Sammanträdesdatum s. 1 (39) Plats Ytterfickan, Lilla Lomma Tid Tisdagen den 30 augusti 2011, kl. 18.30-21.45 Beslutande se nästa sida Övriga deltagande se nästa sida Utses att justera Justeringens plats och tid Ola Olsson Miljö- och byggförvaltningen 2011-09-06 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 106-118 Marilene Svegard Ordförande Jerry Ahlström/Elisabeth Svensson Justerande Ola Olsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2011-08-30 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2011-09-08 Miljö- och byggförvaltningen Datum för anslags nedtagande 2011-09-29
Sammanträdesdatum s. 2 (39) Beslutande Jerry Ahlström (M) ordförande, 106-117 Elisabeth Svensson (M) 1:e vice ordförande, 106-117 ordförande, 118 Ola Olsson (S) 2:e vice ordförande Janeric Seidegård (M) ledamot Gustaf Hamilton (M) ledamot Nils-Erik Sandelin (M) ledamot Martin Thysell (M) ledamot, 106 Stefan Lindblad (M) ledamot Rolf Lundh (FP) ledamot Sven Bernhard Brahme (C) ledamot Helena Jönsson (S) ledamot Cecilia Wittrock-Lindoff (M) tjänstgörande ersättare, 107-118 Thomas Nilsson (M) tjänstgörande ersättare, 118 Övriga närvarande Cecilia Wittrock-Lindoff (M) ersättare, 106 Thomas Nilsson (M) ersättare, 106-117 Peter Davidsson (M) ersättare Beatrice Zsoka (M) ersättare Martin Lundquist (M) ersättare Bengt Rask (S) ersättare Stig Svensson (S) ersättare Ulrika Abrahamsson bygglovsarkitekt, 110-115 Åse Andréasson landskapsarkitekt, 106, 116-118 Anja Andrén planarkitekt, 116-118 Nicolas Cronberg förvaltningschef Michael Lavesson ekonom, 107-108 Jenny Lindström planingenjör, 116-118 Jeanette Schlaucher miljöchef, 106-109 Marilene Svegard nämndsekreterare John Wadbro landskapsarkitekt, 116-118
Sammanträdesdatum s. 3 (39) MBN 106 Dnr MB11-0002 Information Sammanträdet inleds med en timmes utbildning i strandskyddslagstiftningen för ledamöterna. De nya medarbetarna på plankontoret, Anja Andrén, Jenny Lindström och John Wadbro presenterade sig. Nämndsekreteraren informerar om att nämndens ledamöter ska få ut kallelsen i digital form för att på så vis lättare kunna läsa ritningar och plankartor. Skriftlig information angående utseende av nytt ungdomsombud för miljö- och byggförvaltningen. Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden har tagit del av informationen.
Sammanträdesdatum s. 4 (39) MBN 107 Dnr MB11-0001 Redovisning av skrivelser/meddelanden och delegationsbeslut Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från plan- och byggkontoret 2011-08-24 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Redovisningen av skrivelser/meddelanden och delegationsbeslut läggs till handlingarna.
Sammanträdesdatum s. 5 (39) MBN 108 au 104 Dnr MB11-0378 Förslag till budget 2012 och ELP för 2013-2014 Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har beslutat om externa budgetramar och tidplan för kommunens budget för den kommande 3-årsperioden, 2012 2014. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från förvaltningen 2011-08-16. Förslag till budget för miljö- och byggnadsnämnden. Ramöversikt 2012 2013 2014 ELP -13 333-13 333-13 333 Just lägre PO-pålägg 80 80 80 Justering nämnder för att nå res. mål 97 Justering vid slutliga ramar -97 Kapacitetsförstärkning -1 000-1 000-1 000 Löneökning fr. 2010-318 -318-318 Komp. Löneökn fr. 2011-210 -210-210 MBN Slutlig ram -14 781-14 781-14 781 (alla belopp är i tkr) Ovanstående tabell illustrerar den ramförändring som skett sedan ELP fastställdes i november 2010. Sedan dess har justeringar gjorts för lägre PO-pålägg. Nämnden fick i de preliminära ramarna ett sparbeting för att nå uppsatta resultatmål vilket senare kunde tas bort i de slutliga ramarna. Kompensation för löneökning avseende 2010 samt 2011 har även erhållits. Arbetsutskottets förslag till miljö- och byggnadsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden ställer sig bakom föreliggande förslag till budget för 2012 under de förutsättningar som givits. Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden ställer sig bakom föreliggande förslag till budget för 2012 under de förutsättningar som givits.
Sammanträdesdatum s. 6 (39) MBN 109 au 105 Dnr MB11-0735 Förslag till reviderad taxa för livsmedelstillsyn Ärendebeskrivning Syftet med att se över taxan är att nå upp till den kostnadstäckning som Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) rekommenderar i enlighet med EU:s livsmedelslagstiftning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från miljökontoret 2011-08-09 Kommunernas rätt att ta ut avgifter Kommunernas rätt att ta ut avgifter allmänt sett framgår av 8 kap. 3b kommunallagen, som har följande lydelse: Kommuner och landsting får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de tillhandahåller. Kommunfullmäktige tar beslut om taxorna. Kommunen får dock inte gå över självkostnadsprincipen. Denna princip framgår av 8 kap. 3 c kommunallagen i lydelsen: Kommuner och landsting får inte ta ut högre avgifter än som svarar mot kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som kommunen eller landstinget tillhandahåller (självkostnaden). I förordning EG 882/2004 (kontrollförordningen) framgår hur den offentliga kontrollen av livsmedel ska organiseras och genomföras. En allmän princip är att medlemsstaterna ska se till att tillräcklig finansiering finns tillgängliga för att tillhandahålla nödvändig personal och andra resurser. Medlemsstaterna får ta ut avgifter för den offentliga kontrollen. Kommunens kostnader för livsmedelskontroll ska bekostas av intäkter av verksamhetsutövare som hanterar livsmedel. Enligt 3 förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel m.m. ska en årlig avgift täcka kostnaderna för den offentliga kontrollen. 100%-ig kostnadstäckning kan ej nås, eftersom alla delar av livsmedelstillsynen inte ska finansieras av taxan. En hög kostnadstäckning ska dock eftersträvas. Livsmedelstaxans uppbyggnad Varje verksamhetsutövare, betalar en årlig avgift för livsmedelskontrollen till kommunen. Den årliga avgiften för varje verksamhetsutövare är antalet beräknade kontrolltimmar x timavgiften. Alla livsmedelsverksamheter placeras i olika riskgrupper, beroende på hur känslig hantering de har. Olika riskgrupper har olika tillsynsbehov i antalet timmar. Placering i riskgrupp görs enligt livsmedelslagstiftning och vägledning från Livsmedelsverket. En verksamhet som genom bristande efterlevnad orsakar offentlig kontroll som går utöver myndighetens normala kontroll ska debiteras för extra kontrolltid.
