EUROPEISKA UNIONENS RÅD 6739/10 (Presse 38) (OR. en) PRESSMEDDELANDE 2996:e mötet i rådet Utrikes frågor Bryssel den 22 februari 2010 Ordförande Catherine ASHTON Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik PRESS Rue de la Loi 175 BE 1048 BRYSSEL Tfn: +32 2 281 51 83 / 63 19 Fax: +32 2 281 80 26 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 6739/10 (Presse 38) 1
De viktigaste resultaten från rådets möte Under den höga representanten Catherine Ashtons ordförandeskap inledde rådet sitt möte med att uttrycka sitt deltagande med och sitt stöd till Portugals regering och folk med anledning av de översvämningar och jordskred på Madeira som har krävt minst 40 offer. Rådet diskuterade situationen i Haiti och EU:s fortsatta samordnade reaktion på jordbävningen och inriktade sig på behovet av nödbostäder inför den kommande orkansäsongen och såg fram mot givarkonferensen i mars i New York. Den höga representanten meddelade att hon inom kort kommer att besöka Haiti. Under övriga frågor utvärderade rådet de diplomatiska insatser som pågår för att lösa tvisten mellan Libyen och Schweiz, som har lett till Libyens indragande av viseringar för Schengenområdets medborgare. Rådet diskuterade också mordet på Mahmoud al-mabhouh i Dubai och gjorde ett uttalande som fördömde den under operationen bedrägliga användningen av pass och kreditkort från EU-medlemsstaterna. 6739/10 (Presse 38) 2
INNEHÅLL 1 DELTAGARE... 4 PUNKTER SOM DISKUTERADES EU:S REAKTION PÅ JORDBÄVNINGEN I HAITI... 6 IRAN... 7 UKRAINA... 8 ÖVRIGA FRÅGOR... 9 ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER UTRIKES FRÅGOR Zimbabwe Rådets slutsatser... 10 Republiken Moldavien Viseringsförbud mot ledarna i regionen Transnistrien Rådets slutsatser... 11 EU:s särskilda representanter Förlängning av mandat... 12 Toppmöte mellan EU och Marocko... 13 HANDELSPOLITIK Antidumpning Volframelektroder Ringpärmsmekanismer Kina... 13 KULTUR Schweiz deltagande i Media 2007-programmet... 14 1 När uttalanden, slutsatser eller resolutioner har antagits formellt av rådet anges detta i rubriken för punkten i fråga, och texten står inom citattecken. Dokument som det hänvisas till i texten finns på rådets webbplats http://www.consilium.europa.eu. Antagna rättsakter med offentliga uttalanden till rådets protokoll markeras med asterisk. Uttalandena finns på rådets webbplats eller kan fås från presstjänsten. 6739/10 (Presse 38) 3
DELTAGARE Medlemsstaternas regeringar och Europeiska kommissionen företräddes av följande personer: Belgien: Steven VANACKERE Bulgarien: Nickolay MLADENOV Tjeckien: Jan KOHOUT Danmark: Per Stig MOLLER Michael ZILMER-JOHNS Tyskland: Werner HOYER Estland: Urmas PAET Irland: Micheál MARTIN Dick ROCHE Grekland: Dimitris DROUTSAS Spanien: Miguel Ángel MORATINOS CUYAUBÉ Frankrike: Pierre LELLOUCHE Italien: Franco FRATTINI Cypern: Nicholas EMILIOU Lettland: Maris RIEKSTIŅŠ Litauen: Audronius AŽUBALIS Luxemburg: Jean ASSELBORN Ungern: Péter BALÁZS Malta: Tonio BORG Nederländerna: Thom de BRUIJN Österrike: Michael SPINDELEGGER Polen: Radosław SIKORSKI Vice premiärminister samt utrikesminister Statssekreterare Biträdande minister för Europafrågor Statssekreterare med ansvar för Europafrågor Biträdande utrikesminister Utrikes- och samarbetsminister Statssekreterare med ansvar för Europafrågor Statssekreterare vid utrikesministeriet Vice premiärminister samt utrikes- och invandringsminister Vice premiärminister samt utrikesminister Ständig representant Förbundsminister för Europafrågor och internationella frågor 6739/10 (Presse 38) 4
