Om uppdraget god man för ensamkommande barn

Om uppdraget god man för ensamkommande barn

Bakgrund ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN OCH AVDELNINGEN FÖR ÖVERFÖRMYNDARÄRENDEN I varje kommun i Sverige finns en överförmyndarfunktion, antingen en överförmyndare eller en överförmyndarnämnd. Det är en obligatorisk kommunal verksamhet enligt lag. Överförmyndarnämnden består av politiker och fattar beslut i ärenden som tjänstemännen på Avdelningen för överförmyndarärenden inte har delegation på, som till exempel avslagsbeslut och vitesförlägganden. Avdelningen för överförmyndarärenden utövar tillsyn över gode män, förvaltare och förmyndare, alltså de som fått uppdrag att sköta ekonomi och ibland även vissa personliga angelägenheter för personer som inte själva kan göra detta. Tillsynen görs främst genom granskning av den ekonomiska redovisningen och redogörelsen för övriga åtgärder i uppdraget. LAGEN OM GOD MAN FÖR ENSAMKOMMANDE BARN För att överförmyndaren ska kunna förordna och utse en god man enligt lagen om god man för ensamkommande barn, gäller att barnet är under 18 år, och är utländskt eller statslöst, och inte har uppehållstillstånd. är skilt från båda sina föräldrar eller annan vuxen person som anses ha trätt i föräldrarnas ställe vid ankomsten till Sverige, eller har skilts från sina föräldrar eller annan vuxen person som anses ha trätt i föräldrarnas ställe innan uppehållstillstånd beviljats Förberedelser LÄMPLIGHETSBEDÖMNING AV GODE MÄN Det är Avdelningen för överförmyndarärenden som utreder tilltänkta gode mäns lämplighet. En god man för ensamkommande barn ska vara rättrådig, erfaren, lämplig, myndig och inte själv ha god man eller förvaltare. Man får som god man inte heller ha några ekonomiska problem eller brottslig bakgrund. För att säkerställa detta inhämtas alltid registerutdrag från Kronofogden och Rikspolisstyrelsens belastningsregister. Gode män som åtar sig uppdrag för ensamkommande barn ska dessutom vara särskilt lämpade att arbeta med barn och ungdomar i utsatta situationer. Överförmyndarnämnden ställer därför krav på att de gode männen ska ha erfarenhet av barn i olika åldrar och olika utvecklingsfaser. Nämnden tar in referenser från minst två personer (inte anhöriga) för att bedöma om en person är lämplig för uppdraget. En god man ska tillvarata barnets intressen gentemot de myndigheter som barnet kommer i kontakt med. Det förutsätter att den gode mannen står fri från sådana instanser och kan agera utan risk för intressekonflikter. En god man måste ha flexibla tider då kontakter och möten med myndigheter ofta äger rum på dagtid. Ersättning för förlorad arbetstid utgår inte. För att anses lämplig som god man till ensamkommande barn bör man ha god kännedom om det svenska samhället, som till exempel hur myndigheter, vård och skola fungerar. Man ska också behärska det svenska språket i tal och skrift väl eftersom den gode mannen på barnets vägnar ska kunna kontakta myndigheter, förstå beslut och närvara på exempelvis utredningssamtal hos Migrationsverket, genomförandeplansmöten hos socialtjänsten och utvecklingssamtal med skolan. FÖRORDNANDE AV GOD MAN En ansökan om god man för ett ensamkommande barn görs antigen av Migrationsverket, socialtjänsten eller överför-myndaren. Befinner sig barnet i Malmö är det Avdelningen för överförmyndarärenden i Malmö stad som ska förordna en god man. Vistas barnet i en annan kommun har avdelningen inte behörighet att handlägga ärendet. När en god man förordnas tas den första kontakten oftast per telefon av en handläggare på Avdelningen för överförmyndarärenden. Efter telefonsamtalet skickas ett skriftligt beslut om förordnandet, ett registerutdrag, en åtagandeblankett med plats för barnets godkännande, förteckning över egendom, redogörelseblankett samt eventuell checklista skyndsamt till den gode mannen. 3

