Tord Karlsson - p1tk02 E-post: Beslut- utredningsuppdrag Ge elever utökad undervisningstid i grundskolan

Relevanta dokument
Tord Karlsson - p1tk02 E-post: tord. Beslut- utredningsuppdrag Ge elever utökad undervisningstid i grundskolan

Utdrag ur Sammanträdesprotokoll

296 Kriterier för tilläggsbelopp för lovskola (KSKF/2017:536)

Beslut om förändrade ersättningsmodeller 2015

Yttrande över promemorian Vissa timplanefrågor

Svar på motion om 5 flexibla lediga lovdagar

Lägesrapport fristående skolor Bilagor Lägesrapport fristående grundskolor

Mer tid för kunskap - förskoleklass, förlängd skolplikt och lovskola

En stadieindelad timplan i grundskolan och närliggande frågor

33 Ändrade ersättningsnivåer på tilläggsbelopp för särskilt stöd och modersmålsundervisning 2016 (KSKF/2016:71)

Beslut för förskoleklass och grundskola

Nya regler för lovskola i årskurs 8 och 9

Införande av karriärtjänster i Linköpings kommun

Gemensam timplan - ytterligare undervisningstid i matematik

Läxhjälp i skolan för alla

Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden avslår nämndinitiativet.

1. Principer för resursfördelningsmodell

Gemensam timplan - ytterligare undervisningstid i matematik

Beslut för förskoleklass och grundskola

Barn- och utbildningsförvaltningen Dnr: 2015/818-UAN-661 Tord Karlsson - p1tk02 E-post:

En stadieindelad timplan i grundskolan och närliggande frågor

Återremiss gällande motion av Kristdemokraternas fullmäktigegrupp Mer idrott i skolan för goda resultat på flera plan

Ytterligare undervisningstid i matematik

Beslut för förskoleklass och grundskola

Barn- och utbildningsförvaltningen Dnr: 2014/820-UAN-661 Tord Karlsson - p1tk02 E-post:

VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 13 (62)

Beslut för fritidshem

Beslut för fritidshem

Huvudmannabeslut för förskoleklass och grundskola

Beslut för förskoleklass och grundskola

Återremiss gällande motion av Kristdemokraternas fullmäktigegrupp Mer idrott i skolan för goda resultat på flera plan

Dnr: 2013/530-BaUN-615. Teddy Söderberg - ax067 E-post: teddy.soderberg@vasteras.se

Tord Karlsson - p1tk02 E-post:

el% Beslut för förskoleklass och grundskola Skolinspektionen efter tillsyn i Karlstads kommun Beslut Dnr :5371

Huvudmannabeslut för förskoleklass och grundskola

Beslut för grundskola, grundsärskola och fritidshem

Riktlinjer för barnomsorg på obekväm arbetstid

Stockholm av 10 elever går i skolor med försämrade resultat

Beslut för fritidshem

Kallelse och föredragningslista

Beslut för förskoleklass och grundskola

Beslut för förskoleklass och grundskola

Yttrande om Mer tid för kunskap. (Dnr hos Regeringskansliets U2015/04749/S)

Skolpeng fr.o.m. 1 januari KS

En stadieindelad timplan i grundskolan och närliggande frågor Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 23 november 2016

Barn- och ungdomsnämndens arbetsutskott

Yttrande till kommunstyrelsen över motionen Inför aktivt skolval i Västerås

Begäran om pengar för extra arbetsmarknadspolitiska insatser för ungdomar under 2016

Läxhjälp till alla barn i Linköpings skolor, svar på motion (S)

Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0070/13 Repronummer 316/13

Beslut Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Tre förslag för stärkt grundskola

Barn- och ungdomsnämnden Sammanträdesdatum

Uppdrag att ta fram en stadieindelad timplan för grundsärskolan, specialskolan och sameskolan

Beslut för fristående grundskola med fritidshem

Ansökan för integrerad samisk undervisning

En vidare utredning om introduktionsprogrammen

Betänkande SOU 2002:121 Skollag för kvalitet och likvärdighet

PM - Elever och personal i grundskolan. Läsåret 2018/2019

Ny skolorganisation som ett led i Lycksele kommuns utbildningsmål och KFs handlingsplan för ekonomi i balans

Beslut för förskoleklass och grundskola

SKOLLAGEN. Halmstad November -14 Lars Werner

Beslut för förskoleklass och grundskola

Beslut för grundskola och fritidshem

Beslut. efter tillsyn av den fristående grundskolan Nya Skolan i Trollhättans kommun. Beslut. Nya skolan i Trollhättan AB.

