PROTOKOLL 1(41) Plats och tid, salen, kl 17:00-20:35 Beslutande Övriga deltagare Plats och tid för justering Se nästa sida Se nästa sida 2016-12-22, Kommunledningskontoret Avser paragrafer 220-246 Sekreterare Angelica Lindberg Ordförande Monica Jacobsson Justerare Tommy Johansson Alexander Lemoine ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Datum då anslaget sätts upp 2016-12-22 Datum då anslaget tas ned 2017-01-16 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Sekreterare
2(41) Närvarolista Beslutande ledamöter Monica Jacobsson (S), Ordförande Veronica Wernersson (C), 1:e vice ordförande Ann-Christine Lüdke (M), 2:e vice ordförande Peter Kärnström (S) Peter Almén (S) Renate Almén (S) Mona Davik (S) Carl-Axel Pettersson (S) Robert Sten (S) Hans-Olov Frestadius (S) Lena Åman (S) Birgitta Johansson (S) Stefan Wigö (S) Ulf Gillström (S) Lena Erixon (S) Patrik Lundqvist (S) Lars Karlsson (S) Tommy Johansson (S) Frida Larsson (S) Ingrid Hedin Amrén (S) Olle Vistbacka (S), Närvarande 220-243 Beslutande ersättare Lars-Göran Palmér (SD) Patrik Delltorp (SD) Morgan Hanning (S) Marie Frestadius (S) Urban Nilsson (M) Hans Olsson (M) Jonas Klang (M) Hatim Abu Rweileh (M) Hans Olov Davidsson (SD) Kenneth Andersson (SD) Jonny Bratberg (M) Annikki Bengtsson (SD) Bernt Jonsson (V) Per Kihlgren (SD) Mikael Rosén (V) Margareth Söderlund (V) Lillemor Mauritzdotter Nylén (V) Alexander Lemoine (V) Carl-Ewert Ohlsson (C) Maria Vestlund (C) Nils-Gunnar Kempe (L) Per-Ola Grönberg (L) Ewa Ahari (MP) Rejn Karlgren (MP) Mats Mattsson (LPO) Leif Jönsson (KD) Kerstin Alm (M) Monica Lundström (M) Margoth Hansen (LPO) Frånvarande ledamöter Kerstin Almén (S) Signe Brockman (S) Martin Westlund (M) Bo Wadström (M) Marie-Louise Rodin Olofsson (SD) Linda Andersson (SD) Roger Bengtsson (SD) Stefan Dufvenberg (LPO)
3(41) Ej närvarande ersättare Johnny Sandgren (C) Eva Östermark (KD) Majvor Lisselg (KD) Isabel Mattsson (LPo) Elisabeth Blomgren (MP) Karin Jensen (SD) Ann-Kathrin Persson (V) Tomas Kärnström (S) Andreas Almén (S) Sawsan Hatem (S) Linda Pettersson (S) Hans-Erik Eriksson (S) Anna Frestadius (S) Övriga deltagare Anders Asplund, Kommunjurist, Kommunstyrelseförvaltningen Angelica Lindberg, Kommunsekreterare, Kommunstyrelseförvaltningen
4(41) Innehållsförteckning 220 Miljöpris 2016...6 221 Allmänhetens frågor...7 222 Information...8 223 Valärenden...9 224 Arbetsordning kommunfullmäktige...10 225 Revidering av samverkansavtal avseende gemensam överförmyndare...11 226 Revidering av kommunal taxa kart- och mättjänster...12 227 Införande av förmånsintyg rörande omsorgsresor till och från daglig verksamhet enligt 9 10 LSS...13 228 Policy för god ekonomisk hushållning, resultatutjämningsreserv och pensionsreserv...14 229 Ramar för vidareutlåning till bolagen 2017...15 230 Avgifter för borgen och vidareutlåning till de kommunala bolagen under år 2017...17 231 Borgensramar för de kommunala bolagen under år 2017...18 232 Gemensamma planeringsförutsättningar (GPF), inklusive fullmäktiges övergripande målsättningar mål och mått för år 2018...19 233 Svar på medborgarförslag om informationscentral...21 234 Svar på medborgarförslag om papperskorgar...23 235 Svar på medborgarförslag om att anställa en neurologoped som ansvarar för rehabiliteringen av äldre personer på boenden/i hemmet gällande tal-, språkoch sväljningssvårigheter...25 236 Svar på medborgarförslag om kolonilotter...26 237 Svar på medborgarförslag om kommunekolog...27 238 Svar på interpellation från Per-Ola Grönberg (L) om inomhusidrott...29 239 Svar på interpellation från Per-Ola Grönberg (L) om skadegörelse...32 240 Anmälan av motion från (L) om att införa rättviksmodellen...34 241 Anmälan av medborgarförslag om hundrastgård i stadsparken...35 242 Anmälan av interpellation från Nils Gunnar Kempe (L) om visselblåsarfunktion och utbildning...36 243 Anmälan av interpellation från Leif Jönsson (KD) om lärares behörigheter...37 244 Frågor från Per-Ola Grönberg till individ- och familjeomsorgsnämndens ordförande...38
5(41) 245 Frågor från Per-Ola Grönberg (L) om representation, kurser, utbildningar och konferenser...40 246 Handlingar för kännedom...41
6(41) 220 Miljöpris 2016 Miljöpriset 2016 delas ut av kommunfullmäktiges ordförande Monica Jacobsson (S) samt Västra Gästriklands samhällsbyggnadsnämnds ordförande Carina Westerberg. Priset går till servicekontoret för deras nytänkande, uthållighet och engagemang för miljön med följande motivering: Servicekontoret har under de senaste 5 åren arbetat systematiskt med miljön i fokus. Varje dag serveras 8 000 portioner mat med råvaror som i ökande mängd produceras lokalt och ekologiskt. Det städas 110 000 kvadratmeter lokaler med ett minimum av kemikalier samt levereras 15 ton varor ut till verksamheterna via distributionscentralens GreenLine-fordon. 74 % av tjänstebilarna är miljöklassade varav en el- och en vätgasbil. Det är verkligen en imponerande utveckling!
