Vindkraft till havs - brister och möjligheter vid planering och projektering Daniel André och Bengt Larsén Boverkets vindkraftsgrupp: Anette Löfgren och Emma Franzén Omslag: Emma Franzén/Boverket
Planering och projektering av vindkraft till havs Studien baserad på: Kommuner med utpekade riksintresseområden för vindkraft i territorialhavet Fem konkreta vindkraftsprojekt till havs Foto: Britt-Louise Morell/Boverket
Planering och projektering av vindkraft till havs Studiens syfte, att undersöka: Om och hur kommuner planerar för vindkraft till havs; Betydelsen av det statliga planeringsstödet; Hanteringen av riksintressen i konkreta projekt samt i översiktsplaneringen; Mellankommunal och regional samverkan vid planeringen av vindkraft till havs; Betydelsen av elnätets kapacitet vid bedömning av lämplig lokalisering av vindkraft till havs;
Fem konkreta vindkraftsprojekt samt berörda kommuner
Havsbaserad vindkraft i kommunernas översiktsplanering Av 26 (+1) undersökta kommuner med utpekade riksintresseområden i territorialhavet har 23 kommuner beaktat vindkraften till havs 19 kommuner har tagit del av det statliga planeringsstödet för vindkraft.
Kommunal planering av havsbaserad vindkraft Skillnader mellan olika kommuners planeringsinsatser: Ingående inventeringar och avvägningar mellan olika konkurrerande intressen i havet Allmänt formulerade riktlinjer Skillnader i arbetet med att ta tillvara lokala intressen
Områden av riksintresse för vindbruk Områden av riksintresse för vindbruk är inte alltid så lämpliga ur hushållningssynpunkt. Många kommuner är kritiska till utpekandeprocessen. Skillnader mellan olika kommuners upplevelse av vilket inflytande de haft under processen.
Intressekonflikt mellan vindkraften och försvaret Många områden med goda förutsättningar för vindbruk sammanfaller med försvarets intressen Bristfällig dialog med Försvarsmakten Underlätta kommunikationen med bättre preciserade riksintressen, alternativt att försvaret på ett tydligare sätt förklarar behovet och betydelsen av sina reserverade områden.
Det regionala samarbetet och perspektivet Kommunernas intresse av att planera för havsbaserad vindkraft avtar i takt med att avståndet till kusten ökar. Tretton kommuner har samarbetat över kommungränserna. Få kommuner har haft användning av länsstyrelsernas regionala planeringsunderlag för vindkraft. Länsstyrelserna spelar en viktig roll för att främja mellankommunalt samarbete och stötta dialog.
Förutsättningar för att ansluta elproduktionen från vindkraft till det nationella elnätet Blekinge: De goda förutsättningarna för att ansluta stor elproduktion till stamnätet uppväger att området inte är utpekat som riksintresse. Piteå: Nätanslutningsfrågan kan lösas genom framtida investeringar i elnätsystemet. Kriegers flak: Förutsättningar för en gemensam transmissionsförbindelse mellan Danmark, Tyskland och Sverige Vindkraftsprojekten till havs visar betydelsen av att beakta elnätets kapacitet vid beslut om lokaliseringen av stora vindkraftsanläggningar.
5 Slutsatser i punktform Den kommunala vindkraftsplaneringen och kommunala och regionala kunskaper och slutsatser aktualiserar en översyn av riksintressena för vindbruk. Ur både samhällsekonomisk och hushållningssynpunkt vore det önskvärt att studera vilka möjligheter som finns att bygga ut vindkraft i försvarets riksintresseområden utan att Försvarsmaktens verksamhet äventyras. Kommunerna får inom havsbaserad vindkraft störst nytta av insatser från länsstyrelsen när länsstyrelsen fokuserar på sin roll som aktiv samarbetspartner för att stötta det mellankommunala samarbetet.
5 Slutsatser i punktform En viktig uppgift när de nya formerna för havsplanering och förvaltning utvecklas blir att ta tillvara kommunernas och medborgarnas kompetens och hitta former för dialog. En elnätsplan med tillhörande investeringsplan kan möjliggöra prioriteringar av projekt i områden med bäst förutsättningar för att ta tillvara den producerade elektriciteten.