1(40) Plats och tid Rinmansalen, stadshuset, klockan 15:00 15:15 Beslutande Ersättare Övriga närvarande Jimmy Jansson (S), ordförande Sarita Hotti (S) Lars-Göran Karlsson (S) ersätter Mikael Edlund (S) Marie Svensson (S) Mona Kanaan (S) Jari Puustinen (M) Annelie Klavins Nyström (M) Göran Gredfors (M) Ulf Ståhl (M) Arne Jonsson (C) Nina Tuncer (S) ersätter Ingrid Escobar (-) Maria Chergui (V) Stefan Krstic (L) Kim Fredriksson (SD) Seppo Vuolteenaho (SD) ersätter Anton Berglund (SD) Madeléne Tannarp (M) Lillemor Nordh (C) Pär Eriksson, kommundirektör Mimi Axelsson, kommunsekreterare Malai Bierfeldt, kommunsekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Maria Chergui (V) Måndagen den 17 september 2018, kommunstyrelsens kansli, stadshuset Paragrafer 163-184 Underskrifter... Sekreterare Mimi Axelsson Ordförande Justerande... Jimmy Jansson... Maria Chergui Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Anslaget sätts upp 2018-09-17 Anslaget tas ner 2018-10-09 Förvaringsplats för protokollet s kansli, stadshuset Underskrift...
2(40) Eva Norberg, kommunikationsdirektör Marie Ekström, politisk sekreterare Moderaterna Maria Tell, koordinator
3(40) 163 Val till kommunala uppdrag KSKF/2018:1 Beslut Nedanstående avsägelse godkänns: Magnus Arreflod (MP) avsägelse av insynsplats i kommunstyrelsens arbetsutskott samt ledamot i natur- och vattenvårdsberedningen. Till nedanstående uppdrag väljs: s arbetsutskott, från och med den 11 september 2018 till och med den 31 december 2018. Insynsplats Stefan Krstic (L) efter Niklas Frykman (L) s arbetsutskott, från och med den 27 september 2018 till och med den 31 december 2018. Insynsplats Marielle Lahti (MP) efter Magnus Arreflod (MP) Natur- och vattenvårdsberedningen, från och med den 27 september 2018 till och med den 31 december 2018. Ledamot Robert Forsman (MP) efter Magnus Arreflod (MP) Beslutet skickas till: De valda, för kännedom De entlediga, för kännedom Nämnder och bolag, för kännedom Löneservice, för åtgärd Förtroendemannaregistret, för åtgärd Lex support, för åtgärd
4(40) 164 Sammanträdesplan 2019 KSKF/2018:262 Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige sammanträder följande dagar 2019 klockan 09.00: Torsdag 14 februari Torsdag 13 juni Torsdag 21 mars Torsdag 26 september Torsdag 11 april Torsdag 24 oktober Torsdag 16 maj Torsdag 21 november Onsdag 12 juni Torsdag 12 december s beslut för egen del 2. sammanträder följande dagar 2019 klockan 15.00: Tisdag 8 januari konstituerande Tisdag 10 september Tisdag 29 januari Tisdag 8 oktober Tisdag 5 mars Tisdag 5 november Tisdag 26 mars Tisdag 26 november Tisdag 30 april Tisdag 28 maj 3. s arbetsutskott sammanträder följande dagar 2019 klockan 08.30: Tisdag 22 januari Tisdag 27 augusti Onsdag 23 januari Onsdag 28 augusti Tisdag 26 februari Tisdag 1 oktober Onsdag 27 februari (förmiddag) Onsdag 2 oktober Tisdag 19 mars Tisdag 29 oktober Onsdag 20 mars Onsdag 30 oktober Tisdag 16 april Tisdag 19 november Onsdag 17 april Onsdag 20 november Tisdag 21 maj Onsdag 22 maj 4. Bokslutsberedningen respektive budgetberedningen sammanträder följande dagar 2019: Torsdag 31 januari omvärldsdag/strategidag (heldag) Onsdag 27 februari bokslutsberedning (halvdag eftermiddag) Torsdag 28 februari bokslutsberedning (heldag) Torsdag 14 mars budgetupptakt (heldag) Fredag 3 maj budgetberedning (halvdag förmiddag) Onsdag 16 oktober beredning komplettering av årsplan (heldag) Torsdag 17 oktober beredning komplettering av årsplan (heldag)
5(40) 5. Eskilstuna Kommunföretag AB, med dotterbolag, uppmanas att i möjligaste mån anpassa sin planering av bolagsstyrelsernas möten för att stödja den kommunala beslutsprocessen. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 13 augusti 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till sammanträdesplan för år 2019 för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott. Sammanträdesdagar för kommunstyrelsens personalutskott för 2019 kommer att fastställas av kommunstyrelsens personalutskott under hösten 2018. I förslaget har förslag till sammanträdesdagar för planerings- och uppföljningsprocessen inarbetats. Förslaget till sammanträdesplan har tagits fram utifrån de förutsättningar som ges i kommunallagen, kommunfullmäktiges arbetsordning och kommunstyrelsens reglemente. Flera faktorer påverkar valet av sammanträdesdagar, till