Europaparlamentet 2014-2019 Utskottet för ekonomi och valutafrågor 2016/0374(CNS) 7.3.2017 * FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE om ändring av direktiv 2006/112/EG vad gäller mervärdesskattesatser som tillämpas på böcker, tidningar och tidskrifter (COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS)) Utskottet för ekonomi och valutafrågor Föredragande: Tom Vandenkendelaere PR\1117531.docx PE599.762 Förenade i mångfalden
PR_CNS_LegAct_am Teckenförklaring * Samrådsförfarande *** Godkännandeförfarande ***I Ordinarie lagstiftningsförfarande (första behandlingen) ***II Ordinarie lagstiftningsförfarande (andra behandlingen) ***III Ordinarie lagstiftningsförfarande (tredje behandlingen) (Det angivna förfarandet baseras på den rättsliga grund som angetts i förslaget till akt.) Ändringsförslag till ett förslag till akt När parlamentets ändringsförslag utformas i två spalter gäller följande: Text som utgår markeras med fetkursiv stil i vänsterspalten. Text som ersätts markeras med fetkursiv stil i båda spalterna. Ny text markeras med fetkursiv stil i högerspalten. De två första raderna i hänvisningen ovanför varje ändringsförslag anger vilket textavsnitt som avses i det förslag till akt som behandlas. Om ett ändringsförslag avser en befintlig akt som förslaget till akt är avsett att ändra innehåller hänvisningen även en tredje och en fjärde rad. Den tredje raden anger den befintliga akten och den fjärde vilken bestämmelse i denna akt som ändringsförslaget avser. När parlamentets ändringsförslag utformas som en konsoliderad text gäller följande: Nya textdelar markeras med fetkursiv stil. Textdelar som utgår markeras med symbolen eller med genomstrykning. Textdelar som ersätts anges genom att ny text markeras med fetkursiv stil och text som utgår stryks eller markeras med genomstrykning. Sådana ändringar som endast är tekniska och som gjorts av de berörda avdelningarna vid färdigställandet av den slutliga texten markeras däremot inte. PE599.762 2/8 PR\1117531.docx
INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION... 5 MOTIVERING... 8 PR\1117531.docx 3/8 PE599.762
PE599.762 4/8 PR\1117531.docx
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION om ändring av direktiv 2006/112/EG vad gäller mervärdesskattesatser som tillämpas på böcker, tidningar och tidskrifter (COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS)) (Särskilt lagstiftningsförfarande samråd) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av kommissionens förslag till rådet (COM(2016)0758), med beaktande av artikel 113 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilken Europaparlamentet har hörts av rådet (C8-0529/2016), med beaktande av artikel 78c i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor och yttrandet från utskottet för kultur och utbildning (A8-0000/2017), 1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet. 2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed, i enlighet med artikel 293.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 3. Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt. 4. Rådet uppmanas att höra parlamentet på nytt om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag. 5. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten. Ändringsförslag 1 Förslag till direktiv Skäl 1 Kommissionens förslag (1) I rådets direktiv 2006/112/EG 1 föreskrivs att medlemsstaterna får tillämpa reducerade mervärdesskattesatser på publikationer som tillhandahålls på någon form av fysisk bärare. En reducerad mervärdesskattesats får dock inte tillämpas på publikationer som tillhandahålls på Ändringsförslag (1) I rådets direktiv 2006/112/EG 1 föreskrivs att medlemsstaterna får tillämpa reducerade mervärdesskattesatser på publikationer som tillhandahålls på någon form av fysisk bärare. En reducerad mervärdesskattesats får dock inte tillämpas på publikationer som tillhandahålls på PR\1117531.docx 5/8 PE599.762