Portugal: Pedro LOURTIE Rumänien: Teodor BACONSCHI Slovenien: Samuel ŽBOGAR Slovakien: Miroslav LAJČÁK Finland: Alexander STUBB Sverige: Carl BILDT Storbritannien: David MILIBAND Statssekreterare för Europafrågor Utrikes- och samväldesminister Kommissionen: Kristalina GEORGIEVA Andris PIEBALGS Ledamot Ledamot 6739/10 (Presse 38) 5
PUNKTER SOM DISKUTERADES EU:S REAKTION PÅ JORDBÄVNINGEN I HAITI Rådet diskuterade situationen i Haiti och EU:s fortsatta samordnade reaktion på jordbävningen. Kommissionsledamöterna Andris Piebalgs och Kristalina Georgieva informerade rådet om utvecklingen på platsen och om sina planer för ytterligare bistånd. Den höga representanten meddelade att hon inom kort skulle besöka Haiti. Den höga representanten framhöll särskilt nödvändigheten av att inför regntiden som följs av orkansäsongen börja tillhandahålla nödbostäder. En miljon haitier är fortfarande hemlösa, av vilka 100 000 är i brådskande behov av bostäder. Inför den internationella givarkonferens som ska hållas i slutet av mars i New York betonade rådet behovet av en övergripande EU-insats till stöd för återuppbyggnad och utveckling i Haiti för vilken den haitiska regeringen måste ha fullt egenansvar och den höga representanten talade om behovet av något som liknande "Marshallplanen". När jordbävningen slog till den 12 januari mobiliserade EU omedelbart sök- och räddningsgrupper och anslog ca 400 miljoner euro till brådskande humanitärt bistånd, återuppbyggnad och utveckling på längre sikt. Vid rådets möte den 25 januari inrättade EU en samordningscell Euco Haiti för att samordna EU-medlemsstaternas bidrag i form av militära resurser och säkerhetsresurser för bistånds- och återuppbyggnadsinsatserna i Haiti. En styrka på cirka 1 600 man från ett antal EU-medlemsstater, inbegripet Italien, Spanien och Frankrike, finns nu på plats i Haiti och hjälper till med uppgifter som röjning, distribution av dricksvatten, tillhandahållande av transporter och, i synnerhet, tillhandahållande av nödbostäder. Den 25 januari meddelade rådet också att EU:s medlemsstater kollektivt skulle bidra med ungefär 300 poliser för att stärka FN:s uppdrag i Haiti (Minustah). De flesta av dessa har redan anlänt och bidrar till att upprätthålla allmän ordning i Haiti. 6739/10 (Presse 38) 6
IRAN Ministrarna diskuterade situationen för de mänskliga rättigheterna i Iran och den iranska kärnenergifrågan mot bakgrund av det uttalande som president Ahmadinejad nyligen gjorde om att Iran skulle anrika ytterligare uran till en nivå på 20 %, vilket skulle innebära ett väsentligt steg mot tillverkning av uran för vapenändamål. Unionen står fast vid det internationella samfundets tvåspårsstrategi som innebär att man överväger ytterligare restriktiva åtgärder mot Iran om landet inte reagerar positivt på det internationella samfundets erbjudande om dialog, samtidigt som man är beredd att söka en förhandlingslösning med Iran. I överensstämmelse med uttalandet från Europeiska rådet i december 2009 och med tanke på avsaknaden av ett tillfredsställande svar från Iran på det internationella samfundets erbjudande om kontakter samt landets åsidosättande av sina internationella skyldigheter diskuterar rådet vilka åtgärder som kan vidtas för att åtfölja den FN-ledda processen för ytterligare åtgärder. 6739/10 (Presse 38) 7
UKRAINA Under lunchen höll rådet en framåtsyftande diskussion om resultatet av presidentvalet i Ukraina och EU:s framtida förbindelser med landet. Ministrarna enades om att EU bör inleda en dialog med president Janukovitj och den nya administrationen i Kiev samt framhöll nödvändigheten av politiska och ekonomiska reformer i Ukraina. 6739/10 (Presse 38) 8