Sammanträdesdatum s. 7 (39) MBN 109 forts. au 105 forts. Dnr MB11-0735 Livsmedelsverkets nya vägledning innebär att samtliga verksamheter kommer att få lägre årliga avgifter, vilket också innebär lägre intäkter för miljö- och byggnadsnämnden. Tanken är att kommunen i högre utsträckning ska ta ut kostnader för så kallad extra offentlig kontroll. Livsmedelstaxan ska täcka löner, lokaler, utbildning m.m. för de inspektörer som arbetar med livsmedelskontroll, men inte obefogade klagomål, projekt, interna möten och liknande. Arbetsutskottets förslag till miljö- och byggnadsnämnden Miljökontoret föreslår miljö- och byggnadsnämnden att föreslå kommunfullmäktige att besluta om en timtaxa för livsmedelskontrollen om 970 kr/timme. Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljökontoret föreslår miljö- och byggnadsnämnden att föreslå kommunfullmäktige att besluta om en timtaxa för livsmedelskontrollen om 970 kr/timme. Taxan föreslås gälla från 1 januari 2012.
Sammanträdesdatum s. 8 (39) MBN 110 au 106 Dnr MB10-0865 Bjärred 35:1 och 49:10. Överklagande av länsstyrelsens i Skåne län beslut i fråga om förhandsbesked för bygglov. Utveckling av talan Ärendebeskrivning Miljö- och byggnadsnämnden har tidigare överklagat Länsstyrelsens i Skåne län beslut av den 29 juli 2011 med diarienummer nr 403-11787-11. Nämnden inkommer härmed med de fullständiga grunderna för talan. Arbetsutskottets förslag till miljö- och byggnadsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att utveckla talan enligt nedan. Redogörelse för ärendet Ansökan avser förhandsbesked i fråga om bygglov för ny bostadsbyggnad och nytt uthus (dubbelgarage) på tänkt nybildad fastighet som omfattar delar av de båda rubricerade fastigheterna. På delar av de rubricerade fastigheterna finns i dag ett ca 102 m 2 stort enbostadshus samt tre till bostadshuset hörande uthusbyggnader. Till nämnda byggnader finns en väl hävdad tomtplats. Tomten är till viss del belägen inom detaljplanelagt område på fastigheten Bjärred 49:1, till viss del belägen utanför detaljplanelagt område på samma fastighet samt till viss del belägen utanför detaljplanelagt område på Bjärred 35:1. Miljö- och byggnadsnämndens beslutade 2011-04-26 med stöd av 8 kap 12, 19 och 34 PBL att som förhandsbesked uttala följande: Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att lämna negativt förhandsbesked, innebärande att bygglov inte kan påräknas för nybyggnad på avsedd plats med följande motivering: De kulturmiljövärden som finns i området är så stora att miljö måste värnas. Arbetsutskottet anser att nybyggnad på den aktuella tomten strider mot de kulturhistoriska intressena, att nybyggnad på den aktuella tomten inte bör ske och att ansökan därför bör avslås. Sökanden överklagade miljö- och byggnadsnämndens beslut till länsstyrelsen. Länsstyrelsen, som fattade beslut i ärendet 2011-07-29, upphävde nämndens beslut och återförvisade ärendet till nämnden för förnyad handläggning.
Sammanträdesdatum s. 9 (39) MBN 110 forts. au 106 forts. Dnr MB10-0865 Nämndens grunder för talan: Utgångspunkten för bedömningarna är att fastighetsbildning sker på sätt att den nya fastigheten kommer att bestå av det markområde som av länsstyrelsen undantogs från fastställelse. Även om planbestämmelsen om tillåten exploatering inte kommer att gälla för den fastighet som avses nybildas kan man vid bedömningen inte bortse från angivna krav. Den nya fastigheten förväntas få en area om ca 630 m 2. Med angiven högsta tillåten exploateringsgrad som utgångspunkt skulle en lämplig exploatering uppgå till maximalt ca 158 m 2. Enligt till ansökan bifogad situationsplan kommer exploateringen att uppgå till ca 184 m 2 inklusive balkong om ca 19 m 2 och det befintliga mindre uthuset i tomtens nordvästra del. Skärmtaket över entrén har frånräknats eftersom det kan uppföras utan bygglov. Exploateringen på det aktuella markområdet uppgår i dag till ca 181 m 2. Exploateringsgraden bedöms därför acceptabel. Reglerna i 2 kap PBL rör de allmänna intressen som skall beaktas vid planläggning och vid lokalisering av bebyggelse. Dessa regler rör normalt inte byggnader som skall ersätta byggnader som rivs. Det finns inte anledning att i detta fall göra en annan bedömning. Åtgärden att ersätta det befintliga huset med ett annat har inte sådan omfattning att den behöver föregås av detaljplaneläggning. Några områdesbestämmelser har inte utfärdats för området. Enligt förarbetena till PBL är det i första hand frågan om huruvida en byggnadsåtgärd över huvud kan tillåtas på en viss plats som ska prövas inom ramen för ett ärende om förhandsbesked. Omständigheten att detaljeringsgraden i inkomna handlingar är mycket hög ritningarna är betydligt mer detaljerade än vad som krävs i ett ärende om förhandsbesked med tyngdpunkt på lokaliseringsfrågan i prövningen har dock föranlett nämnden att ta ställning även till den utformning som redovisas i handlingarna: Del av fastigheten Bjärred 49:10 ingår i detaljplanelagt område som bland annat omfattar villabebyggelsen söder om Bjärreds saltsjöbad/parkallén, där villorna ligger grupperade kring Första, Andra och Tredje Parkvägen. Samma detaljplaneförutsättningar råder för hela villaområdet. En mindre del av Bjärred 49:10
Sammanträdesdatum s. 10 (39) MBN 110 forts. au 106 forts. Dnr MB10-0865 och Bjärred 35:1 där bostadshuset enligt ansökningshandlingarna huvudsakligen placeras omfattas inte av detaljplan. Även om den huvudsakliga placeringen sker utom detaljplanelagt område anser nämnden att lämplighetsbedömningen till viss del bör grunda sig på hur den aktuella byggnaden förhåller sig till angränsande villabebyggelse på grund av den närliggande placeringen. Del av huvudbyggnad (ca 12 kvm) placeras även inom detaljplaneområdet. Villaområdet består nästan uteslutande av bostadshus som är traditionellt utformade med sadeltak, lika huset som enligt ansökan avses rivas. Bebyggelsen utgörs av 1½-plans eller möjligtvis 2-plans villor, dock inte villor med två fulla våningsplan, så som en byggnad med plant tak tillika den huvudbyggnad som ansökan avser skulle innebära. Endast något enstaka undantag avseende takutformningen förekommer. Nämnden anser att en byggnad med den utformning som redovisas i ansökningshandlingarna markant skulle avvika från den befintliga strukturen inom området och att huset genom sin höjd och, för omgivningarna, avvikande arkitektur skulle bli uppseendeväckande då den föreslagna placeringen innebär att huset ligger väl exponerat intill den allmänna gångstigen/planerade GC-vägen i strandnära läge. Enligt riktlinjerna i kommunens kulturmiljöprogram ingår fastigheten Bjärred 49:10 samt aktuell del av Bjärred 35:1 i ett utpekat område med kulturvärden att värna om. Programmet anger att om avstyckning inom området ska kunna medges förutsätter det att de kulturhistoriska värdena inte äventyras. I förlängningen bör denna riktlinje även gälla uppförande av byggnad på en eventuell avstyckning inom det aktuella kulturmiljöområdet. Nämnden anser att nybyggnad, med den utformning som redovisas i ansökningshandlingarna, inte är förenlig med utformnings- och anpassningskraven i 3 kap 1 PBL, som anger att byggnader ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till bland annat stadsbilden/landskapsbilden och kulturvärdena på platsen. Nämnden anser också att byggnaden genom sin avvikande arkitektur inte ger en god helhetsverkan inom området, vilket strider mot 3 kap 1 PBL. En ersättningsbyggnad för huvudbyggnaden bedöms dessutom medföra påtagligt större påverkan för bakomliggande fastigheter samt förbipasserande på gångstråket än vad den nuvarande byggnaden gör. Den nya ersättningsbyggnaden bedöms därför inte uppfylla kraven i 3 kap 2 PBL.
