SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Nr 19/2015 19/377 Sammanträdestid Torsdagen den 10 december 2015, kl. 18:00-19.45 Sammanträdesplats Kommungården Beslutande: Ersättare: Byggmästar, Liane Skullbacka, Bengt-Johan Dalvik, Sixten Dahlbacka, Mikaela Forsberg, Anders Hagström, Elisabeth Hongell, Susanne Sandström, Hans Strandvall, Göran Hästö, Jan-Erik Forsander, Tuula Broända, Helena Furubacka, Marina Ollqvist, Helmer Myllymäki, Tapani Backman, Inger Svartsjö, Peter Saarukka, Karin Övriga närvarande: Lindgren, Hans-Erik Högnabba, Stefan Stenbäck, Mats Bjon, Inger Fröjdö, Benita kfge:s ordförande kfge:s I vice ordförande kfge:s II vice ordförande förvaltningschef/t.f. kommundirektör avdelningssekreterare Paragrafer: 264-273. Underskrifter: Ordförande: Protokollförare: Protokolljustering plats och tid: Liane Byggmästar Kronoby, den 11 december 2015 Benita Fröjdö Protokollet framlagt till påseende, plats och tid: Elisabeth Hagström Kronoby, 15 december 2015 Susanne Hongell Intygar, underskrift, tjänsteställning Inger Bjon, förvaltningschef/tf. kommundirektör
KALLELSESIDA Utfärdat 4.12.2015 19/378 Sammanträdestid Torsdagen den 10 december 2015, kl. 18:00 Sammanträdesplats Kommungården Ärendets nummer Ärende 264. LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 265. PROTOKOLLJUSTERING 266. GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN 267. NÄMNDERS PROTOKOLL 268. FÖRETAGARPRIS Utse mottagare av företagarpris 2015 269. FLYKTINGMOTTAGANDE Projektplan för integration genom motion & idrott 270. AVTAL Samarbetsavtal om sektorövergripande samservice som främjar sysselsättningen, Intro 271. SAMKOMMUNER Mellersta Österbottens samkommun för social- och hälsovården; utkast till grundavtal 272. DELGIVNINGSÄRENDEN 273. ÖVRIGA ÄRENDEN, tid och plats Tisdagen den 15 december 2015 Kommungården Ordförande Liane Byggmästar Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser, intygar: Inger Bjon, förvaltningschef/tf. kommundirektör
19/379 264. LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Kallelse till detta sammanträde har utfärdats den 4 december 2015 och tillställts samtliga medlemmar av kommunstyrelse och fullmäktige. Mötet konstaterades lagenligt sammankallat och kommunstyrelsen beslutför.
19/380 265. PROTOKOLLJUSTERING n utser Elisabeth Hagström och Susanne Hongell att justera protokollet. Protokollet justeras den 11 december 2015. n utsåg Elisabeth Hagström och Susanne Hongell till protokolljusterare.
19/381 266. GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN n godkände föredragningslistan i föreliggande form.
19/382 267. NÄMNDERS PROTOKOLL Kanslisekreteraren: Enligt 51 i kommunallagen kan kommunstyrelsen, dess ordförande, kommundirektören eller en tillförordnad tjänsteman överföra av en nämnd avgjort ärende till behandling i styrelsen. Styrelsen kan upphäva nämndens beslut eller återförvisa ärendet till ny behandling. Genomgången av besluten ger även styrelsen information om nämndernas verksamhet och aktuella frågor. Avskrifter av protokoll från följande möte har tillställts kommunstyrelsen: - bildningsnämnden, 26.11.2015 - svenska skolsektionen, 26.11.2015 TF. KD:S FÖRSLAG: n övertar inte till behandling de ärenden som avgjorts på nämndernas möten. n beslöt i enlighet med förslaget.