DEN GODE MANNENS FÖRSTA UPPGIFTER Den gode mannen ska träffa barnet snarast möjligt och etablera förtroende. Det är viktigt att den gode mannen har med sig registerutdraget, som är den gode mannens legitimation för uppdraget för barnet. Den gode mannen ska så fort som möjligt ge barnet möjlighet att godkänna beslutet (om barnet är minst 16 år) genom att skriva under åtagandeblanketten. Åtagandeblanketten ska snabbt skickas tillbaks till avdelningen. I mötet med barnet ska den gode mannen även fylla i en förteckning över egendom. Enligt lag måste denna förteckning vara avdelningen tillhanda inom två månader efter att god man blev förordnad. CHECKLISTA FÖR DE FÖRSTA UPPGIFTERNA: Träffa barnet snarast möjligt och etablera förtroende Samråda i den mån det går (beroende på barnets ålder och mognad) Ansöka om uppehållstillstånd för barnet om detta inte redan gjorts, eller bekräfta barnets ansökan Kontakta det offentliga biträdet som utsetts av Migrationsverket Ansöka om dagersättning, ett eventuellt särskilt bidrag och ett så kallat LMA-kort Uppdraget I VÅRDNADSHAVARES OCH FÖRMYNDARES STÄLLE En god man för ensamkommande barn är förordnad i både vårdnadshavares och förmyndares ställe. Det innebär att den gode mannen ska företräda barnet i såväl personliga som ekonomiska angelägenheter. Den gode mannen ansvarar däremot inte för den dagliga omvårdnaden och tillsynen av barnet. Exempel på daglig omvårdnad är att skjutsa barnet till möten, ta barnet till sjukvård/tandvård, handla mat, handla kläder, se till att barnet går till skola, etc. Ansvar för den dagliga omvårdnaden faller på HVB-personal alternativt familjehem/jourfamiljehem. Den gode mannen har inte heller någon försörjningsplikt för barnet. Den gode mannen är en juridisk ställföreträdare, inte en förälder. CHECKLISTA UNDER UPPDRAGET Ansöka om uppehållstillstånd för barnet om det inte redan gjorts Ta tillvara barnets rättigheter Närvara på möten med Migrationsverket Närvara på möten med socialtjänsten Kontakta och närvara på möten med offentligt biträde Besluta om skolgång och närvara på möten med skolan Besluta i frågor om barnets boende Ansöka om LMA-kort hos Migrationsverket Närvara på möten med boendet Se till att barnet får nödvändig sjuk- och tandvård Vid eventuella besök hos sjukvården beslutar aktuell läkare och/eller barnet om gode mannen ska få ta del av information om barnet. Se till att barnet får den omvårdnad och tillsyn som behövs Bevaka barnets försörjning och utbildning Medverka i samtal med polis och gör polisanmälan om barnets utsatts för eller begått brott Vid behov, anmäl stödåtgärder enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service Om barnet vill, söka stöd för efterforskning och familjeåterförening Ta hänsyn till barnets synpunkter Om barnet får uppehållstillstånd, meddela Avdelningen för överförmyndarärenden och Skatteverket och ansöka om legitimation och pass. REDOVISNING OCH REDOGÖRELSE Den gode mannen ansvarar för barnets ekonomi och är ekonomiskt redovisningsskyldig varje år. Den gode mannen ska inom två månader från förordnandet lämna in en förteckning över barnets eventuella tillgångar och skicka den till Avdelningen för överförmyndarärenden. Förteckningen ska innehålla uppgifter om barnets tillgångar och skulder sedan vid förordnandedagen. I de flesta fall har barnet inte några tillgångar och inte heller några skulder, men en förteckning ska enligt lag ändå lämnas in. Den