1 (5) Förvaltning för utbyggd tunnelbana TJÄNSTEUTLÅTANDE 2017-07-30 FUT 2017-0232 Trafiknämnden 2017-08-29, punkt 29 Beslut om finansieringsavtal för uppgång och biljetthall Veddesta vid Barkarby stations tunnelbanestation Ärendebeskrivning Ärendet omfattar förslag att godkänna finansieringsavtal för uppgång och biljetthall Veddesta vid Barkarby stations tunnelbanestation. Beslutsunderlag Förvaltningschefens tjänsteutlåtande den 30 juli 2017 Finansieringsavtal för uppgång och biljetthall Veddesta vid Barkarby stations tunnelbanestation. Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås dels besluta föreslå landstingsstyrelsen besluta föreslå landstingsfullmäktige besluta att att att godkänna finansieringsavtal för uppgång och biljetthall Veddesta vid Barkarby stations tunnelbanestation godkänna att avsteg från Investeringsstrategin och dess ansvars- och beslutsordning sker godkänna genomförande av investeringsobjektet Uppgång Veddesta vid Barkarby stations tunnelbanestation att uppdra till landstingsstyrelsen att i investeringsbudgeten för år 2019 och planåren 2020-2023 inarbeta investeringsutgifter för investeringsobjektet Uppgång Veddesta vid Barkarby stations tunnelbanestation att uppdra åt trafiknämnden att ansvara för genomförandet av utbyggnad av uppgång Veddesta vid Barkarby station i enlighet med finansieringsavtal för uppgång och biljetthall Veddesta vid Barkarby stations tunnelbanestation
2 (5) TJÄNSTEUTLÅTANDE 2017-07-30 FUT 2017-0232 dels under förutsättning av landstingsfullmäktiges beslut för egen del besluta att uppdra åt förvaltningschefen för förvaltning för utbyggd tunnelbana att verkställa genomförandet av investeringsobjekt Uppgång Veddesta vid Barkarby stations tunnelbanestation. Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning I enlighet med 2013 års Stockholmsöverenskommelse har genomförandeavtal, LS 2015-0145, tecknats mellan Stockholms läns landsting, staten, Järfälla kommun samt Stockholms stad angående utbyggnaden av tunnelbana till Barkarby station. I genomförandeavtalet anges att förberedelser genomförs för en andra uppgång mot Veddesta centrum genom att bergutrymme sprängs ut och utförs med erforderlig förstärkning och tätning. Den utsprängda uppgången kan komma att användas som utrymningsväg och kommer då förses med en utrymningsutgång i marknivå. Järfälla kommun har framfört önskemål om att redan nu färdigställa den planerade nöduppgången i Veddesta som en ordinarie uppgång med biljetthall. Järfälla kommun och Stockholms läns landsting har genom finansieringsavtal för uppgång och biljetthall Veddesta vid Barkarby stations tunnelbanestation överenskommit om att projektera och bygga Veddestauppgången som en ordinarie uppgång med biljetthall. Utbyggnaden av uppgång Veddesta ska ske samtidigt som utbyggnaden av blåa linjen mot Barkarby station. Uppgången kommer upp till en biljetthall placerad i marknivå på en innergård. Finansiering ska ske genom att Järfälla kommun tillskjuter nödvändiga medel för produktionskostnaden utifrån faktiskt utfall. Budget för produktionskostnaden är uppskattad till 87 miljoner kronor i 2016 års prisnivå (januari). Tillkommande byggherrekostnader ersätts av Järfälla kommun mot ett fast pris om 4 miljoner kronor.