7(41) 221 Allmänhetens frågor Det finns ingen allmänhetens fråga.
8(41) 222 Information Tinna Cars-Björling och Ronney Olsson från Samordningsförbund Gävleborg informerar om deras verksamhet.
9(41) KS2016/54 223 Valärenden Beslut a) Avsägelser godkänner att: Veronica Lennartsson (C) avsäger sig uppdraget som ersättare i arbetslivsnämnden Jan-Erik Bergström (M) avsäger sig uppdraget som ledamot i valnämnden b) Fyllnadsval utser Mikael Berg (S) till ersättare i kommunstyrelsen
10(41) KS2016/671 224 Arbetsordning kommunfullmäktige Beslut beslutar att 1. Godkänna den reviderade Arbetsordning 2. Reviderad Arbetsordning gäller från och med den 1 januari 2017 3. Kommunledningskontoret får i uppdrag att införa metadata i dokumentet s presidium har gett kommunledningskontoret uppdrag att revidera fullmäktiges arbetsordning. Kommunledningskontoret har utarbetat förslag på reviderat dokument. s presidium och respektive partis gruppledare har i arbetsmöte i april 2016 gått igenom förslaget som därefter har skickats på remiss till partierna. Inkomna synpunkter har redovisats och behandlats på nya arbetsmöten med presidiet och gruppledarna under hösten 2016. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-11-25, dnr KS2016/671 Reviderad arbetsordning för fullmäktige Protokollsutdrag skickas till s ordförande Respektive partis gruppledare Kommunstyrelsen ordförande Kommundirektör Chef för kommunledningskontoret
11(41) KS2016/624 225 Revidering av samverkansavtal avseende gemensam överförmyndare Beslut beslutar att 1. Godkänna det reviderade samverkansavtalet. 2. Reviderat samverkansavtal gäller från och med den 1 januari 2017. 3. Underskrift av avtalet sker av kommunstyrelsen ordförande och kommundirektör i förening. Sandvikens, Hofors och Ockelbo kommuner har kommit överens om att från och med den 1 januari 2015 inrätta en gemensam nämnd för överförmyndarverksamhet, Överförmyndarnämnden västra Gästrikland. I samband med inrättande tecknades samverkansavtal rörande den gemensamma nämnden. Avtalet har därefter reviderats en gång. I samverkansavtalet 9 finns regleringar avseende kostnadsfördelning mellan de samverkande kommunerna. Regleringen är begränsad till de två första åren av mandatperioden. Detta medför att från och med den 1 januari 2017 gäller inte reglering avseende kostnadsfördelningen mellan de samverkande kommunerna. Vidare har de samverkande kommunerna i praktiken hanterat betalning av ersättningar på annat sätt än stipulerat i avtalet. Mot bakgrund av detta har lednings- och ekonomikontor utarbetat förslag till reviderad reglering av 9 och 10 i samverkansavtalet. Nytt samverkansavtal föreslås gälla från och med den 1 januari 2017. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Överförmyndarverksamheten i Västra Gästrikland sammanträdesprotokoll 2016-10-27, 63 Tjänsteskrivelse 2016-11-03 Reviderat samverkansavtal Protokollsutdrag skickas till Överförmyndarverksamheten i Västra Gästrikland Ockelbos kommun diarium diarium Hofors kommun diarium Överförmyndarchefen
12(41) KS2016/628 226 Revidering av kommunal taxa kart- och mättjänster Beslut i Sandviken beslutar att från och med den 1 januari 2017 ta bort avgiften för utdrag av analoga kartor i standardformat, tabell 6 i gällande taxa. Enligt den gällande taxan för Västra Gästriklands samhällsbyggnadsförvaltnings kart- och mättjänster i utgår en avgift för analoga kartor i standardformat, tabell 6. Detta gäller för utdrag ur basen i befintligt skick, så kallade kartutdrag. Genom den teknikutveckling som skett finns det idag nytt kartstöd, från vilket det på ett förenklat sätt går att ta fram kartutdrag. Detta har lett till att fler funktioner skulle kunna lämna ut dessa kartutdrag. Den avgift som idag utgår för kartutdrag är däremot ett hinder för denna utveckling. Något som har medfört att den diskussion som pågått under flera år kring om utlämnade av kartutdrag bör vara avgiftsfritt återigen kommit upp. Om avgifterna tas bort kommer fler handläggare inom vår förvaltning snabbt och enkelt kunna lämna ut kartutdrag. En annan viktig funktion som då kommer att kunna lämna ut kartutdrag är medborgarservice. Något som ger en ökad service och tillgänglighet till medborgarna. Då ändringen leder till en effektivisering av administrationen kring utlämnade av kartutdrag så kommer det trots de minskade intäkterna dessutom leda till en besparing för förvaltningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 11 oktober 2016 Kommunal taxa för Bygg- och miljöförvaltningens kart- och mättjänster, 2012-12-17, 153 Protokollsutdrag 109 Västra Gästriklands samhällsbyggnadsnämnd 2016-10-25 Protokollsutdrag skickas till Västra Gästriklands samhällsbyggnadsnämnd