exempel kommunallagens regler om när kommunfullmäktige senast måste behandla vissa ärenden samt när ledamöter och ersättare senast ska ha fått kallelsen till kommunfullmäktige. Datum för nämndsammanträden Utifrån planerings- och uppföljningsprocessen och ärendeprocessen, uppmanas nämnderna att behandla nedanstående ärenden vid följande tidpunkter samt sista datum för leverans till kommunledningskontoret, ekonomi och kvalitet, år 2019. Efter justerat protokoll skickas samtliga beslutshandlingar till registrator på kommunstyrelsens kansli enligt checklista för expediering. - Verksamhetberättelse för år 2018: 20 februari (leverans senast den 21 februari). - Investeringsbudget och prioriteringar inför årsplan 2020: 16 april (leverans senast den 17 april). - Delårsrapport 1 år 2019: 16 april (leverans senast den 17 april) - Delårsrapport 2 år 2019: 19 september (leverans senast den 20 september). - Verksamhetsplaner för år 2020: 9 oktober (leverans senast den 10 oktober). Yrkande Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.
6(40) KSKF/2018:231 165 Revidering av bestämmelser om ersättning till förtroendevalda i Eskilstuna kommun avseende gruppledararvoden samt ändrad uppdragstid för gruppledare Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Arvodeskommitténs förslag till revidering av bestämmelser om ersättning till förtroendevalda i Eskilstuna kommun antas. 2. De reviderade bestämmelserna träder ikraft den 15 oktober 2018. 3. Uppdraget som gruppledare sammanfaller med kommunfullmäktiges mandatperiod, det vill säga den 15 oktober 2018 till och med den 14 oktober 2022. Respektive fullmäktigegrupp anmäler till kommunfullmäktige vem/vilka som är gruppledare. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 28 augusti 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att kommunfullmäktige fastställde den 9 februari 2017, 11, nya bestämmelser om ersättning till förtroendevalda i Eskilstuna kommun. Bestämmelserna trädde ikraft den 1 april 2017. Utifrån beslutet att minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige från 79 till 65 från och med den 15 oktober 2018 har arvodeskommittén haft uppdraget att se över nivåerna för gruppledararvoden. Arvodeskommittén har berett frågan om gruppledararvoden och beslutade vid sitt sammanträde den 21 mars 2018 att överlämna ett förslag till kommunfullmäktige. Nuvarande bestämmelser Gruppledare för parti som inte har kommunalråd eller oppositionsråd erhåller gruppledararvode. Enligt nu gällande bestämmelser uppgår månadsarvodet för gruppledare till 10 procent av basarvodet per mandat i kommunfullmäktige, dock lägst 30 procent och högst 70 procent. Ett parti har rätt att dela uppdraget som gruppledare mellan två personer. Om ett parti har fler än sju mandat kan det återstående utrymmet användas för arvodering av ytterligare förtroendevalda enligt de förutsättningar som anges i bestämmelserna. Förslag till revidering Arvodeskommittén föreslår att månadsarvoderingen på 10 procent av basarvodet per mandat i kommunfullmäktige ska kvarstå, men att lägstanivån ska höjas från 30 till 40
7(40) procent av basarvodet. Därmed skulle samtliga partier som är representerade i kommunfullmäktige, och som inte har kommunalråd eller oppositionsråd, ha rätt till en gruppledare som är hel- eller deltidsengagerad förtroendevald. Gränsen för att räknas som deltidsengagerad förtroendevald går vid ett månadsarvode motsvarande 40 procent av basarvodet. Förslaget innebär att 4 och 7 i bestämmelserna revideras. Kommunledningskontorets beredning Eskilstuna kommun har tidigare utsett gruppledare som ett formellt val och då för samma mandatperiod som gäller nämnderna, det vill säga från och med den 1 januari året efter valåret. Eftersom gruppledaren företräder partiets fullmäktigegrupp bör principen för att utse gruppledare inte ske som ett formellt val av kommunfullmäktige, utan som en anmälan från fullmäktigegruppen, vilken protokollförs i kommunfullmäktiges protokoll. Kommunledningskontoret föreslår också att uppdraget ska sammanfalla med kommunfullmäktiges mandatperiod istället för med nämndernas, vilket innebär att gruppledarna tillträder den 15 oktober de år då det har varit val till komunfullmäktige istället för vid årsskiftet. Yrkanden Jimmy Jansson (S) och Seppo Vuolteenaho (SD) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.
