KALMAR KOMMUN PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSENS Sammanträdesdag ARBETSUTSKOTT 2007-02-27 39 Tid 8.30-10.30 Plats Stadshuset Omfattning 43-52 ande Johan Persson (s) ordförande Göran Häggfors (m) Birgitta Elfström (s) Bertil Dahl (v) Anders Andersson (c) Övriga när- Jonas Löhnn (mp) ersättare varande Inger Hilmansson (fp) ersättare Roland Karlsson Ann-Sofie Dejke Ingvar Johansson Bengt-Olof Roos Jonas Hellberg Birgitta Axelsson Edström Per Gjörloff Ann-Mari Nilsson Thomas Davidsson 43-46 Åke Pettersson 43-47 Eleonor Sunesson 43-47 Maria Johansson 43-47 Karolina Gustafsson 43-47 Björn Strimfors 43-47 Elena Bäcklund 43-47 Martin Storm 43-47 Björn Carlswärd 43-47 Staffan Lindholm 43-47 Sekreterare Ingvar Johansson
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2007-02-27 40 Justerat Johan Persson ordförande Anders Andersson Anslaget på kommunens anslagstavla den 6 mars 2007
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2007-02-27 41 43 Projekt Fanerdun m.m. Överläggning Roland Karlsson och Thomas Davidsson informerar om de överläggningar som de haft med statssekreteraren Jöran Hägglund på näringsdepartementet m.fl. med anledning av den begäran som skickats till regeringen om bl.a. ett stöd på tio miljoner kronor. I dessa samtal deltog också företrädare för Regionförbundet och Invest in Sweden Agency. Ordföranden informerar också om att Thomas Davidsson m.fl. tjänstemän kommer att besöka Kina för överläggningar med bl.a. företrädare för Fanerdun Group AB. De tjänstemän som kommer att besöka Kina får förhandla med företrädare för Fanerdun Group AB om markpriser för de bostadsområden som kommunen erbjuder bolaget att köpa. De ska därefter till arbetsutskottet redovisa ett eventuellt förslag, som i så fall ska gälla under förutsättning att kommunen senare fattar erforderliga beslut. 44 Försäljning av tomt på Fjölebro industriområde (dnr KS 2006/656 238) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 12 januari 2007. * Skrivelse den 30 januari 2007 från Anläggarna i Kalmar AB. * Utdrag ur kommunstyrelsens protokoll den 5 februari 2007, 26. * Överenskommelse mellan kommunen och Anläggarna i Kalmar AB. Anläggarna i Kalmar AB arrenderar sedan den 1 februari 2006 ca 4.000 kvadratmeter på Fjölebro industriområde för uppställningsplats. Bolaget vill utöka tomten till 6.000 kvadratmeter samt friköpa och bebygga den med lager, kontor, personalutrymmen och utställningshall. Arbetsutskottet beslutade den 14 november 2006 att meddela bolaget att Kalmar kommun inte säljer någon tomt på Fjölebro industriområde, medan det pågår en planöversyn. Efter att Anläg-
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2007-02-27 42 garna avvisat olika förslag till andra lokaliseringar träffade företrädare för kommunen en överenskommelse med Anläggarna i Kalmar AB om att bolaget får köpa en tomt på 6.000 kvadratmeter i östra delen av kvarteret Ritaren på Fjölebro industriområde för 37 kronor per kvadratmeter. Kommunen skulle också ersätta Anläggarna i Kalmar AB med 38.480 kronor för att bolaget uppfyller villkoret i arrendeavtalet om att vid arrendetidens utgång återställa området till kommunen i väl avröjt och ordnat skick. Arbetsutskottet beslutade den 16 januari 2007 att tillstyrka förslaget till överenskommelse med Anläggarna i Kalmar AB. I en skrivelse till kommunen den 30 januari hävdade dock Anläggarna i Kalmar AB att förslaget till beslut inte överensstämde med den överenskommelse som företrädare för bolaget och kommunen träffat den 7 januari. Kommunstyrelsen beslutade den 5 februari att återremittera ärendet till arbetsutskottet för att ta fram ett förslag till avtal med Anläggarna i Kalmar AB och att