2013-04-29 29 Plats och tid Broakulla Folkets Hus, 2013-04-29, 18:00 20:40 Beslutande Övriga deltagande Samtliga närvarande med undantag av Anders Johansson(KD), Hans Fransson(SD), Mats Arbring(FP), Anja Karlsson-Granlund(C) och Lena Holmqvist(S) Som ersättare inträder Mac Hellborg(KD) för Anders Johansson(KD), Lars-Olof Hellborg(FP) för Mats Arbring(FP), Göte Lundberg(C) för Anja Karlsson-Granlund(C) och Göte Svensson(S) för Lena Holmqvist(S) Ingrid Adolfsson(S) och Hans Fransson(SD) saknar ersättare Ingrid Adolfsson(S) inträder 18:47 under Temat, deltar i alla beslut Tommy Persson, kommunsekreterare Jan Demerud, tf kommunchef Ann-Sofie Nylander Jonsson, controller Tema: Allmänhetens frågestund Inga frågor ställdes Valfrihet i hemtjänsten. Utredning om valfrihetssystem i Emmaboda kommun, Åsa Ahlberg projektledare Emmaboda Socialnämnd Utses att justera Justeringens plats och tid Maria Ixcot Nilsson(S) och Berthold Andersson(M) Järnvägsgatan 28, Emmaboda, 2013-05-07, kl. 08:00 Underskrifter sekreterare Paragrafer 34-45 Tommy Persson ordförande justerande Bo Eddie Rossbol Maria Ixcot Nilsson(S) Berthold Andersson(M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse KOMMUNFULLMÄKTIGE 2013-04-29 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2013-05-07 Datum för anslags nedtagande Kommunförvaltningens lokaler, Emmaboda Gun-Britt Fransson 2013-05-29
2013-04-29 30 KS/2012:230 34 Besvarande av Medborgarförslag Anlägg cykelväg med säkra busshållsplatser i Vissefjärda Ett medborgarförslag har kommit in med förslag om att kommunen anlägger en cykelväg med säkra busshållplatser från Fiddekulla med säker övergång vid korsningen Storgatan - riksväg 28 förbi skolan och fram till centrala Vissefjärda. Medborgaren vill också att hastigheten bör sänkas till 50 kilometer i timmen hela vägen från centrum till riksväg 28. Tekniska förvaltningen anser att trafiksituationen för oskyddade trafikanter i Vissefjärda samhälle och mot Fiddekulla och Klättorp inte är bra. När gång och cykelvägen blir byggd mellan föreningshuset och skolan blir det en betydande förbättring. Det behövs även en säkrare gång-och cykelväg mot Fiddekulla och Klättorp. Vägen mot Fiddekulla nummer 520 är en statlig väg, och igenom Klättorp är den enskild. Gång- och cykelvägar behöver byggas ut i etapper. Första steget är att undersöka möjligheter till samfinansiering med Trafikverket för förlängning av gång- och cykelväg både västerut till Skogsstigen och österut till väg 28. Andra steget är att anlägga gång- och cykelväg genom Klättorp enligt förslag i Översiktsplanen, i samråd med markägare och Vissefjärda enskilda vägar. Tredje steget är att fortsätta med gång-och cykelväg utmed väg 520 fram till Fiddekulla. För att gång-och cykel vägar ska kunna byggas måste investeringsmedel tillskapas. Tekniska kontoret föreslår att teknik- och fritidsnämnden beslutar att nämnden ska fortsätta med praktiskt arbete för att möjliggöra mer utbyggnad av gång och cykelvägar dels i Vissefjärda, och mot Klättorp och Fiddekulla och att beakta detta i budgetarbetet för investeringar. Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2013-02-27 10 att Tekniska kontoret ska fortsätta arbetet för att möjliggöra en utbyggnad av gång- och cykelvägar i Vissefjärda i samråd med Trafikverket, och samtidigt beakta detta i budgetarbetet för investeringar. Beslutsunderlag Medborgarförslag Teknik- och fritidsnämndens protokoll 2013-02-27, 10 Kommunstyrelsens förslag till
2013-04-29 31 att Tekniska kontoret ska fortsätta arbetet för att möjliggöra en utbyggnad av gång- och cykelvägar i Vissefjärda i samråd med Trafikverket, och samtidigt beakta detta i budgetarbetet för investeringar. att anse medborgarförslaget som besvarat.
