uppniki 1(17) Plats och tid: Stationsgatan 12, klockan 14.00 16.40 ande: Eva Christiemin (S), ordförande Asa Strahlemo (MP), 1:e vice ordförande Alexandra Steinholtz (M), 2:e vice ordförande Per-Olof Forsblom (V), 3:e vice ordförande Inga-Lill Sjöblom (S) fr o m 70 Rezene Tesfazion (S) Eric Kapinga (S) fr o m 70 Gunilla Oltner (S) Michael Holtorf (M) Vivianne Eriksson (M) Ludvig Arbin (L) Viviane Obaid (C) Leif Boström (KD) Lena Borg (V) Lisen Burmeister (SD) Birgitta L. Johansson (S) t o m 69 Sami Bechara (S) fr o m 69 Ersättare: Birgitta L. Johansson (S) fr o m 70 Sami Bechara (S) fr o m 70 Leyla Demirel (L) Thess Lorin (IV113) Åse Karlsson (M) Eva Moberg (KD) Alexandra D 'Urso (V) Övriga deltagare: Direktör Kaisa Björnström, avdelningschefer Ola Jeremiasen, Katja Friberg, Kerstin Karlsson och Asa Carlsson, ekonomichef Peter S:t Cyr, controller Magnus Bergmark, HRchef Therese Hagberg, kommunikatör Johan Ryberg, enhetschef Johan Eikman, enhetschef Elisabeth Karlsson, strateg Åsa Hedström Utses att justera: Alexandra Steinholtz (M) Paragrafer: 63-78 Justeringens plats och tid: Underskrifter: Dragarbrunnsgatan 23 den 26 april 2019 Eva Christ?e 'n (S), ordtdrande -, 46, r, qe6/1.. ( 1 f1 Alexandra Steinholtz (M), justerare Lotta von Wowem, sekreterare ANSLAG/BEVIS Organ: Protokollet är justerat. Justeringen har meddelats genom anslag på kommunens anslagstavla. Socialnämnden Datum: 2019-04-23 Anslag sätts upp: 2019-04-29 Protokollet finns tillgängligt på: Sista dag att överklaga: 2019-05-20 www.uppsala.se och socialförvaltningen, Stationsgatan 12
uppleilue 2(17) 63 Fastställa föredragningslistan att fastställa föredragningslistan. bil<n,
UPP», 3(17) 64 Information om arbetet med Bostads- och lokalförsörjningsplanen att lägga informationen till handlingarna. Lotti Hammar och Robert Tillaeus från stadsbyggnadsförvaltningen presenterar socialnämndens delar i arbetet med Uppsala kommuns Lokal- och bostadsförsörjningsplaner. I juni ska ett första utkast till Bostads- och försörjningsplan vara klar och fårdig för beslut i novemberdecember 2019. Lo-
4(17) Upliniut 65 Delegera beslut om Verksamhetsuppföljning per april 2019 SCN-2019-0209 att att delegera till nämndens arbetsutskott att besluta gällande verksamhetsuppföljning per april samt, resultat och beslut om verksamhetsuppföljning presenteras för nämnden i maj. ska fattas om kommunens sammantagna delårsbokslut och helårsprognos för 2019 på kommunstyrelsens arbetsutskott den 21 maj. Det innebär att det är försent för nämnden att fatta beslut om verksamhetsuppföljningen på nämndsammanträdet den 22 maj. Nämnden delegerar till arbetsutskottet den 15 maj att fatta beslut om verksamhetsuppföljningen och att det till nämnden i maj kommer en redovisning av uppföljningen per april 2019. sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 8 april 2019.
uppnlii 5(17) 66 sattest i ekonomiska ärenden 2019 SCN-2018-0613 att utse befattningar/funktioner med beslutsattest enligt förslag samt att delegera till direktören för socialförvaltningen att utse sakgranskare. Enligt Uppsala kommuns attestreglemente för kontroll av ekonomiska transaktioner ska varje nämnd utse befattningar och/eller funktioner med rätt att attestera eller vara ersättare för dessa. Nämnden får enligt attestreglementet delegera beslutanderätten att utse behörighetsattestanter, mottagningsattestanter och granskningsattestanter till förvaltningschef eller resultatenhetschef. sattestanter och ersättare för dessa ska däremot alltid utses av respektive nämnd. En uppdatering av nuvarande beslutsattest behöver göras på grund av förändringar i förvaltningsorganisationen från och med 1 mars 2019. sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 5 april 2019. tib
upl?».12, 6(17) 67 Socialnämndens utbildningsplan 2019 SCN-2019-0193 att anta nämndens utbildningsplan för 2019. I samband med nämndens sammanträden kommer socialförvaltningens olika avdelningar att presentera sina verksamheter. Presentationerna innehåller information om respektive avdelnings verksamhet i stort, men med möjlighet till fördjupning i vissa verksamheter och projekt. I samband med ett par nämndsammanträden kommer nämndens ledamöter att få utbildning i frågor som har samband med deras uppdrag. Det gäller till exempel grundläggande utbildning i kommunal ekonomi och uppföljning. sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 1 april 2019..