13(41) KS2016/623 227 Införande av förmånsintyg rörande omsorgsresor till och från daglig verksamhet enligt 9 10 LSS Beslut beslutar att bifalla de nya avgifterna för omsorgsresor avseende daglig verksamhet enligt LSS och dagverksamhet enligt SOL och att dessa skall gälla från och med 1 januari 2017. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Dnr; ON2016/126 Omsorgsnämnden 64, 2016-10-25 Protokollsutdrag skickas till Yvonne Eriksson, avgiftshandläggare Omsorgsförvaltningen Carina Sjöberg, verksamhetschef Omsorgsförvaltningen Margareta Jussi, enhetschef Omsorgsförvaltningen Maria Nilsson, enhetschef Omsorgsförvaltningen
14(41) KS2016/636 228 Policy för god ekonomisk hushållning, resultatutjämningsreserv och pensionsreserv Beslut beslutar att godkänna Policy för god ekonomisk hushållning, resultatutjämningsreserv och pensionsreserv för Sandvikens kommun. Kommuner och landsting ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i sådan verksamhet som bedrivs genom andra juridiska personer. Så uttrycks denna grundläggande princip i 8 kap 1 kommunallagen. I samma paragraf anges att fullmäktige ska besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning. Från och med 2013 är det möjligt att reservera till eller disponera medel ur en resultatutjämningsreserv. Om kommunen vill tillämpa denna möjlighet ska beslut fattas om hur hanteringen av denna reserv ska gå till. Denna hantering ska framgå av riktlinjerna för god ekonomisk hushållning för kommunen. Avseende avsättning till pensionsreserv finns ett cirkulär från Sveriges kommuner och landsting, 2005:96, som klargör att kommunerna kan välja att bygga upp egna reserver för pensionsändamål, genom att öronmärkning av pensionsreserver. Det kan ske genom engångsfinansiering, planerad årlig uppbyggnad eller att oförutsedda överskott avsätts till pensionsreserver. Även riktlinjer för pensionsreserven inkluderas här i riktlinjerna för god ekonomisk hushållning. s Policy för god ekonomisk hushållning, resultatutjämningsreserv och pensionsreserv, är utformad för att svara upp mot kommunallagens krav på riktlinjer om god ekonomisk hushållning. Beslutsunderlag Bilagd Policy för god ekonomisk hushållning, resultatutjämningsreserv och pensionsreserv - Kommunallagen - Kommunal redovisningslag - Cirkulär, 2005:96, från Sveriges kommuner och landsting - Rådet för kommunal redovisning, Information om Beräkning och redovisning av balanskravsresultatet, oktober 2015 Protokollsutdrag skickas till Ekonomikontoret
15(41) KS2016/640 229 Ramar för vidareutlåning till bolagen 2017 Beslut beslutar att 1. Ge kommunstyrelsen rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder, med maximalt 790 mkr under år 2017. Beloppet består av kommunens egen upplåning som, i samband med beslut om budget för år 2017, maximerats till 320 mkr. Resterande belopp, 470 mkr, lånas upp för vidareutlåning till de kommunala bolagen. 2. Ge kommunstyrelsen rätt att omsätta befintliga lån, det vill säga låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning, maximalt 288 mkr, under år 2017. 3. Under år 2017 vidareutlåna maximalt 1 315 mkr till de kommunala bolagen. Beloppen fördelas på de kommunala bolagen med, 435 mkr till Sandvikenhus AB, 220 mkr till Sandviken Nyttofastigheter AB, 155 mkr till Sandviken Energi AB, 26 mkr till Sandviken Energi Elnät AB, 255 mkr till Sandviken Energi Vatten AB, 6 mkr till Bångbro Kraft AB, 67 mkr till Sandvikens Stadshus AB, 85 mkr till Högbo Bruk AB, 53 mkr till Göransson Arena AB och 13 mkr till Sandvikens Specialfastigheter AB. I enlighet med den av fullmäktige fastslagna finanspolicyn skall kommunfullmäktige inför varje nytt år fatta beslut om 1. Beloppsramar för kommunens nyupplåning under kommande budgetår 2. Beloppsramar för kommunens omsättning av lån under kommande budgetår 3. Beloppsramar och villkor för vidareutlåning till kommunens bolag under kommande budgetår För några av de kommunala bolagen görs hela upplåningen av Sandvikens kommun, varefter vidareutlåning sker till respektive bolag. För andra kommunala bolag består låneportföljen av en kombination av vidareutlåning samt externa lån, där bolagen själva tagit upp lån på marknaden med beviljad kommunal borgen.