2013-04-29 32 35 Besvarande av medborgarförslag Marknadsför evenemang i Emmaboda kommun KS/2012:62 Medborgarförslaget: Hur vi får fler deltagare på evenemangen som sker i kommunen. Svar på medborgarförslaget: Emmaboda kommun erbjuder flertalet alternativ för att synas med sitt evenemang idag. På kommunens webbplats så finns en evenemangskalender som presenterar aktiviteter i kommunen. För att synas med sitt evenemang där så krävs det att det är en offentlig tillställning, ej har politiks inriktning eller på något sätt är diskriminerande eller frånstötande. Arrangören själv lägger in evenemanget som sedan godkänns av kommunens informationsavdelning, innan publicering. I samband med att man syns där så finns man automatiskt med på evenemangskalendern i Emmaboda tidning helt utan kostnad. Under sommarhalvåret (juni-augusti) så syns man på kommunens evenemangsaffischer som finns uppsatta på strategiska platser runt om i kommunen. Det sker också informationsdelning mellan de nätverk som finns etablerade i regionen, det kan vara turistbyråer, boenden, butiker och andra besöksmål. Är man ute i god tid i sin planering så erbjuds man även plats i Emmabodas miljökalender som alla hushåll får hemskickat vid årsskiftet. Detta gäller även de turistbroschyrer som trycks inför varje ny säsong. Under framtagandet av tryckmaterialet så går det ut en förfrågan till föreningar och identifierade aktörer om att finnas med i materialet. AB Glasriket är en annan kanal som marknadsför aktiviteter i regionen. Turistbyråernas uppgift är att informera om vad som är på gång, så anmäler man aktiviteten dit så blir den marknadsförd. Alla nyinflyttade får hem ett välkomstpaket med informationsmaterial, i det materialet finns bl.a. kalendern med. Det finns inga resurser att bedriva uppsökande verksamhet för kommunen som organisation idag, det ligger heller inte i uppdraget, men Emmaboda turistbyrå jobbar till viss del med detta. Vill en arrangör ha med en aktivitet i olika forum så är det dennes ansvar att själv anmäla den. Det säkerställer kvalitén då informationen med största sannolikhet är bekräftad och riktig. Weronica Stålered har handlagt ärendet och lämnat förslag till Emmaboda kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Medborgarförslag Administrativa chefens yttrande över medborgarförslaget 2013-03-11
2013-04-29 33 Kommunstyrelsens förslag till att med hänvisning till Kommunledningskontorets yttrande, ska medborgarförslaget anses besvarat och utfört.