gode mannen får då skriva 0 kr. Förteckning över egendom granskas av avdelningen. Om det står klart att det inte finns stora tillgångar, fattar avdelningen ett särskilt beslut om att befria den gode mannen från att inkomma med årlig redovisning och sluträkning. Undantagsvis kan en god man behöva lämna in årsräkning/ekonomisk redovisning. Årsräkningen/ekonomiska redovisningen ska första året i sådana fall avse den perioden från och med förordnandedagen till den 31 december och därefter från 1 januari 31 december. Om uppdraget avslutas före årsskiftet ska redovisningen sträcka sig till den dagen gode mannen entledigades ifrån uppdraget. Årsräkningen ska vara hos Avdelningen för överförmyndarärenden före den 1 mars följande år. Barnets tillgångar och skulder enligt förteckningen är den ingående balansen för årsredovisning/slutredovisning. Den gode mannen ansvarar för att söka dagersättning, klädbidrag och studiebidrag. 4

Det ingår även i uppdraget att öppna bankkonto och ordna bankkort till barnet. Den gode mannen får inte blanda ihop sina egna tillgångar med barnets. När uppdraget är avslutat är gode mannen ansvarig att lämna in en sluträkning över sin förvaltning av barnets tillgångar. Sluträkningen och årsräkningen är samma blankett. Även om den gode mannen fått beslut om befrielse från att inkomma med årlig redovisning och sluträkning är den gode mannen aldrig befriad från att inkomma med redogörelser. Trots beslut om befrielse från redovisning ska gode mannen alltid spara kvitton och underlag för inkomster och utgifter. CHECKLISTA FÖR EKONOMIN UNDER UPPDRAGET Förvalta barnets egendom Skapa en förteckning över barnets tillgångar, skicka till Avdelningen för överförmyndarärenden två månader efter förordnandet Skicka in redogörelse var tredje månad Skicka in årsräkning senast den 1 mars för föregående år om beslut om befrielse inte har fattats Skicka in sluträkning när uppdraget avslutas om beslut om befrielse inte har fattats Ansöka om dagersättning hos Migrationsverket Ansöka om ekonomiskt bistånd Ansöka om ICA-bankkort och öppna bankkonto Fatta beslut vid större köp Ansöka om studiebidrag om barnet är tillräckligt gammalt Vid behov, ansök om särskilt bidrag, ex. klädbidrag Om barnet vill ha kontanter: Överlämna, kvittera och redovisa dessa Om medel lämnas till boendepersonal: Överlämna, kvittera, kontrollera och redovisa dessa ARVODE OCH ÖVRIG KOSTNADSERSÄTTNING En god man har rätt till skäligt arvode och kostnadsersättning för uppdraget. Har den gode mannen tagit på sig uppgifter som inte ingår i uppdraget kan man inte få ersättning för detta. Ett uppdrag som god man är ett samhällsuppdrag och till stor del ideellt. Det är inte en anställning. Innan barnet fått permanent uppehållstillstånd Överförmyndarnämnden i Malmö har följande riktlinjer för arvode: Schablonarvodet per barn och månad uppgår till 5 procent av prisbasbelopp. Utöver det ges kostnadsersättning på 2 procent av prisbasbeloppet per barn och år samt ersättning för styrkt milersättning. Om den gode mannen yrkar på högre kostnadsersättning än så ska samtliga kostnader styrkas. Om barnet får permanent uppehållstillstånd I de fall gode mannen kvarstår efter att barnet fått uppehållstillstånd gäller följande riktlinjer för arvode och ersättning: Schablonarvode per barn och år uppgår till 5 procent av prisbasbeloppet för ekonomisk förvaltning, 19 procent av prisbasbeloppet för sörja för person samt 2 procent av prisbasbeloppet för kostnadsersättning. För ersättning utöver detta krävs verifikationer för samtliga utgifter. Som huvudregel ges inte milersättning. UPPDRAGETS UPPHÖRANDE Vid följande händelser