8(40) 166 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning KSKF/2018:295 Beslut Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning enligt bilaga tillhörande ärendet antas att gälla från och med den 24 september 2018. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 11 juli 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att revideringen som nu föreslås omfattar avsnittet 12 om upphandling och avsnitt 13 om personuppgifter. När det gäller avsnittet om upphandling föreslås delegationspunkt 12.8 utgå och istället ersättas med två helt nya delegationspunkter (12.11 och 12.12). Den föreslagna förändringen innebär att initiera upphandling och tilldela upphandling hanteras av samma delegat. Delegationspunkt 13.1 som avser godkännande av personuppgiftsbiträdesavtal föreslås få en annan formulering och innebörd. Delegaten är också ny. Ärendetypen har definierats till personuppgiftsbiträdesavtal som inte omfattas av eller ingår i en upphandling eller på annat sätt är en direkt följd av upphandling. Yrkande Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Beslutet skickas till:, kommunledningskontoret, ledningsstaben
9(40) 167 Firmatecknare för kommunstyrelsen KSKF/2018:263 Beslut 1. Följande personer utses att teckna kommunens firma avseende avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutats av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen. Firma tecknas av förtroendevald i förening med tjänsteman. Delegat som fattat beslut med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning får ensamt underteckna avtal och andra handlingar som omfattas av delegationsbeslutet oavsett om delegaten namnges här s ordförande Jimmy Jansson s vice ordförande Sarita Hotti s vice ordförande Jari Puustinen Kommundirektör Pär Eriksson Ekonomidirektör Tommy Malm HR-direktör Mats Beskow Utvecklingsdirektör Marita Skog Näringslivsdirektör Niklas Edmark Kommunikationsdirektör Eva Norberg Miljö- och samhällsbyggnadsdirektör Kristina Birath Administrativ direktör Lena Lundberg Chefsjurist Alexandra Eriksson Förhandlingschef Ulrika Jonsson Fastighets- och exploateringschef Monica Hed Johansson Projektledare Per Idesten Förvaltningschef Jörgen Axelsson Administrativ chef Eliano Ferrari Upphandlingschef Mirja Saarväli 2. Följande personer utses att teckna kommunens firma i ärenden enligt de finansiella riktlinjernas ram. Firma tecknas av två personer i förening s ordförande Jimmy Jansson s vice ordförande Sarita Hotti s vice ordförande Jari Puustinen Kommundirektör Pär Eriksson Ekonomidirektör Tommy Malm Administrativ direktör Lena Lundberg Ekonomichef Ingrid Bergman Finanschef Nabil Mouchi Kommunstrateg Christian Berg
10(40) 3. Följande personer utses att underteckna checkar och kvittera medel på kommunens bank- och plusgirokonton, värdeförsändelser och liknande. Firma tecknas av två personer i förening Kommundirektör Pär Eriksson Ekonomidirektör Tommy Malm Administrativ direktör Lena Lundberg Ekonomichef Ingrid Bergman Finanschef Nabil Mouchi Kommunstrateg Christian Berg Förvaltningschef Jörgen Axelsson Enhetschef Erik Malm Ekonom Mona Björnesjö Redovisningshandläggare Helena Forsberg Redovisningshandläggare Helén Andersson Inkassohandläggare Mikael Hård Inkassohandläggare Jannis Roos Inkassohandläggare Josephine von Celsing Handläggare András Hodik Ekonomiadministratör Monica Holm Ekonomiadministratör Serkan Pektas Ekonomiadministratör Thomas Karlsson Ekonomiadministratör Rathai Thirunavukarasu 4. Följande personer utses att underteckna delgivning från myndigheter Chefsjurist Alexandra Eriksson Utvecklare Andreas Lindbom Stadsjurist Anna Forsberg Stadsjurist Göran Heldesten Enhetschef Erik Malm 5. Följande personer utses att underteckna moms- och skattedeklarationer Administrativ direktör Lena Lundberg Kommunstrateg Karin Israelsson Handläggare Birgitta Karlsson Förvaltningschef Jörgen Axelsson Enhetschef Erik Malm Ekonom Mona Björnesjö Ekonom Urban Risberg Ekonom Markus Persbrink Ekonom Sonja Andersson 6. Följande personer utses underteckna begäran om utdrag ur pantbrevsregistret Fastighets- och exploateringschef Monica Hed Johansson Handläggare Birgitta Karlsson