2013-04-29 34 36 Kulturplan Emmaboda kommun 2013-2015 KS/2012:281 Kultursamordnare Görel Abramsson har arbetat med en nu Kulturplan sedan våren 2012. Förslaget har varit ute på remiss, behandlats vid öppna möten, diskuterats på ett flertal av kulturutskottets möten och på Bildningsnämndens enskilda överläggningar. Bildningsnämnden beslutade 2012-11-22 129 fastställa Kulturplan för Emmaboda kommun 2013-2015 enligt förslag samt översända den till kommunstyrelsen med förslag att kommunfullmäktige fastställer planen. Kommunstyrelsens presidium beslutade 2012-12-18 att skicka ut förslaget på remiss till kommunens nämnder, bolag och förbund för att få deras yttrande kring förslaget. Kultursamordnare Görel Abramsson har behandlat inkomna remissvar och lämnat förslag till beslut. Beslutsunderlag Bildningsnämndens beslut 2012-11-22 129 Bilaga 2 Kulturplan Emmaboda kommun 2013-2015 Yttrande från VD EBA Yttrande från Bygg- och Miljönämnden Yttrande från Teknik- och fritidsnämnden Kommunstyrelsens förslag till att fastställa Kulturplan Emmaboda kommun 2013-2015. Yrkanden Inger Bark-Lagergren(MP) yrkar på två tillägg i Kulturplanen: att det i Kulturplanen förs in under Utvecklingsmål för The Glass Factory och Johansfors Kristallmuseum en punkt Arbeta för att The Glass Factory och Johansfors Kristallmuseum ska bli ytterligare en av regionens kulturinstitutioner. att som särskilda kommunintressen räknas Gula magasinet. Ann-Marie Fagerström(S), Sten-Olof Johansson(M), Stig-Ove Andersson(S), Jan-Olof Jäghagen(S), Bo Sunesson(C) och Nicke Grozdanovski(V) yrkar bifall till Inger Bark- Lagergrens(MP) första yrkande och avslag till hennes andra yrkande. Propositionsordning Ordförande ställer följande propositionsordningar Kommunstyrelsens förslag mot Kommunstyrelsens förslag med Inger Bark- Lagergrens(MP) första tilläggsyrkande om regionens kulturinstitutioner och finner att
2013-04-29 35 kommer besluta i enlighet med Kommunstyrelsens förslag med Inger Bark-Lagergrens(MP) första tilläggsyrkande om regionens kulturinstitutioner. Inger Bark-Lagergrens(MP) andra yrkande om Gula magasinet mot yrkande om avslag för yrkandet om Gula magasinet och finner att beslutar om avslag för yrkandet om Gula magasinet. att fastställa Kulturplan Emmaboda kommun 2013-2015 med tillägg att det förs in under Utvecklingsmål för The Glass Factory och Johansfors Kristallmuseum en punkt Arbeta för att The Glass Factory och Johansfors Kristallmuseum ska bli ytterligare en av regionens kulturinstitutioner.
2013-04-29 36 37 Årsredovisning 2012 KS/2013:7 Kommunledningskontoret redovisar kommunens årsredovisning 2012. Förändringen av eget kapital i koncernen uppgår till 11,7 Mkr (föregående år 5,6 Mkr). Förändringen av eget kapital i kommunen uppgår till 8,4 Mkr (föregående år 6,3 Mkr). Kommunstyrelsen beslutar att godkänna föreliggande bokslut samt koncernbokslut 2012 och nämndernas verksamhetsberättelser för 2012. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att godkänna årsredovisningen 2012. Yrkanden Stig-Ove Andersson(S) tillstyrker årsredovisningen 2012. att godkänna årsredovisningen 2012.
2013-04-29 37 KS/2013:7 38 Ansvarsfrihet och revisionsberättelse för år 2012 - Emmaboda kommun I anslutning till upprättad årsredovisning föreligger av revisorerna upprättad revisionsberättelse och revisionsrapport för år 2012. Revisorerna ansvarar för att granska verksamhet, kontroll och redovisning och pröva om verksamheten bedrivs i enlighet med fullmäktiges uppdrag. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, kommunens revisonsreglemente och god revisionssed i kommunal verksamhet. Revisionen bedömer sammantaget att verksamheterna har bedrivits på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Förslag till beslut att bevilja ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2012 för ledamöterna i Kommunstyrelsen. att bevilja ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2012 för ledamöterna i styrelse, nämnder och den gemensamma nämnden för överförmyndarverksamheten. Ingvar Erlandsson, ordförande revisionen redogör för revisionsberättelsen. Berörda ledamöter och ersättare deltar ej i beslutet om ansvarsfrihet för de nämnder och styrelser där de själva suttit. att bevilja ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2012 för ledamöterna i Kommunstyrelsen att bevilja ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2012 för ledamöterna i styrelse, nämnder och den gemensamma nämnden för överförmyndarverksamheten.
