TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Anette Kindgren 2019-03-26 SBN 2019/0315 Samhällsbyggnadsnämnden 2018-2482 Bygglovsbeslut för tillbyggnad av enbostadshus samt rivning av tak över uteplats, Skeppsskorpan 1 Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden avslår bygglov för Skeppsskorpan 1 med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, eftersom åtgärden avviker från detaljplanen avseende tillåten byggnadsarea samt placering och avvikelsen inte kan tolkas som liten eller vara förenlig med gällande plans syfte. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar om att avgiften för negativt beslut är 2325 kronor i enlighet med taxa antagen av kommunfullmäktige 2011-03-28 med senaste revidering antagen av kommunfullmäktige 2015-11-30. Bakgrund Ansökan avser tillbyggnad av bostadshus och komplementbyggnad med ca 38 m² byggnadsarea. Detaljplanen anger att 1/5 av tomtarealen på 727 m² får bebyggas, vilket ger en tillåten byggnadsarea på 145 m². Den befintliga byggnadsarean på fastigheten uppgår till 195 m², huvudbyggnad 162 m² och komplementbyggnad 33 m². Tillbyggnad av komplementbyggnaden placeras på prickad mark, som inte får bebyggas. Åtgärden avviker från detaljplanen avseende maximalt tillåten byggnadsarea för fastigheten, vilken är 145 m². Med befintlig byggnadsarea på 195 m² samt ansökt åtgärd på 38 m² skulle den totala byggnadsarean uppgå till 233 m², vilket ger en överyta om ca 88 m². Tillbyggnad av komplementbyggnaden placeras på prickad mark, som inte får bebyggas. I Mark- och miljööverdomstolens dom P11778-17 från 2018 anges att: En mindre avvikelse kan föreligga t.ex. vid placering av en byggnad någon meter in på punktprickad mark, överskridande av högsta tillåtna byggnadshöjd av byggnadstekniska eller andra skäl och överskridande av tillåten byggnadsarea för att en bättre planlösning ska kunna uppnås (prop. 1985/86:1 s. 714). Frågan om en avvikelse från en plan är att anse Samhällsbyggnadskontoret Planering och bygg Tel 0480-45 00 00 vx
SBN 2019/0315 2 (2) som mindre bör inte bedömas utifrån absoluta mått och tal utan bör ses i förhållande till samtliga föreliggande omständigheter (se RÅ 1990 ref. 53 II, RÅ 1990 ref. 91 I och II, RÅ 1991 ref. 57 och Mark- och miljööverdomstolens dom 2017-03-17 i mål nr P 5414-16). Begreppet mindre avvikelse har i PBL bytts ut mot liten avvikelse utan att någon ändring i sak är avsedd. Med hänsyn till bl.a. den volymökning huvudbyggnaden får kan överskridandet av den tillåtna byggnadsarean med 10 procent inte anses vara en avvikelse av obetydlig omfattning. Att överskridandet skulle behövas för att ge byggnaden en bättre planlösning eller några andra byggnadstekniska skäl har varken anförts eller på annat sätt framkommit i målet. Det är inte förenligt med gällande praxis att schablonmässigt bedöma ett överskridande av byggnadsarean med 10 procent som en liten avvikelse. Vid en samlad bedömning av samtliga föreliggande omständigheter anser Mark- och miljööverdomstolen att avvikelsen i detta fall inte kan anses vara en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap. 31 b PBL. Beslutet att ge bygglov för huvudbyggnaden ska därför upphävas och ansökan om bygglov avslås. Samhällsbyggnadsnämnden finner ingen anledning att i aktuellt ärende avvika från den rättspraxis som Mark- och miljödomstolen har fastställt gällande tillämpningen av liten avvikelse enligt 9 kap. 31b. Avvikelsen kan inte ses som liten eller förenlig med planens syfte. Planförutsättningar Fastigheten omfattas av stadsplan 0880K-I:326, fastställd 1972-03-15. Bestämmelserna innebär bl.a. att högst 1/5 av tomt får bebyggas. Prickad mark får inte bebyggas. Yttranden Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 PBL). Ägare av Fårfiolen 1, Lindeberga 1:156, Skeppsskorpan 2 samt Stinnkakan 6 har bedömts vara berörda. Inga negativa synpunkter har inkommit. Upplysningar Detta beslut kan överklagas, se bilaga Hur man överklagar. Bilagor Yttrande till nämnden 2019-03-25 Situationsplan 2018-12-21 Planritning 2018-12-21 Fasadritning 2018-12-21 Yttrande från sökanden 2019-04-03
Samhällsbyggnadsnämnden Kalmar FÖRTYDLIGANDE AVSEENDE BYGGLOVSANSÖKAN TILLBYGGNAD KV SKEPPSSKORPAN 1 LINDSDAL. ÄRENDEBETECKNING 2018 2482. Byggnadsnämndens tjänstemän föreslår avslag för ansökan om bygglov för tillbyggnad av enfamiljshus Kv Skeppsskorpan 1 Lindsdal pga större byggnadsyta än 1/5 av tomtytan, samt att viss del placeras på prickad mark. Den föreslagna tillbyggnaden görs för att underlätta liv och vardag för en synskadad pojke och hans familj. Berörda grannar har hörts, och inga synpunkter har kommit in. Bef byggnadsyta beräknar samhällsbyggnadskontoret till 162 m2 och komplementbyggnad till 33 m2. En tillbyggnad skulle ge byggnadsarean 233 m2. Sökt tillbyggnad är 38 m2. Samtidigt vill sökande riva ett befintligt stort skärmtak om 27.5 m2. Så tillskottet i yta blir endast 10.5 m2. Parallellt med ansökan om bygglov så har det till Kalmar kommun lämnats in ansökan om markreservation för den del av Lindeberga 1:156 som ligger precis norr om fastigheten, och som har nyttjats och skötts av tidigare fastighetsägare. Tanken är att denna tomt då skall införlivas med Kv Skeppsskorpan 1. Då skulle tomten bli c:a 1.175 m2. Och när man får bebygga 1/5 av tomten så blir det 235 m2, vilket alltså tillåter föreslagen byggnation om 233 m2. Viss del av tillbyggnaden placeras på prickmark, och det har sin förklaring från 1973 då huset byggdes. Den förste fastighetsägaren hade ansökt om en stor tomt, men tilldelades en mindre som även hade en betydligt mindre byggrätt än övriga fastigheter längs gatan. Därför kom man överens om att bygga garaget på prickad mark vilket godkändes av stadsarkitekt och byggnadsnämnd. Och den dispositionen gör nu att vi får följa den placeringen när vi planerar en utbyggnad av huset. Kalmar kommun som är fastighetsägare mot norr har enligt uppgift inte haft några synpunkter. Kalmar 19.04.03/ Enligt uppdrag: Mats Dahlström Arkitekt SAR/MSA