Sammanträdesprotokoll

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (27) 2016-11-22 Äldrenämnden Sammanträdesprotokoll 219-239 Sammanträdesdatum 22 november 2016 Plats och tid Stadshuset A287, kl 13:00-17:40 Tjänstgörande ledamöter Solveig Nilsson (S), Ordförande Elisabeth Wäneskog (KD), 1:e vice ordförande ej 225 Marcus Jacobson (M), 2:e vice ordförande Anders Nilsson-Sköld (S) Danuta Diop (MP) Lars Kallsäby (C) 219-225 Inga Bröms (M) Bengt-Åke Nilsson (L) Christer Lenell (SD) Tjänstgörande ersättare Alan Ali (S) 226-239 Vid protokollet Birgitta Thedvall Justeras Solveig Nilsson (S) Christer Lenell (SD) VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Äldrenämnden Sammanträdesdatum 2016-11-22 Justeringsdatum 2016- Anslagsdatum 2016- Datum för nedtagande 2016- Förvaringsplats Sociala nämndernas förvaltning A243A Underskrift

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (27) Närvarande ersättare Staffan Jansson (S) Lena Burström (S) Rolf Falkland (M) Gert Åkerman (M) Sam Haddad (L) Mari Boman (SD) Övriga närvarande Eva Sahlén, Direktör Birgitta Thedvall, Nämndsekreterare Erika Barreby, Strateg 226, 233-234 Christina Becker, Strateg 234 Carola Folkjern, Controller 224 Cecilia Tollbom Lindh, Utvecklare/beställare 225, 235 Sibylla Törnkvist, Utvecklare/beställare 225, 235 Christine Wäneskog, Vård o omsorg 225 Muhammad Argassi, Vård o omsorg 225 Håkan Falknäs, Vård o omsorg 225 Berit Johansson, Beställarchef 226, 231-232 Alexandra Treschow, NHG 226 Peder Lindskog, NHG 226 Kamyar Sheikhani, Strateg 227-228 Monica Holm, KIFF 229 Carl-Johan Olofsgård, Samordnare 230 Caroline Eller, Stadsjurist 232

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (27) Ärendelista 219 Dnr AN 1811221- Protokolljustering... 5 220 Dnr AN 1811222- Anmälan av extra ärenden... 6 221 Dnr AN 1811223- Fastställande av föredragningslista... 7 222 Dnr AN 1811224- Anmälan av handling... 8 223 Dnr AN 1811225- Anmälan av delegationsbeslut... 9 224 Dnr AN 1811762- Informationsärende - månadsstatistik... 10 225 Dnr AN 2016/00037-702 Uppföljning av uppdrag Karlslund servicehus, Västerås stad Vård och omsorg... 11 226 Dnr AN 2016/00139-700 Jämförande studie av äldreboenden... 13 227 Dnr AN 2016/00268-8.5 Trygg hemgång... 14 228 Dnr AN 2016/00293-1.3.2 Beredningsärende - Riktlinje för bostadsanpassningsbidrag... 16 229 Dnr AN 2016/00377-7.5.2 Beredningsärende - Fördelning av verksamhetsstöd 2017 för äldrenämndens föreningar... 17 230 Dnr AN 2016/00272-1.3.2 Beredningsärende -Handlingsplan för kvinnofrid och mot våld i nära relationer 2017-2019... 18 231 Dnr AN 1811752- Beredning/Information - Handlingsplan för beställning, upphandling, konkurrensutsättning och uppföljning 2016-2019... 19 232 Dnr AN 2016/00327-1.3.2 Beredningsärende - Utformning av sanktioner i avtal och beställningar... 20 233 Dnr AN 2016/00370-8.5.2 Beredningsärende - Omvandling av lägenheter vid Änglamarkens äldreboende... 21 234 Dnr AN 2016/00376-1.3.2 Beredningsärende - Riktlinjer för biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen, egenvård med mera... 22 235 Dnr AN 1811682- Informationsärende - Hållbar hemtjänst... 23 236 Dnr AN 1811753- Informationsärende - Södra Källtorp... 24 237 Dnr AN 1811228- Kurser & Konferenser... 25 238 Dnr AN 1811229- Förvaltningsdialog... 26 239 Dnr AN 1811230-

