Kyrkogårdsnämnden Dnr: 1.2-770-2017 2017-05-02 Sid 1 (25) Handläggare Karin Söderling Telefon: Till Kyrkogårdsnämnden 2017-05-10 T ertialrapport 1 2017 för Kyrkogårdsnämnden Förslag till beslut 1. Kyrkogårdsnämnden godkänner förvaltningens redovisning av tertialrapport 1 2017 och överlämnar den till kommunstyrelsen. 2. Paragrafen begärs omedelbart justerad. Mats Larsson Förvaltningschef Kyrkogårdsnämnden 12125 Stockholm-Globen 08 508 30100 karin.soderling@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Stadens nämnder ska via tertialrapporter till kommunstyrelsen följa upp verksamhetens mål och ekonomiska resultat. Kyrkogårdsnämnden gör i tertialrapport 1, för 2017, bedömningen att uppsatta mål och åtaganden i huvudsak kommer att uppnås och genomföras under året. Den ekonomiska prognosen visar på ett överskott med 14,9 mnkr. Det beror i huvudsak på att kostnader för underhållsåtgärder belastar investeringsbudgeten och inte driftsbudgeten. Bakgrund Nämnder och bolag ska återkommande under året och i tertialrapporter och årsberättelse följa upp verksamheternas mål och ekonomiska resultat. Kommunstyrelsen ska ges en samlad bild av budgethållning, effektivitet och kvalitet i relation till beslutade mål. Befarade avvikelser mot mål och budget ska särskilt kommenteras. Rapporteringen sker i enlighet med stadens integrerade ledningssystem (ILS). Ärendets beredning Ärendet har beretts inom förvaltningsledningen och behandlats i förvaltningsgrupp 2017-05-03.
Sid 2 (25) Sammanfattande analys I tertialrapport 1 för 2017 görs bedömningen att i huvudsak uppsatta mål, åtaganden och aktiviteter, kommer att uppnås under året. Den ekonomiska prognosen visar på ett överskott på 14,9 mnkr. en för investeringar redovisar ett överskott med 3,6 mnkr. Kostnader för underhållsåtgärder ska enligt stadens regler för ekonomisk förvaltning belasta investeringsbudgeten och inte driftbudgeten. Stadens revisorer har påtalat detta i sin årsrapport 2016 för kyrkogårdsnämnden. Kyrkogårdsförvaltningen har haft en dialog med stadsledningskontoret i frågan. Budgetjusteringar sinsemellan drifts- och investeringsbudgeterna kommer att ske först i budget för 2018. För innevarande år ges nämnden möjlighet att disponera förväntade överskott på investeringsbudgeten till att täcka kostnader för underhållsåtgärder. Detta medför att driftsbudgeten kommer att redovisa ett större överskott. Underhålls/reinvesteringsinsatser prioriteras under året för att åtgärda eftersatt underhåll på nämndens anläggningar. Upprustningar och tillgänglighetsanpassningar av minneslundar och servicestationer, murarbeten vid Skogskyrkogården, mark- och beläggningsarbeten på begravningsplatserna, träd- och buskplanteringar, byte av bevattningsanläggningen vid Skogskyrkogården är några av de åtgärder som genomförs. Arbetet med att ta fram vård- och underhållsplaner vid begravningsplatserna fortsätter under året med stöd av Stockholms stadsmuseum. Investeringar som ökar tryggheten på begravningsplatserna ska prioriteras utifrån den jämställdhetsanalys som genomförts. Förutsättningarna för byggandet av en ceremonilokal på Strandkyrkogården utreds. Nya gravområden med kistgravar projekteras på Råcksta begravningsplats. Planeringen för den nya begravningsplatsen vid Järvafältet fortsätter. Verksamhetsplanen har kompletterats med nya mål, indikatorer och aktiviteter utifrån stadens miljöprogram. Miljöarbetet har fortsatt fokus på förbättrad avfallshantering samt energieffektiviseringar. Biogas ersätter i allt högre grad naturgas vid driften av krematorierna. Metalldelar som återstår efter kremering tas om hand och skickas till återvinning. Nämnden tar emot aspiranter från Jobbtorg och personer anvisade av Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen samt ökar antalet platser för feriearbetande skolungdomar i Stockholm. Världsarvet Skogskyrkogården bidrar till besöksnäringen i Stockholm. Under året har en ny överenskommelse träffats med Stockholms stadsmuseum, som på uppdrag av kyrkogårdsnämnden, sköter visningsverksamheten. Antalet öppetdagar vid Visitors center ökar. Den 13 maj anordnas den första "Skogskyrkogårdens dag" i samarbete med trafikkontoret och Stockholms stadsmuseum.. Sjukfrånvaron bland anställda uppgår till 4,2 %, något högre än målet. Verksamhetsplanen har kompletterats med indikatorer som mäter hur nämnden arbetar med målområdet om att Stockholm är en stad som respekterar och lever upp till barnets rättigheter i enlighet med FN:s barnkonvention.