319 Dnr KS 2017/

Susanne Aronsson DeKinnaird (M), ordförande Jeanette Loy (M) Annica Erlandsson (S)

Beslut för grundskola och fritidshem

Rätt till utbildning i förskoleklass för barn till beskickningsmedlemmar från tredjeland

Beslut för grundskola

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Barn- och utbildningsnämnden

Elever och personal i fritidshem läsåret 2016/17

Barn-, kultur- och utbildningsnämnden arbetsutskott

Förstärkt tillsyn av skolors arbete med bedömning

Redovisning av uppdrag om att ta fram en stadieindelad timplan för grundsärskolan, specialskolan och sameskolan (U2017/01874/S) (2 bilagor)

Barn- och ungdomsnämndens arbetsutskott

Återrapportering av måluppfyllelse i kommunplan och nämndplan, april 2013

Dnr BUN18/19. Riktlinje för resursfördelning för Barn- och ungdomsnämndens verksamheter. Antagen av Barn- och ungdomsnämnden

Beslut Dnr :2510. Beslut. efter tillsyn av den fristående grundskolan Europaportens grundskola i Malmö kommun

Bidrag till fristående verksamhet Regnbågen

Beslut för förskoleklass och grundskola

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LEDNINGSUTSKOTIET. Sammanträdesdatum

Beslut för grundskola och fritidshem

Utredningen som antagit namnet grundskoleutredningen mer tid för kunskap förskoleklass, förlängd skolplikt och lovskola

Ansökan att starta fritidshem: Child Academy Uppsala AB - Vreta

Beslut för grundskola

Beslut för förskoleklass och grundskola

En beskrivning av terminsbetygen våren 2013 i grundskolans

Obligatoriska bedömningsstöd i årskurs 1

Nationella styrdokument

Central rättning av nationella prov Motion (2015:74) av Jennyfer Redin (M)

Beslut för förskoleklass och grundskola

Beslut för förskoleklass och grundskola

Barn- och ungdomsnämndens arbetsutskott

Dagordning. Föräldraråd

irn Beslut för grundskola Skolinspektionen efter tillsyn i Centrina Lindholmen belägen i Göteborgs kommun

Kallelse och föredragningslista

Resultat från de nationella proven 2014 för årskurs 9. Upplands Väsby kommun Kundvalskontoret

Beslut för förskoleklass och grundskola

Elever och personal i fritidshem läsåret 2017/18

Transkript:

TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) Tord Karlsson - p1tk02 E-post: tord..karlsson@vasteras.se 2013-03-18 Dnr: 2011/738-BaUN-010 Kopia till Beslut- utredningsuppdrag Ge elever utökad undervisningstid i grundskolan Förslag till beslut Barn och utbildningsförvaltningen föreslår att Barn- och ungdomsnämnden beslutar att godkänna utredningen och skicka utredningen vidare till kommunfullmäktige.. Ärendebeskrivning I en motion till kommunfullmäktige 2 december 2010 yrkar Mikael Damsgaard (M),Ragnhild Källberg (FP),Maria Lindelöf (KD), Elisabeth Unell (M) och Lars Kallsäby (C) att kommunfullmäktige beslutar att utreda i vilken utsträckning undervisningstiden kan utökas i grundskolan. Den 6 sept 2012 beslutade kommunfullmäktige att 1. Motionen bifalls. 2. Barn- och ungdomsnämnden får i uppdrag att utreda i vilken utsträckning undervisningstiden kan utökas i grundskolan. Vid Barn- och utbildningsnämndens möte i november 2012 överlämnades utredning som en information till nämnden. Barn- och utbildningsnämnden beslutade vid mötet i februari 2013 att återremittera ärendet till barn- och utbildningsförvaltningen. Barn- och ungdomsnämnden föreslås besluta om att godkänna utredningen och skicka den till kommunfullmäktige. Bilagor Utredning rörande att ge eleverna mera undervisning i grundskolan 2011/738-BaUN Skickad av: Tord Erik Kjell Karlsson - p1tk02