16(41) Som ett led i att centralisera finansfunktionen ersätts successivt bolagens lån, som upptagits med kommunal borgen som säkerhet, med vidareutlåning från kommunen. Denna förflyttning ökar kommunens totala upplåning. har enligt budget ett nyupplåningsbehov på 320 mkr för 2017, medan bolagen tillsammans har behov av 470 mkr. Det innebär att kommunen behöver nyupplåna maximalt 790 mkr under år 2017. De av kommunens lån som under året förfaller till betalning, behöver omsättas (lånas upp igen). Kommunstyrelsen behöver därför rätt att omsätta dessa lån, som uppgår till ett värde av 288 mkr. föreslås vidareutlåna maximalt 1 315 mkr under 2017. Vidareutlåningen år 2017 utgörs av tre delar. Befintlig vidareutlånad volym, 845 mkr, utökad upplåning för investeringar, 210 mkr samt borgenslån som förfaller under 2017 och ersätts med vidareutlåning, 260 mkr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-11-03 Protokollsutdrag skickas till Sandviken Stadshus AB Sandviken Energi AB Sandvikenhus AB Göransson Arena AB Högbo Bruks AB Sandviken Specialfastigheter AB Ekonomikontoret
17(41) KS2016/641 230 Avgifter för borgen och vidareutlåning till de kommunala bolagen under år 2017 Beslut beslutar att 1. För perioden 1 januari 2017 till 31 december 2017 fastställa avgiften, för den av kommunfullmäktige beviljade ramborgen per bolag och år, till 0,25 % beräknat på fastställt borgensbelopp för året. 2. Avgiften för vidareutlåning, från och med den 1 januari 2017 till 31 december 2017, fastställs till 0,25 % på respektive lånebelopp. I enlighet med den av fullmäktige fastslagna finanspolicy skall kommunfullmäktige inför varje nytt år fatta beslut om - Beloppsramar och villkor för borgen till kommunens bolag under kommande budgetår - Beloppsramar och villkor för vidareutlåning till kommunens bolag under kommande budgetår I enlighet med finanspolicyns lydelse om villkor, föreslår ekonomikontoret att kommunen tar ut en avgift på 0,25 % beräknat på såväl av kommunfullmäktige beviljade ramborgen per bolag och år, som på respektive lånebelopp som av kommunen vidareutlånats till bolagen. Avgiften skall gälla för perioden 1 januari 2017 till 31 december 2017. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-11-03 Protokollsutdrag skickas till Ekonomikontoret Sandvikenhus AB Sandviken Energi AB Göransson Arena AB Högbo Bruks AB Sandvikens Specialfastigheter AB
18(41) KS2016/642 231 Borgensramar för de kommunala bolagen under år 2017 Beslut beslutar att under år 2017 ingå generell borgen (ramborgen) såsom för egen skuld upp till ett totalt högsta lånebelopp, jämte därpå löpande ränta och kostnader på maximalt 1 000 mkr. Denna ramborgen fördelas med, 679 mkr på Sandvikenhus AB, 20 mkr på Sandviken Energi AB, 140 mkr på Sandviken Energi Vatten AB, 132 mkr på Sandvikens Stadshus AB och 29 mkr på Högbo Bruk AB. Det totala högsta skuldbeloppet skall räknas på respektive skuldebrevs ursprungliga lånebelopp. I enlighet med den av fullmäktige fastslagna finanspolicy skall kommunfullmäktige inför varje nytt år fatta beslut om - Beloppsramar och villkor för borgen till kommunens bolag under kommande budgetår För vissa kommunala bolag består dess låneportfölj av en kombination av vidareutlåning från samt externa lån, där bolagen själva tagit upp lån på marknaden med beviljad kommunal borgen. Den centraliserade lånehanteringen medför att de av bolagens lån, som förfaller till betalning och haft borgen som säkerhet succesivt ersätts med vidareutlåning från kommunen. Detta innebär att, för bolagens räkning, har ett totalt borgensåtagande på 1 000 mkr, per 2017-01-01. Per 2017-12-31 kommer s borgensåtande minskat till 740 mkr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-11-02 Protokollsutdrag skickas till Sandviken Stadshus AB Sandviken Energi AB Sandvikenhus AB Göransson Arena AB Högbo Bruks AB Sandviken Specialfastigheter AB Ekonomikontoret
19(41) KS2016/644 232 Gemensamma planeringsförutsättningar (GPF), inklusive fullmäktiges övergripande målsättningar mål och mått för år 2018 Beslut beslutar att fastställa gemensamma planeringsförutsättningar (GPF) för åren 2018 2020. Gemensamma planeringsförutsättningar ska i enlighet med den Budget och planeringsprocess, som fastställdes av fullmäktige år 2014-12-15, 182, beslutas av fullmäktige på sammanträdet i december varje år, och gäller för en treårsperiod. GPF:n är det första steget i en lång budget- och planeringsperiod som slutar cirka 11 månader senare med att fullmäktige fastställer budgeten för det kommande året. Fullmäktiges mål är nu fastställda för mandatperioden varför målsättningar, mål och mått gäller ytterligare ett år, 2018. Inför år 2019, då en ny mandatperiod inleds, ska nya målsättningar, mål och mått fastställas av fullmäktige i. Beslutsunderlag Gemensamma planeringsförutsättningar (GPF) för åren 2018-2020, inkl. fullmäktiges övergripande målsättningar, mål och mått för år 2018 Tjänsteskrivelse 2016-11-14 Yrkanden Leif Jönsson (KD) yrkar på en ändring i texten för dokumentet gemensamma planeringsförutsättningar (GPF) 2018-2020 inklusive kommunfullmäktiges mål och mått för 2018. Leif vill byta ut texten att driva, utveckla och förändra verksamheter till gagn för medborgaren. till texten att tillhandahålla verksamheter till medborgarens bästa. Peter Kärnström (S) och Carl-Ewert Ohlsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Yttranden Hans Olsson (M), Nils-Gunnar Kempe (L), Leif Jönsson (KD) Peter Kärnström (S) och Carl-Ewert Ohlsson (C)