Sid 3 (25) Uppföljning av Kommunfullmäktiges inriktningsmål inriktningsmål: 1. Ett Stockholm som håller samman Begravningsverksamheten utgör en viktig samhällsservice som präglas av en säker och tillförlitlig service med stor lyhördhet inför den enskildes behov. Värdighet och respekt är ledord för verksamheten. Begravningsplatserna är trygga och vackra kulturmiljöer med höga naturvärden. Under 2017 genomförs och påbörjas ett stort antal underhållsinsatser av anläggningarna. Investeringar som ökar tryggheten på begravningsplatserna ska prioriteras utifrån den jämställdhetsanalys som genomförts. Vid världsarvet Skogskyrkogården görs insatser för att öka tillgängligheten till världsarvet. 1.3 Stockholm är en stad med levande och trygga stadsdelar Andel genomförda åtgärder inom ramen för risk- och sårbarhetsanalys (RSA) 100 % 100 % 100 % 2017 n följs upp i samband med verksamhetsberättelse. Begravningsverksamheten präglas av tillförlitlighet och hög säkerhet. Stadens begravningsplatser upplevs som trygga och säkra. Tillförlitliga och säkra administrativa rutiner vid beställningar, kremationer, förvaring av kistor med stoft och urnor samt vid utlämning av urnor utgör basen för förvaltningens säkerhetsarbete. Krematorieverksamheten präglas av hög säkerhet och god arbetsmiljö. Vid Råcksta krematorium, Nya Krematoriet/Skogskrematoriet och vid kylhuset på Norra begravningsplatsen finns kylda utrymmen för förvaring av kistor med stoft. In- och utpassering sker här med ett anpassat digitaliserade säkerhetssystem. Anläggningarna är kameraövervakade. Säkerhetsrutiner finns också för förvaring av urnor. Under året genomförs en ombyggnad av ekonomigård och verksamhetslokaler vid Norra begravningsplatsen för att öka säkerheten och minska risken för skadegörelse och stölder. Alla arbetsplatser genomgår regelbundet utbildningar i brandskydd och hjärt-och lungräddning. Säkerheten på begravningsplatserna har hög prioritet. Grävning av gravar sker på ett
Sid 4 (25) arbetsmiljömässigt säkert sätt och det finns branschrekommendationer som är vägledande för hur arbetet ska genomföras. Gravstenssäkerheten är ytterst gravrättsinnehavarens ansvar men kyrkogårdsförvaltningen har tillsyn över gravstenssäkerheten. Särskild personal avdelas för att följa upp gravstenssäkerheten. Åtgärder genomförs som ökar tryggheten, exempelvis förbättrad belysning, röjning av buskar och sänkning av häckar. Hög skötselnivå, god vinterväghållning, snabb sanering av klotter och åtgärdande av annan skadegörelse samt åtgärder för att förhindra brott ska ge besökarna en trygg och säker miljö. Stölder på begravningsplatserna är ett återkommande problem. Samverkan söks med närpolisen kring åtgärder som kan vidtas för att hindra fortsatta stölder. Att inga incidenter, allvarliga avvikelser eller olyckor sker inom verksamheten. Besökarna ska uppleva begravningsplatserna som trygga och säkra. Andel kvinnor respektive män som upplever att Stockholms begravningsplatser är trygga 85 2017 n följs upp i samband med verksamhetsberättelse. Brandskydd kapell 2016-01-01 2018-01-31 Byte av belysningsarmaturer på Strandkyrkogården 2015-01-01 2017-12-31 Implementering av ny teknisk plattform för administration av beställningar, gravupplåtelser mm. 2015-01-01 2017-12-31 Ombyggnation av arbetslokaler vid Norra begravningsplatsen 2017-01-01 2017-12-31 Säkerhetsbesiktning av gravstenar 2015-01-01 2019-12-31 Utbyte av processutrustning vid Råcksta krematorium 2015-01-01 2019-12-31 Stadens begravningsplatser är vackra och rofyllda kulturmiljöer med höga naturvärden. Stadens begravningsplatser och kyrkogårdar utgör viktiga gröna lungor i stadsmiljön. De är värdiga och rofyllda platser för den enskilde besökaren. Under 2017 fortsätter arbetet med att ta fram vård- och underhållsplaner som också inkluderar de gröna kulturvärdena. Trädvårdsinsatser, återplanteringar och häckrenoveringar, bland annat utbyte av thujahäckar vid Norra begravningsplatsen fortsätter. I framtagande av skötselplaner och i skötseln av grönytor ska främjande av biotopvärden särskilt uppmärksammas. Ett program för att förbättra ljudmiljön håller på att tas fram och detta arbete sker delvis i ett samarbete med
Sid 5 (25) Sveriges lantbruksuniversitet. Samråd med trafikkontoret och miljöförvaltningen fortsätter för att om möjligt hitta lösningar för att minska trafikbullret på stadens begravningsplatser. När maskiner byts ut ska också bulleraspekterna vägas in. Begravningsplatserna är uppskattade besöksmål. Den biologiska mångfalden ska öka. Bullret ska minska. Andel kvinnor respektive män som upplever Stockholms begravningsplatser som rofyllda Andel kvinnor respektive män som upplever Stockholms begravningsplatser som välskötta 90 2017 85 2017 erna följs upp i samband med verksamhetsberättelse Byte av bevattningsanläggning vid Skogskyrkogården 2015-01-01 2018-12-31 Byte av Thujahäckar vid Norra begravningsplatsen 2015-01-01 2018-12-31 Åtgärdsplan buller 2015-01-01 2017-12-31 1.4 Stockholm är en stad med högt bostadsbyggande där alla kan bo Begravningsverksamheten präglas av god service och lyhördhet för den enskildes behov. Hög tillgänglighet och lyhördhet för den enskildes behov präglar begravningsverksamheten. Tillgången till ceremonilokaler och tider för gravsättning anpassas efter behoven. Nämnden erbjuder också ett stort utbud av olika typer av planteringsavtal och gravskötsel. Begravningsverksamheten omfattar alla stockholmare, oavsett kön, ålder, etnisk tillhörighet, religiös eller annan bakgrund. Stadens begravningsplatser präglas därför av en stor variation av gravskick, gravplatser och anpassningar till olika begravningsseder mm. Så långt det är fysiskt möjligt anpassas stadens kapell till ceremonier enligt olika trosinriktningar och