11(40) 7. Följande personer utses underteckna ansökningar till Jordbruksverket Miljö- och samhällsbyggnadsdirektör Kristina Birath Kommunstrateg Riikka Vilkuna 8. Följande personer utses underteckna ansökan om och godkänna förrättning enligt fastighetsbildningslagen, anläggningslagen och ledningsrättslagen Miljö- och samhällsbyggnadsdirektör Kristina Birath Fastighets- och exploateringschef Monica Hed Johansson Kommunstrateg Karin Israelsson Exploateringsingenjör Urban Svantesson Exploateringsingenjör Magnus Lind Exploateringsingenjör Marcus Wahlström Markingenjör Camilla Björkman Markförvaltare Martin Berglund 9. Följande personer utses underteckna ansökan om att utta, döda eller fastställa pantbrev och andra inteckningar i fast egendom eller tomträtt Miljö- och samhällsbyggnadsdirektör Kristina Birath Fastighets- och exploateringschef Monica Hed Johansson Kommunstrateg Karin Israelsson Exploateringsingenjör Urban Svantesson Exploateringsingenjör Magnus Lind Exploateringsingenjör Marcus Wahlström Markingenjör Camilla Björkman Markförvaltare Martin Berglund 10. Följande person utses underteckna ansökningar till Boverket Miljö- och samhällsbyggnadsdirektör Kristina Birath 11. Detta beslut ersätter tidigare beslut om firmatecknare som härmed upphävs. 12. Utdrag ur kommunstyrelsens beslutsprotokoll ska gälla som bevis för firmatecknare. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 5 juli 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att namnlistan för firmateckning har uppdaterats och grundar sig på nu gällande och kommande uppdrag och anställningar. I sak föreslås att ett tilläggs görs i punkten 1. Delegat som fattat beslut med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning föreslås ensamt få underteckna avtal och andra handlingar som omfattas av delegationsbeslutet oavsett om delegaten namnges i firmateckningslistan. Beslutet skickas till: Samtliga firmatecknare
12(40) KSKF/2018:128 168 Medfinansiering av utbildningar vid Mälardalens högskola Sörmlandskontraktet Beslut s ordförande får underteckna avtal, mellan Eskilstuna kommun och Mälardalens högskola, gällande Sörmlandskontraktet avseende digitalisering av utbildningsprogram vid Mälardalens högskola. Reservationer Stefan Krstic (L) reserverar sig emot beslutet till förmån för återremiss av ärendet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga A). Maria Chergui (V) reserverar sig emot beslutet till förmån för återremiss av ärendet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga B). Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 15 augusti 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att Eskilstuna kommun, Landstinget Sörmland och Mälardalens högskola har ett nära samarbete inom såväl utbildning som forskning. Behovet av högskoleutbildningar med fokus på IT och digitalisering är tydligt i tidigare genomförda samhällsstudier och näringslivsanalyser, och förändrade utbildningar är därmed en förutsättning för fortsatt välståndsutveckling i Eskilstuna. Digitaliseringen av utbildningsprogrammen kommer att ge Mälardalens högskola ett unikt forsknings- och utbildningsutbud som är särskilt anpassat till regionens behov. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Jari Puustinen (M), Arne Jonsson (C) och Kim Fredriksson (SD) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Stefan Krstic (L) yrkar i första hand på återremiss med motiveringen att det är oklart om landstinget kommer vara en del i Sörmlandskontraktet. I andra hand yrkar han avslag på kommunledningskontorets förslag. Maria Chergui (V) yrkar i första hand på återremiss av ärendet. I andra hand yrkar hon avslag på kommunledningskontorets förslag. Jimmy Jansson (S) yrkar på att ärendet ska avgöras idag.