19/383 Dnr: KST 135/2015 268. FÖRETAGARPRIS Utse mottagare av företagarpris 2015 T.f. kommundirektör: Kommunen delar på basen av ett initiativ i februari 2000 årligen ut ett företagarpris. Förslag till mottagare av årets företagarpris diskuteras på sammanträdet. Priset kunde lämpligen utdelas på årsfesten, som denna gång ordnas måndagen den 4 januari kl. 19.00 i Kommungården. Mottagaren kungörs först samma dag. n godkände 28.11.2011 277 näringslivsdelegationens förslag till principer för Kronobys kommuns företagarpris. Näringslivsdelegationen hade möte 1 december 2015 och behandlade då ärendet om att utse årets företagare. Näringslivsdelegationens förslag meddelas på mötet. T.F. KD:S FÖRSLAG: n utser mottagare av företagarpris 2015. n beslöt enhälligt att på förslag av näringslivsdelegationen ge priset för Årets företag 2015 till xxxxxx.
19/384 Dnr: KST 147/2015 269. FLYKTINGMOTTAGANDE Projektplan för integration genom motion & idrott T.f. komm.dir.: Integrationsarbetet i Jakobstadsnejden tillsammans med idrottsbyråerna i Jakobstad och Pedersöre, kultur & fritid i Larsmo, Nykarleby och Kronoby anhåller om bidrag för självfinansieringsdelen av ett projekt: "Integration genom motion och idrott". Huvudfinansieringen söks från undervisnings- och kulturministeriet. Projektet skulle fortlöpa under ett helt år med ev. början 1.1.2016 (med avsikt att ansöka om fortsättning 2017), beroende på när den externa finansieringen erhålls. Projektets målsättningar är att stöda hälsofrämjande motion och idrott bland invandrarna, främja invandrares möjligheter till deltagande i motions- och idrottsföreningsverksamhet samt stöda motions- och idrottsföreningarna i mångkulturell idrottsverksamhet. Avsikten är att anställa en projektarbetare med 80% arbetstid i ett års tid. Projektets totala budget är 60.000 euro, varav 24.000 euro består av samarbetsområdets självfinansieringsandel. Självfinansieringsandelen är uträknad enligt befolkningsprocenten i området: Jakobstad 39,2 % 9408 Pedersöre 22,1 % 5304 Nykarleby 15,2 % 3648 Larsmo 10,2 % 2448 Kronoby 13,3 % 3192 Självfinansieringsandelen utbetalas inte såvida huvudfinansieringen uteblir. T.F. KOMM.DIR.:S FÖRSLAG n beviljar projektet "Integration genom motion och idrott" 3 192 euro i bidrag under förutsättningen att huvudfinansiering erhålles från undervisnings- och kulturministeriet. n beslöt i enlighet med förslaget.
19/385 Dnr: KST 151/2015 270. AVTAL Samarbetsavtal om sektorövergripande samservice som främjar sysselsättningen, Intro T.f. KD Inom Österbottens TE-byrås område finns tre verksamhetsområden för sektorövergripande samservice som främjar sysselsättningen i kommunerna. Jakobstads TYP är en av dem. n har 15.6.2015 utsett kommunsekreteraren med ekonomichefen som ersättare till medlem i Jakobstads TYP-ledningsgrupp. Med sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen avses en modell för samverkan där arbets- och näringsbyrån, kommunen och Folkpensionsanstalten tillsammans bedömer arbetslösas behov av service, planerar service som i sin helhet är relevant med avseende på sysselsättningen av arbetslösa och svarar för att sysselsättningsprocessen för arbetslösa fortskrider och följs upp på det sätt som föreskrivs i lag 1377/2014. Målet för den sektorsövergripande samservicen är att främja sysselsättningen av arbetslösa genom att de erbjuds offentlig arbetskraftsservice, socialservice, hälso- och sjukvårdstjänster samt rehabiliteringstjänster i enlighet med sitt servicebehov. I fråga om hur servicen och tjänsterna ska tillhandahållas föreskrivs särskilt. Ledningsgruppen har uppgjort ett samarbetsavtal om sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen, Bilaga 1/270 av. Detta bör godkännas i samtliga medlemskommuner, Österbottens arbets- och näringsbyrå samt av Folkpensionsanstalten, Västra försäkringsdistriktet. Avtalet träder i kraft när alla parter har undertecknat det och gäller till 31.12.2018. Kommunerna fördelar de gemensamma verksamhetsutgifterna årligen utgående ifrån kommunernas proportionella andel av antal arbetslösa inom hela verksamhetsområdet föregående år. T.F. KD:S FÖRSLAG: n godkänner samarbetsavtalet om sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen enligt Bilaga 1/270 av. n beslöt i enlighet med förslaget.