Sid 6 (25) borgerliga förrättningar. Stockholmare har även möjlighet att gravsättas på andra platser i Sverige. På samma sätt har även icke stockholmare möjlighet att i mån av plats gravsättas på stadens begravningsplatser. Behovet av ytterligare gravskick utreds som exempelvis en kistgravlund vid Strandkyrkogården och nya kvarter med kammargravar. Utbyggnader av nya askgravlundar och askgravplatser pågår. Strandkyrkogården ligger i ett naturskönt område men utnyttjas i liten grad för gravsättningar. Under 2016 utreddes hur begravningsplatsen kan ges ökad attraktivitet. Under 2017 görs en plan för utveckling av Strandkyrkogården där bland annat förutsättningarna för ett begravningskapell belyses. Nämnden tillhandahåller god service och en mångfald av gravskick. Plan för utveckling av Strandkyrkogården 2017-01-01 2017-12-31 Utredning kistgravlund vid Strandkyrkogården 2015-01-01 2017-12-31 Utredning och byggnation av kammargravar. 2015-01-01 2017-12-31 Stockholmarna ska erbjudas en mångfald av gravskick Runt Järvafältet bor drygt 60 000 människor och de representerar en mångfald av kulturer och som också efterfrågar olika gravskick utifrån olika trosuppfattningar. Den nya begravningsplatsen på Järvafältet ska ge utrymme för dessa behov samtidigt som den ska ta hänsyn till kulturreservatets värden. Planeringen har pågått sedan 2008 och under 2017 förväntas att detaljplanen vinner laga kraft och att genomförandebeslut kan tas i kyrkogårdsnämnd och kommunfullmäktige. Religiösa och kulturella traditioner ställer särskilda krav på utformningen av gravmark. Exempelvis är det inom muslimsk tradition inte möjligt med gravsättning annat än på jungfrulig, oanvänd mark. All jungfrulig gravmark i västra Stockholm har tagits i bruk. Muslimska gravsättningar hänvisas till Strandkyrkogården i södra Stockholm. Förvaltningen kommer under 2017 projektera för nya kistgravar för bland annat muslimer på Råcksta begravningsplats. Genomförda vattenutredningar visar att markförhållandena inte är idealiska och en känslig recipient, Råcksta träsk ligger inom avrinningsområdet. Tillståndsprövningar görs innan genomförande. Ett förslag till att hantera drän- och dagvatten med utskifte av förorenade massor har kostnadsberäknats till 20 mnkr. Projektet beräknas ha en genomförandetid på två år. Ett sådant kistgravkvarter kommer dock inte lösa det långsiktiga behovet av kistgravar i västerort utan får ses som ett komplement till den planerade begravningsplatsen på Järvafältet.
Sid 7 (25) Ökat utbud av service genom nyanläggningar vid befintliga begravningsplatser. Nya kistgravkvarter på Råcksta begravningsplats 2006-01-01 2018-12-31 Planering för en ny begravningsplats på Järva friområde 2008-01-01 2018-12-31 1.5 Stockholm har ett rikt utbud av idrott och fritid som är tillgängligt för alla Kulturarvet på stadens begravningsplatser ska bevaras, vårdas och synliggöras Efter drygt 70 år är det angeläget att planera för en renovering av Skogskrematoriet inklusive kapell. Krematorieverksamheten har flyttat till Nya krematoriet på Skogskyrkogården. Kylrum, kisthissar etc. skall dock användas som tidigare. En förstudie har genomförts med teknisk och antikvarisk expertis som gett svar på underhållsbehov och antikvarisk metodik. En konsekvensutredning görs 2017 där tidplan och logistik gås igenom. En kulturhistorisk inventering av gravvårdar vid stadens begravningsplatser pågår och en värdering av materialet med förslag till bevarandeplan kommer så småningom att överlämnas till Länsstyrelsen för ställningstagande. Renovering av gamla gravmonument, staket och gjutjärnsdetaljer sker framför allt vid Norra begravningsplatsen. Vård- och underhållsplaner ska tas fram för samtliga begravningsplatser. Planer håller på att tas fram för Sandsborgskyrkogården och Spånga kyrkogård. Renovering av trappor och murar har hög prioritet under året. Vid Spånga och Brännkyrka kyrkogårdar fortsätter renoveringsarbeten av kyrkogårdmurar och stödmurar. På Skogskyrkogården genomförs upprustningar av murar intill Uppståndelsekapellet. Även ca 1 km av Skogskyrkogårdens 3,6 km långa bogårdsmur kommer att renoveras och få ny kröntäckning. Samarbetet med Stockholms Stadsmuseum fortsätter, både vad gäller antikvariskt stöd vid underhålls- och upprustningsprojekt samt genom att de fortsätter att anordna visningsverksamhet, både vid världsarvet Skogskyrkogården och vid Norra begravningsplatsen. Artregistret är ett verktyg som hjälper till med katalogisering och prioritering av trädvårdsinsatser under året. Under 2017 kommer fortsatt bekämpning av almsjuka att
Sid 8 (25) prioriteras. Brännkyrka kyrkogård och Norra begravningsplatsen är särskilt drabbade. Vaccinering prövas som metod för att förhindra spridning bland annat på almar på Norra begravningsplatsen. Ett fördjupat samarbete är önskvärt med stadens trädansvariga och Solna stad för att göra gemensamma insatser mot almsjukan och andra trädsjukdomar. Allhelgonahelgen, Julafton, Mors och Fars dag är dagar där antalet besökare är stort på begravningsplatserna och där också platsernas värdefulla kulturmiljöer kan lyftas fram och synliggöras. Vid allhelgonahelgen beräknas ca 150 000 besökare vid begravningsplatserna och då planeras för sedvanliga aktiviteter med öppna kapell, musik i kapellen och personal på plats som kan svara på frågor och hjälpa anhöriga med att hitta graven. Ett vårdat, mer tillgängligt och mer attraktivt kulturarv Framtagande av vård- och underhållsplaner 2016-01-01 2019-12-31 Konsekvensanalys renovering av krematoriekapellen på Skogskyrkogården 2014-01-01 2017-12-31 Renovering av gravvårdar 2015-01-01 2018-12-31 Renovering av murar vid Uppståndelsekapellet 2015-01-01 2017-12-31 Trädföryngringar och annan vegetation 2016-01-01 2018-12-31 Upprustning av murar och terrasser vid Brännkyrka kyrkogård 2016-01-01 2017-12-31 Upprustning av murar vid Spånga kyrkogård. 