Sammanträdesdatum s. 11 (39) MBN 110 forts. au 106 forts. Dnr MB10-0865 Den nya ersättningsbyggnaden (dubbelgaraget) för den större uthusbyggnaden på den nuvarande tomtens nordvästra del avses placeras inom detaljplanelagt område på punktprickad mark som inte får bebyggas. Placeringen kan inte betraktas som en sådan mindre avvikelse från detaljplanen som avses i 8 kap 11 sista stycket PBL och som byggnadsnämnd har rätt att medge. Hinder föreligger därför att meddela lov för den tilltänkta byggnaden. Den omständigheten att det redan ligger en uthusbyggnad på platsen medför ingen annan bedömning. Här förtjänar påpekas att den befintliga uthusbyggnaden kan kvarligga och att denna får renoveras. Mot bakgrund av det anförda bör negativt förhandsbesked meddelas i fråga om bygglov både för huvudbyggnaden och den nya uthusbyggnaden (dubbelgaraget). Vad avser muren bedöms åtgärden inte vara aktuell för ansökan om förhandsbesked i sig. Miljö- och byggnadsnämnden yrkar mot bakgrund av det ovan anförda att länsstyrelsens beslut upphävs och att miljö- och byggnadsnämndens beslut skall stå fast. Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att utveckla talan enligt nedan. Redogörelse för ärendet Ansökan avser förhandsbesked i fråga om bygglov för ny bostadsbyggnad och nytt uthus (dubbelgarage) på tänkt nybildad fastighet som omfattar delar av de båda rubricerade fastigheterna. På delar av de rubricerade fastigheterna finns i dag ett ca 102 m 2 stort enbostadshus samt tre till bostadshuset hörande uthusbyggnader. Till nämnda byggnader finns en väl hävdad tomtplats. Tomten är till viss del belägen inom detaljplanelagt område på fastigheten Bjärred 49:1, till viss del belägen utanför detaljplanelagt område på samma fastighet samt till viss del belägen utanför detaljplanelagt område på Bjärred 35:1. Miljö- och byggnadsnämndens beslutade 2011-04-26 med stöd av 8 kap 12, 19 och 34 PBL att som förhandsbesked uttala följande:
Sammanträdesdatum s. 12 (39) MBN 110 forts. au 106 forts. Dnr MB10-0865 Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att lämna negativt förhandsbesked, innebärande att bygglov inte kan påräknas för nybyggnad på avsedd plats med följande motivering: De kulturmiljövärden som finns i området är så stora att miljö måste värnas. Arbetsutskottet anser att nybyggnad på den aktuella tomten strider mot de kulturhistoriska intressena, att nybyggnad på den aktuella tomten inte bör ske och att ansökan därför bör avslås. Sökanden överklagade miljö- och byggnadsnämndens beslut till länsstyrelsen. Länsstyrelsen, som fattade beslut i ärendet 2011-07-29, upphävde nämndens beslut och återförvisade ärendet till nämnden för förnyad handläggning. Nämndens grunder för talan: Utgångspunkten för bedömningarna är att fastighetsbildning sker på sätt att den nya fastigheten kommer att bestå av det markområde som av länsstyrelsen undantogs från fastställelse. Även om planbestämmelsen om tillåten exploatering inte kommer att gälla för den fastighet som avses nybildas kan man vid bedömningen inte bortse från angivna krav. Den nya fastigheten förväntas få en area om ca 630 m 2. Med angiven högsta tillåten exploateringsgrad som utgångspunkt skulle en lämplig exploatering uppgå till maximalt ca 158 m 2. Enligt till ansökan bifogad situationsplan kommer exploateringen att uppgå till ca 184 m 2 inklusive balkong om ca 19 m 2 och det befintliga mindre uthuset i tomtens nordvästra del. Skärmtaket över entrén har frånräknats eftersom det kan uppföras utan bygglov. Exploateringen på det aktuella markområdet uppgår i dag till ca 181 m 2. Exploateringsgraden bedöms därför acceptabel. Reglerna i 2 kap PBL rör de allmänna intressen som skall beaktas vid planläggning och vid lokalisering av bebyggelse. Dessa regler rör normalt inte byggnader som skall ersätta byggnader som rivs. Det finns inte anledning att i detta fall göra en annan bedömning. Åtgärden att ersätta det befintliga huset med ett annat har inte sådan omfattning att den behöver föregås av detaljplaneläggning. Några områdesbestämmelser har inte utfärdats för området.