Uppsala KOMMUN 7(17) 68 Kommunikation i Uppsala kommun att lägga informationen till handlingarna. Uppsala kommuns kommunikationsdirektör Marica Nordwall informerar om kommunikationsansvar och gränsdragningar mellan politik och tjänstemannaorganisationen. Ansvaret för kommunikation och dialog följer verksamhetsansvaret. Det innebär att varje nämnd ansvarar för extern och intern kommunikation inom sitt verksamhetsområde.
uppniki 8(17) 69 Delårsbokslut per mars/april samt helårsprognos 2019 SCN-2019-0209 att godkänna delårsbokslut med helårs prognos 2019 samt att överlämna delårsbokslutet med helårsprognos 2019 till kommunstyrelsen. Periodens resultat är ett underskott på 2,5 mnkr, vilket är en negativ avvikelse med 0,5 mnkr jämfört med budget. Barn och ungdomsvården har en positiv avvikelse på 1,0 mnkr. Insatskostnaderna ligger i nivå med budget. Besparing sker genom att tjänster hålls vakanta, för att underlätta kommande omställningsarbete. Verksamhet ensamkommande följer budget för första kvartalet. Kommande månader är utmanande att hålla budget, eftersom ersättningar för 18-20 åringar är lägre och det är tidskrävande att ställa om till effektiva boendeformer. Missbrukarvård och övrig vuxenvård har en negativ avvikelse på 0,6 mnkr. Verksamheten har vakanta tjänster, men uppnår inte effektiviseringskravet för perioden. Politisk verksamhet har en negativ avvikelse på 0,4 mnkr, extra nämnd och utbildningstillfällen för nya nämnden har lett till högre kostnader. Familj erätten har högre personalkostnader och avviker med 0,4 mnkr jämfört med budget. Inflödet av ärenden är fortsatt högt inom förvaltningens verksamheter och rekryteringsläget är fortsatt ansträngt. Förvaltningen planerar och förbereder anpassningar och effektiviseringar i verksamheten för att uppnå budget i balans på både kort och lång sikt. sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 17 april 2019.
uppri.9 9(17) 70 Motion av Simon Pettersson (SD) om att alla så kallade ensamkommande som uppgivit falsk ålder bör lagföras för bidragsbrott SCN-2019-0198 föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Reservationer Lisen Burmeister (SD) reserverar sig till fölmån för eget yrkande. Simon Pettersson (SD) föreslår i motion väckt vid kommunfullmäktiges sammanträde den 25 februari 2019 att Uppsala kommun polisanmäler alla som uppgivit falsk ålder och att Uppsala kommun kräver tillbaka felaktigt utbetalda bidrag och ersättningar från så kallade ensamkommande som uppgivit falsk ålder. om bistånd i form av boende och vid behov andra stödinsatser, det utgår inget ekonomiskt bistånd med anledning av den enskildes ålder eller Migrationsverket åldersbedömning. De ekonomiska förmåner som lagen om bidragsbrott omfattar avser inte det bistånd som nämnden beslutar om. Yrkanden Lisen Burmeister (SD) yrkar att motionen ska bifallas. Per-Olof Forsblom (V) yrkar bifall till liggande förslag. sgång Ordföranden ställer liggande förslag till mot Lisen Burmeisters (SD) yrkande och finner bifall till liggande förslag. sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 1 april 2019.