2015-01-01 2017-12-31 Upprustning av Skogskyrkogårdens mur 2013-04-30 2019-12-31 Världsarvet Skogskyrkogårdens värden ska förvaltas och förmedlas Skogskyrkogården är sedan 1994 ett UNESCO-världsarv som ska skyddas, bevaras, levandegöras och överlämnas till kommande generationer. Dess unika status och kulturmiljö förvaltas utifrån en nyligen reviderad och framtagen förvaltningsplan som överlämnas av Riksantikvarieämbetet till UNESCO. I Världsarvsrådet ingår representanter från kyrkogårdsförvaltningen, länsstyrelsen, Stockholms stadsmuseum, stadsträdgårdsmästaren och stadsarkitekten. Världsarvens gränser och buffertzoner utreds och beslut kommer att fattas av kommunstyrelsen för vidare beredning av Riksantikvarieämbetet inför överlämnande till UNESCO för beslut. Under 2017 kommer ett antal indikatorer att utvecklas som bättre ska följa upp världsarvets autenticitet och integritet. Implementeringen av förvaltningsplanen ska också följas upp av världsarvsrådet. Ett viktigt arbete med vården av världsarvet är regenereringen av tallbeståndet och annat växtmaterial på Skogskyrkogården. Världsarvet bidrar i hög grad till besöksnäringen i Stockholm. Att Stockholmare känner till "sitt" världsarv är en viktig del i UNESCO:s strävanden att medvetandegöra världsarven -
Sid 9 (25) både ur ett lokalt och globalt perspektiv. Ett barn- och ungdomsperspektiv ska också finnas. Stockholms stadsmuseum sköter visningsverksamheten vid Skogskyrkogården på uppdrag av kyrkogårdsnämnden. En ny överenskommelse mellan parterna ska tecknas. Världsarvet Skogskyrkogården är tillgängligt för besökare genom allmänna och bokningsbara visningar och ett säsongsöppet Visitors Center. Webbplatsen. www.skogskyrkogarden.se stödjer besökare och intresserade innan, under och efter besöket. Den hjälper till vidare kunskap och erbjuder kartguider på åtta språk. Audioguider har tagits fram för att förbättra tillgängligheten och kunskapen om världsarvet. FN-dagen den 24 oktober kommer att uppmärksammas med evenemang som syftar till att uppmärksamma världsarvet i en internationell kontext. Tillsammans med trafikkontoret utreds förutsättningarna för att införandet av en "Skogskyrkogårdens dag" under 2017. Tydliggörande av gränsdragningar och buffertzoner. Ökad medvetenhet om världsarvet och dess värden. Ett tillgängligt och uthålligt besöksmål i Stockholm. Andel kvinnor respektive män som känner till att Skogskyrkogården är ett världsarv Ökning av antalet besökare på värdsarvets Skogskyrkogårdens hemsida 70 2017 16,49 % 5 % 2017 erna följs upp i samband med verksamhetsberättelse. FN-dagen 24 oktober 2017-10-24 2017-10-24 Implementera ett program för hållbar turism i samverkan med Stockholms stadsmuseum Tillsammans med trafikkontoret utreda förutsättningarna för en "Skogskyrkogårdens dag" 2015-01-01 2017-12-31 2016-01-01 2017-12-31 Utveckla indikatorer för världsarvsarbetet 2016-01-01 2017-12-31 Återplantering av tallbestånd och annat växtmaterial på Skogskyrkogården 1999-10-01 2025-11-30
Sid 10 (25) inriktningsmål: 2. Ett klimatsmart Stockholm Arbetet med att konvertera till mer effektiva och miljöanpassade uppvärmningssystem fortsätter. Vid krematorierna fortsätter övergången till mer biogas istället för naturgas. Metalldelar tas om hand efter kremering och skickas till återvinning. Arbetet med att ta fram en aktivitetsplan för miljöarbetet fortsätter. Att skapa en mer giftfri miljö, vårda och utveckla den biologiska mångfalden och källsorteringen av avfall är en del i detta arbete. 2.1 Energianvändningen är hållbar Köpt energi (GWh) 5,79 GWh 3,25 GWh n följs upp i samband med verksamhetsberättelse. 1835 GWh 2017 Stockholms stad leder utvecklingen avseende miljökrav för krematorierna Krematorierna ska ha hög driftsäkerhet och utsläpp ska med god marginal understiga uppsatta riktvärden. Idag används fortfarande en del naturgas som bränsle vid förvaltningens krematorier. Gasleveranserna från Stockholm Gas till krematorierna består till nu till 75% av biogas. Förvaltningen har tecknat ett nytt avtal med Stockholm Gas AB om leveranser av biogas till förvaltningens båda krematorier. Volymerna är 1,5 GWh år 2016, 1,75 GWh år 2017 samt hela gasförbrukningen, ca 2,0 GWh för kremation, år 2018. Under 2017 genomförs byte av krematorie- och processutrustning vid Råcksta krematorium för att ytterligare öka driftsäkerheten. Därutöver har det utretts hur överskottsvärmen från kremationsugnarna kan utnyttjas för egen värmeförsörjning vid Råcksta kapell och krematorium. Implementeringen kan ske under 2017. Låga utsläpp och god energihushållning Andel biobränsle i stadens krematorier 90 % 2017
Sid 11 (25) Byte av bränsle från naturgas till biobränsle vid krematorierna 2016-01-01 2018-12-31 Verksamheternas negativa miljöpåverkan ska minska En aktivitetsplan tas fram under 2017 med fokus på åtgärder mot buller, hållbar energianvändning, hållbar mark- och vattenanvändning samt återvinning av avfall. Energieffektiviseringar sker genom konvertering av uppvärmningssystem i eluppvärmda byggnader samt utbyte av belysningsarmaturer. Vid utbyte av fordon och maskiner ska miljöanpassade maskiner väljas. Alltfler elfordon och arbetsmaskiner med eldrift ska eftersträvas. Gravrättsinnehavare med planteringsavtal erbjuds perennalternativ samt isbegonior och penséer odlade enligt KRAV:s principer. Begravningsplatserna har ofta ett rikt djur- och växtliv med höga biotopvärden. Skötselplanerna på begravningsplatserna tar hänsyn till den tidigare genomförda biologiska inventeringen. Bland annat följs en särskild skötselplan för näckrosdammen på Skogskyrkogården som härbärgerar den större vattensalamandern. Bikupor finns på flera av begravningsplatserna och honung från bikuporna på Skogskyrkogården finns till försäljning på Visitors Center. Minskade utsläpp, minskad energianvändning och ökad biologisk mångfald på begravningsplatserna. Analys Leverantören har inte kunnat leverera KRAV-odlade penséer i sådan mängd som önskats under 2017. Andel begravningsplatser med laddstationer för elverktyg Antal laddstolpar för elfordon 80 % 2017 6 2017 Bergvärme vid Klockarbacken, ekonomibyggnad vid Norra begravningsplatsen 2015-01-01 2017-12-31 Råcksta krematorium- konvertera till egen värmeförsörjning 2016-01-01 2018-12-31 Ta fram en aktivitetsplan kopplad till miljöprogrammet 2017-04-13 2017-12-31 Utbyte till LED ljuskällor inomhus och utomhus 2015-01-01 2018-12-31
