand som personer går i pension och tjänsterna inte återbesätts. I december hade kommunen 105 chefer och arbetsledare och i mars i år 103. 3 Den 1/7 har vi haft den nya organisationen sex månader. Det beslut som kommunfullmäktige tog gällde den politiska organisationen med ett uppdrag till förvaltningen att anpassa tjänstemannaorganisationen därefter. Det är för kort tid för att uttala sig om vilka förändringar som har hänt eller som pågår. En del förändringar är planerade men ännu inte genomförda. Vi måste räkna med att det under hela det här året sker förändringar och anpassningar. Min förhoppning är att man ska känna att kommunens organisation är en helhet som man är en del i. I samma takt som nya arbetssätt utvecklas och de gamla strukturerna ersätts med ett nytt sätt att tänka kommer skillnaderna att bli tydligare. Jag är också övertygad om att det är en utveckling som kommer att gynna verksamheterna inom vård, skola och omsorg. Resurser kommer att kunna flyttas från att bygga upp och upprätthålla parallella administrativa system. När medborgarservice kommer i gång fullt ut i slutet av året kommer också en hel del enklare ärenden att besvaras och handläggas där, vilket avlastar kvalificerade handläggare och skapar tid för att utveckla och stötta olika verksamheter. 4 Jag tror inte att kommunmedborgarna är intresserade av hur kommunens organisation ser ut, eller reflekterar över skillnader mellan den gamla och den nya. De ställer däremot krav på att de får ett bra bemötande och svar på sina frågor eller att deras ärenden handläggs snabbt och korrekt. Ledorden för den nya organisationen är: - Maximal medborgarnytta - Effektiv ledning och styrning - Ökad demokrati.
30 (35) Forts. 105 Det är dessa begrepp som ska implementeras i organisationen och som ska komma medborgarna till godo. De kommer också att märka att de inte blir hänvisade mellan olika förvaltningar eller tjänstemän. Det ska vara tydligt vem som har ansvar för vad. Kommunmedborgarna kommer också att få glädje av att resurser kan frigöras från administration och istället läggas på välfärden, d.v.s. vård, skola och omsorg. 5 Kostnaden för omorganisationen har till största delen bestått av egen arbetstid, främst för kommunchefen och förvaltningsledningen. Enligt uppgift har inga externa konsulter anlitats. En rad informationsmöten har hållits för all personal och en utbildningsdag för chefer. Den beräknade kostnaden är ca 60 000. Utöver detta har utbildning hållits för politiker i kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Trots det har kostnaden för politisk verksamhet minskat med 827 200 under det första halvåret 2015. Den politiska verksamheten kostade 5 064 900 kr första halvåret 2014 och under samma period i år var kostnaden 4 237 700 kr. Beslutsunderlag Interpellation 2015-06-15 från Bengt Sörlin (M) Svar från Elisabet Lassen (S)
31 (35) 106 KS/6/2015 (18.5) Avsägelse från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige s beslut 1 Tobias Gillberg (C) beviljas entledigande från sitt uppdrag som ledamot i fullmäktige. 2 Ärendet lämnas till länsstyrelsen för ny räkning. Ärendebeskrivning Tobias Gillberg (C) har 2015-06-26 avsagt sig uppdraget som ledamot i fullmäktige.
32 (35) 10 KS/6/2015 (18.5) Avsägelse från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktiges beredning unga och lärande s beslut Tobias Gillberg (C) beviljas entledigande från sitt uppdrag som ledamot i fullmäktiges beredning unga och lärande. Ärendebeskrivning Tobias Gillberg (C) har 2015-06-26 avsagt sig uppdraget som ledamot i fullmäktiges beredning unga och lärande.
33 (35) 108 KS/6/2015 (18.5) Avsägelse från uppdrag som ledamot i arvodeskommittén s beslut Tobias Gillberg (C) beviljas entledigande från sitt uppdrag som ledamot i arvodeskommittén. Ärendebeskrivning Tobias Gillberg (C) har 2015-06-26 avsagt sig uppdraget som ledamot i arvodeskommittén.
34 (35) 109 KS/6/2015 (18.5) Avsägelse från uppdrag som ledamot i ungdomsdelegationen s beslut Tobias Gillberg (C) beviljas entledigande från sitt uppdrag som ledamot i ungdomsdelegationen. Ärendebeskrivning Tobias Gillberg (C) har 2015-06-26 avsagt sig uppdraget som ledamot i ungdomsdelegationen.
35 (35) 110 KS/69/2015 (1.3) Delgivningar s beslut Delgivningarna noteras och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Följande handlingar har lämnats till fullmäktige för delgivning. Samordningsförbundet i Sollefteå 2015-05-17 Årsredovisning 2014 Revisorerna 2015-05-27 Sammanfattning av revisionsrapport Verksamhetens effektivitet Revisorerna 2015-05-27 Sammanfattning av revisionsrapport Anhörigstöd Revisorerna 2016-06-17 Sammanfattning av revisionsrapport Förutsättningar för effektiv ekonomistyrning Revisorerna 2015-06-17 Sammanfattning av revisionsrapport Förändring av den politiska organisationen Kommunala pensionärsrådet Protokoll 2015-05-25 Kommunala handikapprådet Protokoll 2016-06-03 Solatum Hus&Hem AB Sammanträdesprotokoll 2015-05-04 Kostnämnden Sollefteå 2015-05-25 Delårsrapport 1, 2015