20(41) Beslutsordning Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, kommunstyrelsens ursprungstext samt Leif Jönsson ändringsyrkande. Ordförande ställer dessa mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens ursprungstext. Ordförande frågar om kommunfullmäktige kan besluta att fastställa gemensamma planeringsförutsättningar (GPF) för åren 2018 2020 och finner så att kommunfullmäktige fastställer dessa. Protokollsutdrag skickas till Kommundirektör Ann-Katrin Sundelius Ekonomichef Fredrik Högberg Ekonomisekreterare Helena Zellner
21(41) KS2016/260 233 Svar på medborgarförslag om informationscentral Beslut avslår medborgarförslaget. Förslaget gäller inrättande av en informationscentral på Kulturcentrum, med tydlig information om verksamhet, service och aktiviteter som erbjuds i Kulturcentrum. Det finns redan idag en reception i Kulturcentrum som tillhandahåller den information som förslagsställaren efterlyser, med besöks och turisminformation samt konferensservice. Det finns också en plan för förbättrad skyltning och information, framtagen av Sandvikens Kommun och Folkets Hus Sandviken, som verksamheterna arbetar utifrån. Enligt förslagsställaren skulle en informationscentral kunna placeras på Torget i anslutning till Kulturcentrums reception. Denna yta är en del av Folkets Hus lokaler, med funktion som konferenslobby och teaterfoajé. Sandvikens Kommun har inte rätt att besluta om vad Folkets Hus ska använda denna yta till. Utifrån den plan för skyltning och information som finns framtagen, sker löpande insatser för att förbättra information om verksamhet, service och aktiviteter i Kulturcentrum. Genom intern samverkan har personalen i Kulturcentrums reception information om alla aktiviteter som äger rum i Kulturcentrum, både Hammar- och Folkets Husdelen. Informationen delas via Kulturcentrums informationsskärmar till besökare samt via den gemensamma webbplatsen sandviken.se/kulturcentrum. Under 2016 har Kultur- och Fritidsförvaltningen investerat i flera fysiska skyltar, för att underlätta för besökare att hitta till rätt lokal. Löpande sker investeringar i ny skyltning utifrån den framtagna gemensamma planen. Ulf Gillström (S) besvarar medborgarförslaget under sammanträdet.
22(41) Beslutsunderlag Medborgarförslag om informationscentral, Dnr KS2016/260 Tjänsteskrivelse 2016-09-28, Dnr KN2016/83 Protokollsutdrag 87 kultur- och fritidsnämnden 2016-10-25 Yttranden Ulf Gillström (S) Protokollsutdrag skickas till Kommunstyrelsen Informationskontoret
23(41) KS2016/381 234 Svar på medborgarförslag om papperskorgar Beslut beslutar att 1. Bifalla medborgarförslaget gällande komplettering av papperskorgar vid lekplatserna i Storvik. 2. Att göra en översyn av de allmänna papperskorgarnas placering i Storvik och komplettera vid behov. 3. Framföra till x-trafik gällande önskemålet om papperskorgar vid busshållplatserna. Förslagsställaren anser att det finns behov av en utökning av antalet allmänna papperskorgar i Storvik. Tekniska kontoret har fått ett medborgarförslag gällande allmänna papperskorgar i Storvik för besvarande. Förslagsställaren skriver att det i Storvik bara går att slänga skräp vid Tingshuset, Boul plan och Konsum och att lämpliga platser för en utökning kan vara vid vägarna till skolan, busshållplatser, lekplatser och där det sitter hundlatriner. Vid våra lekplatser har vi som standard att det skall finnas papperskorgar och kommer att komplettera med sådana där det saknas. Sandvikenhus kommer även att göra en översyn över placeringen av övriga papperskorgar i Storvik för att eventuellt komplettera. Behovet av papperskorgar vid busshållplatsen kommer att framföras till x- trafik vid ordinarie avstämningsträff. Rejn Karlgren (MP) besvarar medborgarförslaget under sammanträdet.
24(41) Beslutsunderlag Medborgarförslag, KS 2016/381 Tjänsteskrivelse, KS 2016/381 Yttranden Rejn Karlgren (MP) Protokollsutdrag skickas till Tekniska kontoret, Erika Ågren
25(41) KS2016/291 235 Svar på medborgarförslag om att anställa en neurologoped som ansvarar för rehabiliteringen av äldre personer på boenden/i hemmet gällande tal-, språk- och sväljningssvårigheter Beslut avslår medborgarförslaget. Den 19 april 2016 lämnade Emma Jönsson in ett medborgarförslag till om att anställa en neurologoped som ansvarar för rehabiliteringen av äldre personer på boenden/i hemmet gällande tal-, språk och sväljningssvårigheter. I hemsjukvårdsavtalet framgår att Kommunen ansvarar för hemsjukvårdsinsatser på primärvårdsnivå för personer fyllda 18 år, som ges av distriktssköterskor, sjuksköterskor, arbetsterapeuter och sjukgymnaster. Landstinget ansvarar för all mottagningsverksamhet i primärvården och specialistsjukvården samt hembesök i öppenvård. Att utreda, diagnostisera och behandla tal-, språk- och sväljningssvårigheter anses som specialistvård och tillhör därmed inte de insatser som ska bedrivas i kommunal regi. Omsorgsnämndens ställningstagande är för därför att det inte är aktuellt att anställa en neurologoped. Robert Sten (S) besvarar medborgarförslaget under sammanträdet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Dnr; ON2016/97 Protokollsutdrag 67, omsorgsnämnden 2016-10-25 Yttranden Robert Sten (S) Carl-Ewert Ohlsson (C)