Sammanträdesdatum s. 13 (39) MBN 110 forts. au 106 forts. Dnr MB10-0865 Enligt förarbetena till PBL är det i första hand frågan om huruvida en byggnadsåtgärd över huvud kan tillåtas på en viss plats som ska prövas inom ramen för ett ärende om förhandsbesked. Omständigheten att detaljeringsgraden i inkomna handlingar är mycket hög ritningarna är betydligt mer detaljerade än vad som krävs i ett ärende om förhandsbesked med tyngdpunkt på lokaliseringsfrågan i prövningen har dock föranlett nämnden att ta ställning även till den utformning som redovisas i handlingarna: Del av fastigheten Bjärred 49:10 ingår i detaljplanelagt område som bland annat omfattar villabebyggelsen söder om Bjärreds saltsjöbad/parkallén, där villorna ligger grupperade kring Första, Andra och Tredje Parkvägen. Samma detaljplaneförutsättningar råder för hela villaområdet. En mindre del av Bjärred 49:10 och Bjärred 35:1 där bostadshuset enligt ansökningshandlingarna huvudsakligen placeras omfattas inte av detaljplan. Även om den huvudsakliga placeringen sker utom detaljplanelagt område anser nämnden att lämplighetsbedömningen till viss del bör grunda sig på hur den aktuella byggnaden förhåller sig till angränsande villabebyggelse på grund av den närliggande placeringen. Del av huvudbyggnad (ca 12 kvm) placeras även inom detaljplaneområdet. Villaområdet består nästan uteslutande av bostadshus som är traditionellt utformade med sadeltak, lika huset som enligt ansökan avses rivas. Bebyggelsen utgörs av 1½-plans eller möjligtvis 2-plans villor, dock inte villor med två fulla våningsplan, så som en byggnad med plant tak tillika den huvudbyggnad som ansökan avser skulle innebära. Endast något enstaka undantag avseende takutformningen förekommer. Nämnden anser att en byggnad med den utformning som redovisas i ansökningshandlingarna markant skulle avvika från den befintliga strukturen inom området och att huset genom sin höjd och, för omgivningarna, avvikande arkitektur skulle bli uppseendeväckande då den föreslagna placeringen innebär att huset ligger väl exponerat intill den allmänna gångstigen/planerade GC-vägen i strandnära läge. Enligt riktlinjerna i kommunens kulturmiljöprogram ingår fastigheten Bjärred 49:10 samt aktuell del av Bjärred 35:1 i ett utpekat område med kulturvärden att värna om. Programmet anger att om avstyckning inom området ska kunna medges förutsätter det att de kulturhistoriska värdena inte äventyras. I förlängningen bör denna riktlinje även gälla uppförande av byggnad på en eventuell avstyckning inom det aktuella kulturmiljöområdet.
Sammanträdesdatum s. 14 (39) MBN 110 forts. au 106 forts. Dnr MB10-0865 Nämnden anser att nybyggnad, med den utformning som redovisas i ansökningshandlingarna, inte är förenlig med utformnings- och anpassningskraven i 3 kap 1 PBL, som anger att byggnader ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till bland annat stadsbilden/landskapsbilden och kulturvärdena på platsen. Nämnden anser också att byggnaden genom sin avvikande arkitektur inte ger en god helhetsverkan inom området, vilket strider mot 3 kap 1 PBL. En ersättningsbyggnad för huvudbyggnaden bedöms dessutom medföra påtagligt större påverkan för bakomliggande fastigheter samt förbipasserande på gångstråket än vad den nuvarande byggnaden gör. Den nya ersättningsbyggnaden bedöms därför inte uppfylla kraven i 3 kap 2 PBL. Den nya ersättningsbyggnaden (dubbelgaraget) för den större uthusbyggnaden på den nuvarande tomtens nordvästra del avses placeras inom detaljplanelagt område på punktprickad mark som inte får bebyggas. Placeringen kan inte betraktas som en sådan mindre avvikelse från detaljplanen som avses i 8 kap 11 sista stycket PBL och som byggnadsnämnd har rätt att medge. Hinder föreligger därför att meddela lov för den tilltänkta byggnaden. Den omständigheten att det redan ligger en uthusbyggnad på platsen medför ingen annan bedömning. Här förtjänar påpekas att den befintliga uthusbyggnaden kan kvarligga och att denna får renoveras. Mot bakgrund av det anförda bör negativt förhandsbesked meddelas i fråga om bygglov både för huvudbyggnaden och den nya uthusbyggnaden (dubbelgaraget). Vad avser muren bedöms åtgärden inte vara aktuell för ansökan om förhandsbesked i sig. Miljö- och byggnadsnämnden yrkar mot bakgrund av det ovan anförda att länsstyrelsens beslut upphävs och att miljö- och byggnadsnämndens beslut skall stå fast.
Sammanträdesdatum s. 15 (39) MBN 111 au 107 Dnr MB10-1007, MB11-0570 Lomma 11:174, Cikoriagatan 12. Bygglov för plank Ärendebeskrivning Aktuell fastighet är belägen inom detaljplanelagt område. På fastigheten har uppförts ett plank utan att bygglov dessförinnan meddelats. Planket är ogenomsiktligt och har en höjd om ca 1,8 m. Planket löper ca 8,3 meter längs med gräns mot gatan (mot söder) och är placerat ca 60 cm in från gränsen. Där efter viker planket av och löper ytterligare ca 5,9 meter in på tomten för att ansluta mot husfasaden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från plan- och byggkontoret 2011-07-15 I detta ärende skall, enligt övergångsbestämmelserna till plan- och bygglagen (2010:900), reglerna i den äldre plan- och bygglagen (1987:10) tillämpas vid bedömningen av sökta åtgärder. Nedan angivna lagrum avser därför reglerna i sistnämnda lag. Planket strider i den del som löper längs gräns mot gata (mot söder) mot 3 kap 1, 14 plan- och bygglagen (PBL) och Lomma kommuns riktlinjer för murar och plank. Ansökan om bygglov har inkommit till plan- och byggkontoret. Planket har dock uppförts innan frågan om lov avgjorts. Fråga om bygglov Enligt 8 kap 2 7 punkten, plan- och bygglagen, krävs bygglov för att uppföra murar eller plank. Enligt 8 kap 11 första stycket plan- och bygglagen, PBL, är det en förutsättning för att bygglov skall kunna beviljas att den åtgärd för vilken bygglov söks inte strider mot 3 kap 1,2 och 10-18. Enligt 3 kap 1, 14 PBL skall plank placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Murar och plank skall ha en yttre form och färg som är estetiskt tilltalande och som ger en god helhetsverkan. Miljö- och byggnadsnämnden i Lomma kommun har den 16 december 2003 beslutat om riktlinjer för hur reglerna i 3 kap PBL skall tillämpas vid ansökan om bygglov för plank och murar i kommunen. I riktlinjerna anförs bl.a. att långa täta plank i fastighetsgräns mot
Sammanträdesdatum s. 16 (39) MBN 111 forts. au 107 forts. Dnr MB10-1007, MB11-0570 allmänna, gemensamma rum i bebyggelsen bara ska få uppföras då särskilda skäl föreligger. Insyn och buller räknas normalt inte till särskilda skäl. Mot bakgrund av det anförda föreligger hinder mot att meddela bygglov. Fråga om föreläggande att ta bort det uppförda planket När en åtgärd som kräver bygglov har vidtagits utan lov skall, enligt 10 kap 1 andra stycket PBL, byggnadsnämnden se till att det som utförts blir undanröjt eller på annat sätt rättat, om inte lov till åtgärden meddelas i efterhand. Enligt 10 kap 14 PBL får byggnadsnämnden förelägga ägaren av den fastighet, byggnad eller anläggning som frågan gäller att inom viss tid vidta rättelse. Enligt 10 kap 18 PBL får sådant föreläggande förenas med vite. Mot bakgrund av det här anförda och till att hinder föreligger att meddela bygglov för planket bör fastighetsägarna föreläggas att rätta det som felaktigt utförts enligt följande: Fastighetsägarna [personuppgift] och [personuppgift] föreläggs vid vite om 7 500 kr vardera att ta bort planket. Arbetet skall vara utfört senast tre månader efter delfåendet av miljö- och byggnadsnämndens beslut. Fråga om byggnadsavgift Enligt 10 kap 4 första stycket PBL skall byggnadsavgift tas ut om någon utan bygglov vidtar en åtgärd som kräver sådant lov. Enligt 10 Kap 8 PBL prövas fråga om byggnadsavgift av byggnadsnämnd. Enligt 10 kap 5 PBL skall avgiften inte tas ut om rättelse sker innan frågan om påföljd tas upp till överläggning vid sammanträde med byggnadsnämnden. Avgiften skall, enligt 10 kap 4 andra stycket PBL, bestämmas till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som enligt bygglovtaxan skulle ha betalats om lov till samma åtgärd hade meddelats. Om överträdelserna är ringa får miljö- och byggnadsnämnden bestämma avgiften till ett lägre belopp eller helt efterge den. Byggnadsavgiften skall, enligt 10 kap 9 PBL, tas ut av den som när överträdelsen begicks var ägare av den fastighet, byggnad eller anläggning som den olovliga åtgärden avsåg. Det kan inte med säkerhet fastställas vem som var ägare till aktuell fastighet då överträdelsen begicks.