3 (5) TJÄNSTEUTLÅTANDE 2017-07-30 FUT 2017-0232 Bakgrund Inom ramen för 2013 års Stockholmsförhandling tecknade staten, Stockholms läns landsting, Stockholms stad, Nacka kommun, Solna stad samt Järfälla kommun avtal om finansiering och medfinansiering av utbyggnad av tunnelbanan samt ökad bostadsbebyggelse i Stockholms län, LS 1401-0037. I genomförandeavtalet, LS 2015-0145, mellan Stockholms läns landsting, staten, Järfälla kommun samt Stockholms stad angående utbyggnaden av tunnelbana till Barkarby station anges att förberedelser genomförs för en andra uppgång mot Veddesta centrum genom att bergutrymme sprängs ut och utförs med erforderlig förstärkning och tätning. I dessa förberedande arbeten ingår inte övriga betongarbete, stomkompletteringar eller inredning för uppgång, biljetthall och entré mot Veddesta centrum. Den utsprängda uppgången kan dock komma att användas som utrymningsväg och kommer då förses med en utrymningsutgång i marknivå. Järfälla kommun har framfört önskemål om att redan nu färdigställa den planerade nöduppgången i Veddesta som en ordinarie uppgång med biljetthall. Förslag till avtal har utarbetats i samverkan mellan förvaltning för utbyggd tunnelbana, som företrätt Stockholms läns landsting och Järfälla kommun. Frågan om uppgång Veddesta har även behandlats inom ramen för den samverkan som finns organiserad mellan förvaltning för utbyggd tunnelbana och trafikförvaltningen. Överväganden Under 2016 har projektering av en nödutgång i Veddesta genomförts. I projekteringen av nöduppgången har en förutsättning varit att möjliggöra en framtida ordinarie uppgång på platsen. Tillräcklig bergvolym för i en uppgång kommande rulltrappor och hissar finns således redan projekterad och beskriven i Järnvägsplan och tillståndsansökan. I Järnvägsplanen finns däremot inte de för biljetthallen nödvändiga markanspråken med. Bedömningen är dock att biljetthallen kan byggas med stöd av Järfällas kommande detaljplan för området. Biljetthallen kommer således att prövas i detaljplanen med tillhörande MKB och inte i Järnvägsplanen. Således bedöms varken projektets tillståndsansökan eller Järnvägsplan med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning påverkas av detta beslut. Att inreda uppgången och bygga biljetthall och entré i efterhand skulle innebära en högre totalkostnad för både projektering och produktion. Därtill kan läggas trafikstörande konsekvenser. Mot bakgrund av
4 (5) TJÄNSTEUTLÅTANDE 2017-07-30 FUT 2017-0232 ovanstående föreslår förvaltningen att uppgång Veddesta projekteras och byggs i sin helhet samtidigt som övrig utbyggnad av blåa linjen mot Barkarby station. Järfälla kommun och Stockholms läns landsting har genom finansieringsavtal för uppgång och biljetthall Veddesta vid Barkarby stations tunnelbanestation reglerat genomförande och finansiering av uppgång Veddesta som en ordinarie uppgång med tillhörande biljetthall. I avtalet, som föreslås godkännas, fastställs att parterna ska teckna ett genomförandeavtal som närmare reglerar genomförandet och därefter beslutas i respektive parts beslutande organ. På styrelsemöte för uppföljning av 2013 års Stockholmsöverenskommelse den 11 maj 2017 har samtliga parter fått information om avtalet. Styrelsen godkände informationen. I landstingets investeringsstrategi framgår att avsteg kan göras i de fall då landstingsfullmäktige beslutar om avtal med andra parter där landstinget förbinder sig att genomföra en viss investering. Avsteget avser de krav som Investeringsstrategins ansvars- och beslutsordning ställer på erforderliga underlag för att kunna fatta beslut för specificerade investeringsobjekt över 100 miljoner kronor. Eftersom arbetet med uppgång Veddesta kommer ske som en del i det samlade arbetet med utbyggnaden av blåa linjen mot Barkarby station, föreslås att det även för detta objekt görs avsteg från investeringsstrategin för att skapa en effektiv och likartad arbetsprocess kring de båda investeringsobjekten. I det aktuella avtalet åligger det landstinget att på bekostnad av Järfälla kommun projektera och bygga uppgång och biljetthall Veddesta. Med utgångspunkt i ovanstående föreslås att landstingsfullmäktige beslutar om avsteg från nämnda styrdokument. Miljökonsekvenser av beslutet finns redovisade i den miljökonsekvensbeskrivning som är framtagen för utbyggnad av tunnelbana till Barkarby. Miljökonsekvensbeskrivningen finns i två delar, en del ingår i tillståndsansökan som är inlämnad till mark- och miljödomstolen och den andra tillhör järnvägsplanen och den är inlämnad till länsstyrelsen för godkännande. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Landstinget uppför, äger och driver anläggningen, vilket kommer att ge ekonomiska konsekvenser för landstingets drifts- och underhållskostnader
