Swedish Incubators & Science Parks - den nationella medlemsorganisationen för Sveriges regionala innovationsmiljöer Inspel till Horisont 2020, COSME samt Sammanhållningspolitiken Nyttja SISP- medlemmarnas nätverk av etablerade noder i regionala innovationssystem som intermediärer, projektägare och utförare! Till Näringsdepartementet och Utbildningsdepartementet Stockholm 2013-09- 22
1 Inledning Svenskt näringslivs förmåga att konkurrera på en global marknad kräver ett ständigt nyttiggörande av kunskap, forskningsrön och hållbara affärsidéer. Regeringen, departement och myndigheter har i de kommande EU- programformerna Horisont 2020, COSME samt Sammanhållningspolitiken en stor möjlighet att skapa förutsättningarna för en närmare och effektivare samverkan mellan akademi och näringsliv samt stimulans och stöd för näringslivsutveckling. Detta möter behovet av hållbar tillväxt, jobbskapande och framtida välstånd, vilket är i linje med bärande idéer i Regeringens nationella innovationsstrategi med syftet att utveckla ett innovationssystem i världsklass. Swedish Incubators & Science Parks (SISP) företräder Sveriges nationellt täckande nätverk av 32 science parks (forsknings- /teknikparker) och 43 företagsinkubatorer, samtliga med triple helix- förankring. Detta innebär att SISP representerar en stor del av Sveriges noder i de regionala innovationssystemen samt direkt eller indirekt en betydande del av landets klusterverksamhet. Likaså driver SISP- medlemmarna en majoritet av Sveriges affärsängelnätverk respektive ett tiotal lokala såddkapitalfonder. Kopplingen till landets lärosäten är givetvis stark, ofta organisatoriskt, men också innehålls- och konceptmässigt. Dessa regionalt förankrade innovationsmiljöer bidrar till nyföretagande, näringslivsförnyelse i befintliga företag och konkurrenskraftig tillväxt. Nu planeras också ett närmare samarbete med instituten vilket bedöms ha stor potential med komplementerande funktioner. Inkubatorer och science parks är stimulerande och utvecklande miljöer för kunskapsintensiva företag. Inkubatorer erbjuder idébärare och nya tillväxtföretag affärsutvecklingsstöd samt nätverk till finansiering. En science park är en aktör som driver mötesplats mellan människor, idéer och kunskap samt utgör en plattform för utvecklingsprocesser och kluster. På senare tid har också attraktionsprocesser blivit allt viktigare, dvs. konkreta insatser för att attrahera etableringar, kapital och inte minst kompetent arbetskraft. Effekten av inkubatorer och science parks är ett tydligt bidrag till kunskapsintensivt nyföretagande och förnyelse av det befintliga näringslivet inklusive att utveckla den svenska förmågan att producera industriella produkter. Gemensamt är alltid närhet till universitet, högskola eller forskningsinstitut. I dessa innovationsmiljöer finns idag omfattande erfarenhet av operativt arbete med kunskapsintensiva företag, en utveckling som har gått mycket snabbt. Flera svenska science parks är idag internationellt välrenommerade och kända som starka innovationsmiljöer och klusteraktörer. Science parks och inkubatorer utgör således en sammanhängande del av infrastrukturen i Sveriges innovationssystem. Verksamheterna är under snabb utveckling och många av dessa utvecklar nya funktioner och får utvidgade uppgifter som centrala aktörer, mötesplatser och operatörer i innovationssystemet. 1