Sammanträdesdatum s. 17 (39) MBN 111 forts. au 107 forts. Dnr MB10-1007, MB11-0570 Arbetsutskottets förslag till miljö- och byggnadsnämnden Bygglov beviljas för del av plank som löper från tomtgräns mot gata in på tomten och ansluter mot fasad på befintligt enbostadshus. Bygglovsansökan avslås för del av planket som löper längs med gräns mot gata (mot söder) då denna del av planket strider mot 3 kap 1, 14 plan- och bygglagen (PBL) och även mot Lomma kommuns riktlinjer för murar och plank. Fastighetsägarna [personuppgift] och [personuppgift], föreläggs, med stöd av 10 kap 14 och 18 PBL, vid vite om 7 500 kr vardera att ta bort planket. Arbetet skall vara utfört senast tre månader efter delfåendet av miljö- och byggnadsnämndens beslut. Miljö- och byggnadsnämndens beslut Bygglov beviljas för del av plank som löper från tomtgräns mot gata in på tomten och ansluter mot fasad på befintligt enbostadshus. Bygglovsansökan avslås för del av planket som löper längs med gräns mot gata (mot söder) då denna del av planket strider mot 3 kap 1, 14 plan- och bygglagen (PBL) och även mot Lomma kommuns riktlinjer för murar och plank. Fastighetsägarna [personuppgift] och [personuppgift], föreläggs, med stöd av 10 kap 14 och 18 PBL, vid vite om 7 500 kr vardera att ta bort planket. Arbetet skall vara utfört senast tre månader efter delfåendet av miljö- och byggnadsnämndens beslut. Enligt fastställd taxa utgör avgiften för Bygglov 1 050:- Bygganmälan 500:- Avslag 1 000:- Summa 2 550:- Faktura översänds separat
Sammanträdesdatum s. 18 (39) MBN 111 forts. au 107 forts. Dnr MB10-1007, MB11-0570 Upplysningar Byggnadsavgiften skall betalas till länsstyrelsen (plusgiro 35181-7) inom två månader från det att beslutet, eller ev. efterföljande dom, om uttag av avgiften vunnit laga kraft. Hur man överklagar nämndens beslut till länsstyrelsen bifogas
Sammanträdesdatum s. 19 (39) MBN 112 au 108 Dnr MB11-0472 Borgeby 15:106, Anders Möllares väg 1D. Ansökan om bygglov för enbostadshus Ärendebeskrivning Bygglovsansökan avser nyuppförande av enbostadshus i två våningar. Byggnadshöjden är 4,5 m. Huset placeras centralt på tomten, med erforderliga avstånd till tomtgränser. Byggnadsarean på fastigheten kommer att uppgå till 138 kvm. Enligt förslaget utformas huset med sadeltak som beläggs med tegelpannor. Fasaderna utförs i tegel. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från plan- och byggkontoret 2011-08-12 Förutsättningar I detta ärende skall, enligt övergångsbestämmelserna till plan- och bygglagen (2010:900), reglerna i den äldre plan- och bygglagen (1987:10) tillämpas vid bedömningen av sökta åtgärder. Nedan angivna lagrum avser därför reglerna i sistnämnda lag. Detaljplan 116, (Borgeby 15:2 m.fl. Gamla samhället) lagakraftvunnen 1974-09- 17. Enligt gällande detaljplan får byggnad högst uppföras med en våning. Kulturmiljöprogram Lomma kommun, åtgärdsprogram, antaget av Kommunfullmäktige 2005-11-24 gäller, enligt vilken fastigheten ingår i ett område av kulturhistoriskt värde. Fastigheten är idag obebyggd. (Lantmäteriförrättning avseende avstyckning av fastigheten är nyligen avslutad.) Programmet anger att man vid nyproduktion i området ska ta hänsyn till den befintliga bebyggelsen när det gäller volym. Enligt 8 kap 11 första stycket plan- och bygglagen, PBL, skall en ansökan om bygglov för åtgärd inom område med detaljplan bifallas under förutsättning bl. a. att åtgärden inte strider mot för området gällande detaljplan och att åtgärden uppfyller kraven i 3 kap 1 och 2 PBL. Enligt 3 kap 1 PBL skall byggnader placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Byggnader skall ha en yttre form och färg som är estetiskt tilltalande, lämplig för byggnaderna som sådana och som ger en god helhetsverkan.
Sammanträdesdatum s. 20 (39) MBN 112 forts. au 108 forts. Dnr MB11-0472 Enligt 3 kap 2 PBL skall byggnader placeras och utformas så att de eller deras avsedda användning bl. a. inte medför fara eller betydande olägenheter för omgivningen. Remisser och grannehöranden Miljökontoret; ingen erinran mot åtgärden i ärendet. Räddningstjänsten; ingen erinran mot åtgärden i ärendet. Tekniska förvaltningen, VA-kontoret; ingen erinran mot åtgärden i ärendet. Berörda grannar har inte beretts tillfälle att yttra sig över ansökan, eftersom ansökan föreslås få avslag enligt beslutsförslaget. Kommunikation med sökanden Kontorets bedömning av förslaget kommunicerades med sökanden via granskningsbrev daterat 2011-05-17. Sökanden har därefter inkommit med reviderad situationsplan samt skriftligt yttrande 2011-06-07. Bedömning Förslaget strider mot gällande detaljplan avseende våningsantal. Detaljplanen medger en våning, medan ansökt förslag är utformat med två våningar. Nämnden anser även att förslaget strider mot riktlinjerna i kulturmiljöprogrammet eftersom den ansökta byggnaden volymmässigt avviker från omkringliggande bebyggelse och programmet anger att hänsyn till befintlig bebyggelse avseende volym, ska tas vid nyproduktion. Området kring Norra Västkustvägen, gamla samhället i Borgeby, kännetecknas av småskalig bebyggelse som nästan uteslutande utgörs av villor i 1½ plan, traditionellt utformade med sadeltak. Några enplansvillor med valmade tak förekommer, men gemensamt för bebyggelsen är - trots individuellt utformade villor enhetligheten i området, t ex avseende proportionerna. Höjden på väggliv ovan muröppningar för fönster/dörrar är ca 60-70 cm på en normal 1½-plansvilla, vilket överensstämmer med hur bebyggelsen i området är utformad. (Ett sadeltak med normalt takutsprång ger intryck av att vägglivets höjd är ännu lägre.) Den aktuella byggnaden har däremot ett betydligt högre väggliv mellan ovankant fönster/dörrar och fasadens skärning med takplanet; ca 2,3 m, vilket nästan innebär höjden av en hel våning. Byggnadshöjden är visserligen planenlig, men genom överskridande av medgivet våningsantal får byggnaden märkliga proportioner. Nämnden anser att byggnaden genom sin utformning tydligt uppfattas som en tvåvåningsbyggnad även utifrån. Förslaget bedöms därför inte vara förenligt med utformnings- och anpassningskraven i 3 kap 1 plan- och bygglagen.