26(41) KS2016/390 236 Svar på medborgarförslag om kolonilotter Beslut avslår medborgarförslaget. Föreslaget område ligger centralt i Storvik och ägs av. Området är detaljplanelagt för bostadsändamål, vilket i sig innebär att förslaget inte är genomförbart utan en detaljplaneändring. Tekniska kontoret anser dock att markområdet är mer lämpat för bostäder än ett kolonilottsområde och föreslår därför att medborgarförslaget avslås. Peter Kärnström (S) besvarar medborgarförslaget under sammanträdet. Beslutsunderlag Medborgarförslag KS 2016/390 Tjänsteskrivelse från tekniska kontoret Brådskande ordförandebeslut från Västra Gästriklands samhällsbyggnadsnämnd 2016-11-03 Yttranden Peter Kärnström (S) Per-Ola Grönberg (L) Protokollsutdrag skickas till Tekniska kontoret, Erika Ågren Västra Gästriklands Samhällbyggnadsförvaltning
27(41) KS2016/178 237 Svar på medborgarförslag om kommunekolog Beslut beslutar att medborgarförslaget, med hänvisning till nämndens yttrande, anses besvarat. Ett medborgarförslag inkom 2016-03-09 om att införa två kommunekologer i Sandviken till kommunen. Den 1 april 2016 gick bygg- och miljöverksamheterna i Hofors, Ockelbo och er samman och bildade en gemensam förvaltning och nämnd, Västra Gästriklands samhällsbyggnadsförvaltning och -nämnd. I samband med detta kom en kommunekolog samt en naturvårdshandläggare med från Ockelbo kommun in i den nya förvaltningen. Miljö- och hållbarhetsenheten har i dagsläget en heltidstjänst, fördelat på två personer, inom rena naturvårdsfrågor. Dessa resurser kommer från och med 2017 att utökas till 1,2 tjänster. Utöver ovanstående finns även tjänster för miljöstrategiskt arbete och energirådgivning samt en skogs-förvaltare på Högbo Bruk AB. Skogsförvaltaren ansvarar för att kommunens skogar sköts och har regelbunden kontakt med naturvårdshandläggarna på Västra Gästriklands samhällsbyggnadsförvaltning. Västra Gästriklands samhällsbyggnadsförvaltning är i en pågående process där resurserna som krävs för att klara nämndens uppdrag ständigt ses över. Utökning av naturvårdstjänsterna kan ske framöver om kommunernas uppdrag till förvaltningen ökar.
28(41) Beslutsunderlag Medborgarförslag om att införa två kommunekologer i Sandviken, 2016-03- 09 Reglemente för Västra Gästriklands samhällsbyggnadsnämnd, 2016-04-01 Protokollsutdrag Västra Gästriklands samhällsbyggnadsnämnd 2016-10-25 104 Yrkanden Nils-Gunnar Kempe (L) yrkar bifall till medborgarförslaget. Peter Kärnström (S) yrkar att medborgarförslaget anses besvarat. Yttranden Peter Kärnström (S), Nils-Gunnar Kempe (L), Carl-Ewert Ohlsson (C) och Hatim Aburweileh (M) Beslutsordning Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, att anse medborgarförslaget besvarat samt att bifalla medborgarförslaget. Ordförande ställer dessa mot varandra och finner att kommunfullmäktige anser medborgarförslaget besvarat. Reservationer Per-Ola Grönberg (L) Nils-Gunnar Kempe (L) Leif Jönsson (KD)
29(41) KS2016/616 238 Svar på interpellation från Per-Ola Grönberg (L) om inomhusidrott Interpellation från Per-Ola Grönberg (L) Bakgrund. Inomhusidrotterna i har under de senaste 10 åren efterfrågat fler och/eller bättre anpassade lokaler för sina verksamheter. Frågar man idrottsföreningarna så får man ibland en skrämmande bild av hur de under år har kämpat för att få verksamheterna att gå ihop. Flera hävdar att det nu har nått bristningsgränsen. Föreningarna har svårt att få tider i, för verksamheten anpassade hallar, man hävdar att ungdomar väljer bort föreningen, ibland till förmån för annan idrottsverksamhet eller förening med bättre förutsättningar, inom eller utom kommunen, men nästan lika ofta för att bli hemmasittare eller utespringare. Gymnastikklubben är extremt trångbodd och saknar en säker och trygg för, verksamheten anpassad lokal. Innebandyn i centralorten har behov av utbyggnad för att anpassa säkerhetsmåtten vid seniorspel och ungdomarna får fightas om de få tider som finns tillgängliga. I brist på anpassade lokaler så nyttjar de istället mindre hallar för sin verksamhet. Innebandyn i Storvik har inte mindre problem med seniorspel på dispens och med ungdomslag som tvingas till träning på obekväma tider. Tennisen och badmintonen har minskad tillgång till, för sina verksamheter, anpassade lokaler. Alla föreningarna går och väntar på en utredning som kultur och fritidsnämndens ordförande utlovade för något år sedan. Utredningen skulle påvisa om behov finns för ytterligare en fullstor inomhushall och ge förslag till dess geografiska placering. Frågor. Vad har utredningen kommit fram till? Vad är majoritetens förslag till åtgärder, till de föreningar som idag tappar ungdomar till föreningar i andra kommuner? Vad har majoriteten för ansvar för att ungdomar flyr idrottsföreningarna och blir hemmasittare eller utespringare?
