Handläggare Datum Ärendebeteckning Ian Cortés 2018-05-23 2018-0854 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: Blåklockan 7 Fastighetens adress: Kalmarsundsparken 25 Ärende: Fasadändring av flerbostadshus Förslag till beslut Avslå bygglov för fasadändring av flerbostadshus med stöd av 8 kap. 13 och 17 samt 9 kap. 30 plan- och bygglagen, PBL. Avgift för negativt beslut är 2 275 kronor i enlighet med taxa antagen av Kommunfullmäktige 2011-03-28 med senaste revidering antagen av Kommunfullmäktige 2015-11-30. Faktura skickas separat. Bild 1. Översiktskarta Blåklockan 7 Samhällsbyggnadskontoret Bygglovenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
Datum 2018-05-23 2 (7) Bild 2: Fastigheten Blåklockan 7. Bakgrund Bygglov för inredande av befintlig vindsvåning beviljades av Byggnadsnämnden 1986, 0196. Taket fick takkupor, vilka huvudsakligen höll sig inom takkonstruktionen. Stadsarkitektkontoret skrev då i sitt tjänsteyttrande: Vindsinredning har möjliggjorts tack vare en elegant lösning av takkuporna mot Kalmarsund, som blir låga och diskreta Gunnar Magnusson, bitr Stadsarkitekt. 2017-11-28 inkom en ansökan om att utvidga balkongerna (ärende 2017-5314) vilken fick bygglov eftersom principen var förenlig med tidigare nämndbeslut (1986, 0196). Åtgärden avstämdes med Stadarkitekten och bedömdes som lämplig. Den nu aktuella ansökan avser att fastighetsägaren önskar förstora balkongerna på fasaden mot Kalmarsundsparken på sätt så att man utnyttjar bredden som beviljades i tidigare ansökan (ärende 2017-5314), ändra material (glasräcke mot räcke) samt flytta ut balkongräckena fram till den punkt där fasadlivet och takfoten bryts. Bild 3: Fasadritningar från ansökan.
Datum 2018-05-23 3 (7) På ansökningsblanketten, under rubriken Beskrivning av projektet, refereras det till grannfastigheter i sydväst och nordost. Två bilder bifogas tillsammas med ansökan. Bild från ansökan. Avser fastigheten Blåklockan 6 Bild från ansökan. Avser fastigheten Blåklockan 8 Flerbostadshusen Blåklockan 6, Blåklockan 7 och Blåklockan 8 uppfördes vid ungefär samma tid. De första bygglovshandlingarna över refererade byggnader registrerades 1936 och ett år senare för Blåklockan 7. I mitten av 80-talet ansökte alla tre (Blåklockan 6, 7 och 8) om ändringar som bl.a. påverkade fasaden mot Kalmarsund. Nedan visas bygglovshandlingar över åtgärderna på granfastigheter Blåklockan 6 och 8. Beslutet om åtgärderna antogs 1985 respektive 1987 (se bilderna nedan). Den första plan- och bygglagen (1987:10) PBL trädde i kraft den 1 juli 1987. Med ÄPBL 1987 skulle bl. a Byggnadsnämnden få aktivare roll i utformningen av ny bebyggelse. Bygglovshandling Blåklockan 6. Fasad mot Kalmarsundsparken Byggnadsnämnden beviljade bygglov 1985-03-13 Bygglovshandling Blåklockan 8. Fasad mot Kalmarsundsparken Byggnadsnämnden beviljade bygglov 1987-05-14 Plan- och bygglagen (PBL) Enligt 2 kap. 6 vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Enligt 8 kap. 1 En byggnad ska 1. vara lämplig för sitt ändamål,
Datum 2018-05-23 4 (7) 2. ha en god form-, färg- och materialverkan, och 3. vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Enligt 8 kap. 13 En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas. Enligt 8 kap. 17 Ändring av en byggnad och flyttning av en byggnad ska utföras varsamt så att man tar hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och tar till vara byggnadens tekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden. Enligt 9 kap. 2 krävs bygglov för annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att byggnaden byter färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial eller byggnadens yttre utseende avsevärt påverkas på annat sätt. Första stycket 3 c gäller bara om byggnaden ligger i ett område som omfattas av en detaljplan. Enligt 9 kap. 30 ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9-11,12 första stycket, 13,17 och 18. Planförutsättningar Fastigheten omfattas av Stadsplan 0880K-I:120, fastställd 1947-01-31. Syftet med denna plan var att bevara de värden som fanns i P. Hallmans Stadsplan från 1906. I beskrivningen står: Genom förslags tillämpning skulle sålunda områdets karaktär av villakvarter behållas,. För kvarteret gäller bestämmelserna BF II, bostadsändamål, fristående hus, högst två våningar, tillåten byggnadshöjd 7,6 meter, tillåten taklutning högst 30 grader om byggnad uppföres till högsta tillåtna byggnadshöjd. Kulturmiljövärden Kalmarsundsparkens område har en utpräglad karaktär av svensk trädgårdsstad och utgör en värdefull kulturmiljö i Kalmar. Tomterna är stora och bebyggda med stora villor av hög arkitektonisk kvalitet. Den bebyggelseinventering av Kalmarsundsparken som gjordes 2010-12-17 av Nyréns Arkitektkontor på uppdrag av samhällsbyggnadskontoret kan vara vägledande för de kulturhistoriska värden som är värda att bevara och tänka på vid förändringar i bebyggelsen. I inventeringen finns följande beskrivning av flerbostadshusen: Blandat med villabebyggelsen utgörs i regel av tvåvånings träbyggnader med sadeltak, ibland med valmade ändar. Husen är uppförda i kvardröjande enkel tjugotalsklassicistisk stil alternativt i funktionalistisk stil med strama fasader, flacka tak och en enstaka balkonger. Ansökan har remitterats till Kalmar Läns Museum. Sakkunnigutlåtandet anför i huvudsak att byggnaden har tydliga arkitektoniska kvaliteter och en funkiskaraktär som visar att den hör samman med Kalmarsundsparkens tillkomsttid. Fasa-