5 (5) TJÄNSTEUTLÅTANDE 2017-07-30 FUT 2017-0232 framöver. Investeringsutgiften för uppgång Veddesta kommer inte belasta Landstinget. Parterna är överens om att finansiering ska ske genom att Järfälla kommun tillskjuter medel för tillkommande produktionskostnader budgeterade till 87 miljoner samt 4 miljoner i fast kostnad för uppdragets byggherrekostnader. Ersättning kommer utgå enligt en prestationsbunden betalplan mot faktisk produktionskostnad. Vidare föreslås att investeringsutgifter i enlighet med avtalet inarbetas i landstingets investeringsbudget för år 2019 och planåren 2020-2023. Med utgångspunkt i ovanstående föreslås trafiknämnden besluta föreslå landstingsstyrelsen besluta föreslå landstingsfullmäktige besluta godkänna förslag till Finansieringsavtal för uppgång och biljetthall Veddesta vid Barkarby stations tunnelbanestation, se bilaga. Mårten Frumerie Förvaltningschef Jörgen Niklasson Avdelningschef Norr
1 TILLÄGG TILL genomförandeavtal för tunnelbana till Barkarby FINANSIERINGSAVTAL FÖR UPPGÅNG OCH BILJETTHALL VEDDESTA vid Barkarby stations tunnelbanestation PARTER: Stockholms läns landsting (org.nr: 232100 0016) 104 22 Stockholm Nedan kallad SLL Järfälla kommun, (org.nr: 212000 0043) 177 80 Järfälla Nedan kallad Kommunen 1 BAKGRUND Den 7 januari 2014 undertecknades ett avtal mellan staten, Stockholms läns landsting (SLL), Stockholms stad, Nacka kommun, Solna stad och Järfälla kommun (Kommunen) om utbyggnad av tunnelbanan och nya bostäder kallat Stockholmsförhandlingen även kallat Huvudavtalet och till detta har även tecknats det s k Delprojektavtalet. Stockholmsförhandlingen innebär att Stockholms tunnelbana byggs ut till Arenastaden, Barkarby och Nacka, samt att Nackagrenen byggs ut till Gullmarsplan och kopplas samman med Hagsätralinjen. Genom Stockholmsförhandlingen har Kommunen bland annat åtagit sig att själv, eller genom annan markägare/ bostadsexploatör, uppföra 14 000 bostäder inom tunnelbanans influensområde före slutet av år 2032. Politiska beslut om genomförandeavtal för utbyggnad av tunnelbana till Barkarby, nedan kallat Genomförandeavtalet, är fattade enligt följande: - Järfälla: Kommunfullmäktige den 13 februari 2017 - Stockholm: Kommunfullmäktige den 6 mars 2017 - Landstinget: Landstingsfullmäktige den 14 mars 2017
2 I Genomförandeavtalet regleras att Barkarby Tunnelbanestation endast byggs med en komplett stationsuppgång och biljetthall, i anslutning till pendeltågsstationen Barkarby station, samt en utrymningsuppgång inom fastigheterna Veddesta 2:2 samt Veddesta 2:27. Kommunen kan fatta beslut om att utrymningsuppgången projekteras och byggs som en komplett stationsuppgång med tillhörande biljetthall och anslutning till omliggande gata, under förutsättning att Kommunen står för merkostnaden. För närvarande upprättar SLL en järnvägsplan för tunnelbana till Barkarby. Parallellt med arbetet med järnvägsplanen upprättar Kommunen en detaljplan, Veddesta etapp 1 (Dnr KST 2015/71), vilken medger utbyggnad av bostäder, kontor, handel, tunnelbaneuppgång mm inom fastigheterna Veddesta 2:2, Veddesta 2:27 mfl fastigheter. Järnvägsplanen utformas så att den inte hindrar Uppgång och biljetthall Veddesta och Entré Veddesta (definitioner jfr nedan 2). Detaljplanen utformas så att den möjliggör Uppgång Veddesta och Entré Veddesta. 2 FÖRUTSÄTTNINGAR Föreliggande avtal är ett tilläggsavtal till Genomförandeavtalet för att reglera lokalisering, utbredning och finansiering av en komplett stationsuppgång och biljetthall (Uppgång och biljetthall Veddesta) och tillhörande access till gata genom byggnad (Entré Veddesta). Parterna är överens om att Uppgång och biljetthall Veddesta lokaliseras, utformas och kan byggas i enlighet med Bilaga 1. SLL ansvarar för projektering och byggande av Uppgång och biljetthall Veddesta. Kommunen ansvarar för projektering och byggande av Entré Veddesta. Kommunens åtagande enligt detta stycke kan komma att överföras på en eller flera exploatörer, enligt nedan. Projektering och utbyggnad av Uppgång och biljetthall Veddesta och Entré Veddesta ska samordnas mellan parterna. SLL ansvarar för att tillsammans med Kommunen ta fram förutsättningar och restriktioner för byggnation ovan och i anslutning till Uppgång och biljetthall Veddesta samt Entré Veddesta. Uppgång och biljetthall Veddesta och Entré Veddesta ligger inom fastigheterna Veddesta 2:2 och Veddesta 2:27, vilka ägs av Kommunen genom två bolag. Kommunen har för avsikt att överlåta bolagen eller de ingående fastigheterna till en eller flera exploatörer. Vid en sådan överlåtelse ansvarar Kommunen för att förutsättningar och restriktioner gällande grundläggning samt utbyggnad av anslutning mellan biljetthall och gata biläggs överlåtelsehandlingarna. Vidare ansvarar Kommunen för att vid överlåtelse ställa säkerhet hos exploatören genom bankgaranti eller liknande för att säkerställa utbyggnaden av Entré Veddesta. Kommunen ska vid överlåtelsen också göra förbehåll om detta avtals giltighet och SLLs rätt att ta erforderlig mark i anspråk för att bygga tunnelbanan. SLL är medvetet om att utbyggnaden av bostäder mm delvis kan komma att ske parallellt med utbyggnaden av Uppgång och biljetthall Veddesta och att samordning med berörda exploatörer kommer att krävas. Kommunen är medveten om att om avtalsvillkoren enligt 5 inte uppfylls kommer SLL endast att utföra den utrymningsuppgång som parterna sedan tidigare avtalat om.