13(40) Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Stefan Krstics (L) med fleras yrkande om att ärendet ska återremitteras. Jimmy Janssons (S) yrkande om att ärendet ska avgöras idag. Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande om att bifalla kommunledningskontorets förslag. Stefan Krstics (L) med fleras yrkande om att avslå kommunledningskontorets förslag. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att kommunstyrelsen först får ta ställning till om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag. Om kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag, får kommunstyrelsen därefter ta ställning till Jimmy Janssons (S) med fleras förslag om att bifalla kommunledningskontorets förslag mot Stefan Krstics (L) med fleras förslag om avslag. godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen har beslutat att ärendet ska avgöras idag. Därefter finner ordföranden att kommunstyrelsen har beslutat enligt kommunledningskontorets förslag. Beslutet skickas till:, kommunledningskontoret, näringsliv Mälardalens högskola
14(40) 169 Medlemskap i Robotdalen förening KSKF/2018:307 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Medlemskap i Robotdalen förening godkänns. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 13 augusti 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att den offentliga medfinansieringen till Robotdalen bedöms minska under perioden 2018-2022, vilket innebär att Robotdalen har ett behov av att öka de kommersiella intäkterna. Eftersom Mälardalens högskola i dagsläget saknar holdingbolag kan man dock inte hantera kommersiella intäkter. Mälardalens högskola har under våren 2018 lämnat in en ansökan till regeringen om att få bilda ett holdingbolag, vilket innebär att Mälardalens högskola har som tidigast ett holdingbolag under våren 2019. För att fortsätta verksamheten i tänkt riktning behövs en tillfällig organisationsform och bedömningen är att bildandet av en förening är det bästa alternativet. När Mälardalens högskola beviljas att starta holdingbolag upplöses den tillfälliga organisationsformen och eventuella värden överförs till Mälardalens högskolas holdingbolag. Kommunalrättsligt finns det en utmaning med att det kan bedömas som att föreningen bedriver aktiv näringsverksamhet. Med tanke på att syftet med bildandet av föreningen är kortsiktigt och att värden som skapas ska överföras till Mälardalens högskolas holdingbolag i samband med avvecklingen av föreningen (enligt föreningens stadgar, bilaga 1 tillhörande ärendet) bedömer PWC att det bör ses som generellt främjande av näringslivet inom vårt geografiska område eller för att lämna bidrag till högskolans forsknings- eller utbildningsverksamhet (bilaga 2 tillhörande ärendet). Yrkanden Jimmy Jansson (S) och Jari Puustinen (M) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.