ÖVRIGA FRÅGOR Under "övriga frågor" gjorde rådet mot bakgrund av händelserna på platsen en utvärdering av de diplomatiska insatser som nu görs för att lösa tvisten mellan Libyen och Schweiz och som inbegriper Schweiz vägran att bevilja Schengenviseringar till vissa libyska medborgare och Libyens vägran att bevilja viseringar till medborgare från Schengenområdet. Den spanska och den tyska ministern informerade rådet om sina länders medlingsinsatser och den spanska ministern uttryckte en förhoppning om att en överenskommelse snart skulle kunna nås. Rådet diskuterade mordet på Mahmoud al-mabhou i Dubai den 20 januari och enades om att göra följande uttalande för att fördöma att de som deltog i operationen bedrägligen använt pass och kreditkort som förvärvats genom stöld av EU-medborgares identiteter (6753/10): "Mordet på Mahmud al-mabhuh i Dubai den 20 januari väcker frågor som är djupt oroande för Europeiska unionen. Detta var en handling som inte kan främja fred och stabilitet i Mellanöstern. EU fördömer med kraft att de som är involverade i denna handling använt sig av förfalskade pass från EU-medlemsstater och kreditkort som förvärvats genom stöld av EU-medborgares identiteter. EU välkomnar utredningen genom Dubai-myndigheternas försorg och uppmanar alla länder att samarbeta. De berörda EU-länderna genomför själva fullständiga utredningar av den bedrägliga användningen av deras pass. EU åtar sig att se till att både EU-medborgare och länder i hela världen fortsätter att känna förtroende för integriteten hos EU-medlemsstaternas pass. Unionen anser att dess pass fortfarande hör till de säkraste i världen och fullständigt uppfyller alla internationella standarder. EU-medlemsstaternas pass innehåller en serie fysiska säkerhetsdetaljer för att förhindra förfalskning och missbruk." Ministrarna diskuterade också de senaste kränkningarna av mänskliga rättigheter i Republiken Vitryssland mot medlemmar av det civila samhället, bland annat medlemmar av det polska förbundet, och betonade att Vitryssland måste uppfylla sina åtaganden inom ramen för Osse och det internationella samfundet. När det gäller Niger och statskuppen den 19 februari framhöll rådet att demokrati och konstitutionell ordning snarast måste återupprättas. Den höga representanten meddelade att hon skulle fortsätta att följa situationen i nära samordning med Västafrikanska staters ekonomiska gemenskap (Ecowas) och Afrikanska unionen (AU). 6739/10 (Presse 38) 9
ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER UTRIKES FRÅGOR Zimbabwe Rådets slutsatser Rådet antog följande slutsatser (6819/10): "1. Rådet betonar att det är berett att ha ett nära samarbete med Zimbabwes nationella enhetsregering när det gäller att gripa sig an med de utmaningar som landet står inför samt uppfylla dess åtaganden enligt den övergripande politiska överenskommelsen från september 2008. 2. Rådet är medvetet om den zimbabwiska regeringens pågående ansträngningar för att genomföra den politiska överenskommelsen samt de framsteg som man har uppnått efter ett år vid makten, särskilt på det ekonomiska området. Rådet välkomnar det faktum att undertecknarna av den politiska överenskommelsen den 21 december 2009 kom överens om att inrätta kommissioner för mänskliga rättigheter, valfrågor och konstitutionella reformer. EU stöder aktivt genomförandet av den politiska överenskommelsen genom ett särskilt samarbetsprogram. 3. Rådet noterar likväl med oro att man inte har gjort tillräckliga framsteg när det gäller rättsstatsprincipen, respekten för mänskliga rättigheter, konstitutionella reformer, maktdelning på lika villkor, nationell försoning, reformering av säkerhetssektorn samt skydd av investerare. 