2 Erfarenheter och förutsättningar Mot bakgrund av ovanstående önskar vi här inkomma med synpunkter och förslag inför den nationella organiseringen av Sveriges deltagande i kommande EU- program Horisont 2020, COSME samt Sammanhållningspolitiken. SISPs 65 medlemmar utgör med sina regionala innovationsmiljöer och kommersialiseringsprocesser redan idag en viktig genomförandekraft för svensk medverkan i dessa EU- program. Tillväxtverkets följeforskning och resultatuppföljning av de pågående regionala strukturfondsprogrammen indikerar att Sveriges science parks och inkubatorers tillhör de mest framgångsrika när det gäller att stödja växande innovativa företag. I de kommande EU- programmen läggs tydligare fokus utifrån nyttiggörandeperspektiv - på kommersialisering, på innovationsbaserade snabbväxande företag samt att i högre grad engagera befintligt näringsliv. Smart specialisering förordas, dvs. fokusering på särskilda kompetens- och branschområden. Samtidigt rekommenderas också tvärsektoriell samverkan. I Horisont 2020 förordas också systematiskt samarbete genom intermediärer. Ovanstående prioriteringar välkomnar vi varmt. I nationella strukturfondsprogrammet introduceras också riskkapital som central insats. Dessa fokusområden är redan idag uppdrag till och kärnkompetenser hos SISPs medlemmar vilket kan ge en kort startsträcka och effektivt genomförande av insatser i EU- programmen. I SISP- medlemmarnas innovationsmiljöer sker kontinuerlig innovation och näringslivsutveckling. En fördel är att här utbyts idéer, kunskap och kontakter mellan akademi, institut och företag åt båda hållen. Detta är en viktig förutsättning för konkret samverkan och nyttiggörande. SISPs samlade erfarenhet talar för att insatser för innovationsbaserad tillväxt, inklusive forskningsbaserat, i praktiken med fördel kan samorganiseras med insatser för tillväxt ur ett bredare perspektiv. Viktiga framgångsfaktorer är kontinuitet, konkret triple helix- engagemang, nätverk och kritisk massa samt affärsutvecklingskompetens, vilka idag redan finns i SISPs strukturer men har stor potential att stärkas. I SISP har också medlemmarna ett kansli med ett gemensamt utvecklings- och utförarbolag som har till uppgift att driva branschgemensamma projekt och uppdrag. Sammantaget utgör detta en unik infrastruktur en nationell kontaktpunkt och koordinator med regionala utförare och intermediärer - för svenskt genomförande av EU- programformerna inom ramen för Horisont 2020, COSME samt Sammanhållningspolitiken (strukturfonderna). 2
3 Konkreta synpunkter och förslag Nedan följer ett antal generella synpunkter och förslag i punktform, samt specifika inspel på Sveriges nationella organisation för Horisont 2020, COSME respektive Strukturfonderna. Självklart önskar vi gärna presentera dessa mer ingående samt diskutera analys och optimalt genomförande. SISP- medlemmar = inkubatorer respektive science parks, SISP = ideella branschföreningen med gemensamt utförarbolag, SISP- strukturen = medlemmarna tillsammans med SISP, dvs. regional förankring, nationell kontaktpunkt och internationella nätverk. Generella synpunkter för Horisont 2020, COSME respektive Strukturfonderna Den nationella innovationsstrategin förordar insatser till nya och befintliga snabbväxande, innovativa företag - vilket också är den givna målgruppen för SISP- medlemmarna. Då SISP- medlemmarnas uppdrag är kontinuerliga och oftast fokuserade på generell näringslivsutveckling med särskilda branschinsatser utgör de utmärkta plattformar för kluster och reellt tvärsektoriella insatser. Genom att nyttja denna befintliga struktur kan insatser initieras och genomföras mer resurseffektivt. Genom att nyttja den befintliga SISP- strukturen kan koppling mellan de nationella programmen och de regionalt fokuserade strukturfonderna stärkas. Vi ser sammantaget en mycket stor potential i att fokuserat nyttja SISP- strukturen i de tre aktuella EU- programformerna, dvs. använd SISP- medlemmarnas befintliga organisatoriska plattformar för att utveckla och genomföra insatser och projekt. De har redan idag regional förankring, utvecklingsprocesser, förtroendekapital, nätverk i akademi och industri samt internationellt nätverk. SISP erbjuder sig att ta en samlad nationell roll att bistå i arbete med lärande och kunskapsutveckling, för att koordinera utförande, för uppföljning samt för kommunikation. På så sätt skapas en nationell utvecklingsplattform med direktkontakt till regional utförarnivå såväl som samverkansstöd departement och myndigheter. De regionala såddkapitalfonder som drivs av eller nära SISP- medlemmarna bör användas som struktur för en del av det nationella riskkapitalet, förslagsvis genom investeringar i fonderna samt kostnadstäckning för drift av fonder och affärsängelnätverk. 3