upphör uppdraget som god man: Barnet fyller 18 år, Barnet har varaktigt lämnat Sverige, Barnets föräldrar (eller annan vuxen som kan anses ha trätt i föräldrars ställe) har kommit till Sverige och kan utöva förmyndarskapet, En särskilt förordnad vårdnadshavare har utsetts av domstol eller om det är uppenbart att god man av någon annan anledning inte längre behövs. Det är Familjerätten i Malmö stad som utreder frågan om särskilt förordnad vårdnadshavare. Som god man kommer du att bli tillfrågad om du vill bli särskilt förordnad vårdnadshavare för barnet. Vi ser positivt på om du åtar dig detta uppdrag. Tänk på att det endast är när barnet fyller 18 år som uppdraget upphör automatiskt. I alla andra fall ska ett beslut om entledigande fattas av överförmyndarnämnden. Det är därför viktigt att den gode mannen informerar Avdelningen för överförmyndarärenden när något av ovanstående sker. CHECKLISTA NÄR UPPDRAGET UPPHÖR Informera barnet att uppdraget upphör Informera Avdelningen för överförmyndarärenden när barnet blivit myndig Meddela avdelningen om barnet lämnar Sverige, av viker eller flyttar till annan kommun Meddela avdelningen om barnet får anvisning till an nan kommun och när barnet i så fall reser dit Avrapportera ärendet till en särskild förordnad vårdnadshavare, om en sådan finns ENTLEDIGANDE ELLER BYTE AV GOD MAN Den gode mannen har rätt att på egen begäran bli entledigad från sitt uppdrag utan att ange skäl. Hen är dock skyldig att kvartstå tills överförmyndarnämnden hittat en ny god man 5

som kan ta över uppdraget. Den gode mannen ska överlämna tillgångar och informera den nya gode mannen om barnet samt upprätta slutredovisningen för den period uppdraget gällt. Den gode mannen kan också entledigas av överförmyndarnämnden mot sin vilja på grund av olämplighet som till exempel missbruk, försummelse eller ekonomiskt obestånd. Vid byte av god man ska barnet (särskilt om hen är över 16 år) ges möjlighet att träffa och yttra sig om den nya gode mannen innan beslut fattas om förordnande. Om barnet är yngre men bor hos en släkting eller i familjehem kan också dessa familjer yttra sig om den nya gode mannen. DUBLINFÖRORDNINGEN Dublinförordningen reglerar vilket land som ansvarar för prövningen av en asylansökan. Förordningen gäller i EUländer och i Norge, Island och Schweiz. Migrationsverket tar fingeravtryck på alla asylsökande som är över 14 år. Avtrycken sänds till en databas (Eurodac) för att kontrollera om barnet sökt asyl i Sverige eller i något annat land som undertecknat förordningen. Dublinförordningen föreskriver att ensamkommande barn som ännu inte fått ett beslut om uppehållstillstånd i ett annat EU-land ska få sin asylansökan prövad av Sverige. Detta innebär att få barn överförs till annat EU-land med stöd av denna förordning. Vid beslut om överföring till ett annat EU-land kan den gode mannens uppdrag bli mer betungande då barnet inte längre har rätt till ett offentligt biträde. TYSTNADSPLIKT Den gode mannen har inte tystnadsplikt. Det beror på att hen träder i vårdnadshavares ställe, och en legal vårdnadshavare har ingen tystnadsplikt. I uppdragets natur och i lämpligheten som god man ligger dock att den gode mannen inte för vidare vad barnet talat om i förtroende eller känsliga uppgifter som kan skada barnet. Myndigheter eller andra kan inte åberopa avsaknad av tystnadsplikt som skäl för att vägra gode mannen att ta del av uppgifter som rör barnet. BARN SOM FÅR PERMANENT UPPEHÅLLSTILLSTÅND Ett ensamkommande barn som får uppehållstillstånd ska enligt lag få en särskilt förordnad vårdnadshavare. Detta ska utredas av socialtjänsten och beslutas i domstol. Det