UTREDNING 1 20121012 2011/738-BaUN-010 20130219 20130318 Tord Karlsson tord.karlsson@vasteras.se 021-398401 Kommunfullmäktige Utredning rörande utökad undervisningstid i grundskolan Sammanfattning I skollagen finns en möjlighet för skolhuvudmannen att besluta om utökad undervisningstid för elever i grundskolan. I Västerås krävs en ändring av delegationsordningen för att Barn- och ungdomsnämnden ska kunna fatta ett sådant beslut. I ett pedagogiskt perspektiv finns det som talar för att flera elever skulle nå kunskapskraven om undervisningstiden ökade. En utökad undervisningstid med en timme per dag i år 1-3 ger i en teoretisk beräkning en ökning av ersättningen till grundskola med 42 Mkr per år. Den minskade ersättningen till fritidshemmen blir som mest 24,7 Mkr per beroende på vilken modell som används vid beräkningen. Ett annat sätt att hantera ersättningsfrågan skulle vara att ersättningen till fritidshem minskade i samma omfattning som beskrivits ovan och att den ökade ersättningen till skolan skulle var av samma storlek. Detta skulle motiveras av att det inte självklart är så att skolans kostnader ökar med 30% av lönekostnaden om undervisningstiden utökas med 30%. Inom ramen för de avtal som finns så skulle lärares arbete i högre grad ägnas åt undervisning. Frågan om hur mycket av lärares arbete som ska vara undervisning har tillbaka i tiden varit centralt reglerad. Parterna har numera ett avtal där dessa regleringar är borta. Beskrivningen av måluppfyllelsen i de kommunalla skolorna år 1-3 är att den är hög i de flesta skolor men släpar efter i några få. Det kan mot den bakgrunden ifrågasättas om en ökning av ersättningen generellt med 17,3 Mkr är motiverad. Att resultaten i skolorna i så hög grad skiljer sig åt väcker snarare frågor om hur skolan ska utvecklas för att uppnå en jämnare kvalité. Det kan vara mera motiverat att göra andra riktade satsningar för att höja resultaten i skolorna än att besluta om en generellt utökad undervisningstid. Bakgrund

VÄSTERÅS STAD 2 I en motion till kommunfullmäktige 2 december 2010 yrkar Mikael Damsgaard (M),Ragnhild Källberg (FP),Maria Lindelöf (KD), Elisabeth Unell (M) och Lars Kallsäby (C) att kommunfullmäktige beslutar att utreda i vilken utsträckning undervisningstiden kan utökas i grundskolan. Den 6 sept 2012 beslutade kommunfullmäktige att 1. Motionen bifalls. 2. Barn- och ungdomsnämnden får i uppdrag att utreda i vilken utsträckning undervisningstiden kan utökas i grundskolan. I motionen jämförs den garanterade undervisningstiden i svensk grundskola, som är 740 timmar per år, med genomsnittet inom EU, som är 920 timmar per år. Undervisningstiden i den svenska skolan har de senare decennierna minskat i till exempel svenska och matematik. Dessutom hänvisas till OECD:s rapport Education at a Glance som visar att svenska 15-åringar ägnar minst tid åt skolarbete i världen. I motionen föreslås att mer undervisningstid, särskilt i de tidiga skolåren, förbättrar skolans möjligheter att kompensera skillnader mellan elever med olika behov. Ett förslag är att låta en timme från tiden på fritids, där de flesta barn i dag är inskrivna, växlas mot en timme undervisning i skolan. Finansiering skulle delvis kunna ske i form av resursväxling mellan skola och fritidshem. Motionen tar sin utgångspunkt i att det görs och har gjorts många olika insatser för att elevernas lärande ska förstärkas i grundskolan. I motionen beskrivs att faktorn tid för lärande i grundskolan inte har uppmärksammats. Lag och förordning Tiden för undervisning i grundskolan är reglerad i Skollagen - bilaga 1. Den garanterade tiden är 6665 timmar under nio år. Det blir i genomsnitt 740 timmar per år. I samma bilaga regleras också tiden mellan skolans olika ämnen. I Skolförordningen 9kap 3 står det att Huvudmannen får besluta om ytterligare undervisningstid utöver den garanterade undervisningstiden. Beslutet om hur tiden ska fördelas mellan olika årskurser har Barn- och ungdomsnämnden delegerat till verksamhetschefen för grundskolan. I delegationsordningen har nämnden vidare delegerat till rektor att fatta beslut om ytterligare undervisningstid utöver garanterad undervisningstid. Pedagogiska överväganden I de flesta skolor når en hög andel elever kunskapskraven om man ser till totalen av alla ämnen i årskurs 5, den ligger mellan 90 99 procent i alla skolområden utom två där variationen är större än i övriga skolområden. I dessa två skolområden varierar andelen elever som når kunskapskraven totalt i alla ämnen mellan 75 100 procent. Utvecklingen i matematik mellan årskullarna är negativ mellan årskurs 1 och 2 och mellan årskurs 2 och 3 dvs färre elever når kunskapskraven