Sammanträdesdatum s. 21 (39) MBN 112 forts. au 108 forts. Dnr MB11-0472 Åtgärden strider mot gällande detaljplan och nämnden finner att avvikelsen är så omfattande att den inte kan hänföras till en sådan mindre avvikelse som avses i 8 kap 11 plan- och bygglagen. Arbetsutskottets förslag till miljö- och byggnadsnämnden Med stöd av 8 kap 11 avslås ansökan eftersom den avvikelse som är i fråga varken kan anses som mindre eller förenlig med detaljplanens syfte och eftersom byggnadens utformning inte överensstämmer med utformningskraven i 3 kap 1 PBL. Miljö- och byggnadsnämndens beslut Med stöd av 8 kap 11 avslås ansökan eftersom den avvikelse som är i fråga varken kan anses som mindre eller förenlig med detaljplanens syfte och eftersom byggnadens utformning inte överensstämmer med utformningskraven i 3 kap 1 PBL. Enligt fastställd taxa utgör avgiften för Avslag 1 000:- Faktura översänds separat Hur man överklagar nämndens beslut till länsstyrelsen bifogas
Sammanträdesdatum s. 22 (39) MBN 113 au 109 Dnr MB11-0458 Lomma 30:52, Sliparegatan 12. Ansökan om bygglov för påbyggnad, utvändig ändring samt plank Ärendebeskrivning Bygglovsansökan avser påbyggnad med ytterligare en våning, av enbostadshus i ett plan. I befintligt skick är huset utfört i gult s.k. Lommategel och traditionellt utformat med flackt sadeltak, belagt med enkupigt, rött taktegel. Enligt förslaget bibehålls befintliga fasader till stor del och går fortfarande att utläsa i de nya fasaderna, eftersom påbyggnaden är tänkt i avvikande utförande med grå fibercementskivor. Dock får de ursprungliga fasaderna ett nytt uttryck genom delvis ändrad fönstersättning; två mindre, för byggnaden tidstypiska fönster på entrésidan, ändras till stående fönsterslitsar och även ett nytt fönster i form av liggande fönsterslits sätts in i österfasaden, enligt förslaget. Påbyggnaden föreslås ha plant tak. Ovan befintlig garagebyggnad, som också är försedd med plant tak, anordnas takterrass som nås via ny utvändig trappa längs söderfasad på garagebyggnaden. Entrétrappan på bostadshuset, som i befintligt utförande löper utmed fasadliv, ändras till riktning vinkelrätt ut från huset. Entrétrappan får en omfattning med en plankliknande konstruktion av grå fibercementskivor. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från plan- och byggkontoret 2011-08-11 Förutsättningar I detta ärende skall, enligt övergångsbestämmelserna till plan- och bygglagen (2010:900), reglerna i den äldre plan- och bygglagen (1987:10) tillämpas vid bedömningen av sökta åtgärder. Nedan angivna lagrum avser därför reglerna i sistnämnda lag. Detaljplan 18, (del av Lomma Municipalsamhälle) från 1930-talet. Planen reglerar endast kvartersgränser, platsmark och förgårdsmark, inte hur man bör bygga i området. Enligt gällande detaljplan finns det förgårdsmark utmed gatan; ett ca 5,5 m brett område som inte får bebyggas. Fastigheten ingår i ett område (Stationsområdet), för vilket detaljplanearbete pågår. Fastigheten bedöms av plankontoret dock inte beröras av planarbetet. Kulturmiljöprogram Lomma kommun, åtgärdsprogram, antaget av Kommunfullmäktige 2005-11-24 gäller, enligt vilket fastigheten ingår i ett område med småhusbebyggelse från 1940-50-talen som är av kulturhistoriskt värde. Befintlig byggnad på fastigheten är dock inte särskilt utpekad. Enligt programmet bör
Sammanträdesdatum s. 23 (39) MBN 113 forts. au 109 forts. Dnr MB11-0458 tillbyggnader (vilket även påbyggnad räknas som), ske på baksidan av husen så att byggnadernas volym i gatubilden inte rubbas. Särskilt viktigt är detta för de sidor av husen som vetter mot vår gemensamma miljö, exempelvis gaturummet. Enligt 8 kap 11 första stycket plan- och bygglagen, PBL, skall en ansökan om bygglov för åtgärd inom område med detaljplan bifallas under förutsättning bl. a. att åtgärden inte strider mot för området gällande detaljplan och att åtgärden uppfyller kraven i 3 kap 1 och 2 PBL. Enligt 3 kap 1 PBL skall byggnader placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Byggnader skall ha en yttre form och färg som är estetiskt tilltalande, lämplig för byggnaderna som sådana och som ger en god helhetsverkan. Enligt 3 kap 2 PBL skall byggnader placeras och utformas så att de eller deras avsedda användning bl. a. inte medför fara eller betydande olägenheter för omgivningen. Enligt 3 kap 10 skall ändringar av en byggnad utföras varsamt så att byggnadens karaktärsdrag beaktas och dess byggnadstekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden tas tillvara. Remisser och grannehöranden Miljökontoret; ingen erinran mot åtgärden i ärendet. Räddningstjänsten; ingen erinran mot åtgärden i ärendet. Tekniska förvaltningen, VA-kontoret; ingen erinran mot åtgärden i ärendet. Malmö Museer, biträdande stadsantikvarie; har inkommit med ett remissyttrande. I yttrandet har följande anförts: Påbyggnaden är inte varsam överhuvudtaget. Byggnaden förändras så till den grad att jag tycker det är att likställa med ett nybygge. Eftersom åtgärden inte bedöms strida mot bestämmelserna i detaljplanen är inga grannar hörda. Kommunikation med sökanden Det antikvariska remissyttrandet samt kontorets bedömning av förslaget kommunicerades med sökanden i granskningsbrev daterat 2011-06-15. Sökanden har därefter, vid besök 2011-06-21, meddelat att ärendet önskas prövas i befintligt skick i nämnden, samt 2011-08-09 inkommit med ett skriftligt yttrande.