10(17) upp19,13, 71 Avrapportering av projekt Fadderhem i Uppsala SCN-2017-0339 att godkänna Uppsala Stadsmissions projektrapport för Fadderhem i Uppsala samt att översända ärendet till kommunstyrelsen. Särskilda yttranden Lisen Burmeister (SD) anmäler särskilt yttrande. Bilaga 1. Sedan oktober 2017 har socialnämnden totalt beviljat Uppsala Stadsmission cirka 14 miljoner kronor för projekt Fadderhem i Uppsala. Projektet var ursprungligen en tillfällig insats för asylsökande ensamkommande unga som blir 18 år att få hjälp och stöd med att hitta boende. Projektet har för närvarande bidrag fram till 30 juni 2019. Projektet har förlängts vid tre tillfällen och de två första projektperioderna har finansierats via ett statligt kommunbidrag för att möjliggöra för kommunen att låta ensamkommande unga i asylprocess, som fortfarande väntar på ett slutgiltigt beslut i sitt asylärende, bo kvar i den kommun där de har etablerat sig. sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 5 mars 2019. c)3
Uppsala KOMMUN 72 Information om arbete med Långsiktig inriktning gällande den nya gymnasielagen att lägga informationen till handlingarna. Socialnämnden, arbetsmarknadsnämnden och utbildningsnämnden fick i oktober 2018 i uppdrag av kommunstyrelsen att till april 2019 gemensamt utreda och återrapportera förslag till en långsiktig inriktning för arbetet med de som fått uppehållstillstånd enligt den nya gymnasielagen. Sedan beslutet togs har uppdraget förändrats och beslut har tagits att den långsiktiga beredningen ska beredas av kommunledningskontoret och hanteras direkt av kommunstyrelsen. 1()
UNO» 12 (17) 73 Uppföljning av beslut gällande åtgärder under inriktningsmål 1 i Verksamhetsplanen att lägga informationen till handlingarna. Förvaltningsdirektör Kajsa Björnström presenterar påbörjade åtgärder under inriktningsmål 1 i Verksamhetsplanen. har fattats om avveckling av verksamheterna Edeby HVB, Nyckelgården HVB, öppenvårdsinsatsen Mentorn, samt råd och stödinsatsen Träffpunkten. Individens rätt till behovsanpassad insats ska inte påverkas, utan individer som behöver liknande insatser kommer att beredas annan insats till lägre kostnad. ve)
upreifi 13 (17) 74 Delegations- och anmälningsbeslut SCN-2019-0030 att lägga förteckning över anmälnings- och delegationsbeslut till handlingarna. I ärendet anmäls följande delegationsbeslut: 2019-04-10 att avveckla verksamheterna Edeby HVB, Nyckelgården HVB, Råd- och stödinsatsen Träffpunkten och Öppenvårdsinsatsen Mentorn, alla inom egenregin. Ordförandebeslut: Placering enligt socialtjänstlagen, delegationsnummer 9.7.3.1, 2019-02-13 Barnenhet 2, beslut från februari 2019 Ungdomsenhet 2, beslut från juli 2018 Placeringsenhet 2, beslut från juni och november 2018, februari 2019 Ungdomsenhet 3, beslut från januari och februari 2019 Barnenhet 3, beslut från december 2018 samt januari och februari 2019 Mottagningsenheten BoU, beslut från februari 2019 Placeringsenhet 1, beslut från februari 2019 Ungdomsenhet 1, beslut från februari 2019 Barnenhet 1, beslut från februari 2019 Ensamkommande 1, beslut från februari 2019 Ensamkommande 2, beslut från februari 2019 Ensamkommande, ej anvisade, beslut från februari 2019 Barnenhet 4, beslut från februari och mars 2019 Ungdomsenhet 4, beslut från februari och mars 2019 Boendeenheten, beslut från februari 2019 Mottagningsenhet Vuxen, beslut från mars 2019 Beroendeenhet 1, beslut från mars 2019 Beroendeenhet 2, beslut från mars 2019 Nexus, beslut från februari 2019
(*PO& 14(17) 75 Rapporter att lägga informationen till handlingarna. Birgitta L. Johansson (S) berättar om Uppsala läns Barnavårdsförbunds utdelning av Guldkantsbidraget. Uppsala läns Barnavårdsförbund stödjer det arbete som enligt lag om samhällets barn och ungdomsvård åligger länets socialnämnder, samt i övrigt främja barn och ungdomsvården i länet. Alla länets kommuner är medlemmar och styrelsen består av förtroendevalda från respektive kommun. Förbundet lämnar ekonomiskt bidrag, Guldkant på tillvaron, av förbundets medel till behövande barn inom medlemskommunerna. ka3