15(40) 170 Plan för jämställdhet KSKF/2017:658 Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Plan för jämställdhet för Eskilstuna kommunkoncern 2018-2024 antas. 2. Handlingsplanen På spaning efter jämställdheten 2011-2015 upphör att gälla. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 13 augusti 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att förslaget till plan för jämställdhet fokuserar på arbetet med jämställdhetsintegrering, men berör även arbetet med jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv och arbetet mot mäns våld mot kvinnor, i enlighet med artiklarna 11 och 22 i CEMR-deklarationen (Council of European Municipalities and Regions). I samband med arbetet med förslaget till ny plan har en uppföljning av den nuvarande handlingsplanen På spaning efter jämställdheten 2011-2015, som antogs av kommunfullmäktige den 24 november 2011, 238, genomförts och det föreslås att den upphör att gälla. Plan för jämställdhet anger färdriktningen och ambitionsnivån för Eskilstuna kommuns arbete med jämställdhet. Den innehåller konkreta mål, riktlinjer, strategier och metoder för att Eskilstuna ska behålla tätpositionen bland landets kommuner avseende jämställdhet. Förslaget till plan fokuserar jämställdhetsintegreringsarbetets koppling till kommunens ordinarie styrning och ledning. Planen föreslås vara Eskilstuna kommuns handlingsplan för att uppfylla den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå, CEMR-deklarationen, vilken kommunfullmäktige ställde sig bakom den 30 oktober 2008, 198. Målen för jämställdhet är inriktningsmål, de förverkligas i kommunens olika verksamheter och sakområden. Nämnder och bolagsstyrelser, förvaltningar och bolag ända ner till avdelnings- och enhetsnivå, ska omsätta och implementera jämställdhetsmålen i sitt ordinarie uppdrag, i ordinarie ledning, styrning och verksamhetsutveckling. Inga krav ställs därför på att nämnder och bolagsstyrelser måste anta särskilda övergripande planer för jämställdhetsintegreringsarbetet. Uppföljning av plan för jämställdhet ska följa den ordinarie styrnings- och uppföljningsstrukturen i kommunens årshjul. Planen har remitterats till samtliga nämnder, bolagsstyrelser, råd, beredningar och utskott. Förslaget har även diskuterats i berörda styrgrupper, processutvecklingsgrupper och stödprocesser. De synpunkter som kommit in har sammanställts och kommenterats av kommunledningskontoret i en bilaga tillhörande ärendet och planen har justerats utifrån de synpunkter som kommit in.
16(40) Arbetet med jämställdhetsintegrering är en del av kommunens ordinarie lednings-, styrnings- och verksamhetsutvecklingsarbete. Det innebär att nämnder och styrelser ska avsätta resurser i befintlig budget, både personella resurser för stöd och samordning, och medel för kompetensutveckling inom jämställdhet. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Jari Puustinen (M), Arne Jonsson (C), Marie Svensson (S), Stefan Krstic (L), Maria Chergui (V) och Seppo Vuolteenaho (SD) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.
17(40) 171 Södermanlands läns samlade regionala ANDTstrategi med åtgärdsförslag 2018-2021 KSKF/2018:267 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Eskilstuna kommun ställer sig bakom Södermanlands läns samlade regionala alkohol-, narkotika-, dopning- och tobaksstrategi (ANDT) 2018-2021 med tillhörande åtgärdsprogram. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 7 augusti 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att Länsstyrelsen har tillsammans med aktörer som arbetar med alkohol-, narkotika-, dopning- och tobaksfrågor (ANDT-frågor) i länet arbetat fram en regional strategi med tillhörande åtgärdsplan för ANDT-arbetet i länet. Strategin och åtgärdsprogram anger tillsammans en riktning för samverkan i länet om ANDT-frågor åren 2018-2021. ANDT-strategin med åtgärdsprogram är tänkt ska bidra till ett långsiktigt, strukturerat och målinriktat regionalt och lokalt arbete mot ANDT. Den ska forma en plattform för samlat agerande på länsnivå samt utgöra ett stöd för arbetet på lokal och regional nivå. Utgångspunkten för arbetet har varit den nationella ANDT-strategin som regeringen har tagit fram. De mål och insatser som lyfts fram i åtgärdsprogrammet är en konkretisering av hur länets aktörer vill omsätta den nationella politiken till förutsättningar och behov i Södermanlands län. Länets aktörer (kommuner, Landsting och Polismyndigheten) ombeds nu ställa sig bakom denna strategi med tillhörande åtgärdsprogram. Att ställa sig bakom innebär att uttrycka en viljeinriktning om att arbeta i samverkan i enlighet med strategin och det tillhörande åtgärdsprogrammet. Ingen speciell avsedd budget behöver ske utifrån att Eskilstuna kommun ställer sig bakom den regionala ANDT-strategin. Att arbeta utifrån den lokala planen mot ANDT för Eskilstuna kommunkoncern 2019-2022, kommer i sig att bidra positivt till den regionala planen. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Göran Gredfors (M) och Maria Chergui (V) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.