Sid 12 (25) Utredning bergvärme vid ekonomibyggnader Bromma kyrkogård 2016-01-01 2017-12-31 Utredning och installation av luftvärmepump vid Sandsborgskapellet 2015-01-01 2017-12-31 Utveckling och införande av nytt avfallssorteringskoncept 2015-01-01 2018-12-31 2.4 Stockholms kretslopp är resurseffektiva Resurseffektiv avfallshantering bidrar till att sluta kretslopp och till att minska negativ miljöpåverkan Kyrkogårdsnämnden har från årsskiftet slutit avtal med det nederländska förtaget Ortho Metals om att ta hand om och återvinna metalldelar som återstår efter kremering. Komposteringsanläggningar finns på Skogskyrkogården och på Norra begravningsplatsen, där trädgårdsavfall omvandlas till trädgårdsjord. Övriga kyrkogårdar lämnar trädgårdsavfall till externa kompostanläggningar. Flisning av ris görs av extern entreprenör. I framtiden kan det bli aktuellt att lämna trädgårdsavfall till stadens nyöppnade biokolanläggning i Högdalen. Där farligt avfall uppkommer inom kyrkogårdsförvaltningens verksamheter, så förs detta bort för behandling av transportörer med särskild, godkänd behörighet. Avfallssystemen på kyrkogårdarna ses över för att kunna ta hand om elektronikavfall från batteridrivna gravljus. Förvaltningen återanvänder kontorsmöbler där så är möjligt. Minskade utsläpp och ökad resursförbrukning Andel återvunnen metall efter kremation 100 2017 Medverka i stadens arbete med utveckling av biokol 2017-04-13 2018-12-31 Utveckla system för insamling av elektronikavfall 2017-04-13 2018-12-31
Sid 13 (25) 2.5 Stockholms miljö är giftfri Nämnden har en säker kemikaliehantering som bidrar till minskad miljöpåverkan och minskar hälsorisker. Kyrkogårdsförvaltningen medverkar i införandet av Chemsoft för uppföljning och minskning av miljö- och hälsofarliga ämnen. Två utbildningstillfällen har hållits för personal som administrerar de kemikalieinköp, som behövs i verksamheten. Fler utbildningar kommer att hållas efter behov. Förvaltningen använder inga kemiska bekämpningsmedel eller konstgödsel vid grönskötseln av begravningsplatserna. Ökad kunskap om kemikaliernas miljöpåverkan. Minskning av miljö- och hälsofarliga ämnen. Utbildning i Chemsoft 2017-04-20 2017-12-31
Sid 14 (25) inriktningsmål: 3. Ett ekonomiskt hållbart Stockholm Nämnden har en gott samarbete med olika aktörer inom begravningsbranschen. Praktikplatser och arbetsträning erbjuds personer som står långt ifrån arbetsmarknaden. Ambitionsnivån är hög avseende att erbjuda ungdomar sommarjobb i nämndens regi. 3.2 Stockholm är en företagsvänlig stad Nämnden ska ha ett gott samarbete med företagare Nämndens verksamheter har ett tätt samarbete med olika entreprenörer inom begravningsbranschen, exempelvis begravningsbyråer, florister, entreprenörer inom stenindustrin, leverantörer av upphandlade tjänster mm. Höga krav ställs på att detta samarbete fungerar på ett bra sätt för att levererade tjänster ska ha hög kvalitet och så att misstag undvikes. Olika samrådsorgan finns, BESK-gruppen med representanter från begravningsbyråbranschen och förvaltningen, Transportgruppen med aktörer som utför transporter av avlidna samt OAA (Omhändertagande av avlidna) tillsammans med bland annat Stockholms läns landsting och begravningsbyråbranschen. Förvaltningen arbetar med implementeringen av förbättrade webb- och informationslösningar som ska ge snabbare och säkrare handläggning vid beställningar av tjänster. Byte av ITleverantör för begravningsadministrationen som skedde under 2016 ger goda förutsättningar för en sådan utveckling. Att levererade tjänster ska ha hög kvalitet och att inga avvikelser sker. Att ge förutsättningar för att tiden mellan dödsfall och begravning minskar. Andel begravningsentrepre nörer som bokar via webb-aveny (tidigare Grabo) 27,62 % 40 % 2017 n följs upp i samband med verksamhetsberättelse.
Sid 15 (25) 3.3 Fler jobbar, har trygga anställningar och försörjer sig själva Analys Antalet tillhandahållna platser för Stockholmsjobb samt för skolungdomar med sommarjobb har utökats. Antal aspiranter som fått Stockholmsjobb 0 st 0 st 2 st 2 st 850 st Tertial 1 2017 Antal praktiktillfällen som genomförs inom stadens verksamheter av de aspiranter som Jobbtorg Stockholm matchar Antal tillhandahållna platser för sommarjobb Antal tillhandahållna platser för Stockholmsjobb 5 st 5 st 0 st 4 st 5 st 4 st 500 st Tertial 1 2017 110 116 st 8 500 st 2017 5 157 5 5 st 900 st Tertial 1 2017 Analys I resultatet för 2016 redovisades, på grund av missuppfattning av begreppet Stockholmsjobb, antalet säsongsanställningar, 157 st under året. Antal ungdomar som fått sommarjobb i stadens regi 110 st 116 st 8 500 st 2017 Nämnden ska bidra till ökad sysselsättning genom att erbjuda praktik till personer som står långt från arbetsmarknaden Nämnden kommer fortsatt att bidra till ökad sysselsättning genom att erbjuda praktikplatser till aspiranter från Jobbtorg samt till andra personer, exempelvis personer med funktionsnedsättning, som står utanför arbetsmarknaden. Det kan också bli aktuellt att erbjuda lärlingsplatser för olika yrkesutbildningar. Nämnden erbjuder 110 platser för feriearbetande skolungdomar.