Datum 2018-05-23 5 (7) den mot söder är särskilt exponerad från gatan och parkstråket mot söder. Fastigheten ligger i en stadsdel som särskilt har uppmärksammats för sina kulturhistoriska värden och arkitektoniska kvaliteter. Yttranden Gällande stadsplan var i första hand orienterad på att skydda den befintliga bebyggelsens kvaliteter. Så småningom har det här karaktäristiskt och arkitektoniskt värdefulla området/byggnader upplevt olika förändringar. Företrädesvis på 70-talet tilläggisolerades många hus och många ursprungliga dekorativa inslag försvann. En del hus bytte ut takmaterial från tegelpannor till betongpannor och försågs med stora takkupor, balkonger och takterrasser. Dessa omilda ombyggnader har gjort att ursprunglig arkitektur på många flerbostadshus är kraftigt förändrad samt att de kulturhistoriska värdena har gått förlorade. Inga grannar har ansetts berörda. Skäl till beslut God arkitektur, intresse för gestaltning och arkitekturvärdarna omnämns flera gånger inom ramen för PBL och tidigare regelverk. Byggnadsstadgan (1875) fastställer: skönhetssinnets anspråk på fritt utrymme, omväxling och prydlighet. ÄPBL (1987) förklarar kravet på anpassning av bebyggelse samt byggnadens egenvärde. I ÄPBL 1999 görs ändringar och tydliggörs att en estetiskt tilltalande utformning ska kunna hävdas vid byggande och planläggning. I dagens PBL (2011) förekommer fem paragrafer som reglerar hur byggnader och bebyggelsemiljöer ska utformas (2 kap. 3 och 6 liksom 8 kap. 1, 13 respektive 17 ). 2014 tillsatte Regeringen en kommitté att utreda den statliga politiken för arkitektur, form och design. Ovannämnda lagstiftningar samt de omilda till- och ombyggnationer och åtgärder som inte har kunnat bevakas gör att det är extra viktigt att värdera de byggnader som finns kvar och dess ursprungliga arkitektur och karaktärdrag högt. Befintliga balkonger/takterrasser är försiktigt inpassade i byggnadens takkonstruktion, bryter inte takfoten och att grannarna har gjort så att delar av husets tak har försvunnit utgörs inte ett motiv för att förvanska andra byggnader. Bedömningen måste vägas utifrån det enskilda fallet. Enligt Plan- och bygglagen fastställts bland annat. En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas. Ändring av en byggnad och flyttning av en byggnad ska utföras varsamt så att man tar hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och tar till vara byggnadens tekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden
Datum 2018-05-23 6 (7) Den samlade bedömningen är därför att ansökt åtgärd inte uppfyller de varsamhetskrav som ställs när det gäller byggnadens karaktärsdrag och det arkitektoniska värdet, eller ger en bra helhetsverkan, utan snarare kommer att förvanska byggnaden. Åtgärden bedöms därmed inte uppfylla gällande krav i plan- och bygglagen, PBL, för ändringar av byggnadens yttre utseende. Upplysningar Detta beslut kan överklagas, se bilaga Hur man överklagar. Bilagor till yttrande till samhällsbyggnadsnämnden Yttrande till nämnden 2018-05-25 Ansökan 2018-04-10 Fasadritning och uppmätningsritning fasad 2018-05-14 Situationsplan, plan-, sektions- och fasadritning 2018-05-14 Yttrande från Sakkunnig 2018-04-27 Hur man överklagar Beslutet ska delges: Med besvärshänvisning ska följande delges: Ägare Blåklockan 7
Datum 2018-05-23 7 (7) Hur man överklagar Hos vem ska beslutet överklagas? Nämndens beslut kan skriftligen överklagas hos Länsstyrelsen i Kalmar län. Var lämnas överklagandet? Skrivelsen ska lämnas/skickas till Samhällsbyggnadsnämnden Box 611 391 26 Kalmar Besöksadress Storgatan 35 A Tid för överklagande Nämnden ska ha fått din skrivelse inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Hur man utformar sitt överklagande Ange vilket beslut du överklagar och ärendets diarienummer (dnr). Skriv gärna varför du tycker att nämndens beslut är fel och hur du tycker att beslutet ska ändras. Du får också gärna skicka med handlingar som du tycker stödjer din ståndpunkt. För mer information, kontakta samhällsbyggnadskontoret; 0480-45 03 00 eller sam.byggnadskontoret@kalmar.se Underteckna överklagandet Skrivelsen ska undertecknas och namnteckningen förtydligas. Uppge också postadress och telefonnummer dagtid. Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna skrivelsen. Skicka i så fall med fullmakt.