3 Detta avtal ska följas upp med träffandet av ett eller flera genomförandeavtal som reglerar principer, utförande och ägande av Uppgång och biljetthall Veddesta och Veddesta Entré. 3 FINANSIERING Kommunen ska till SLL betala ersättning för uppförande av Uppgång och biljetthall Veddesta som i prisläge 2016-01-01 budgeterats till 91 miljoner kronor. Ersättningen ska erläggas enligt prestationsbunden betalningsplan som ska upprättas och grundas på följande förutsättningar. Produktionskostnad i prisläge 2016-01-01 budgeteras till 124 miljoner kr Byggherrekostnad (projektering och projektledning) fast pris 4 miljoner kr Avgående produktionskostnader för förenklad uppgång mot Mälarbanan samt avgående kostnader för inredning i utrymningsuppgång Veddesta i prisläge 2016-01-01 totalt - 37 miljoner kr Ersättning summa tillkommande kostnader: 91 miljoner kr Produktionskostnaden enligt ovan betalas mot verklig kostnad. Parterna ska aktivt verka för att produktionskostnaden hålls nere. Kostnadsbesparande lösningar som gemensamma konstruktioner etc ska prövas. SLL ska fortlöpande hålla Kommunen informerad om avvikelser i produktionskostnaden. Avgående produktionskostnader enligt ovan uppräknas med index 2 % per år, utifrån när kostnaden skulle fallit ut. Avgående produktionskostnader samt tillkommande byggherrekostnad ska justeras med ny indexuppräkning respektive tillägg om tidplanen för utbyggnaden av tunnelbanan förskjuts mer än ett år. Utgångspunkt i tidplanen är att samtliga tillstånd för tunnelbanans utbyggnad erhålls senast i maj 2018. Kommunen ansvarar ensam för finansiering av Entré Veddesta. Kommunens ansvar enligt detta stycke kan komma att överföras på en eller flera exploatörer, se 2 femte stycket ovan. 4 TIDPLAN Uppgång och biljetthall Veddesta ska vara färdigställd i samband med tunnelbanans öppnande. Parterna ska gemensamt aktivt verka för att Entré Veddesta är färdigställd i samband med tunnelbanans öppnande. Parterna är medvetna om att genomförandet av Uppgång och biljetthall Veddesta förutsätter att nödvändiga myndighetsbeslut såsom detaljplaner, järnvägsplan och miljötillstånd vinner laga kraft innan produktionsstart för berg- och anläggningsentreprenad Järfällatunneln. Detaljplan Veddesta 1 planeras tas upp för antagande före årsskiftet 2017/2018. Järnvägsplanen planeras inges till Trafikverket i september/oktober 2017 för fastställelse våren 2018.
4 5 GILTIGHET Detta avtal träder i kraft först när följande krav är uppfyllda: att att Kommunfullmäktige i Järfälla kommun senast 2017-06-30 godkänner detta avtal genom beslut som vinner laga kraft, Trafiknämnden i Stockholms läns landsting senast 2017-10-31 godkänner detta avtal genom beslut som vinner laga kraft. 6 SAMRÅD OCH INFORMATION Staten och Stockholm Stad har vid styrelsemöte 2017-05-11 informerats om och godtagit detta avtalets avsikt och konstruktion. Kommunen ska löpande av SLL på delprojektstyrelsemötena bli informerad om hur arbetet med uppgången framskrider. Kommunen ska ges möjlighet att kunna komma med synpunkter och kunna föreslå justeringar. Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar, varav parterna tagit varsitt. Järfälla 2017- Stockholm 2017- för Järfälla kommun för Stockholms läns landsting Bilaga 1 Underlag för kalkylerade kostnader gällande komplett tunnelbaneuppgång i Veddesta.