Sammanträdesdatum s. 24 (39) MBN 113 forts. au 109 forts. Dnr MB11-0458 Bedömning Gällande detaljplan reglerar endast kvartersgränser, platsmark och förgårdsmark, inte hur man bör bygga i området. Påbyggnaden innebär ingen avvikelse mot gällande detaljplan, men strider mot riktlinjerna i kulturmiljöprogrammet som säger att tillbyggnader inom det utpekade området bör ske på baksidan av husen så att byggnadernas volym i gatubilden inte rubbas, och att detta är särskilt viktigt ut mot gaturummet. I de inledande diskussioner som förts med plan- och byggkontoret har dock en påbyggnad bedömts som möjlig med tanke på att detaljplanen medger detta, samt att huset omges av högre bebyggelse, mestadels 1½-plans hus med sadeltak som har högre resning än det aktuella. Kraven på anpassning till omgivande bebyggelse enligt 3 kap 1 PBL bedöms dock inte uppfyllas genom förslaget. Visserligen utmärker ett par av husen längs gatan sig genom senare tillägg i arkitekturen som stilmässigt avviker från ursprunget; både tillbyggnad på Lomma 30:34, Sliparegatan 9 (i bildmaterial som bilagts ansökan benämnd Sliparegatan 11), mittemot den aktuella fastigheten, samt tillbyggnad på Lomma 30:35, Sliparegatan 7 (i bildmaterial som bilagts ansökan benämnd Sliparegatan 9). Båda dessa tillbyggnader har dock tillkommit innan kulturmiljöprogrammet antogs 2005. (Lomma 30:55, Sliparegatan 16, som också förekommer i bildmaterialet ingår inte i utpekat område i kulturmiljöprogrammet.) I enlighet med det byggnadsantikvariska remissyttrandet finner nämnden att förslaget inte heller är förenligt med varsamhetskraven i 3 kap 10 PBL. Förslaget strider dessutom mot detaljplanen genom att den plankliknande konstruktionen som kringgärdar entrétrappan placeras på mark som inte får bebyggas. Arbetsutskottets förslag till miljö- och byggnadsnämnden Bygglov för påbyggnad, utvändig ändring samt plank beviljas ej med stöd av 8 kap 11 plan- och bygglagen med hänvisning till 3 kap eftersom åtgärden inte bedöms uppfylla tillämpliga krav i 3 kap PBL. Miljö- och byggnadsnämndens beslut Bygglov för påbyggnad, utvändig ändring samt plank beviljas ej med stöd av 8 kap 11 plan- och bygglagen med hänvisning till 3 kap eftersom åtgärden inte bedöms uppfylla tillämpliga krav i 3 kap PBL.
Sammanträdesdatum s. 25 (39) MBN 113 forts. au 109 forts. Dnr MB11-0458 Enligt fastställd taxa utgör avgiften för Avslag 1 000:- Faktura översänds separat Hur man överklagar nämndens beslut till länsstyrelsen bifogas
Sammanträdesdatum s. 26 (39) MBN 114 au 110 Dnr MB11-0477 Lomma 34:142, Fiskaregatan 8D. Ansökan om bygglov för påbyggnad, tillbyggnad och utvändig ändring Ärendebeskrivning Bygglovsansökan avser påbyggnad av befintligt uthus (dubbelgarage) med nytt vardagsrum samt tillbyggnad med gångbro mellan den nya påbyggnaden och huvudbyggnaden, som utgör del av ett parhus. Ansökan avser även utvändig ändring av befintligt uthus med ny utvändig trappa. Lomma 34:143 ligger i korsningen Fiskaregatan/Fiskaregränden, vid den allmänna platsen, som i gällande plan benämns som torg (utvidgat gaturum). Dubbelgaraget är placerat 6 meter från tomtgräns mot öster och i tomtgränsen mot Fiskaregränden (söder). Den föreslagna påbyggnaden med låglutande pulpettak redovisas förses med en mångfacetterad fönstersättning mot, norr, söder, väster och öster. Gångbron som är utformad med platt tak upptar ca 9,5 m2 placeras c:a 2,40 meter från marknivån, c:a 4,60 meter från tomtgränsen mot söder och c:a 6,3 meter från tomtgräns mot öst. Förbindelsegången förses med två stycken höga stående glaspartier (2,40x0,60m) och ett liggande mindre fönster mot norr samt ett högt stående glasparti (2,40x0,60m) mot söder. Enligt förslaget bekläds hela till- och påbyggnaden med grafitgrå fibercementskivor liknande befintlig entrédel till parhus. Fönster utförs av aluminium som målas i en gråblå nyans. Som takbeklädnad föreslås bandtäckt plåt i rått aluminium. Övrigt plåtarbete utförs i rått aluminium. Garaget bibehåller den gråa liggande träpanelen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från plan- och byggkontoret 2011-08-11 Förutsättningar I detta ärende ska, enligt punkt 2 i övergångsbestämmelserna till plan- och bygglagen (2010:900) som trädde i kraft den 2 maj 2011, reglerna i den äldre plan- och bygglagen (1987:10) tillämpas vid bedömningen av sökta åtgärder. Nedan angivna lagrum avser därför reglerna i sistnämnda lag. Enligt 3 kap 1 plan- bygglagen, PBL skall byggnader placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till naturoch kulturvärdena på platsen. Byggnader skall ha en yttre form och färg som
Sammanträdesdatum s. 27 (39) MBN 114 forts. au 110 forts. Dnr MB11-0477 är estetiskt tilltalande, lämpligt för byggnaderna som sådana och som ger en helhetsverkan. Lag (1998:805) I 3 kap 2, PBL, föreskrivs bl.a. att byggnader skall placeras och utformas så att de eller deras avsedda användning inte inverkar menligt på trafiksäkerhet eller på annat sätt medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen. Av 3 kap 10, PBL, framgår att ändringar av en byggnad skall utföras varsamt så att byggnadens karaktärsdrag beaktas och dess byggnadstekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden tas till vara. Enligt 1 kap. 5 PBL, ska, om inte annat föreskrivet, vid prövning av frågor enligt PBL både enskilda och allmänna intressen beaktas. Enligt 8 kap 22, PBL, skall, innan lov lämnas, byggnadsnämnden genom underrättelse bereda, bl.a., kända sakägare tillfälle att yttra sig över ansökningen, om åtgärden innebär att en avvikelse från detaljplan eller områdesbestämmelse. Ärendet om lov får inte avgöras utan att sökanden underrättas om det som tillförts ärendet genom andra än honom själv och tillfälle beretts honom att yttra sig över det. Enligt 8 kap. 12, PBL, ska ansökningar om bygglov för åtgärder med detaljplan bifallas om åtgärden bl.a. inte strider mot detaljplanen som gäller för området. Av 8 kap. 12 sista stycket, PBL framgår bl.a. att bygglov får lämnas till åtgärder som innebär mindre avvikelser från detaljplanen, om avvikelserna är förenliga med syftet med planen. För området gäller detaljplan 04/01, vilken vann laga kraft 2004-02-04. Fastigheten ingår i ett område av kulturhistoriskt värde, benämnt i Kulturmiljöprogram för Lomma som Egnahemsbebyggelse från 1920-30-talen, Storgatan. Planens syfte är att planen skall möjliggöra nybyggnad av bostäder, som grundas på ett förslag till ny bebyggelse upprättad av arkitekt SAR [personuppgift] 2001-01-26 med tillhörande markritning upprättad 2001-05-30 av arkitekt LAR [personuppgift].