30(41) När kommer det att byggas en ny fullstor anpassad hall för de ovan nämnda idrotterna? Interpellationssvar från Ulf Gillström (S) Interpellationen från Per -Ola Grönberg tar upp två frågeställningar av mycket skiftande slag. Två av frågeställningarna tar upp frågan om hur vi, från majoriteten, behandlat ärendet om uppförande av ytterligare anläggningar för i första hand idrottsverksamhet. De andra två frågorna behandlar idrottsföreningars problem med att behålla medlemmar och utövare. Svar på fråga 1 Efter att kultur o fritidsförvaltningen gjort sina bedömningar och överväganden samt genomfört ett 15- tal dokumenterade samtal med idrottsföreningar som på ett eller annat sätt är användare av Jernvallen, överlämnades underlaget till tekniska kontoret för vidare handläggning. Kultur och fritid konstaterar att det finns många behov och önskemål vad gäller aktivitetsytor men att det mest akuta är fullstor hall som kan användas för innebandy samt en anpassad lokal för gymnastikverksamhet. I sammanhanget har också frågan om en hall i Storvik diskuterats. Den geografiska placeringen som diskuterats har i första hand varit Jernvallen detta efter en bedömning om var behovet är störst. Under hela denna process har vid ett flertal tillfällen samtal och informationsträffar genomförts med föreningar som varit intressenter i ärendet det har varit SGA, SAIK innebandy samt Storvik. Samtalen har vid samtliga tillfällen varit konstruktiva och fört frågan framåt. Svar fråga 2 Vi genomför ett hundratal föreningssamtal varje år och har aldrig mött synpunkten att det är ett problem att föreningarna tappar ungdomar till andra kommuner. Svar fråga 3 Detta är inget unikt för Sandviken och det är självklart att hela vuxenvärlden är ansvariga för vilka möjligheter ungdomar har att utöva en meningsfull fritid. Jag kan kanske tycka att det är en något snäv syn på ungdomars fritid. Är man inte med i en idrottsförening så blir man hemmasittare eller utespringare. Det går ju inte att blunda för att det finns många ungdomar som har en mycket meningsfull fritid utan att delta i en idrottsförenings verksamhet, vill bara påpeka att vår kulturskola motsvarar Sandvikens största barn och ungdomsförening. Det finns många unga som hittar sin grej på någon av våra ungdomsgårdar, många fyller sin fritid i det fria musik och teaterlivet.
31(41) Jag vill med detta säga att vi har alla ett ansvar och att det inte bara gäller att skapa förutsättningar för idrotten utan för många olika verksamheter. Svar fråga 4 Jag har vid något tillfälle lovat att ett beslut i frågan skall tas under denna valperiod. Jag står fast vid det. Yttranden Per-Ola Grönberg (L) Ulf Gillström (S)
32(41) KS2016/615 239 Svar på interpellation från Per-Ola Grönberg (L) om skadegörelse Interpellation från Per-Ola Grönberg (L) Bakgrund. är inget undantag när det gäller nedskräpning och klotter. Jag skulle nog säga att vi är lika drabbade som andra kommuner i landet. Att individer känner en rätt att lämpa över skräp och sopor till andra att ta hand om har varit en realitet under lång tid och är inget nytt fenomen. Men när klotter och nedskräpning övergår i ren skadegörelse då måste väl ändå måttet vara rågat. Inom centralorten finns idag snart färre elskåp utan skadegörelse, i form av fastklistrade politiska budskap, än elskåp utan detsamma. Samma typ av skadegörelse eller nedskräpning ses på broräcken, lyktstolpar och trafikskyltar. Annan typ av skadegörelse eller nedskräpning som klotter och i viss mån Graffitti ses på bropelare, väggfasader, på busskurer och i gångtunnlar. Dessa typer av skadegörelser bygger upp en känsla av otrygghet och att ingen bryr sig, dvs kommunen bryr sig inte. Frågor. Vilket ansvar har kommunen eller kommunens bolag att lagföra de som står bakom skadegörelsen? Har någon inom kommunen eller kommunens bolag gjort någon polisanmälan mot dessa typer av skadegörelse? Har kommunen eller bolagen någon handlingsplan för att sanera den befintliga skadegörelsen? Vad kostar klotter och övrig skadegörelse kommuninvånarna varje år? Vem ansvarar för saneringen av gångtunnlar och broar inom kommunen?
33(41) Interpellationssvar från Peter Kärnström (S) Först vill jag säga att Per-Ola tar upp viktiga frågor angående skadegörelse, jag kan bara hålla med om att skadegörelse och klotter skapar en känsla av otrygghet. Fråga 1 För att reda ut begreppen så har inte kommunen eller dess bolag rätten att lagföra någon. Att lagföra någon är enkelt uttryckt att en åklagare vid domstol åtalar någon för brott som faller under allmänt åtal. Fråga 2 Polisanmäler gör både Sandvikenhus och Sandvikenenergi. Fråga 3 I det årliga uppdraget till våra bolag ligger ansvaret att sanera klotter och åtgärda skadegörelse på kommunensfastigheter och på gata och i park. Fråga 4 Klotter och övrig skadegörelse som Sandviken hus ansvarar för uppgår till ca 270 000kr. Klotter i gångtunnlar och broar (där kommunen är väghållare) uppgår till ca 150 000kr. Utöver detta till kommer skadegörelse i form av glaskross som ej hunnit sammanställas. Tilläggas bör också göras att detta är för kommunens fastigheter och där vi är väghållare utöver detta har säker våra kommunala bolag som exempelvis Sandvikenhus egna kostnader för skadegörelse. Fråga 5 Sandviken Energi ansvarar för saneringen av gångtunnlar och broar som kommunen äger. Yttranden Per-Ola Grönberg (L) Peter Kärnström (S) Lena Åman (S)
34(41) KS2016/669 240 Anmälan av motion från (L) om att införa rättviksmodellen Beslut Motionen besvaras senast på sammanträdet i september 2017 efter beredning av Västra Gästriklands samhällsbyggnadsnämnd
35(41) KS2016/693 241 Anmälan av medborgarförslag om hundrastgård i stadsparken Beslut Medborgarförslaget besvaras senast på sammanträdet i september 2017 efter beredning av tekniska kontoret. Medborgarförslag från Lars Nilsson.