39 Förändring av budgetramar 2013-04-29 38 KS/2012:8 Vid mötet i kommunfullmäktige 2012-11-25 1 88 beslutades ett totalbelopp på 4,7 mkr för lönerevision 2013. Utifrån budgeterade lönekostnader 2012 har en beräkning gjorts för att fördela detta per nämnd. Fördelningen har utfallit enligt följande: Bildningsnämnden 2 046 tkr Socialnämnden 2 042 tkr Teknik- och Fritidsnämnden 405 tkr Bygg- och Miljönämnden 46 tkr Kommunstyrelsen 160 tkr Kommunstyrelsens förslag till att fördela den totalt beslutade lönerevisionen till respektive nämnd enligt ovanstående förslag.
2013-04-29 39 40 Resursförstärkning till Sociala fonden KS/2012:201 I 2011 års budget beslutades ett tilläggsanslag till Möjligheternas Hus AB på 230 tkr avseende en 50 %-ig sysselsättningssamordnare, vilket då ökade kommunbidraget med motsvarande belopp. Förslag finns nu att återta denna satsning för att tilldela 230 tkr till sociala fonden avseende projektet Unga Mobila teamet. Därmed skulle den totala budgeten för det Unga Mobila teamet i den sociala fonden uppgå till 2 874 tkr. Kommunstyrelsens förslag till att öka anslaget till den sociala fonden avseende det Unga Mobila teamet med 230 tkr och att detta finansieras med sänkt kommunbidrag till Möjligheternas Hus AB med motsvarande belopp. _
2013-04-29 40 41 Organisationsförändring av städverksamheten KS/2012:217 I samband med projektet Nya tider i Emmaboda har frågan om en gemensam städorganisation åter igen aktualiserats. Projektledningen har under 2012 påtalat framtida samordningsvinster med en samlad organisation under Teknik och fritidsnämnden. Eventuellt samarbete med kostenheten kan kommande år också vara en nödvändighet för att få ekonomisk hållbarhet i frågan om önskad sysselsättningsgrad. Projektets intentioner resulterade i ett inriktningsbeslut i 2012-10- 29. Beslutet lyder: att underlag arbetas fram till som avser att städverksamheten inom Bildningsnämnden överförs till Teknik- och fritidsnämnden under 2013. Beslutet blev på så vis en ändring från tidigare förslag som avsåg en organisationsförändring vid årsskiftet 2012/13 (bilaga 1). Efter beslut tillsatte Styrande kommittén ett parallellt projekt till Nya tider för att utreda frågan vidare. Projektgruppen har bestått av Patrik Åberg (sammankallande), Kristina Ideström (städ Teknik och Fritid), Jan Hagström (chef för städverksamheten Teknisk och fritidsförvaltningen) och Johanna Arvidsson-Sjögren (områdeschef Bilningsförvaltningen). Utredningen har fokuserat på att få en samlad bild av den verksamhet som utförs av tillsvidareanställd personal i respektive förvaltning. Mätningar har gjorts på nya och ombyggda objekt enligt den vedertagna metod som Teknik och fritidsförvaltningen använder. Projektgruppen har i olika sammanhang förankrat en framtida organisationsförändring. Värt att nämna är senaste tids städbesiktningar där resultatet vittnar om att en samlad organisation behövs för att säkerställa resurser till alla områden. Det uppfattas i dagsläget som att personalen nu är redo för ett samgående. Det som personalen inom Bildningsförvaltningen har understrukit är delaktighet i den verksamhet som man fortfarande kommer att arbeta i, exempelvis närvaro vid vissa möten och information om och kring den verksamhet som man är knuten till. Detta bör beaktas av både lämnande och övertagande ledning. Den ekonomiska analysen av den verksamhet som finns i Bildningsförvaltningen kontra Teknik och fritidsförvaltningen påvisar att en stor avvikelse finns inom Bildningsförvaltningen på ett område. Vid uppmätning i enlighet med den modell som används av Teknik och fritidsförvaltningen konstateras att ytan på de objekt som städas inom Bildningsförvaltningen motsvarar 705 arbetstimmar per vecka. Den tillsvidareanställda personalen inklusive vakanta tjänster motsvarar 653 timmar per vecka. Den stora avvikelsen som finns är Bjurbäckskolan 13-16 och Gymnasium med kringliggande verksamhet som sammantaget bör städas 201 arbetstimmar per vecka mot dagslägets 152 arbetstimmar (bilaga 2). Bildningsnämnden har för 2013, 6 375 000 kr budgeterade i totala personalomkostnader för städverksamheten och 316 000 kronor i materialkostnader (bilaga 3). En intern tim kostnad har räknats fram av Teknik och fritidsförvaltningen till 185 kr inklusive personalomkostnader. 705 timmar kommer vid en budgetering av Teknik och