4. Mot bakgrund av ovanstående har rådet beslutat att se över lämpliga, restriktiva åtgärder och förlänga dessa med ett år. Rådet är dock berett att hålla ett ständigt öga på dessa åtgärder och att återkalla dem om genomförandet av den politiska överenskommelsen går konkret framåt. 5. Rådet bekräftar sitt åtagande för en framgångsrik politisk dialog. Inledandet i Bryssel den 18 juni 2009 av den politiska dialogen i enlighet med artikel 8 samt EU-trojkans besök i Zimbabwe i september 2009 utgjorde viktiga steg i processen för en normalisering av förbindelserna mellan EU och Zimbabwe. Rådet efterlyser en regelbunden och snar fortsättning. 6. Rådet välkomnar det faktum att Zimbabwes regering nyligen har överlämnat en åtagandeplan i enlighet med den globala politiska överenskommelsen, eftersom denna plan utgör grunden för en fortsatt politisk dialog. 6739/10 (Presse 38) 10
7. Rådet välkomnar vidare den intensifierade diplomatiska verksamheten i regionen och uppmanar Södra Afrikas utvecklingsgemenskap (SADC), Afrikanska unionen (AU) samt staterna i regionen att även i fortsättningen göra sitt yttersta för att skapa en konstruktiv miljö där kvarstående frågor kan lösas. 8. Europeiska unionen förblir den största bidragsgivaren till Zimbabwe, i synnerhet via sitt övergångsstöd till jordbruk och livsmedelstrygghet, de sociala sektorerna, inbegripet hälsooch sjukvård samt utbildning, och genomförandet av den politiska överenskommelsen. EU spenderade 274 miljoner euro i Zimbabwe under 2009." Republiken Moldavien Viseringsförbud mot ledarna i regionen Transnistrien Rådets slutsatser Rådet antog ett beslut (5934/10) om förlängning med tolv månader till och med den 27 februari 2011 av de restriktiva åtgärderna mot ledarna i regionen Transnistrien i Republiken Moldavien. I beslutet föreskrivs dock att viseringsförbudet ska upphävas till och med den 30 september 2010 för att främja framsteg när det gäller att nå en politisk lösning på konflikten i Transnistrien, ta itu med de återstående problemen för de skolor som använder det latinska alfabetet och återinföra den fria rörligheten för personer. Vid slutet av den perioden kommer rådet att göra en översyn av viseringsförbudet mot bakgrund av utvecklingen. Beslutet inbegriper också en ändring av förteckningen över de personer som omfattas av viseringsförbudet. Rådet antog följande slutsatser (6329/10): "1. Rådet välkomnar de försiktiga framsteg som har gjorts under de senaste månaderna i processen för att nå en lösning i Transnistrien. Det noterar särskilt att den nya regeringen i Republiken Moldavien och de faktiska ledarna i Transnistrien har visat ett ökat intresse för att inleda en dialog. Rådet välkomnar också den moldaviska regeringens ansträngningar för att lösa den transnistriska frågan, dess uttalade starka engagemang för 5+2-processen och dess stöd till förtroendeskapande åtgärder. 2. Rådet beklagar dock att inga konkreta framsteg har gjorts när det gäller att nå en politisk lösning på konflikten i Transnistrien, att situationen för vissa moldaviska skolor i regionen Transnistrien som använder det latinska alfabetet fortfarande är problematisk och att de facto-myndigheterna i Transnistrien fortsätter att hindra den fria rörligheten för personer. 6739/10 (Presse 38) 11