arbetsutskottet därefter får fatta beslut i det aktuella ärendet. En överenskommelse har därefter träffats med Anläggarna i Kalmar AB. Den innebär att kommunen säljer 6.000 kvadratmeter i kvarteret Ritaren på Fjölebro industriområde till Anläggarna i Kalmar AB för 222.000 kronor. I övrigt innehåller överenskommelsen bl.a. att kommunen efter att arrendeavtalet upphört ska betala 38.480 kronor till Anläggarna för det anläggningsarbete som bolaget utfört på den arrenderade tomten. Arbetsutskottet godkänner förslaget till överenskommelse med Anläggarna i Kalmar AB. Det innebär att kommunen säljer 6.000 kvadratmeter i kvarteret Ritaren på Fjölebro industriområde till Anläggarna i Kalmar AB för 222.000 kronor. Vidare innehåller överenskommelsen bl.a. att kommunen efter att arrendeavtalet upphört ska betala 38.480 kronor till Anläggarna för det anläggningsarbete som bolaget utfört på den arrenderade tomten. 45 Avtal med Vägverket om ombyggnad av trafikplatsen Kalmar Norra (dnr KS 2007/116 311)
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2007-02-27 43 Handlingar * Gatu- och parkkontorets skrivelse den 14 januari 2007. * Utdrag ur gatu- och parknämndens protokoll den 24 januari 2007, 14. * Kommunledningskontorets skrivelse den 13 februari 2007. I samband med etableringen av Fanerduns anläggningar (hotell, utställningshallar m.m.) behöver trafikplats Kalmar Norra byggas om. Gatu- och parknämnden har tillstyrkt ett förslag (utkast) till avtal med Vägverket, som reglerar planering, genomförande, kostnadsfördelning samt väghållaransvar mellan Vägverket och kommunen. Nämnden har i samband med detta beslutat att uppmana kommunstyrelsen att ånyo förhandla med Vägverket Region Sydöst om deras finansieringsansvar. Överläggning Ordföranden meddelar att det planeras en överläggning mellan företrädare för kommunen och Vägverket. Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen ska besluta: Kommunstyrelsen godkänner förslaget till avtal med Vägverket om ombyggnad av trafikplatsen Kalmar Norra. 46 Detaljhandelsstrategi för Kalmar kommun - med utblick mot Kalmarsundsregionen (dnr KS 2007/150 010) Handlingar * Samhällsbyggnadschef Martin Storms skrivelse. * Förslag till Detaljhandelsstrategi för Kalmar kommun - med utblickar mot Kalmarsundsregionen. En arbetsgrupp med företrädare för kommunledningskontoret, gatu- och parkkontoret, samhällsbyggnadskontoret och Destination Kalmar AB har tagit fram ett förslag till detaljhandelsstrategi för Kalmar kommun. Som konsult har Ove Kraft, ZÖK anlitats. För arbetet har det funnits en politisk ledningsgrupp.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2007-02-27 44 Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag och protokollsanteckning: 1. Johan Persson (s) föreslår att arbetsutskottet ska tillstyrka förslaget till detaljhandelsstrategi med följande undantag: I avsnittet Åtgärder ska åtgärdsplanen tas bort, med hänsyn till att det f.n. pågår en utredning för att ta fram ett förslag till organisation för arbetet med marknadsföring av kommunen och regionen. 2. Jonas Löhnn (mp) uttalar som en protokollsanteckning: Kalmar kommun har tillsammans med företrädare för handeln ett uttalat mål, att regionen ska utvecklas så att Kalmar blir Sveriges bästa handelsstad. Det man eftersträvar är inte störst volym, utan attraktivitet. Med Nöjdkundindex ska man mäta trivsamhet. Detaljhandelsstrategin ska vara ett verktyg för att förverkliga detta mål. All expertis visar entydigt på värdet av ett kommunalt ansvarstagande när det gäller handelsplanering. Det är därför välkommet att Kalmar kommun uppdaterar sin handelsstrategi, och att man har höga ambitioner när det gäller att göra handelns aktörer