36(41) KS2016/692 242 Anmälan av interpellation från Nils Gunnar Kempe (L) om visselblåsarfunktion och utbildning Beslut Interpellationen besvaras av Kerstin Almén (S) på sammanträdet i februari.
37(41) KS2016/662 243 Anmälan av interpellation från Leif Jönsson (KD) om lärares behörigheter Beslut Interpellationen besvaras av ordförande i kunskapsnämnden på sammanträdet i februari.
38(41) KS2016/695 244 Frågor från Per-Ola Grönberg till individ- och familjeomsorgsnämndens ordförande Frågor från Per-Ola Grönberg (L) Bakgrund: Enligt uppgifter via olika forum på sociala medier, samt artikel i Arbetarbladet den 22 november, har vi grupper av individer som skapar otrygghet i Sandvikens centrala delar. Även polisen har gått ut i Arbetarbladet och informerat om vilka åtgärder som gjorts. Det är med bestörtning och upprördhet jag läser om hur flera personer, både affärsidkare och privatpersoner, har drabbats av skadegörelse, trakasserier, kränkningar och i vissa fall ren misshandel. Dessa övergrepp ska, enligt uppgifterna, ha pågått sedan i somras. Vissa av individerna har enligt uppgift identifierats och enligt polisen har man haft samtal med dessa men ingen kan bindas till brott. Flera av individerna är minderåriga, dvs barn. Då individerna till viss del är identifierade som minderåriga och elever i grundskolan så har kommunen ett stort ansvar att komma med åtgärder för hur dessa individer ska komma ur det destruktiva beteende de hamnat i. I majoritetens budget för 2017 står att läsa att målen och ambitionerna är högt ställda, vilket är bra, men frågan är hur man planerar att leva upp till de fina orden? I budgettexten står bl.a. att läsa: Vi har ett tolerant och jämlikt samhälle med närhet mellan människor som växer upp, lever och åldras i trygghet. Vi känner oss säkra i alla miljöer. Tillsammans skapar vi ett öppet och demokratiskt samhälle.
39(41) Frågor: 1. Har kommunens olika förvaltningar gjort några insatser i nämnda ärende? Om så, vilka insatser har gjorts? 2. Har förvaltningarna någon samverkan för att hjälpa de individer som ligger bakom det ovan beskrivna att komma ur det destruktiva beteendet? 3. Vilka insatser kan förvaltningarna bidra med för att förebygga det ovan beskrivna förhållandet? 4. Vilket ansvar vilar på rådet för hälsa och trygghet när det gäller den uppkomna situationen samt förebyggande åtgärder? 5. Vilket ansvar anser Socialdemokraterna att övriga politiska partier har för det arbete man gör eller de beslut som tas i rådet? 6. Hur väl lever rådet och dess sammansättning upp till de styrande partiernas budgettext tillsammans skapar vi ett öppet och demokratiskt samhälle? Frågorna besvaras av Hans-Olov Frestadius under sammanträdet. Yttranden Per-Ola Grönberg (L) Hans-Olov Frestadius (S)
40(41) KS2016/695 245 Frågor från Per-Ola Grönberg (L) om representation, kurser, utbildningar och konferenser Frågor från Per-Ola Grönberg (L) Bakgrund. Frågepanelen är ett forum på kommunens officiella hemsida, sandviken.se, där kommuninvånarna kan ställa frågor till de olika politiska partierna som är representerade i kommunfullmäktige. Många frågor är svåra eller omöjliga att svara på, då de rör verksamheten i olika enheter eller förvaltningar. Allt som oftast handlar det om frågor som borde hanteras av kommunens tjänstemän, inte företrädare för politiska partier. Vissa frågor, som den senast, kan lyftas vidare till kommunfullmäktige för att det finns ett allmänintresse i frågeställningen. Aftonbladet visade nyligen siffror för hur mycket pengar Sveriges olika kommuner lade på representation, kurser, utbildningar och konferenser under 2015. I Sandvikens fall rörde det sig om drygt 500 kronor per skattebetalare, eller totalt drygt 14 miljoner kronor! Fråga. Stämmer de uppgifter Aftonbladet redovisat? Hur har Aftonbladet räknat fram dessa summor? Hur mycket har kommunen lagt, i kronor, på de olika redovisade verksamheterna, representation, kurser, utbildningar och konferenser? Hur har dessa kostnader förändrats genom åren, 2010-2015? Frågorna besvaras av kommundirektör Ann-Katrin Sundelius under sammanträdet.
41(41) 246 Handlingar för kännedom Beslut lägger redovisade meddelanden till handlingarna. Följande handlingar för kännedom anmäls: a) Kommunstyrelsens protokoll 2016-11-29, KS2016/21 b) Ekonomisk uppföljning till och med oktober 2016 KS2016/135 c) Förstudie - kartläggning av kommunens hemtjänst och hemsjukvårdsverksamheter, KS2016/675