VÄSTERÅS STAD 3 vartefter årskurs. Däremot är det en blandad bild av utvecklingstendenserna som syns när det gäller årskurs 3 till 5. Variationen mellan andelen elever som når kunskapskraven i matematik skiljer sig åt mellan de olika årskurserna och även mellan de olika områdena. Likaså är det i svenska. På det nationella provet i matematik för årskurs 3 år 2011 så framgår det att de kommunala skolorna i Västerås ligger under riksgenomsnittet på alla delmoment, om än i olika omfattning. Likaså är det gällande svenskan med undantag för två av delproven. Andelen elever som når kunskapskraven ligger högt i de flesta ämnen i årskurs 4 och årskurs 5, engelskan, matematik och svenska är de ämnen som ligger lägre än övriga ämnen. Av ovanstående sammanfattning av resultaten i grundskolans tidigare år så framstår behovet av satsning på framförallt ämnena svenska och matematik. Barn- och ungdomsnämnden avsätter i sin budget medel för lov- och sommarskola. Erfarenheter av dessa har varit att elever som har deltagit har uppskattat dessa satsningar. Genom åren har lov- och sommarskolan bidragit till att andelen godkända elever har ökat efter genomförd sommarskola jämfört med registrerat resultat vid skolavslutningen samma år. Olika elever behöver olika tid och stöd för att nå kunskapskraven i skolämnena. En utökning av tiden skulle kunna antas leda till att flera elever når kunskapskraven i ämnena. Ekonomiska konsekvenser Den genomsnittliga undervisningstiden är i år ett till tre är idag 16.9 timmar per vecka. En utökning av undervisningstiden med en timme per dag motsvarar en ökning med 30%. En ökning av ersättning med 30% för plats i grundskolan år 1-3 i de kommunala skolorna skulle motsvara 60 Mkr. Den del av kostnaden som är löner motsvarar c:a 70% i en skolas budget. Det skulle innebära att kostnaden för en utökning av undervisningstiden som mest skulle bli 42 Mkr. Antal elever Ersättning per elev Summa ökad ersättning År 1 1460 45 442*0,3 19,9 Mkr År 2 1489 45 442*0,3 20,3 Mkr År 3 1433 45 442*0,3 19,5Mkr Behovet av plats i fritidshem skulle minska med en timme per dag och barn. Ersättningen till fritidshem är reglerad så att en ersättning utgår med c:a 9 Tkr för barn som är närvarande upp till sex timmar per vecka. Ersättningen för barn på heltid är c:a 28 Tkr..De barn som har behov av fritidshem upp till sex timmar per vecka skulle även fortsättningsvis generera samma ersättning som idag. En del av de barn som har vistelsetider över 6 timmar per vecka skulle komma under 6 timmar och därmed generera en lägre ersättning.

VÄSTERÅS STAD 4 I september 2012 är det 116 barn. För dessa barn skulle ersättning till fritidshemmen minska med 2,2 Mkr. Vid ett antagande om att lönekostnaden motsvarar 70% blir den minskade kostnaden 1,5 Mkr. Ersättningsmodellen ger 28 Tkr per barn med vistelsetider från 6 till 25 timmar per vecka. En minskad vistelse med 5 timmar per vecka ger möjlighet att minska ersättning för dessa fritidshemsplatser.. Vid ett antagande om att barn i år 1-3 vistas i genomsnitt 16 timmar per vecka skulle göra att vistelsen blir 11 timmar per vecka. Det är en minskning med 31%. En minskad ersättning med 31 % för barn i fritidshem motsvarar 33,1 Mkr. Vid ett antagande om att barn i år 1-3 vistas igenom snitt 21 timmar per vecka blir motsvande minskning av ersättningar 26,3 Mkr. ( beräkningen bygger på ett antagande om att det är 95% av barnen i år 1-3 som har fritidshem.) Den minskade kostnaden blir 23,2 Mkr respektive 18,4 Mkr om lönekostnaden motsvarar 70 % av budgeten. Olika ersättningsnivåer Ett beslut i Barn- och ungdomsnämnden rörande utökad undervisningstid skulle omfatta de kommunala skolorna. Det skulle vidare innebära att ersättning till grundskola skulle vara i två delar, en med garanterad undervisningstid och en med utökad undervisningstid. Detta för att fristående skolor som ev. också vill erbjuda utökad undervisningstid också skulle få den högre ersättningen. Skolskjutsar Barn som idag åker skolskjuts till och från skolan åker hem på eftermiddagen när de lämnar fritidshemmet. Av det skälet kan antas att skolskjutsar inte påverkas av utökad undervisningstid. Enligt lag så kan skolskjuts endast beviljas för resor till och från skolan. Vid en mera strikt tillämpning av lagen skulle alltså ett annat förhållande råda. Juridiska perspektiv Barn- och ungdomsnämnden kan besluta om undervisningstid utöver garanterad tid i de kommunala skolorna om nämnden först fattar beslut om att ändra delegationsordningen och tar tillbaka beslutet om utökad undervisningstid. Förslag om ändringar i skollagen Regeringen överlämnade 17 jan 2013 en proposition (2012/13:64) till riksdagen. I propositionen föreslås ändringar i skollagen (2012:800) som innebär att dels undervisningstiden i grundskolan och motsvarande skolformer, dels undervisningstiden i matematik i grundskolan, ska ökas med 120 timmar. Lag ändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 2013.

VÄSTERÅS STAD 5