delaktiga i processen. Strategin, om den ska vara framgångsrik, ska ta sikte på de kvaliteter som kan uppnås och vara styrande, inte bara som rekommendation till företagen, utan också för den kommunala planeringen. Mot denna bakgrund är det viktigt att detaljhandelsstrategin är tydlig och har mål som verkligen leder till förbättring. Ett bra förslag, med tydlig struktur för olika profilering av de handelsområden som finns eller är under uppbyggnad i Kalmar, välkomnas av Miljöpartiet de Gröna. För att göra det strategiska dokumentet konsekvent och funktionellt kommer vi därutöver föreslå följande förbättringar i den vidare behandlingen förslag som vi tror att man borde kunna bli överens om över de politiska gränserna: 1. Det viktigaste målet för handeln med dagligvaror 2014 gäller närhet. Vi anser att det inte är acceptabelt att eftersträva en försämrad tillgänglighet, jämfört med dagsläget, utan att man för att kunna tala om en förbättring måste lägga ribban på minst samma nivå som idag. Således bör målet uttryckas:
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2007-02-27 45 En dagligvarubutik skall nås av minst 87% av kommunens invånare inom 20 minuter. Tyvärr uttrycker formuleringen ändå inte en värdefull distinktion, nämligen på vad sätt man ska kunna nå sin närmaste butik för att det ska anses vara en förbättring. 2. För det område som är näst viktigast för kunden kvalitet/sortiment ska man givetvis ange ett mål som inte bara ser till kvantitet. Vi vill se en text som bättre återspeglar Kalmars kommuns profil i övrigt och tar tillvara våra särskilda värden: I Kalmar ska finnas ett brett utbud av varor, särskilt sådant som är närproducerat, ekologiskt och rättvisemärkt. Vi anser att det är ett mål som inte är svårare att verka för än det nu föreslagna om hur många riksaktörer som ska vara representerade i kommunen. 3. En mycket viktig komplettering till den strategi som läggs fast för detaljhandeln är att: Använda planinstrumentet för att upprätthålla områdenas profiler i handelsstrukturen, i enlighet med detaljhandelsstrategin. Utan detta ger man aktörerna ingen trygghet vad gäller att upprätthålla de profiler som man kommit överens om. 4. Det är mycket bra att hållbarhet finns med som ett område att utveckla, och särskilt ser vi en poäng i att man pekar ut även orts- och stadsdelscentra som geografiska nyckelområden för utveckling av handel. Detta kan förstärkas med en formulering som: Inriktningen ska vara att de mindre tätorterna ska växa, för att ge underlag för handel, närservice och kollektivtrafik. Arbetsutskottet föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige antar förslaget till Detaljhandelsstrategi för Kalmar kommun - med utblickar mot Kalmarsundsregionen med följande undantag: I avsnittet Åtgärder ska åtgärdsplanen tas bort, med hänsyn till att det f.n. pågår en utredning för att ta fram ett förslag till organisation för arbetet med marknadsföring av kommunen och regionen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2007-02-27 46 Detaljhandelsstrategin ersätter den handelsstrategi som kommunfullmäktige godkände i mars 2000. 47 Uppdrag att ta fram en fördjupad översiktsplan för området kring Norra fjärden (dnr KS 2007/164 212) Handlingar * Kommunalrådet Johan Perssons skrivelse den 26 februari 2007. Kommunalrådet Johan Persson har redovisat ett förslag om att kommunledningskontoret ska få i uppdrag att arbeta fram en fördjupad översiktsplan som ska ge förslag till en övergripande struktur och framtida användning av området kring Norra fjärden. Överläggning Under överläggningen redovisas följande protokollsanteckningar: 1. Inger Hilmansson (fp) uttalar: Den översiktsplan som antogs av kommunfullmäktige i december 1999 omfattar hela kommunen. En ny översiktsplan skulle enligt Plan- och bygglagen antagits under föregående mandatperiod men uppdateras endast områdesvis, vilket strider mot intentionerna med en översiktsplan. Att etappindela en fördjupad översiktsplan för Norra fjärden skulle innebära ytterligare fragmentisering. Folkpartiet liberalerna anser att en fördjupad översiktsplan för Norra fjärden bör tas fram i en sammanhållen etapp, så att både bebyggelse och skyddsvärda områden kan prioriteras utifrån ett helhetsperspektiv. 