är viktigt att barnet får en särskilt förordnad vårdnadshavare eftersom uppdraget ändrar karaktär. Barnet behöver en annan form av omhändertagande och en långsiktig framtidsplanering för exempelvis skola och bostad. I väntan på beslut om ett barn ska förordnas en särskilt förordnad vårdnadshavare kvarstår dock den gode mannen i sitt uppdrag. När barnet fått permanent uppehållstillstånd ska den gode mannen. CHECKLISTA PÅ VAD SOM GÖRS NÄR ETT BARN BEVILJATS UPPEHÅLLSTILLSTÅND: Meddela Avdelningen för överförmyndarärenden Folkbokföra barnet hos Skatteverket Ansöka om legitimation och ett eventuellt pass Om den gode mannen kvarstår ska hen fortsätta redovisa den ekonomiska förvaltningen av barnets pengar till Avdelningen för överförmyndarärenden som tidigare. Efter 6

uppehållstillståndet lämnas redogörelsen för åtagandet av uppdraget in endast en gång per år. Den skickas till Avdelningen för överförmyndarärenden tillsammans med årsräkningen. Arvoderingen för uppdraget sker då en gång per år (brytdatum 31 december). Tänk på att arvodet och ersättning förändras när barnet fått uppehållstillstånd. Läs mer under rubriken Arvode och ersättning. BARN SOM AVVIKER Ett barn som lämnar sitt boende kan ibland betraktas som avviket. Godmansuppdraget kvarstår i cirka tre månader om barnet håller sig undan och troligtvis finns kvar i Sverige. Det är viktigt att den gode mannen polisanmäler barnet som avvikit eller försvunnit. Om barnet lämnat Sverige på grund av utvisning eller annat skäl ska den gode mannen entledigas (avsluta sitt uppdrag) omgående efter beslut av överförmyndarnämnden. Det är viktigt att komma ihåg att den gode mannen inte har misslyckats i sitt uppdrag om barnet får avslag eller avviker. En avvisning innebär ofta stor besvikelse och kan vara känslomässigt svårt för alla som står barnet nära. Uppdraget är knutet till den person som överförmyndarnämnden förordnat. Undantag är enstaka åtgärder som kräver specialkunskaper, som till exempel hanteringen av barnets asylärende (som ett offentligt biträde tar hand om) eller om den gode mannen behöver anlita en advokat, till exempel om barnet begått eller utsatts för brott. Då kan den gode mannen utfärda en fullmakt. Det kan dock aldrig bli aktuellt att den gode mannen ger en generell fullmakt till exempelvis boendepersonal, en socialsekreterare eller till en lärare. SKADESTÅNDSANSVAR Den gode mannen handlar under skadeståndsansvar; uppsåt eller vårdslöshet. Vid exempelvis ett byte av god man har den nya gode mannen tre år på sig, från att hen tagit del av redovisningshandlingarna i ärendet, att väcka eventuell skadeståndstalan gentemot den före detta gode mannen. Efter tre år preskriberas ärendet. Det är därför viktigt att den före detta gode mannen sparar samtliga verifikationer som rör förvaltningen och gör dem tillgängliga för granskning. ÅLDERSUPPSKRIVNING I de fall som Migrationsverket gör en ålderuppskrivning av ett barn kvarstår den gode mannen tills åldern är fastställd av Migrationsverket. FULLMAKTSFRÅGOR Den gode mannen är inte behörig att utfärda en fullmakt för att låta någon annan överta uppdraget som god man. LÄS VIDARE Det finns flera myndigheter och frivilligorganisationer som har bra och relevant information om ensamkommande barn, som till exempel Migrationsverket (som också har landsinformationstjänsten Lifos), Sveriges kommuner och landsting (SKL), Rädda barnen, Rädda korset och Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare. Läs mer på nätet. 7

AVDELNINGEN FÖR ÖVERFÖRMYNDARÄRENDEN Sociala resursförvaltningen, 205 80 Malmö, 040-34 36 08 registrera.overformyndare.srf@malmo.se malmo.se/overformyndare