Sammanträdesdatum s. 28 (39) MBN 114 forts. au 110 forts. Dnr MB11-0477 Planförslaget är inriktat på en bebyggelse som i skala och proportioner anpassas till omgivningen, samtidigt som den skall upplevas vacker och tilltalande och tillföra arkitektoniska kvaliteter till stadsbilden. Enligt planbestämmelserna är fastigheten Lomma 34:142 avsedd för bostadsändamål, max. 35 % av fastigheten får bebyggas, högsta tillåtna totala höjd för fastighetens västra del är 8,5m och för östra delen 6,0m. Cirka 2,0 meter från öster och c:a 3,0 meter från väster in i fastigheten utgörs av mark som inte får bebyggas. I planbestämmelsernas avsnitt placering, utformning och utförande föreskrivs bl.a. att byggnader skall utföras med den utformning och de material som redovisas i bebyggelseförslag daterat 01-01-26. Efterhand tillkommande komplementbyggnader såsom uterum och carport/garage skall utföras enligt de typritningar som tillhör projektet. I bebyggelseförslaget är de föreslagna friliggande enbostadshusen och parhusen betecknade som hus A respektive hus C. De föreslagna uthusen längs Skepparegatan är betecknat som hus B. Enligt bebyggelseförslaget, avsnitt 1:7, är hus B tänkt att tillhöra samma fastighet som hus A. Den utgör en liten bostad på 38 m2 för 1-2 personer som också kan fungera som kontor för mindre företag. Vidare i avsnitt 6:7 beskrivs hur gårdshusen (hus B1 och B2) kan uppföras och inredas som ungdomsboende Enligt bebyggelseförslaget, avsnitt 3:7, kan hus B användas integrerat i samma fastighet som hus A, som ett bostadskomplement. Det kan också användas som kontor eller som en enskild bostad. Om det fungerar som bostad kan en del av trädgården naturligt avgränsas som privat del för detta hus. Tydliga och användbara uteplatser görs i soligt läge. Välutnyttjade rum och platser såväl inomhus som utomhus. Enligt Kulturmiljöprogrammet är området kring Storgatan, där fastigheten Lomma 34:142 igår, en miljö med kulturvärden att värna om. Enhetligheten i bebyggelsens utformning, placering och täthet är ett viktigt karaktärsdrag, liksom lummigheten. Eventuella nya byggnader i området bör anpassas till befintlig bebyggelse vad gäller byggnaders placering i förhållande till gatan, volym, proportioner, skala och takvinkel.
Sammanträdesdatum s. 29 (39) MBN 114 forts. au 110 forts. Dnr MB11-0477 Grannehöranden Lomma 34:141 och Lomma 34:143 har yttrat sig över förslaget efter hörande av plan- och byggkontoret. Lomma 34: 142 har bemött grannars yttrande. Kommunikation Av handlingarna i ärendet framgår följande: Sökanden har förhört sig angående grannehöranden; varför vi hört grannar trots att ärendet bedömts som planenligt vid besök. Sökanden har upplysts om att grannar är hörda pga. eventuell betydande olägenhet (3 kap 2 PBL). Sökanden är också upplyst om att ärendet förmodligen blir ett nämndsärende på grund av att negativa granneyttranden har inkommit. Sökanden har också upplysts om att det i gestaltningsbeskrivningen står att hela områdets karaktär ska ha förankring i den traditionella bebyggelsen runt omkring och att förslaget med gångbro i luften bedöms sticka ut från den traditionella bebyggelsen. Bedömning De föreslagna åtgärderna anses inte innebära en varsam ändring av en befintlig byggnad. Byggnadens karaktärsdrag beaktas inte och dess konstnärliga värden tas inte till vara. Den föreslagna tillbyggnaden med en gångbro och utformningen av den föreslagna påbyggnaden över befintligt dubbelgarage följer inte de intentioner som framförs i gestaltningsbeskrivning för Fiskarelyckan, vilken är kopplad till detaljplanens bestämmelser vad gäller placering, utformning och utförande. En gångbro som förbinder två byggnadsvolymer hör till kommersiella eller institutionella byggnader och har ingen förankring i den traditionella bebyggelsen runt omkring. Sökanden har i sitt bemötande av inkomna synpunkter från berörda grannar framfört som slutsats i sin skrivelse om att de, för att tillgodose sina norra grannars synpunkter (Lomma 34:141) är beredda att diskutera fönsterplacering och fönsterarea. Förslaget strider mot gällande detaljplans bestämmelse om att byggnader skall utföras med den utformning och de material som redovisas i bebyggelseförslag daterat 2001-01-26. Efterhand tillkommande komplementbyggnader såsom uterum och carport/garage skall utföras enligt de typritningar som tillhör projektet.
Sammanträdesdatum s. 30 (39) MBN 114 forts. au 110 forts. Dnr MB11-0477 Placering, utformning och utförande av komplementbyggnader har prövats i planarbetet och ges bygglovsbefrielse under förutsättning att dessa uppförs i enlighet med de typritningar för dessa som tillhör projektet. Förslaget uppfyller varken Gestaltningsbeskrivning eller de typritningar som tillhör projektet. Föreslagen gångbro och påbyggnad bedöms komma att medföra betydande olägenheter för omgivningen i form av avskärmning av utsikt och förändrade ljusförhållanden. Förslagets gestaltning med en gångbro mellan ett parhus och en komplementbyggnad bedöms inte vara lämpligt med hänsyn till stadsbilden och kulturvärdena på platsen. Avvikelserna från planbestämmelserna avseende placering, utformning och utförande kan inte betraktas som mindre och förenliga med detaljplanens syfte. Mot bakgrunden av det anförda finner nämnden att kraven i 8 kap. 11 PBL för att bygglov skall medges inte är uppfyllda. Ansökan om lov bör därför avslås. Arbetsutskottets förslag till miljö- och byggnadsnämnden Med stöd av 8 kap. 11 PBL, avslås ansökan om till- och påbyggnad. Miljö- och byggnadsnämndens beslut Med stöd av 8 kap. 11 PBL, avslås ansökan om till- och påbyggnad. Enligt fastställd taxa utgör avgiften för Avslag 1 000 kr. Faktura översänds separat Hur man överklagar nämndens beslut till länsstyrelsen bifogas