2. Jonas Löhnn (mp) uttalar: Det är misshushållning med kommunala resurser att starta ett planarbete för ett område som huvudsakligen innehåller klart olämpliga ytor för bostadsbyggande, med uppenbar risk för konflikt med naturvärden och allmänna intressen, när våra planerare redan har fullt upp med att åstadkomma en ökad bostadsbyggnation i områden där förutsättningarna är avsevärt mycket bättre. Området är inte ett som borde vara kommunalt högprioriterat, men har påskyndats av exploatörer som söker attraktiva, strandnära lägen att få bygga på. Kalmar kommun borde prioritera mer
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2007-02-27 47 efter allmänna intressen, än att låta sig styras av näringslivets intressenter på det här sättet. Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen ska besluta: Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret/mark- och planeringsenheten i uppdrag att arbeta fram en fördjupad översiktsplan som ska ge förslag till en övergripande struktur och framtida användning av området kring Norra fjärden. Mark- och planeringsenheten får i uppdrag att till kommunstyrelsens arbetsutskott redovisa ett förslag till struktur och organisation för arbetet med att ta fram en fördjupad översiktsplan. Detta förslag ska tas fram i samverkan med gatu- och parknämnden/- kontoret och samhällsbyggnadsnämnden/-kontoret. 48 Pröva På Praktik, sommaren 2007? (dnr KS 2007/148 618) Handlingar * Skrivelse den 22 februari 2007 från kommunalråden Johan Persson och Bertil Dahl. Regeringen har tagit bort statsbidraget till feriearbeten fr.o.m. 2007. Förra året fick kommunen 705.000 kronor till sådana arbeten (Pröva På Praktik, PPP). Regeringen har också genomfört andra förändringar i arbetsmarknadspolitiken, som för kommunen innebär en minuspost på ca 4 miljoner kronor för 2007. Till detta kommer att det i dagarna framkommit att merkostnadsersättningen för de s.k. plusjobben kommer att upphöra fr.o.m. den 15 mars 2007. För kommunens del handlar merkostnadsersättningarna om ca 5,5 miljoner kronor för återstående avtalsperiod. Kommunalråden Johan Persson (s) och Bertil Dahl (v) framhåller i en skrivelse att kommunen i det uppkomna läget måste prioritera hårt bland vilka grupper som kommunen ska hjälpa. De hänvisar bl.a. till vuxna familjeförsörjare och grupper som står långt från arbetsmarknaden (både ungdomar och vuxna). Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen ska besluta:
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2007-02-27 48 Med hänsyn till att statsbidraget till feriearbeten tagits bort, övriga genomförda förändringar inom arbetsmarknadspolitiken och osäkerheten framöver är det som kommunalråden Johan Persson och Bertil Dahl redovisat i sin skrivelse - inte möjligt att bedriva feriearbeten (PPP) under sommaren 2007. 