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (27) Övriga frågor... 27

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (27) 219 Dnr AN 1811221- Protokolljustering Beslut Äldrenämnden utser Christer Lenell (SD) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (27) 220 Dnr AN 1811222- Anmälan av extra ärenden 1. Bengt-Åke Nilsson (L), Hemtjänst i framtiden. Frågan besvaras under paragraf 235. 2. Marcus Jacobson (M), anmäler ett nämndinitiativ.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (27) 221 Dnr AN 1811223- Fastställande av föredragningslista Beslut Äldrenämnden beslutar att paragraferna 219-227 är offentliga och behandlas på den öppna delen av sammanträdet.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (27) 222 Dnr AN 1811224- Anmälan av handling Beslut Äldrenämnden tar del av postlistan (161015-161111), inkomna domar samt övrig information och lägger dem till handlingarna.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (27) 223 Dnr AN 1811225- Anmälan av delegationsbeslut Beslut Äldrenämnden tar del av beslut som fattats med stöd av nämndens delegationsordning och lägger dem till handlingarna. 1. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll 8 november 2016 2. Tjänstemannabeslut inom äldrenämndens ansvarområde 3. Tjänstemannabeslut i individärenden (SoL och bostadsanpassningsbidrag)

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (27) 224 Dnr AN 1811762- Informationsärende - månadsstatistik Beslut Äldrenämnden tar del av månadsstatistiken och lägger dem till handlingarna.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (27) 225 Dnr AN 2016/00037-702 Uppföljning av uppdrag Karlslund servicehus, Västerås stad Vård och omsorg Beslut Godkänna rapporten med de krav som framgår av bifogat uppföljningsdokument. Att utföraren omgående skriftligen redovisar åtgärder för de brister som framgår av bifogat uppföljningsdokument. Särskilt yttrande Marcus Jacobson (M) anmäler ett särskilt yttrande. Vi delar förvaltningens oro över att 0,1 fysioterapeuter inte kan utföra det arbete som 1,0 fysioterapeuter tidigare utförde. Karlslund har 114 äldre inom sitt boende och vi är oroliga om 0,1 fysioterapeuter kan utföra en tillräcklig rehabilitering. Utifrån de tidigare kvalitetsbrister som har påvisats i olika uppföljningar har Moderaterna tagit ställning för en kvalitetsupphandling av Karlslund. Det behövs en förändring och ett tydligare uppdrag till en ny utförare på Karlslund. Det har alldeles för länge varit kvalitetsbrister som drabbat dem äldre som är boende på Karlslund. Tjänstemän från sociala nämndernas förvaltning genomförde under januari 2016 en uppföljning av uppdrag vid Karlslund servicehus, Västerås stad Vård och Omsorg som resulterade i ett antal brister. I samband med redovisningen fick förvaltning i uppdrag att åter följa upp Karlslund servicehus under september månad. Äldrenämnden beslutade också om att förvaltningen skulle innehålla ersättning vid kvalitetsbrister i samband med redovisade egenkontroller samt uppföljning av uppdrag. Förvaltningen bedömer att verksamheten har utfört ett omfattande förbättringsarbete inom de områden som uppvisade brister vid det tidigare uppföljningstillfället. Sociala nämndernas förvaltning har vid uppföljningstillfället, i september fått information om att andelen fysioterapeut har minskat från 1,0 till 0,10 årsarbetare. Förvaltning bedömer att 0,10 årsarbetare fysioterapeut fördelat på 114 patienter inte kan anses tillräckligt utifrån det behov av rehabilitering som patienten uppskattas ha. En halv dag/v fördelad tid för fysioterapeut på enheten möjliggör inte heller delaktighet i vårdplaneringar, teamarbete samt systematiskt

