ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Plats och tid Aulan, Ängås skola, 18.30 20.00 Beslutande Enligt förteckning Övriga deltagande Utses justera Mona Olsson, kommunjurist Ewa Reinhold, kommunchef Catharina Thedin-Jonsson, Bästkustens chef, 18.30-19.10 64 Tonny Karlsson, räddningschef, 18.30-19.30 65 Christer Hellekant, ställföretr. räddningschef, 18.30-19.30 65 Bengt Torstensson Thomas Ivarsson Justeringens plats och tid Kommunstyrelsekontoret, Henån, tisdagen den 28 oktober 2003 kl. 16.00 Sekreterare... Paragrafer 61-74 Mona Olsson Ordförande... Birger Lagerström Justerare...... Bengt Torstensson Thomas Ivarsson BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2003-10-23 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande 2003-10-29 nedtagande 2003-11-20 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsekontoret, Henån... Mona Olsson
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 2003-2006 DELTAGARFÖRTECKNING Omröstningsprotokoll Kf Kf Kf Nr Ledamot tjg ersättare ja nej avst ja nej avst ja nej avst Anm 1 Roger Hansson s 2 Catharina Bråkenhielm s Folke Hagstedt 3 Anita Abrahamsson fp 4 Bo Andersson m 5 Bengt Johansson c Eva-Lotta Westergren 6 Gunilla Josefsson s 7 Lars Fröjmark kd Ingemar Martinsson 8 Holger Formgren fp 9 Henry Gustafsson m 10 Eva Magnusson v 11 Ola Frithiofson s 12 Thomas Ivarsson c 13 Kristina Svensson mp 14 Ulla Buhr s 15 Hans Pernervik fpo 16 Björn Persson fp 17 Lars-Åke Gustavsson m 18 Birger Lagerström s 19 Ingrid Nyström c 20 Eva Thorberntsson s 21 Gunilla Svensson kd 22 Sven Sundqvist v 23 Lars-Olof Hermansson s 24 Claes Nordevik fp 25 Birgit Strömberg m 26 Sven-Arne Olsson mp 27 Bengt Torstensson s 28 Einar Jansson c 29 Stina Hansson s 30 Pia Gitse fp 31 Jessika Hallinger m 32 Bengt Markinhuhta s 33 Stig Samuelsson c 34 Bengt Olsson fpo 35 Anders Persson kd 36 Maivor Johansson s 37 Erik Isberg fp 38 Rolf Karlsson m Christer Thobiasson 39 Elisabeth Andersson v 40 Jörgen Nielsen s 41 Arne Johansson c Daniel Peterson Summa
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 Kf 61 Parentation Med anledning av ledamoten Roland Perssons bortgång hedras hans minne med en tyst stund.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 De valda Kanslienheten Ekonomienheten Personalenheten Kf 62 Dnr 2003.004 102 Anmälan av Länsstyrelsens sammanräkning för utse ny ledamot/ersättare i kommunfullmäktige i Orust kommun för tiden fram till 31 oktober 2006. Med anledning av ledamoten Roland Perssons bortgång utsåg länsstyrelsen den 15 september 2003 Björn Persson till ny ledamot. Lars Hansson utsågs samtidigt till ny ersättare efter honom. Anmälan läggs till handlingarna.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 Den valde Kanslienheten Ekonomienheten Personalenheten Kf 63 Dnr 2003.004 102 Fyllnadsval av ersättare i kommunstyrelsen för tiden fram till 31 december 2006 Med anledning av ersättaren Roland Perssons bortgång skall fyllnadsval av ersättare till kommunstyrelsen förrättas. Ersättare: Horst Sauer, Henån
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 Kf 64 Turismens utveckling Bäskustens chef redogjorde för turismen under sommaren som gick och om utvecklingen. Sommarturismen är fortfarande den dominerande för Stenungsund, Tjörn och Orust. Sommaren 2003 har slagit rekord. En enkät till företag och turistverksamheter visar det varit en fantastisk sommar på alla sätt. I juli var allt boende belagt och säsongen fortse i augusti med en nästan lika hög beläggning. Det finns några högklassiga restauranger i området men fler efterfrågas. Av evenemangen märktes naturligtvis O-ringen mest där Orusts föreningar och kommun gjorde en fantastisk insats med ett väl genomfört arrangemang där kraft lagts ner i förarbetena. Taube-spelen ökade med 17 % fler besökare och sändes också i dansk radio. Övriga evenemang ökade också och säsongen avslutades med Öppna varv som drog ca 20.000 personer. De tre turistbyråerna i Stenungsund, Skärhamn och Henån hade ca 100.000 besök (Henån 21.000). Cykelpaket efterfrågas och är populärt i Stenungsund och på Tjörn men bättre cykelvägar på Orust är ett önskemål. Det har naturligtvis varit klagomål också, men de har kunnat redas ut. Turismen förändras. Fler besökare skall kunna tas om hand. För det behövs personal och ny teknik. Många kontakter och bokningar sker via Internet idag. Den virtuella turistbyrån kommer. Påverkan sker från de olika kommunerna och deras turistbyråer. Planerna är som alltid öka säsongen.