49 Motion från Ingegerd Petersson (c): Fler provapåpraktikplatser, PPP (dnr KS 2006/139 092) Handlingar * Ingegerd Peterssons motion den 19 februari 2006. * Utdrag ur kommunfullmäktiges protokoll den 24 april 2006, 79. Ingegerd Petersson (c) föreslår i sin motion att Kalmar kommun utökar satsningen med PPP-platser, så att alla ungdomar som inte fyllt 18 år vid sommarlovets ingång och som inte själva lyckats ordna något sommarjobb kan få en plats. Kommunstyrelsen redovisade i april 2006 ett förslag till svar på motionen. Kommunfullmäktige beslutade dock den 24 april 2006 att återremittera ärendet till kommunstyrelsen. Arbetsutskottet föreslår att kommunfullmäktige ska besvara Ingegerd Peterssons motion genom att hänvisa till att förutsättningarna för att bedriva feriearbeten ändrats väsentligt till följd av statliga beslut. Med hänsyn till att statsbidraget till feriearbeten tagits bort, övriga genomförda förändringar inom arbetsmarknadspolitiken och osäkerheten framöver har kommunstyrelsen beslutat att det inte är möjligt att bedriva feriearbeten (PPP) under sommaren 2007. 50 Kalmars deltagande i Hansedagarna den 10-13 maj (dnr KS 2007/056 105) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 24 januari 2007.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2007-02-27 49 Årets Hansedagar hålls i Lippstadt i Tyskland den 10-13 maj. Företrädarna för kommunen kommer då att marknadsföra Kalmar som turistort och handelsstad. Vidare kommer Kalmar kommuns miljöpris att delas ut till en person eller organisation som gjort goda insatser för miljön i Östersjön. Utvecklingsenheten föreslår att Kalmar kommuns officiella delegation ska utgöras av kommunstyrelsens presidium. Vid Hansedagarna i Lippstadt ska Kalmar kommuns officiella delegation utgöras av kommunstyrelsens presidium. Kostnaden ska täckas ur utvecklingsenhetens anslag för Hansedagarna. 51 Motion och medborgarförslag om att hundar ska ha koppel på offentlig plats och tillägg till de lokala ordningsföreskrifterna (dnr KS 2007/030 092 och 2007/031 094) Handlingar * Motion från Anna-Britt Wejdsten (fp) och Sebastian Hallén (fp). * Medborgarförslag från Pierre Edström. I motionen och medborgarförslaget föreslås att det i de lokala ordningsföreskrifterna ska tas in en bestämmelse om att hundar ska koppel på offentlig plats. Vidare föreslås i motionen att föroreningar efter hundar på offentlig plats skall plockas upp och att kommunstyrelsen ska få i uppdrag att utreda möjligheten till inhägnade rastplatser i kommunen där hundar ska tillåtas gå lösa. Kanslichefen konstaterar i sitt yttrande bl.a. att det inte finns några hinder för att verkställa de föreslagna ändringarna i ordningsföreskrifterna. Vidare har Polismyndigheten yttrat sig över förslagen och är positiv till dessa. Arbetsutskottet föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige beslutar att göra följande justeringar i de lokala ordningsföreskrifterna för Kalmar kommun:
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2007-02-27 50 - Första stycket i 14 ( Hundar ska hållas kopplade inom parker och planteringar ) ska ändras och få följande lydelse: Hundar ska hållas kopplade på offentlig plats. - 14 ska kompletteras med ett nytt andra stycke: Avföring som hundar lämnar efter sig på offentlig plats ska plockas upp. Kommunen ska inte utreda möjligheterna till inhägnade rastplatser i kommunen där hundar ska tillåtas gå lösa. Kommunfullmäktige avslår därför detta förslag i motionen. Motionen från Anna-Britt Wejdsten och Sebastian Hallén samt medborgarförslaget från Pierre Edström ska därmed anses besvarade. 52 Anmälningsärenden För kännedom anmäls: a) Skrivelse från Stiftelsen Kalmar Waldorfskola: Bygg ett pedagogiskt kultur- och idrottscenter för ungdomar på Fredriksskans (dnr KS 2007/137 012) b) Verksamhetsberättelse för Kalmar kommunarkiv 2006 (dnr KS 2007/093 042) c) Krisberedskapsmyndighetens skrivelse med anledning av ansökan om stöd till ökad kommunal ledningsförmåga (dnr KS 2007/094 016) d) Rapporten Stormen Per 14/1 2007