19/386 Dnr: KST 145/2015 271. SAMKOMMUNER Mellersta Österbottens samkommun för social- och hälsovården; utkast till grundavtal T.f komm.dir.: Ett utkast till grundavtal för Mellersta Österbottens samkommun för social- och hälsovården har uppgjorts. Den nya samkommunens namn är KPSOTE:n sosiaali- ja terveyspalvelukuntayhtymä, på svenska Mellersta Österbottens social- och hälsovårdssamkommun. Den nya samkommunens medlemskommuner är Halso, Kannus, Kaustby, Lestijärvi, Perho, Toholampi, Vetil, Karleby, Kronoby och Reisjärvi. De kommuner som är avtalskommuner i den grundavtalsenliga samkommunen 31.12.2016 fortsätter från och med 1.1.2017 som samkommunens avtalskommuner. Avtalskommunerna är: Alavieska, Haapajärvi, Kalajoki, Nivala, Sievi, Ylivieska, Kinnula och Evijärvi. Det är inte möjligt att vara delmedlem i samkommunen. Samkommunens uppgift är att å sina medlemskommuners vägnar ordna omfattande socialoch hälsovårdstjänster för invånarna i sitt område på lika grunder och i enlighet med lagstiftningen. Samkommunen producerar tjänster i första hand i verksamhetsutrymmen som den äger direkt eller via det fastighetsbolag som den förvaltar, eller hyr utrymmen och fasta maskiner och apparater som hör till dem företrädesvis från medlemskommunerna. Samkommunen är även ett sjukvårdsdistrikt på det sätt som föreskrivs i lagen om specialiserad sjukvård samt ett specialomsorgsdistrikt på det sätt som föreskrivs i lagen angående specialomsorger om utvecklingsstörda. Tjänsterna produceras med beaktande av befolkningens behov nära klienterna och genom att stöda invånarnas förmåga att klara sig självständigt i vardagen. Till ansvaret för att ordna hör förebyggande, korrigerande, vårdande och rehabiliterande tjänster och andra social- och hälsovårdstjänster som en enhetlig helhet. Samkommunen producerar tjänster även för andra kommuner än medlemskommunerna i en omfattning som är i enlighet med lagstiftningen och skilda avtal. Medlemskommunerna väljer samkommunfullmäktiges medlemmar på basis av invånarantalet i slutet av året före kommunens val på så sätt att varje medlemskommun har en representant för varje nytt tre och en halv tusen (3 500) invånare. Varje medlem i samkommunfullmäktige har en (1) röst. Ifall medlemmen är jävig eller borta, övergår rösträtten till den personliga ersättaren. Samkommunfullmäktige väljer för sin mandatperiod en styrelse som kallas samkommunstyrelse. Samkommunstyrelsen har elva (11) medlemmar. För varje medlem väljs en personlig ersättare. Alla medlemskommuner har åtminstone rätt att närvara och tala i samkommunstyrelsen. Varje medlem i samkommunstyrelsen har en (1) röst på sammanträdet.