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 Räddningstjänsten Miljö- och byggnadsnämnden Kf 65 Ks 148 Au 83 Dnr 2003.152 170 Antagande av kommunal brandsäkerhets- och olycksskyddspolicy Arbetsutskottet beslutade 2001-10-16 138 med utgångspunkt från den på sammanträdet genomförda genomgången uppdra till kommunstyrelsekontoret arbeta fram förslag till kommunal brandsäkerhetspolicy. Föreligger ett av räddningstjänsten utarbetat förslag till rubricerade dokument daterat 2003-09-15. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen anta övergripande kommunal policy för säkerhetsarbete och skydd mot brand och andra olyckor för Orust kommun. Bengt Johansson med instämmande av Hans Pernervik och Gunilla Josefsson yrkar tredje stycket i punkten 3 Handlingsprogram får följande lydelse: Inom Orust kommun bör bostäder vara försedda med minst en brandvarnare och en brandsläckare. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige bifalla arbetsutskottets förslag med Bengt Johanssons förslag till ändring.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 Vid dagens sammanträde föredrar räddningschefen och vice räddningschefen de föreslagna nya reglerna som baserar sig på den nya lagstiftningen. Lagen om skydd mot olyckor träder i kraft 2004-01-01. Roger Hansson föreslår kommunfullmäktige besluta bifalla kommunstyrelsens förslag med den ändringen Bengt Johanssons förslag till ändring i sin tur ändras till Inom Orust kommun bör bostäder vara utrustade med brandvarnare och någon form av släckningsanordning. anta övergripande kommunal policy för säkerhetsarbete och skydd mot brand och andra olyckor för Orust kommun med den ändringen tredje stycket i punkten 3 Handlingsprogram får följande lydelse: Inom Orust kommun bör bostäder vara utrustade med brandvarnare och någon form av släckningsanordning.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 Kommunstyrelsen Barn- och utbildningsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden Sociala omsorgsnämnden Ekonomienheten Kf 66 Ks 129 Dnr 2003.063 042 Prognos III 2003 Budgetuppföljning Prognos 2 av 4 överlämnas till Kommunstyrelsen. Nämnder/styrelse ska med ledning av givna förutsättningar och beslut, beräkna det sannolika resultatet för året (bil 2-6). Prognos 1 visade ett resultat på 8,7. Prognos 2 visade årets resultat beräknades bli 21,1 mkr. Prognos 3 visar ett förväntat resultat på 16,7 mkr. Detta är 22,8 mkr sämre än den resultatbudget som kommunfullmäktige beslutade om den 11 december. Orsaken är nämnderna/styrelsen redovisar ett underskott på 20,6 mkr. Prognosen för sker och statsbidrag visar i dagsläget ett överskott med 2,8 mkr. Jämfört med februariprognosen, kommunfullmäktige 2003-02-27 4, har skeintäkterna minskat med 5 mkr beroende på ett förväntat negativt utfall av slutavräkningen. Statsbidraget har ökat med 3,3 mkr jämfört mot samma prognos, vilket avser det generella sysselsättningsstödet som enligt rekommendation av kommunförbundet skall redovisas som ett generellt statsbidrag. De största avvikelserna inom ordinarie verksamhet redovisar Sociala omsorgsnämnden och Barn- och utbildningsnämnden med ett underskott på 11 677 tkr respektive 10 413 tkr. Kommunstyrelsen beräknar ett överskott på 1 491 tkr. Miljö och byggnadsnämndens verksamhet redovisar ingen avvikelse i årets tredje prognos. Affärsdrivande verksamhet budgeterade ett nollresultat för år 2003 och i prognos 3 förväntas ett positivt resultat på 2000 tkr. Därtill har Kommunfullmäktige och Kommunstyrelsen beslutat om extra anslag för 7,7 mkr. Försäljning av anläggningstillgångar har genererat en realisationsvinst på 0,8 mkr.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 Budgetavvikelser Prognos 3 Budgetavvikelser Prognos 2 Kommunstyrelsen 1 491 tkr Kommunstyrelsen 720 tkr Barn- och utbildn.nämnden -10 413 tkr Barn- och utbildn.nämnden -11 388 tkr Sociala omsorgsnämnden -11 677 tkr Sociala omsorgsnämnden -11 308 tkr Miljö- och byggnadsnämnden +/- 0 tkr Miljö- och byggnadsnämnden +/- 0 tkr Summa nämnder/styrelse -20 599 tkr Summa nämnder/styrelse -21 976 tkr Affärsdrivande verksamhet 2 000 tkr Affärsdrivande verksamhet 0 tkr Extra anslag -7 740 tkr Extra anslag -7 690 tkr Realisationsvinst 753 tkr Summa - 25 586 tkr Summa - 29 666 tkr Sker och statsbidrag + 2 800 tkr Sker och statsbidrag + 2 500 tkr Totalt - 22 786 tkr Totalt - 27 166 tkr Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige. uppmana nämnder/styrelse med budgetunderskott inom ramen för ekonomireglementet och tillsammans med kommunstyrelsen åtgärda dess och återkomma i frågan med förslag till besparingsbeslut. Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 Ekonomienheten Kf 67 Ks 144 Dnr 2003.159 042 Godkännande av delårsrapport Kommunstyrelsekontoret har sammanställt delårsrapport för kommunen 2003-01-01 2003-07-31. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige godkänna upprättad delårsrapport för perioden 2003-01-01 2003-07-31. Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 Barn- och utbildningsnämnden OKFS Kf 68 Ks 130 Dnr 2003.141 012 Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsplan 2003-2006 samt fastställande av kommunens skolplan 2003-2006 Barn och utbildningsnämnden beslutade 2003-08-25 92 anta förelagt förslag till ny verksamhetsplan för barn- och utbildningsnämndens verksamheter för perioden 2003-2006, samt tillsända förelagt förslag till ny verksamhetsplan, vilken även utgör Orust kommuns skolplan för fastställande till kommunfullmäktige i Orust kommun. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige. fastställa verksamhetsplanen som kommunens skolplan 2003-2006 Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 Barn- och utbildningsnämnden OKFS Kf 69 Ks 145 Dnr 2003.158 710 Revidering av regler för barnomsorg Nu gällande regler antogs av kommunfullmäktige 1997-04-24 53 och har därefter i stort sett årligen reviderats. Det finns nu åter behov av revidering av kommunens regler för barnomsorg bl a på grund av statens justering av maxtaxebeloppen fr o m 2004-01-01. Inför revideringen har barn- och utbildningskontoret även gjort en översyn och konstaterat en del andra revideringar behöver göras. Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2003-09-15 106 föreslå kommunfullmäktige fastställa revideringen av regler för barnomsorg i enlighet med förvaltningens förslag gälla fr o m 2004-01-01. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige fastställa revideringen av regler för barnomsorg i enlighet med förvaltningens förslag gälla från 1 januari 2004. Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 STO Upphandling Kf 70 Ks 134 Au 70 Dnr 2003.079 040 Godkännande av nytt aktieägaravtal för Västtrafik AB Föreligger förslag till nytt aktieägaravtal för Västtrafik AB. Avtalet har under tiden 2002 och 2003 arbetats fram av för ändamålet därtill utsedd ledningsrespektive arbetsgrupp. I skrivelse 2003-06-16 från det regionala ägarrådet presenteras avtalet. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen föreliggande förslag till aktieägaravtal avseende Västtrafik AB godkännes. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Enligt arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 Tekniska enheten Ekonomienheten Kf 71 Ks 137 Au 73 Dnr 2002.019 043 Medel till överföringsledning för ven- och spillvenavlopp från Tvets skola till Nösund Planeringen ansluta Tvets skola till Orust Kommuns verksamhetsområde för ven och avloppsanläggningar i Nösund har pågått sedan år 2000. Kommunfullmäktige beslutade 2002-02-28 8 i investeringsbudgeten anvisa totalt 3,8 milj kronor för rubr ledning (; 100 000 kronor för 2002 avseende förberedande åtgärder). Orust Kommun har under hösten 2002 tagit fram ett förslag till ledningsdragning som skickats på samråd till markägare och myndigheter för samråd. Två markägare var negativa till förslaget och önskade alternativ sträckning. Ett reviderat förslag på sträckning har skickats på samråd till markägare och myndigheter, på det reviderade förslaget har inga negativa synpunkter inkommit. Det reviderade förslaget innebär en kostnadsökning som beräknas till 1,5 miljoner kronor. Den ursprungliga kostnadsberäkningen på 3,7 (från år 1998) miljoner kronor har uppräknats med index samt tillkommande kostnader för fornlämningar m.m. till 5,0 miljoner kronor. Det reviderade förslag har beräknats till 6,5 miljoner kronor, detta pga. flera vägkorsningar och mer sprängningsarbete. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar under förutsättning av medel beviljas till ändamålet - uppdra till kommunstyrelsekontoret arbeta vidare med den reviderade ledningssträckningen.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 för ändamålet anvisa ytterligare 2,8 milj kr och därmed för 2003 godkänna en total kostnad om 6,5 milj kr, medel till ändamålet genom tillkommande intäkter; 1,1 milj kr och från Likvida medel; 1,7 milj kr. Bengt Johansson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Enligt arbetsutskottets förslag. Roger Hansson yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med den ändringen 1,7 mkr beviljas genom upplåning. för ändamålet anvisa ytterligare 2,8 mkr och därmed för år 2003 godkänna en total kostnade om 6,5 mkr, medel för ändamålet erhålls genom tillkommande intäkter om 1,1 mkr och genom upplåning av 1,7 mkr.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 Exp. Sökanden Miljö- och byggnadsnämnden Kf 72 Ks 139 Au 79 Dnr 2003.130 214 Plantillstånd för tillbyggnad av affärshus på fastigheten Henån 1:249 Ansökan om plantillstånd för tillbyggnad av fastigheten Henån 1:249 har inkommit till miljö- och byggnadsnämnden. För fastigheten gäller detaljplan. Föreslagen tillbyggnad innebär en överyta på ca 160 m 2. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2003-08-07 237 med tillstyrkan vidarebefordra ärendet till kommunstyrelsen för plantillstånd. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen medge förslag till detaljplan får upprättas för prövning av ansökan. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige. Enligt arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 Tekniska enheten Ekonomienheten OKFS Kf 73 Ks 147 Dnr 2003.145 346 Indexhöjning av anläggningsavgifter och brukningsavgifter i VA-taxan Nu gällande taxa för anläggnings- och brukningsavgifter för allmänna ven- och avloppsanläggningar antogs av kommunfullmäktige 1989-11-16 154 och är baserade på indextalet för juli månad 1989. Därefter har indexhöjningar skett och senaste indexhöjningen antogs av kommunstyrelsen 2001-12-11 179. Konsumentprisindex för juli månad 1989 var 187,9 och för juli månad 2003 276,8. Detta ger en ändring för hela perioden med 88,9 enheter, vilket ger mellanskillnaden 47,3 %. Indexhöjningen från 2003-01-01--2004-01-01 är 1,65 %. Kommunstyrelsekontoret har upprättat förslag till ny taxa 2003-09-03. Kommunstyrelsen beslutar höja anläggningsavgiften och brukningsavgiften i VA-taxan för avgifter till allmänna ven- och avloppsanläggningar i Orust kommun enligt bilagda förslag 2003-09-03 träda i kraft 1 januari 2004. höjningen från 2003-01-01 till 2004-01-01 är 1,65 %, anmäla beslutet till kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige noterar anmälningen till protokollet.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 Kommunstyrelsekontoret OKFS Kf 74 Ks 149 Au 84 Dnr 2003.155 013 Antagande av befolkningsprognos 2003-2009 De senaste åren har Orusts befolkningstal legat relativt stilla på drygt 15 000 invånare. Under de senaste två åren, liksom under det första halvåret i år har dock befolkningsutvecklingen varit positiv. Två olika prognoser för Orust kommuns befolkningsutveckling för de närmaste sju åren är nu framtagna. Den ena prognosen är framtagen med hänsyn till de senaste årens inflyttning och förväntningar inför framtiden. Prognosen finns också fördelad på kommunens skolområden. Enligt Vårt Framtida Orust är målsättningen befolkningsutvecklingen ska vara jämn och positiv. En målprognos utifrån målet ha en jämn befolkningsökning på 100 personer per år är därför också framtagen som en jämförelse. I båda prognoserna gäller antaganden för utflyttning, fruktsamhet och dödlighet bygger på utvecklingen under de senaste tre åren. Fruktsamhetstalen, antal födda per kvinna, beräknas dessutom öka i samma takt som i rikets prognos. Föreligger kommunstyrelsekontorets förslag till befolkningsprognoser 2003-2009 daterad 2003-09-11 med delområdesprognoser för kommunens skolområden. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar anta kommunstyrelsekontorets förslag till befolkningsprognos 2003-2009 varvid målprognosen (prognos 1) ska gälla som planeringsunderlag, samt anmäla prognosen till kommunfullmäktige.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 Kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktige noterar anmälningen till protokollet.