Sid 16 (25) Att fler personer kan få arbetslivserfarenhet och därmed bli mer anställningsbara på arbetsmarknaden. Analys Nämnden har utökat platserna för sommarjobb till 116 st. Erbjuda praktikplatser 2013-06-01 2018-12-31 3.5 Stockholms stads ekonomi är långsiktigt hållbar Analys Den jämställdhetsanalys som har genomförts medför att åtgärder som ökar tryggheten på begravningsplatserna ska prioriteras. Investeringsmedel används bland annat för att förbättra belysningen på begravningsplatserna. Nämndens budgetföljsamhet efter resultatöverföringar Nämndens budgetföljsamhet före resultatöverföringar Nämndens prognossäkerhet T2 91,6 % 91,85 % 100 % 100 % Tertial 1 2017 91,6 % 91,8 % 100 % 100 % Tertial 1 2017-6 % +/-1 % +/- 1 % 2017 Nämndens verksamhet ska präglas av god budgethållning Samtliga enhetschefer gör budgetuppföljningar med respektive avdelningschef. I samband med tertialrapport 2 sker också uppföljning av verksamhet och ekonomi med förvaltningschefen. Förvaltningsledningen följer upp ekonomin månadsvis. Särskilt fokus är på kostnader för underhållsåtgärder, uppföljning av investeringsbudgeten samt erhållna intäkter. Effektivitet och transparens.
Sid 17 (25) inriktningsmål: 4. Ett demokratiskt hållbart Stockholm Nämnden tillmötesgår efterfrågan av en mångfald av gravskick genom nyanläggningar vid befintliga begravningsplatser. Planeringen för en ny begravningsplats på Järva fortsätter. Arbetsplatserna präglas av ett etiskt förhållningssätt. Sjuktalen i tertialrapport 1 är något högre än et. 4.1 Stockholm är en jämställd stad där makt och resurser fördelas lika Nämnden ska etablera rutiner för jämställdhetsanalyser i enlighet med programmet för ett jämställt Stockholm 2017-01-01 2017-12-31 Jämställdhetsperspektivet är integrerat i nämndens verksamhet En analys har genomförts utifrån könsuppdelad data som omfattar antal döda, gravsatta, kremerade och personer som innehar gravskötselavtal. Det bedöms inte finnas skillnader i dessa data som är signifikant avvikande utifrån könstillhörighet. Resultat från så kallade Bussundersökningar med könsuppdelad statistik visar på en något förhöjd upplevelse av otrygghet hos kvinnor jämfört med män bland dem som besöker stadens begravningsplatser. Trygghetsarbetet är därför fortsatt prioriterat. Att det inte finns några skillnader utifrån kön avseende upplevelsen av tryggheten på begravningsplatserna. 4.2 Stockholms stad är en bra arbetsgivare med goda arbetsvillkor Uppfylls delvis Aktivt Medskapandeindex 75 78 70 83 83 2017 Analys 2015 var utfallet för AMI 74
Sid 18 (25) Index Bra arbetsgivare 82 fastställ s 2017 2017 Index Psykosocial arbetsmiljö 74 fastställ s 2017 2017 Sjukfrånvaro 4,2 % 3,6 % 5,2 % 4,1 % 4 % 4 % tas fram av nämnd en Tertial 1 2017 Sjukfrånvaro dag 1-14 2,3 % 2,3 % 2,4 % 2,3 % 2,3 % tas fram av nämnd en Tertial 1 2017 Förutom sjukfrånvaron och AMI så följs övriga indikatorer upp i verksamhetsberättelse. Nämnden ska ta fram kompetensförsörjningsplaner på 3-5 års sikt med aktiviteter för innevarande år. Kommunstyrelsen ska utifrån nämndernas underlag tillsammans med berörda nämnder ta fram en strategi för den framtida kompetensförsörjningen i staden, med särskilt fokus på välfärdsyrken. 2017-01-01 2017-12-31 Kyrkogårdsnämnden ska vara en attraktiv arbetsgivare Uppfylls delvis Alla medarbetare ska bidra till att skapa en attraktiv arbetsplats som kännetecknas av hög kompetens, ett professionellt och etiskt förhållningssätt, delaktighet och ansvarstagande, hög trivsel, ett öppet och bra arbetsklimat samt låg sjukfrånvaro. Jämställdhets- och mångfaldsfrågor ska fortsatt ha hög prioritet. Medarbetare och chefer erbjuds löpande kompetensutveckling utifrån behov. Förvaltningen har många säsongsanställda kyrkogårdsarbetare. Dessa arbetsleds av lagbasar som i många fall också har en tidsbegränsad anställning som säsongsanställd. Under 2017 kommer fortsättningsvis lagbasarna få en utökad introduktion inför säsongen kring nämndens arbete och policy kring jämställdhet- och mångfaldsfrågor. Syftet är att informationen kring detta arbete också når ut till den säsongsanställda personalen. En attraktiv arbetsplats som kännetecknas av hög trivsel, låga sjuktal samt ett öppet och bra arbetsklimat. Arbetsmiljöåtgärder upprustning av verksamhetslokaler vid Norra begravningsplatsen 2015-01-01 2017-12-31 Friskvårdssubvention 2016-04-21 2017-12-31
Sid 19 (25) Ledarskapsutveckling 2015-01-01 2017-12-31 Upprustning av personallokaler 2015-01-01 2018-03-31 Medarbetare och chefer ska ha rätt kompetens, ett etiskt förhållningssätt samt ge ett värdigt bemötande av kunder och besökare. Uppfylls delvis Medarbetarundersökningens resultat för 2015 visade på en negativ trend. Medarbetarundersökningen 2017 ska förhoppningsvis ge svar på om vidtagna åtgärder har gett effekt. Kompetensutvecklingsinsatser riktade till krematorietekniker, kapellvärdar och kyrkogårdarbetare genomförs under året. Arbetsmiljön förbättras med hjälp av ombyggnader av personallokaler och genom översyn av arbetsrutiner. Etiska aspekter ska ständigt vara närvarande i det dagliga arbetet och ska följas upp vid arbetsplatsträffar och medarbetarsamtal. Förvaltningen har anslutit sig till SK riktlinjer för krematorieverksamheten (reviderad 2016). Förvaltningen följer också rekommendationer i dokumenten "Etiska riktlinjer vid gravgrävning" och "Risker och etiska aspekter vid gravgrävning" från Svenska kyrkans församlingsförbund (maj 2008). Medarbetarnas kompetensutveckling och individuella kompetensutvecklingsplaner följs upp vid medarbetarsamtalen. Varje enhet och avdelning gör uppföljningar av kompetensutvecklingsbehoven på en mer övergripande nivå. Medarbetarna har tillgång till subventionerad friskvård och erbjuds också medlemskap i Simhallskortet i Stockholms stad och i STAR. Nöjda och kompetenta medarbetare, nöjda kunder och besökare. Andel kvinnor respektive män bland medarbetarna som upplever att arbetsplatsen präglas av ett etiskt förhållningssätt 93 97 2017 Analys Medarbetarundersökningen kan inte redovisa utfallet för kvinnor respektive för män.