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (27) kvalitetsegisterarbete. Vidare bedömer förvaltningen att bristen på fysioterapeut inte möjliggör att leda, handleda och undervisa inom sitt specifika ansvarsområde. 20 områden har följts upp. Åtta (8) områden bedöms vara godkända. 11 områden bedöms godkända med förbättringsområde. Ett (1) område bedöms underkänt, vilket omfattas av hälso- och sjukvård. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Västerås stad Vård och Omsorg

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (27) 226 Dnr AN 2016/00139-700 Jämförande studie av äldreboenden Beslut Äldrenämnden föreslås beslut att godkänna slutrapporten Jämförelse av särskilda boenden. Äldrenämnden gav våren 2016 ett konsultföretag i uppdrag att jämföra ett antal särskilda boenden utifrån kvalitet, ekonomi och verksamhet. Syftet med studien var att resultatet skulle kunna bidra till verksamhetsutveckling och strategiska beslut framåt. I studien har sex äldreboenden ingått. Tre drivs av den egna regin och tre av externa utförare. I studiens sammanfattning konstateras att de sex äldreboenden som granskats, endast är ett fåtal av det totala antalet i Västerås. Det är inte möjligt att utifrån studien dra direkta slutsatser om att det t ex är att föredra att ett boende drivs i egen eller extern regi. För de sex boenden som omfattas kan dock studien bidra med underlag för verksamhetsutveckling och strategiska beslut. Övergripande slutsatser och slutsatser gällande boenden som inte omfattats av studien skulle däremot förutsätta att även dessa studerades. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (27) 227 Dnr AN 2016/00268-8.5 Trygg hemgång Beslut Äldrenämnden godkänner förslag till projekt Trygg hemgång och ger sociala nämndernas förvaltning i uppdrag att planera för och starta projektet. Äldrenämnden beslutar även att projektet ska beställas och utföras av Västerås stad Vård och omsorg. Förvaltningen ges i uppdrag att säkerställa styrning av och full insyn i projektet samt att nämnden ges kontinuerlig återkoppling enligt projektdirektiven. Projektet ska organiseras och utföras av VVO på ett konkurrensneutralt sätt. Reservation (M) och (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för förvaltningens ursprungliga förslag till beslut: Vi är måna om att projektet Trygg hemgång kan komma igång så fort som möjligt. Vi ser en stor möjlighet till att förbättra rehabiliteringen av äldre som vistas på sjukhus eller korttidsboende. Majoritetens beslut har inte varit utrett av förvaltningen och riskerar att fördröja projektet Trygg hemgång. Vidare så är majoritetens beslut att en av hemtjänstutförarna ska ansvara för projektet Trygg hemgång kan leda till ett gynnande av en utförare på bekostnad av andra utförare inom hemtjänstvalet. Majoriteten verkar vara medvetna om detta med tanke på den skrivning som deras beslut innebär. Vi delar förvaltningens förslag till beslut att om det ska ske en inskränkning av hemtjänstvalet så ska det vara en neutral part som ska vara utförare. Vi tror att en neutral utförare kommer att ha större framgång och få större acceptans hos äldre, att under tiden som rehabiliteringen pågår så är det inte den hemtjänstutförare som de har valt som utför deras omsorg utan en särskild enhet helt inriktad på rehabilitering. Äldrenämnden föreslås under 2 års period driva ett rehabiliteringsprojekt benämnt Trygg hemgång. Målgruppen för denna verksamhet är personer över 18 år som skrivs ut från sjukhus som bedöms ha rehabiliteringspotential. Verksamheten ska drivas i projektform i två år. Då det är mycket svårt att bedöma den ekonomiska