Bilaga 1 1 Underlag för kalkylerade kostnader gällande komplett tunnelbaneuppgång i Veddesta 1. Uppgång och biljetthall Veddesta uppföres på innergården i blivande kvarter, mått
Bilaga 1 2 2. Förutsättningar Den kompletta biljetthallen avser en fristående byggnad i betong placerad på framtida innergård. Byggnaden bär sig själv samt snölast och är inte dimensionerad för laster från andra byggnader. Laster från planerad byggnad i läge över rulltrappsschakt förutsätts föras ned utanför betongkonstruktion för rulltrappsschaktet. Gångpassage från biljetthall genom framtida byggnad (Entré Veddesta) ingår ej och bekostas ej av FUT. Biljetthall och uppgång utförs i standard och gestaltning i enlighet och nivå med övriga uppgångar i Barkarbystaden och Barkarby station.
Bilaga 1 3 3. Avgående delar för utrymningsväg Nedan redovisas skillnaderna övergripande i illustrationer och i pkt 3.1 och pkt. 3.2 redovisas tillkommande och avgående delar. Figur 1: Vy uppgång Veddesta. I figur 1 vänstra bilden syns specifika delar för nödutrymningen i grönt. I högra bilden redovisas tillkommande delar i rött för en komplett uppgång och biljetthall. För nödutrymningen syns en trappa i stål som i den kompletta uppgången ersatts med snedbanehiss, tre rulltrappor samt underliggande servicetrappa i betong. Även från plattform till mellanplan ersätts trappor med rulltrappor och hiss. Runt biljetthallen redovisas kommande kvarter och byggnader. Figur 2: Plan uppgång och biljetthall Veddesta I figur 2 redovisas de två alternativen i plan. För den kompletta uppgången och biljetthallen syns en betydligt större byggnad i form av biljetthall för den kompletta uppgången.
Bilaga 1 4 Figur 3: Profil uppgång och biljetthall Veddesta I figur 3 redovisas de två alternativen i profil. För den kompletta uppgången och biljetthallen syns den större byggnaden och tillkommande rulltrappor. Bilden visar även att schakt för biljetthallen blir mer omfattande och djupare. 3.1 Tillkommande Nedan redovisas delar som tillkommer. Biljetthall (röd i figur 1, 2 och 3) Biljetthallsbyggnad i betong med enklare ytfasadbeklädnad och takpapp. Utökad tillfällig spont Utökad jordschakt för biljetthall Utökad bergschakt för biljetthall Eventuell pålning för biljetthall vid bortre ände från rulltrappsschakt Entré-glasparti biljetthall Undertak Golvbeläggning Biljettspärrar Spärrkiosk Personalutrymmen Belysning Ytskikt invändigt Installationer som ventilation, sprinkler etc. Vatten, avlopp. Teknikvåning under biljetthall Betong, del under jord Teknikrum med installationer Trappa till teknikvåning
Bilaga 1 5 Kulvertvåning Betong för kulvert under teknikvåning Rulltrappsschakt Tre rulltrappor inklusive maskinrum (från mellanplan till biljetthall) En snedbanehiss (från mellanplan till biljetthall) Betongtrappor under rulltrappa för service Bärande konstruktion med glasparti mellan rulltrappa och snedbanehiss Belysning Ytskikt Mellanplan Golvbeläggning Ytskikt Belysning Betongtrappa Två rulltrappor (från plattform till mellanplan) En vertikalhiss (från plattform till mellanplan) 3.2 Avgående Nedan redovisas delar som avgår. Räddningsuppgång Veddesta Ståltrappa för utrymning i snedschakt från mellanplan till ytan. Nödbelysning Byggnad vid ytan för nödutrymning Uppgång Mälarbanan En snedbanehiss (från mellanplan till biljetthall) Den extra hissen finns i systemhandlingslösningen för att ha två hissar på stationen. En vertikalhiss (från plattform till mellanplan) Den extra hissen finns i systemhandlingslösningen för att ha två hissar på stationen. Minskad bergschakt i snedschakt från mellanplan till biljetthall. Då extra snedbanehiss utgår kan schakt minskas.