15 (17) UPEOlut 76 Begäran om ersättning från särskilt förordnad vårdnadshavare, SFV SCN-2019-0192 att arvode och omkostnadsersättning inte ska betalas ut av socialnämnden i Uppsala kommun till X för uppdrag som särskilt förordnad vårdnadshavare till en ensamkommande ungdom som är placerad i Uppsala kommun av Hudiksvall kommun. X har ansökt om att få ersättning för sitt uppdrag som särskilt förordnad vårdnadshavare till en ensamkommande ungdom som är placerad i Uppsala kommun av Hudiksvalls kommun. Socialnämnden har i beslut den 20 december 2018 prövat frågan om betalningsansvar gällande arvode och omkostnadsersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare för barn som är placerade av annan kommun och funnit att sådan ersättning inte ska betalas ut av socialnämnden i Uppsala kommun (SCN-2018-0569). Kommunen har ingen skyldighet att ge ekonomisk ersättning till en särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn och bedömningen är att eventuellt ansvar för arvode och omkostnadsersättning bör ligga på den kommun som har ansvar för det placerade barnet. Jämförelse kan göras med 2 a kap. i socialtjänstlagen där ansvaret mellan olika kommuner regleras. I 2 a kap. 4 p. 1 och 2 anges att placerande kommun behåller ansvaret för stöd och hjälp åt en enskild som till följd av ett beslut av kommunen placerats och vistas i en annan kommun. Ett sådant synsätt bör anläggas även i situationer som aktualiseras i den här typen av ärenden. sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 25 februari 2019.
uppnlif 16 (17) 77 Omprövning av beslut att ej röja vistelseort samt omprövning av umgängesbegränsning enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Sekretessärende
upp,m12, 17 (17) 78 Omprövning av beslut att ej röja vistelseort samt omprövning av umgängesbegränsning enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Sekretessärende
Öj-Q4 r7 Särskilt yttrande avseende punkt 8. Avrapportering av projekt Fadderhem i Uppsala 2018 Sverigedemokraterna vänder sig mot hur Uppsala stadsmission uppger att de bedrivit sitt arbete under 2018. Uppsala stadsmission har under 2018 erhållit många miljoner från kommunen för att på olika sätt bistå med att ge boende till asylsökande som fyllt 18 år och som bor och går i skola i Uppsala. I rapporten framgår att de ekonomiska medlen ska bekosta de mål som satts upp, vilka listas i rapporten. Där står att fokus ska ligga på att hitta boendealternativ, rekrytera fadderhem och erbjuda stöd och information kring asylprocessen. Det framgår i denna rapport, samt från en förnyad ansökan om ekonomiskt bistånd som inkommit till socialnämnden under våren, att en stor utgift för projektet är kostnad för skadegörelse och för nödvändig bemanning och övervakning för att skydda lokalerna. Det står även att det finns missbruksproblematik, kriminalitet och att skolnärvaron varit låg eller obefintlig för personerna på de kollektiva boendena. I slutet av rapporten delges ett gott exempel, här nämns en person som fått avvisningsbeslut men som projektet stöttar med hjälp för att överklaga. Vi Sverigedemokrater anser att det är fullständigt oacceptabelt att ett projekt som tilldelats ett så stort ekonomiskt anslag bedrivs på det här viset. Att kommunen ska använda många miljoner på att finansiera ett projekt för personer som förstör sitt boende som de generöst erbjudits gratis, att boende erbjuds till personer med missbruk eller till kriminella samt att de boende tillåts ha en låg eller obefintlig skolgång när just skolgången varit skälet till att erhålla uppehållstillstånd. Att personal dessutom lägger tid på att hjälpa till att överklaga myndighetsbeslut har vi från nämnden tidigare sagt inte ska förekomma då kommunen inte ska arbeta mot statliga myndigheters beslut. När de i projektet fortsätter att agera på ett sådant vis, tvärt emot vad som kommunicerats ut till dem kan det inte anses som annat en ren obstruktion. Hade arbetet inom projektet bedrivits korrekt och seriöst och om myndighetsbeslut respekterats så hade samtliga som haft brister i skolnärvaron avhysts samt rapporterats till migrationsverket. Likväl skulle samtliga personer som bidragit till skadegörelse, befunnits vara påverkade av narkotika eller på annat sätt begått grova olagliga handlingar rapporterats till polis och avhysts från boendet. Med anledning av de brister som nämnts ovan om hur Uppsala stadsmission bedrivit projektet så anser vi Sverigedemokrater att projektet ska avslutas med omedelbar verkan. Lisen Burmeister, Sverigedemokraterna