4 Specifikt Horisont 2020: En ökad fokusering på nyttjande av och samverkan med SISP- strukturen, framförallt medlemmarna men även den gemensamma nationella funktionen, skulle vara väl i linje med Horisont 2020, särskilt med tanke på det ökade fokus på forskningsnära kommersialisering och på engagemang av små och medelstora företag (vilket rekommenderas i Utbildningsdepartementets utredning om nationell organisering av Horisont 2020, Ds 2013:52). Vi menar att ett nyttjande av SISP- strukturen också är relevant för programprioritet II Industriellt ledarskap. Vi delar också arbetsgruppens rekommendation (Ds 2013:52) om att EU- organisationen skall utveckla ett systematiskt samarbete med intermediärer. Utifrån vår tolkning menar vi att SISP- strukturen är en given organisation för detta. Den har redan idag nationell spridning, regional förankring, unik struktur med fysiska innovationsmiljöer, breda företagsnätverk, affärsutvecklingsprocesser samt etablerade attraktionsvärden. Detta kan bland annat ske i samverkan med nationella NCP- organisationen. Vi föreslår att SISP- medlemmarna engageras som EEN- noder, förslagsvis i samorganisering med ledande forskningsinstitut i syfte att skapa ett nationellt nätverk med kompletterande funktioner. Därjämte erbjuder sig SISP en aktiv roll i den nationella koordineringen av EEN. Specifikt COSME: SISP- medlemmarnas innovationsmiljöer är en utmärkt grund för att utveckla till de förordade miljöer för företagande och tillväxt samt stimulans för entreprenörskap som förordas i COSME. Särskilt talar här önskat fokus på små och medelstora företag i ett bredare tillväxtperspektiv för nyttjande av de regionala innovationsmiljöerna. Vi föreslår att SISP- medlemmarna och särskilt deras befintliga lokala såddkapitalfonder övervägs som del av organiseringen av de kommande finansieringsinstrumenten. Vi förordar en distribution uppdelat nationellt (VINNOVA och/eller ALMI) respektive regionalt (SISP- medlemmarna). Specifikt Strukturfonderna (regionalfonderna): SISP- medlemmarna - Sveriges inkubatorer och science parks - är lämpliga och effektiva ägare och utförare av strukturfondernas insatser. Följaktligen framhåller vi att SISP- medlemmarna bör nyttjas som centrala plattformar och utförare i kommande regionala strukturfonds- och socialfondsprogramperiod 2014-2020. Detta skulle sannolikt också stärka innovationslogiken och måluppfyllelse. SISP erbjuder sig att ta en samlad nationell roll att bistå i arbete med lärande och kunskapsutveckling, för att koordinera utförande, för uppföljning samt för kommunikation. På så sätt skapas en nationell utvecklingsplattform med direktkontakt till regional utförarnivå såväl som samverkansstöd departement och myndigheter. 4
5 Vi bedömer också att Socialfonden med fördel delvis kan nyttja SISP- medlemmarna för genomförande, dvs. som del i den lokala och regionala kompetensförsörjningen. Vi föreslår att SISP- medlemmarna och särskilt deras befintliga lokala såddkapitalfonder nyttjas som del av organiseringen av de kommande finansieringsinstrumenten. Vi förordar en distribution uppdelat nationellt (VINNOVA och/eller ALMI) respektive regionalt (SISP- medlemmarna). Med detta brev önskar vi bjuda in till dialog och gemensamt utvecklingsarbete för en effektiv och resultatrik programperiod. Vi ser fram emot en konkret utvecklingsdialog och effektivt genomförande! Stockholm 22 september 2013 SISP genom Magnus Lundin, Vd Swedish Incubators & Science Parks 1. Kontaktuppgifter Magnus Lundin, VD magnus.lundin@sisp.se Christian Berger, Ordförande christian.berger@lead.se Swedish Incubators & Science Parks Waterfront Klarabergsviadukten 63 111 64 Stockholm 5