2013-04-29 41 fritidsförvaltningen motsvara 6 782 000 kr per helår. Denna beräkning påvisar att det saknas 407 100 kr (33 925 kr per månad) vid ett direkt budgetövertagande 2013 för att klara verksamheten enligt standardutförande. Kompensation för ökat arbetsledaransvar är en fråga som diskuterats. 14 medarbetare byter i en omorganisation förvaltning och 2 gör det delvis då de har delade tjänster i dagsläget. En uppskattning har gjorts av personalkontoret där 0,3 tjänst arbetsledning kan vara ett diskussionsunderlag även om det inte direkt går att överföra medel från en verksamhet till den andra då arbetsledningen är spridd över Bildningsförvaltningens olika områden. Kostnaden för detta är kalkylerad till 180 000 kronor. Projektledare Patrik Åberg har arbetat fram förslag till Kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Patrik Åbergs tjänsteskrivelse 2013-03-18 Projektbeskrivning Kost och Städprojektet Kommunstyrelsens förslag till att städverksamheten inom Bildningsförvaltningen överförs till Teknik och fritidsnämnden från och med 2013-05-01 att resterande budgetmedel för personalkostnader och övriga verksamhetskostnader 2013 på kostnadsställe 16202, 16205, 16206, 16207, 16208 och 16159 överförs med personalansvar till Teknik och fritidsnämnden vid övertagande av verksamheten att övrig städverksamhet utreds under året i alla förvaltningar och att projektet Nya tider i Emmaboda införs senast årsskiftet 2013/14 att vad gäller eventuellt ökade kostnader för att uppnå kvalitetsnormen för städning samt extra kostnader för arbetsledning ska detta följas upp löpande under år 2013. Avviker dessa kostander från Bildningsnämndens budget för städverksamheten ska Teknik- och Fritidsnämnden kompenseras för detta. _ Yrkanden Sten-Olof Johansson(M) att sista två raderna i sista attsatsen stryks. Per Sigvardsson(S), Ann-Marie Fagerström(S) och Inger Bark-Lagergren(MP) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Mötet ajourneras 20:20-20:32. Propositionsordning Följande propositionsordning godkänns Kommunstyrelsens förslag mot Kommunstyrelsens förslag med Sten-Olof Utdragsbestyrkande
2013-04-29 42 Johanssons(M) yrkande och finner att kommer besluta i enlighet med Kommunstyrelsens förslag. att städverksamheten inom Bildningsförvaltningen överförs till Teknik och fritidsnämnden från och med 2013-05-01 att resterande budgetmedel för personalkostnader och övriga verksamhetskostnader 2013 på kostnadsställe 16202, 16205, 16206, 16207, 16208 och 16159 överförs med personalansvar till Teknik och fritidsnämnden vid övertagande av verksamheten att övrig städverksamhet utreds under året i alla förvaltningar och att projektet Nya tider i Emmaboda införs senast årsskiftet 2013/14 att vad gäller eventuellt ökade kostnader för att uppnå kvalitetsnormen för städning samt extra kostnader för arbetsledning ska detta följas upp löpande under år 2013. Avviker dessa kostander från Bildningsnämndens budget för städverksamheten ska Teknik- och Fritidsnämnden kompenseras för detta. _ Reservationer Sten-Olof Johansson(M), Emma Åhlander Hansson(M), Berthold Andersson(M), Ann Helene Jonsson(M), Leif Karlsson(M), Stefan Nyström(M) och Per Schjelbred(M) reserverar sig mot beslutet till förmån till Sten-Olof Johanssons(M) yrkande som inte bifallits.