elektronisk väg, vilka måste beskattas enligt normalskattesatsen för mervärdesskatt. 1 Rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt (EUT L 347, 11.12.2006, s. 1). elektronisk väg, vilka måste beskattas enligt normalskattesatsen för mervärdesskatt, något som missgynnar publikationer som tillhandahålls på elektronisk väg och hämmar utvecklingen av denna marknad. 1 Rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt (EUT L 347, 11.12.2006, s. 1). Or. en Ändringsförslag 2 Förslag till direktiv Skäl 2 Kommissionens förslag Ändringsförslag (2) I linje med kommissionens strategi för den digitala inre marknaden 1 bör medlemsstaterna, för att hålla sig à jour med de tekniska framstegen i den digitala ekonomin, ges möjlighet att anpassa mervärdesskattesatserna för publikationer som tillhandahålls på elektronisk väg till mervärdesskattesatser för publikationer på någon form av fysisk bärare. (2) I linje med kommissionens strategi för den digitala inre marknaden 1 och dess strävan att säkerställa Europas ställning som världsledande i den digitala ekonomin, bör medlemsstaterna ges möjlighet att anpassa mervärdesskattesatserna för publikationer som tillhandahålls på elektronisk väg till mervärdesskattesatser för publikationer på någon form av fysisk bärare. 1 KOM(2015) 0192 final 1 KOM(2015) 0192 final Or. en Ändringsförslag 3 Förslag till direktiv Skäl 6a (nytt) PE599.762 6/8 PR\1117531.docx
Kommissionens förslag Ändringsförslag (6a) Den flexibilitet som beviljats medlemsstaterna i samband med det föreliggande förslaget föregriper inte på något sätt införandet av det slutgiltiga mervärdesskattesystemet där varje ökning av flexibiliteten kommer att behöva vägas mot inverkan på den inre marknadens funktion, möjligheterna till momsbedrägerier, ökade kostnader för företagen och risken för illojal konkurrens. Or. en Ändringsförslag 4 Förslag till direktiv Skäl 6b (nytt) Kommissionens förslag Ändringsförslag (6b) Det föreliggande förslaget möjliggör visserligen för medlemsstaterna att åtgärda den ojämlika behandlingen, men undanröjer inte behovet av ett mer samordnat, effektivare och enklare system med minskade momssatser och färre undantag. Or. en PR\1117531.docx 7/8 PE599.762
MOTIVERING Enligt det nuvarande mervärdesskattedirektivet (rådets direktiv 2006/12/EG) kan tjänster som tillhandahålls på elektronisk väg, däribland e-publikationer, endast beskattas enligt den normala mervärdesskattesatsen på minst 15 %. När det däremot gäller tryckta publikationer står det medlemsstaterna fritt att tillämpa en reducerad mervärdesskattesats (minst 5 %). Vissa medlemsstater har till och med beviljats undantag som tillåter dem att tillämpa kraftigt reducerade skattesatser (mindre än 5 %) eller nollskattesatser. En sådan skillnad i hur tryckta publikationer och e-publikationer behandlas har blivit allt mindre berättigad i takt med den digitala ekonomins fortsatta utveckling. Kommissionen föreslår därför en ändring av mervärdesskattedirektivet så att alla medlemsstater ges möjlighet att tillämpa samma reducerade eller kraftigt reducerade skattesatser, eller till och med nollskattesatser, för publikationer som tillhandahålls på elektronisk väg, vilket redan har varit möjligt för tryckta publikationer. Tillhandahållande av rent musik- och filminnehåll skulle också i fortsättningen beskattas med normalskattesatsen för mervärdeskatt, vilket även gäller publikationer som huvudsakligen består av musik- och filminnehåll. Utan att det påverkar domstolens tolkningsbehörighet ingriper inte förslaget i medlemsstaternas frihet att själva specificera villkoren för böcker, tidningar och tidskrifter och huvudsakligen består av. Föredraganden välkomnar detta riktade förslag för att rätta till den ojämlika momsbehandlingen av tryckta publikationer och e-publikationer, vilket har lett till en betydligt mindre förmånlig skattebehandling av e-publikationer. Föredraganden stöder kommissionens val att frikoppla denna fråga från det kommande allmänna förslaget om satser och uppmanar rådet att snabbt anta denna senkomna lagändring. PE599.762 8/8 PR\1117531.docx