Sid 20 (25) 4.3 Stockholm är en stad som lever upp till mänskliga rättigheter och är fritt från diskriminering Verksamheten utgår från mänskliga rättigheter och är fri från diskriminering Nämnden anpassar fortlöpande befintliga anläggningar för att tillmötesgå olika behov. Exempelvis har flertalet besökstoaletter numera ingen hänvisning utifrån könstillhörighet. Tillgänglighetsanpassningar görs i samråd med nämndens råd för funktionshindersfrågor. Det kan dock finnas en konflikt mellan fortsatta åtgärder och anpassningar av anläggningarna och de hänsyn som måste tas till olika kulturmiljöaspekter. Ständigt kunskapsutbyte med begravningsentreprenörer och anhöriga medför att olika lösningar för att tillmötesgå olika begravningstraditioner utvecklas. Genom att se över möjligheterna till att förbygga gravkammare så att den enskilde inte ska behöva bygga själv är ett exempel på tillmötesgående av olika begravningstraditioner. All personal har under 2015-2016 genomgått utbildningar i mänskliga rättigheter med särskilt fokus på HBTQ-frågor. Det handlar också om hur vi hanterar normer och värderingar i det dagliga arbetet, både inom den egna arbetsgruppen och i mötet med besökare, anhöriga och olika entreprenörer inom begravningsbranschen. Tidigare har dessutom all personal fått utbildningar som rör tillgänglighet och bemötande av personer med funktionsnedsättning samt om kulturella och religiösa skillnader vid begravningsceremonier och val av gravskick. Nya riktlinjer för kränkande särbehandling har tagits fram. Vid anläggande av den nya begravningsplatsen vid Järva ska ett hållbarhetsperspektiv anläggas. Det handlar inte enbart om hållbar resursanvändning och miljöanpassningar utan också om social hållbarhet. Ingen ska utsättas för diskriminering inom nämndens verksamhetsområde. 4.4 Stockholm är en stad som respekterar och lever upp till barnets rättigheter i enlighet med FN:s barnkonvention Nämnden ska etablera rutiner för arbetet med barnkonsekvensanalyser och barnchecklistor i enlighet med strategin för barnets rättigheter och inflytande i Stockholms stad (4.4) 2017-01-01 2017-12-31
Sid 21 (25) Nämnden ska etablera rutiner för arbetet med barns delaktighet och inflytande i enlighet med strategin för barnets rättigheter och inflytande i Stockholms stad (4.4) 2017-01-01 2017-12-31 Barnperspektivet ska vara närvarande vid planering och utformning av begravningsplatserna Det är viktigt att barnens perspektiv inte ställs utanför vid planering och utformning av begravningsplatserna. Att besöka en anhörigs grav eller delta vid en begravningsceremoni kan te sig både skrämmande och främmande. Det är därför viktigt att möta barnets föreställningsvärld. Servicestationer utrustas med vattenkannor och redskap som är barnanpassade så att de kan delta i skötseln av en anhörigs grav. Vid utformningen av den nya begravningsplatsen på Järva vägs barnens behov in. På Norra begravningsplatsen finns ett barngravkvarter utrustad med en träskulptur i friare former som stimulerar till lek och utforskande. Världsarvet Skogskyrkogården erbjuder fria barnvisningar till skolor och förskolor samt riktade pedagogiska program till skolorna. Att barn upplever sig inkluderade vid besök på stadens begravningsplatser Antal barn som deltagit i barnvisningar av Världsarvet Skogskyrkogården 400 2017 Ny indikator som följs upp i samband med verksamhetsberättelse. Visningar av världsarvet Skogskyrkogården för barn 2013-01-01 2017-12-31 4.6 Stockholm är en tillgänglig stad för alla Stadens begravningsplatser och begravningsverksamhet ska ha god tillgänglighet.