2013-04-29 43 42 Antagande av Översiktsplan för Emmaboda kommun KS/2013:109 Plan- och bygglagen anger att varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan. Plan och bygglagen SFS 2010:900 3 kap 1 Varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan, som omfattar hela kommunen. 2 Översiktsplanen ska ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. Planen ska ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Beslutsprocessen för att anta en översiktsplan sker i flera steg: Först skickas planen ut på samråd med myndigheter, kommuner och andra som är berörda. Översiktsplanen bör också presenteras på ett samrådsmöte. Kommunen redovisar samrådsredogörelse. Förslaget ska sedan ställas ut och granskas i minst två månader. Kommunen redovisar därefter de inkomna synpunkterna, och de eventuella ändringar som synpunkterna gett upphov till, i ett särskilt utlåtande. Därefter kan antagande av översiktplanen ske i kommunfullmäktige. Länsstyrelsens granskningsyttrande redovisas tillsammans med planen. Den nya översiktsplanen Emmaboda kommun har upprättat ett förslag till ny översiktsplan, Översiktsplan 2012 Emmaboda kommun. Planen är ett av kommunens viktigaste plandokument och behandlar den framtida utvecklingen både på landsbygd och i tätorter. Översiktsplanen har gjorts i ett kort-långt tidsperspektiv. Med det menas att planen innehåller dels frågor som är aktuella nu och dels frågor som kan bli aktuella på längre sikt. Översiktsplan 2012 Emmaboda kommun består av två delar: Den första delen är en översikt som omfattar hela kommunens yta och ska tjäna som underlag för framtida beslut om vatten- och markanvändning. Här finns information om riksintressen, bebyggelse, vattenanvändning med mera samt förslag på vilka strategier och målsättningar kommunen har kring dessa frågor. Den andra delen, Idékatalog 2012 Emmaboda kommun, består av ett antal olika idéer för att utveckla Emmaboda kommun. De flesta förslagen finns i kommunens olika tätorter. Emmaboda kommun redovisar det granskningsyttrande som Länsstyrelsen Kalmar län lämnade under utställningstiden tillsammans med planförslaget enligt 3 kap. 20 plan och bygglagen. Förslag till Översiktsplan för Emmaboda kommun är framtagen av utsedd plangrupp med representanter från hela kommunkoncernen. Handläggare från Bygg- och Miljönämnden har gjort sammanställningen och lämnat förslag till beslut.
2013-04-29 44 Kommunstyrelsens förslag till att anta förslaget Översiktsplan 2012 Emmaboda kommun till ny översiktsplan för Emmaboda kommun enligt 3 kap. 19 plan- och bygglagen.
2013-04-29 45 43 Motioner och Medborgarförslag - balansrapporter KS/2013:6 Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning skall vid kommunfullmäktiges ordinarie apriloch oktobersammanträden redovisas de motioner och medborgarförslag, vilkas beredning då ännu ej slutförts. En ny förteckning över ej slutligt behandlade motioner och medborgarförslag har sammanställts. Vidare har särskild redovisning begärts om beredningsläget för motioner och medborgarförslag äldre än ett år, men ej inkommit. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att anteckna anmälan av kommunfullmäktige ej slutligt behandlade motioner och medborgarförslag per 2013-03-01 till protokollet.
2013-04-29 46 KS/2013:128 KS/2013:134 44 Inkomna Medborgarförslag och Motioner Medborgarförslag Anläggande av skid/strövområde Ubbemåla (2013:128) Medborgarförslag Uppställningsplats för husbilar vid ER-sjön (2013:134) Förslag till beslut att remittera medborgarförslagen till Kommunstyrelsen för beredning.
2013-04-29 47 45 Ny ersättare i kommunfullmäktige Kristina Ideström KS/2013:11 Länsstyrelsen har utsett Kristina Ideström(S) som ny ersättare i Emmaboda kommunfullmäktige för tiden t o m 2014-10-31 efter Kazimira Andersson(S). att anteckna meddelandet till protokollet.