19/387 Under samkommunstyrelsen lyder svenskspråkiga sektionen som bevakar och utvecklar förverkligandet av tryggandet av social- och hälsovårdens tjänster särskilt i tvåspråkiga områden. Sektionen ger rekommendationer och utlåtanden för styrelsen för dess beslutfattning. Om sektionens sammansättning och uppgifter föreskrivs närmare i förvaltningsstadgan. Minst en gång om året ordnas regionala förhandlingar gällande verksamheten och ekonomin mellan samkommunen och medlemskommunernas kommunledning för att säkra ägarstyrningen och samarbetet i gränsytan. Kommunrundorna ordnas också i avtalskommunerna. Kostnaderna som ansvaret för verksamheten medför finansieras med den ersättning medlemskommunerna betalar till de delar som inte kan täckas med försäljning utanför medlemskommunerna, med övrig försäljning av tjänster, klientavgiftsavkastning eller bidrag och stöd eller andra jämförbara intäktsposter. Budgeten och ekonomiplanen för år 2017 bereds och godkänns år 2016 av samkommunen och godkänns av samkommunfullmäktige. De nya organen som är i enlighet med detta grundavtal väljs för perioden som börjar 1.6.2016. Det medlemskap i organen som varit i kraft före ändringen av grundavtalet förfaller. Basservicenämnden för Affärsverket för social- och hälsovård samt individsektionen som lyder under den fortsätter dock tills besluten om verksamheten år 2016 och bokslutet har godkänts. Medlemskapet i samkommunen träder i kraft, ifall inte annat bestäms, från och med början av följande kalenderår efter att det förnyade grundavtalet godkänts. Det är viktigt att skilja avgörandet gällande social- och hälsovård för de närmaste åren från självstyrelselösningen som torde börja först från och med år 2019. Kronoby kommun samarbetar inom social- och hälsovården, både när det gäller bas- och specialservicen, med Karleby och Mellersta Österbotten. Den planerade samkommunmodellen förändrar inte detta samarbete. Beslut gällande självstyrelseområde från och med år 2019 kommer Kronoby att avgöra som en separat fråga som är oberoende av denna samkommunslösning Representanter för den politiska styrgruppen samt tjänstemän som berett social- och hälsovårdens produktionsorganisation för Mellersta Österbotten och närområdet informerar om förfarandet i Kommungården i Kronoby 26 november och kommer att hålla ytterligare ett informationstillfälle i Karleby 3 december. På tjänstemannanivå har anhållits om Kommunförbundets och finansministeriets utlåtande över utkastet till grundavtal. Svaren på denna förfrågan är i skrivande stund oklar. TF. KD:S FÖRSLAG: n besluter föreslå att kommunfullmäktige godkänner utkastet till grundavtal för Mellersta Österbottens samkommun för social- och hälsovården.
19/388 Under diskussionen föreslog Bengt-Johan Skullbacka, understödd av Anders Forsberg, att ärendet bordläggs tills nästa möte så alla ska hinna bekanta sig med avtalet av vilket en ny version delades ut under mötet. Ordföranden konstaterade att det behövs omröstning och föreslog omröstning med namnupprop där de som stöder en fortsatt behandling av ärendet röstar med ett ja och de som stöder bordläggning av ärendet till nästa möte röstar med ett nej, vilken godkändes. I omröstningen avgavs 4 ja-röster (Dalvik, Dahlbacka, Hagström, Strandvall) och 5 nej-röster (Byggmästar, Skullbacka, Forsberg, Hongell, Sandström). Därmed godkändes bordläggning av ärendet till nästa möte. n beslöt efter omröstning att ärendet bordläggs tills nästa möte för att alla ska hinna bekanta sig med det nya avtalet. Kst : Tf. kommundirektören ändrade sitt förslag till följande: n besluter föreslå att kommunfullmäktige godkänner utkastet till grundavtal för Mellersta Österbottens samkommun för social- och hälsovården enligt den finska versionen och förutsätter att den svenska versionen rättas före kommunfullmäktiges beslut. Under diskussionen föreslog Bengt-Johan Skullbacka understödd av Liane Byggmästar en kläm till beslutsförslaget om avtal. Elisabeth Hagström understödd av Mikaela Dahlbacka föreslog att avtalet godkänns utan kläm. Efter en förhandlingspaus konstaterade ordförande att det behövs omröstning och föreslog omröstning med namnupprop där de som stöder tf. kommundirektörens ändrade förslag röstar "ja" och de som stöder Skullbackas förslag om kläm röstar "nej" vilket godkändes. I omröstningen avgavs 3 ja-röster (Dalvik, Dahlbacka, Hagström) och 4 nej-röster (Hongell, Sandström, Skullbacka, Byggmästar). Därmed vann Skullbackas förslag om kläm som tillägg till kommunstyrelsens förslag. n besluter föreslå att kommunfullmäktige godkänner utkastet till grundavtal för Mellersta Österbottens samkommun för social- och hälsovården enligt den finska versionen, och förutsätter att den svenska versionen rättas före kommunfullmäktiges beslut. Efter omröstning fogas följande kläm till förslaget för kommunfullmäktige:
19/389 "Kronoby kommun ser bildandet av samkommunen som en tillfällig lösning för vårdsamarbetet för övergångsåren fram till dess att Sote reformen träder i kraft år 2019. Kommunen konstaterar att stora oklarheter kvarstår om förvaltningsreformens inverkan på regionpolitiken i övrigt. Kronoby hör till landskapet Österbotten och kan inte acceptera att vårdreformen förutsätter en förflyttning till Mellersta Österbotten, inte minst på språkliga grunder (Grundl 122)". Elisabeth Hagström, Sixten Dalvik och Mikaela Dahlbacka anmälde avvikande åsikt. Paragrafen konstaterades omedelbart justerad.