3. Rådet har därför beslutat att förlänga de restriktiva åtgärderna (i gemensam ståndpunkt 2008/160/Gusp, förlängda genom gemensam ståndpunkt 2009/139/Gusp) mot vissa de facto-myndighetspersoner i Transnistrien med ytterligare en tolvmånadersperiod. För att främja framsteg har rådet dock samtidigt beslutat att upphäva genomförandet av de restriktiva åtgärderna till och med slutet av september 2010. Rådet har också beslutat att det är lämpligt att stryka tre namn från förteckningen över utpekade personer. Rådet uppmanar med kraft de facto-myndigheterna i Transnistrien att göra konstruktiva insatser för att nå en politisk lösning på konflikten i Transnistrien, ta itu med de återstående problemen i anknytning till skolor som använder det latinska alfabetet och återställa den fria rörligheten för personer. Senast i slutet av september 2010 kommer rådet, särskilt mot bakgrund av utvecklingen på ovannämnda områden, att göra en översyn av upphävandet av de restriktiva åtgärderna och av förteckningen över personer som omfattas av viseringsförbud. Rådet kan när som helst besluta att återinföra eller upphäva reserestriktionerna. 4. Rådet bekräftar Europeiska unionens engagemang för att nå en lösning på konflikten i Transnistrien, särskilt genom att delta i 5+2-processen och genom att stödja förtroendeskapande åtgärder. Rådet erinrar om vikten av att återuppta 5+2-förhandlingarna så snart som möjligt i syfte att nå en hållbar lösning på konflikten i Transnistrien, med full respekt för Republiken Moldaviens territoriella integritet och suveränitet. 5. Rådet bekräftar sitt fasta åtagande att fortsätta arbetet med att stärka Republiken Moldaviens politiska associering och ekonomiska integration med EU. I detta sammanhang erinrar rådet om det gemensamma uttalandet från samarbetsrådet mellan EU och Republiken Moldavien den 21 december 2009, och välkomnar att förhandlingarna om ett associeringsavtal inleddes den 12 januari 2010." EU:s särskilda representanter Förlängning av mandat Rådet antog beslut om förlängning av mandaten för EU:s särskilda representanter. Deras mandat kommer att förlängas från och med den 1 mars till och med den 31 augusti 2010 eller till dess att beslutet om inrättande av den europeiska avdelningen för yttre åtgärder träder i kraft, beroende på vilket som inträffar först. Besluten följer på förslag av EU:s höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik. 6739/10 (Presse 38) 12
De förlängda mandaten för EU:s särskilda representanter avser följande: För Sydkaukasien, Peter Semneby (6107/10). För Republiken Moldavien, Kálmán Mizsei (6084/10). För fredsprocessen i Mellanöstern, Marc Otte (6083/10). För krisen i Georgien, Pierre Morel (6080/10). För området kring de afrikanska stora sjöarna, Roeland van de Geer (6189/10). För Centralasien, Pierre Morel (6159/10). För Bosnien och Hercegovina, Valentin Inzko (6121/10). För Sudan, Torben Brylle (6109/10). Toppmöte mellan EU och Marocko Rådet noterade förberedelserna inför toppmötet mellan EU och Marocko, som ska hållas i Granada, Spanien, den 7 mars. HANDELSPOLITIK Antidumpning Volframelektroder Ringpärmsmekanismer Kina Rådet antog två förordningar om om avslutande av den partiella interimsöversynen av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av vissa volframelektroder med ursprung i Folkrepubliken Kina (5941/10), och införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa ringpärmsmekanismer med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med förordning (EG) nr 384/96 (5921/10). 6739/10 (Presse 38) 13
KULTUR Schweiz deltagande i Media 2007-programmet Rådet beslöt att be Europaparlamentet om samtycke till ett utkast till beslut om ingående av ett avtal mellan EU och Schweiz på det audiovisuella området om fastställande av villkoren för Schweiz deltagande i EU:s Media 2007-program (5131/10). 6739/10 (Presse 38) 14