Sid 22 (25) Tillgänglighetsanpassningar görs i samverkan med nämndens råd för funktionshinderfrågor där en gemensamt framtagen åtgärdslista är vägledande för prioriterade åtgärder. Under året planeras för förtätning av sittplatser, beläggningsarbeten, översyn av väghinder samt målning av trappnosar. Förbättrad skyltning av begravningsplatserna, upprustning av servicestationer är också insatser som syftar till att öka tillgängligheten. Tillgänglighetsanpassningar av busshållplatser vid Skogskyrkogården utreds på uppdrag av nämnden. Tillgänglighetsfrågorna ska också lyftas i den dialog förvaltningen har med innerstadsförsamlingarna. Det handlar också om förbättrad information via hemsida, kundtjänst och andra kanaler. "Hitta-graven" webbplatsen är en mycket välbesökt sökfunktion och den utgör en service som ska öka tillgängligheten för besökaren. Sökfunktionerna på "Hitta-Graven" utökas fortlöpande och antalet besökare utökas kontinuerligt. Under 2016 beräknas besökare från 121 olika länder besökt tjänsten. Närmare 40% av besöken på "Hitta Graven" görs dessutom via mobila tjänster. Under året fortsätter arbetet med att ta fram uppdaterad information på informationstavlor som ska förses med pictogram med handikapplatser, toaletter, skötbord mm. Stadens program för tillgänglighet - En stad för allaär vägledande för projekteringen av en ny begravningsplats vid Järva friområde. Möjligheten att genom audioguidning själv kunna besöka världsarvet Skogskyrkogården och Norra Begravningsplatsen skall också ses som en angelägen tillgänglighetsåtgärd. Begravningsplatser och ceremonilokaler ska vara anpassade för allas behov. Tillgängligheten till information är god. Antal besökare på söktjänsten "Hitta- Graven" n följs upp i samband med verksamhetsberättelse. 218 303 220 00 0 2017 Beläggningsarbeten 2015-01-01 2018-12-31 Designtävling för ny bänk till Skogskyrkogården 2016-01-01 2017-12-31 Komplettering av audioguider vid Skogskyrkogården och Norra begravningsplatsen. 2015-12-01 2018-12-31 Lägre höjd på häckar 2015-01-01 2018-12-31 Målning av trappnosar 2015-01-01 2018-12-31 Möbleringsprogram - förtätning, nyproduktion 2015-01-01 2018-12-31 Skyltprogram, informationstavlor 2015-01-01 2017-12-31 Upprustning och tillgänglighetsanpassning av servicestationer på Skogskyrkogården och Norra begravningsplatsen Utredning av tillgänglighetsanpassningar vid busshållplatser på Skogskyrkogården 2015-01-01 2018-11-30 2017-01-01 2017-12-31 Utveckla "Hitta-Graven" tjänster 2015-01-01 2017-12-31
Sid 23 (25) 4.7 Stockholm är en demokratisk stad där invånarna har inflytande Samråd med intressegrupper och en effektiv synpunktshantering är vägledande för utvecklingsarbetet Förvaltningen har ett gott samarbete med många aktörer och företagare inom begravningsbranschen. Detta sker i olika samverkansorgan och är vägledande för utvecklingsarbetet. Dessutom hanteras många synpunkter från enskilda gravrättsinnehavare och besökare, Även andra aktörer som Stockholms läns landsting och olika trossamfund och dess företrädare är viktiga intressenter beträffande den service som förvaltningen erbjuder. Vid utvecklingen av servicen och vid nyanläggningar sker samråd och dialog i olika former, exempelvis finns en interreligiös grupp som följer arbetet med en ny begravningsplats på Järvafältet. Färre antal klagomål. God samverkan med aktörer inom begravningsverksamheten i Stockholm. 4.8 Offentlig upphandling utvecklar staden i hållbar riktning Analys Vid framtagande av förfrågningsunderlag ställs alltid krav på att entreprenören har ett systematiskt kvalitets- och miljöarbete. Vid upphandling prioriteras miljö- och kvalitetskrav högre än ekonomi. kvinnor / Andel upphandlade avtal där en plan för systematisk uppföljning har tagits fram 100 % 80% 2017
Sid 24 (25) n följs upp i samband med verksamhetsberättelse. Kvalitets- och miljökrav ställs vid upphandlingar Stadens riktlinjer avseende upphandlingar följs. Upphandlade entreprenörer ska kunna redovisa sitt systematiska miljöarbete. Vid upphandling av konsulttjänst prövas en metod med fast pris och enbart kvalitetsutvärdering vid prövning av anbuden. Hög kvalitet på levererade tjänster. Uppföljning av ekonomi Uppföljning av driftbudget Nämnden redovisar ett prognosticerat överskott med 14,9 mnkr. Driftbudget Budget 2017 2017 Kostnader Mkr Mkr Förvaltningschef, nämnd och stab 6,9 6,9 Begravnings- och serviceavdelningen 99,8 93,1 Tekniska avdelningen 48,2 44,5 Administrativa avdelningen 29,1 29,1 Kapitaltjänstkostnader 24,0 24,0 Summa kostnader 208,0 197,6 Intäkter Avgifter 14,5 14,1 Fonduttag 8,5 9,2 Övrigt 7,7 11,9 Summa intäkter 30,7 35,2 Netto 177,3 162,4 Kostnader för underhållsåtgärder ska enligt stadens regler för ekonomisk förvaltning belasta investeringsbudgeten och inte driftbudgeten. Stadens revisorer har påtalat detta i sin årsrapport 2016 för kyrkogårdsnämnden. Kyrkogårdsförvaltningen har haft en dialog med stadsledningskontoret i frågan. Budgetjusteringar sinsemellan drifts- och investeringsbudgeterna kommer att ske först i budget för 2018. För innevarande år ges nämnden möjlighet att disponera förväntade överskott på investeringsbudgeten till att täcka kostnader för underhållsåtgärder. Detta medför att driftsbudgeten kommer att redovisa ett större överskott. Av överskottet beräknas 8,0 mnkr bero på denna redovisningsprincip.
Sid 25 (25) Investeringar Nämnden redovisar ett prognosticerat överskott med 3,6 mnkr för investeringsbudgeten. Investering Budget 2017 2017 Järva begravningsplats 15,0 5,0 Skogskrem 3 2,3 9,7 Maskiner 4,0 4,0 Råcksta kistgravar 10,0 1,0 Ekonomibyggnad 15c 19,0 19,0 Bevattning Skogen 10,0 10,0 Energi /Skyltar 2,0 2,0 Askgravlund /Avfallsbehållare 1,7 1,7 Övrigt 0,0 8,0 Summa 64,0 60,4 Synpunkter och klagomål Eftersom stor del av verksamheten är säsongsbunden sker redovisning av synpunkter och klagomål i tertialrapport 2 och i verksamhetsberättelse. Övrigt