19/390 272. DELGIVNINGSÄRENDEN Till styrelsens kännedom meddelas om följande ärenden av delgivningsnatur: 1) Syd-Österbottens ELY-central: meddelande om fastställande av kvoter för taxi tillstånd i de Österbottniska landskapen: Maximiantalet taxitillstånd i Kronoby kommun är 16, varav 13 är för personbil och 3 för tillgängligt fordon. 2) Kommunförbundet meddelar om Kopiostos bandinspelningsavtal för år 2016. Ersättningarna är oförändrade. 3) Avskrifter av protokoll från nedannämnda möten har tillställts styrelsen: - Optima, samkommunstyrelsen, 8/2015, 11.11 - Karleby stad, social- och hälsovårdsnämndens svenska sektion, 24.11 - Solrosens daghem, arbetsplatsmöte, tillbyggnad nr 2, 25.11 - Skolcentrum, arbetsplatsmöte nr 21, 25.11 - Mellersta Österbottens samkommun för specialsjukvård och grundservice, styrelsen, 30.11 - Mellersta Österbottens samkommun för specialsjukvård och grundservice, fullmäktige, 30.11 4) Kommungården och kommunbyrån i Terjärv är stängda 28-31.12 2015 n antecknade delgivningsärendena för kännedom.
19/391 273. ÖVRIGA ÄRENDEN Inga övriga ärenden fanns att behandla.
19/392 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING FÖRBUD ATT SÖKA ÄNDRING Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 91 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: 264, 265, 266, 267, 271, 272, 273 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 89 1 mom. kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragrafer: 268, 269, 270 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Myndighet hos vilken rättelse yrkas är n i Kronoby kommun Säbråvägen 2 68500 KRONOBY Paragrafer: 268, 269, 270 Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. Beslut som gäller upphandling I beslut som gäller upphandling kan den som ärendet gäller även göra en skriftlig framställan till Marknadsdomstolen, PB 118, 00131 HELSINGFORS. Framställan bör göras inom 14 dagar från det att parter fått del av beslutet.
19/393 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av dem som är part eller medlem av kommunen. Besvärsmyndighet är: Kommunalbesvär, paragrafer Besvärstid 30 dagar Vasa förvaltningsdomstol PB 204 (Korsholmsesplanaden 43), 65101 VASA Fax: 02956 42 760, e-post: vaasa.hao@oikeus.fi Förvaltningsbesvär, paragrafer Besvärstid 30 dagar Annan besvärsmyndighet, adress och postadress, paragrafer: Besvärstid 30 dagar, paragrafer: Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. BESVÄRSSKRIFT I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av handlingarna Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten senast den dag då besvärstiden utgår före tjänstetidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Rättegångsavgift Med stöd av lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift på 90 av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen. Detaljerad anvisning för rättelseyrkande/besvärsanvisning fogas till protokollsutdraget.