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (27) effekten behöver projektet noggrant och kontinuerligt följas upp och utvärderas. Tanken med projektet är att genom rehabiliterande insatser skjuta upp behovet av hemtjänst, hemsjukvård och särskilt boende. Insatserna som planeras genom Trygg hemgång ska vara förebyggande, systematiska, tidsbegränsade och utföras i den enskildes hemmiljö via ett interdisciplinärt team som arbetar individ- och målinriktat. Projektet Trygg hemgång ska bidra till att brukarnas hemtjänstinsatser och vårdbehov minskas-, eller helt avslutas genom att hälsa, välbefinnande, livskvalitet, samt aktivitets- och fysisk förmåga förbättras så att de klarar av att bo hemma så självständigt som möjligt. Yrkanden Ordförande yrkar på ett tillägg i beslutet: Äldrenämnden beslutar även att projektet ska beställas och utföras av Västerås stad Vård och omsorg. Förvaltningen ges i uppdrag att säkerställa styrning av och full insyn i projektet samt att nämnden ges kontinuerlig återkoppling enligt projektdirektiven. Projektet ska organiseras och utföras av VVO på ett konkurrensneutralt sätt. (M) och (L) yrkar bifall till förvaltningens ursprungliga förslag till beslut: Äldrenämnden godkänner förslag till projekt Trygg hemgång och ger sociala nämndernas förvaltning i uppdrag att planera för och starta projektet. (SD) yrkar på att ärendet återremitteras för att utreda konsekvensen av att projektet drivs av egenregin istället för av förvaltningen. Elisabeth Wäneskog (KD) yrkar att ärendet avgörs idag och yrkar bifall till tillägget i beslutet. Proposition Ordförande ställer bifall till förslaget om återremiss mot att ärendet avgörs idag och finner att nämnden godkänner att ärendet avgörs idag. Ordförande ställer bifall till förvaltningens ursprungliga förslag till beslut mot majoritetens tilläggsyrkande förslag till beslut och finner att nämnden godkänner majoritetens förslag.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (27) 228 Dnr AN 2016/00293-1.3.2 Beredningsärende - Riktlinje för bostadsanpassningsbidrag Kamyar Sheikhani informerar i ärendet.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (27) 229 Dnr AN 2016/00377-7.5.2 Beredningsärende - Fördelning av verksamhetsstöd 2017 för äldrenämndens föreningar Monica Holm informerar i ärendet.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (27) 230 Dnr AN 2016/00272-1.3.2 Beredningsärende -Handlingsplan för kvinnofrid och mot våld i nära relationer 2017-2019 Carl-Johan Olofsgård informerar i ärendet.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (27) 231 Dnr AN 1811752- Beredning/Information - Handlingsplan för beställning, upphandling, konkurrensutsättning och uppföljning 2016-2019 Berit Johansson informerar i ärendet.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (27) 232 Dnr AN 2016/00327-1.3.2 Beredningsärende - Utformning av sanktioner i avtal och beställningar Berit Johansson och Caroline Eller informerar i ärendet.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (27) 233 Dnr AN 2016/00370-8.5.2 Beredningsärende - Omvandling av lägenheter vid Änglamarkens äldreboende Erika Barreby informerar i ärendet.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (27) 234 Dnr AN 2016/00376-1.3.2 Beredningsärende - Riktlinjer för biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen, egenvård med mera Erika Barreby och Christina Becker informerar i ärendet.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (27) 235 Dnr AN 1811682- Informationsärende - Hållbar hemtjänst 1. Sibylla Törnkvist och Cecilia Lindh informerar i ärendet. 2. Bengt-Åke Nilsson får svar på sin fråga om Hemtjänsten i framtid.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (27) 236 Dnr AN 1811753- Informationsärende - Södra Källtorp

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (27) 237 Dnr AN 1811228- Kurser & Konferenser 24-25 januari är det MVTe-mässa i Kista, Mötesplats VälfärdsTeknologi och e-hälsa.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (27) 238 Dnr AN 1811229- Förvaltningsdialog

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (27) 239 Dnr AN 1811230- Övriga frågor Marcus Jacobson (M) lämnar in ett nämndinitiativ. "Toalettbesök och betydelsen för personliga integriteten".