18(40) KSKF/2017:498 172 Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak 2019-2022 för Eskilstuna kommunkoncern antas. 2. får i uppdrag att årligen följa upp planen och vid behov revidera handlingsplanens åtgärder. 3. får i uppdrag att en samlad uppföljning och utvärdering av planen i dess helhet görs efter periodens slut. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 7 augusti 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att planen mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) har tagits fram på uppdrag av kommunstyrelsen. Det är en revidering av kommunens tidigare handlingsplan mot alkohol, narkotika, dopning och tobak för åren 2013-2015 (KSKF/2012:336), beslutad av kommunfullmäktige den 24 oktober 2013, 337. Fokus ligger främst på insatser för att begränsa och försvåra tillgängligheten av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak men även på attityd- och kunskapshöjande insatser. Inriktningen är också att kommunen ska erbjuda lättillgängligt stöd för personer med missbruk/beroende och stöd till deras anhöriga. Aktiviteter från insats-/utvecklingsområden i ANDT-planen ska föras in som åtaganden i respektive nämnds och bolags årliga verksamhetsplan och följas upp i verksamhetsberättelser. I uppföljningar ska redovisning göras fördelat på flickor, pojkar, kvinnor och män där det är möjligt. ansvarar för årlig uppföljning och eventuell revidering samt för en samlad uppföljning och utvärdering av planen i dess helhet efter periodens slut. Förslaget till plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak har remitterats till barn- och utbildningsnämnden, vård- och omsorgsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, Torshälla stads nämnd samt miljö- och räddningsnämnden för yttrande. De synpunkter som kommit in har sammanställts och kommenterats av kommunledningskontoret i en bilaga tillhörande ärendet. Planen har justerats utifrån synpunkter som inkommit.
19(40) De föreslagna insatserna behöver planeras inom verksamheternas respektive budget och verksamhetsplanering. Det är därför viktigt att nämnder och bolag ser över hur åtgärder kan prioriteras utifrån området samt följa upp effekter av åtgärderna. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Jari Puustinen (M), Göran Gredfors (M), Annelie Klavins Nyström (M), Ulf Ståhl (M), Arne Jonsson (C), Stefan Krstic (L), Maria Chergui (V) och Seppo Vuolteenaho (SD) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.
20(40) 173 Riktlinjer för medborgardialog KSKF/2017:725 Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Riktlinjer för medborgardialog för Eskilstuna kommunkoncern antas. 2. får i uppdrag att ta fram stödmaterial för att säkerställa att riktlinjerna kan implementeras i hela kommunkoncernen. 3. får i uppdrag att göra en uppföljning av riktlinjerna år 2021. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 7 augusti 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att dialog med medborgare är en viktig demokratisk aspekt som stödjer det representativa systemet och ökar tilliten till den lokala demokratin. Under hösten 2017 gjordes en analys av Eskilstuna kommuns arbete med medborgardialog som resulterade i att det finns behov av mer struktur och styrning i frågan. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till riktlinjer för medborgardialog. Riktlinjerna tydliggör definitionen av medborgardialog och ansvarsfördelning mellan förtroendevalda och tjänstemannaorganisationen. Riktlinjerna fastställer även några principer som kommunkoncernen behöver förhålla sig till vid användning av medborgardialog. Riktlinjerna har skickats på remiss till samtliga nämnder och bolag. Samtliga nämnder och bolag ställer sig positiva till att riktlinjerna antas, efter vissa revideringar. Kommunledningskontoret har efter remissvaren bearbetat riktlinjerna och föreslås få i uppdrag att säkra implementeringen hos samtliga nämnder och bolag. Utifrån de synpunkter som inkommit föreslår kommunledningskontoret att riktlinjerna med vissa revideringar ska antas att gälla för hela kommunkoncernen från beslutsdatum. Kommunledningskontoret har i uppdrag att säkra att verksamheterna får det stöd som behövs för att omsätta riktlinjerna i organisationen. Yrkande Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.
21(40) KSKF/2018:240 174 Godkännande av Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets beslut om Sörmlandstaxan Beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets beslut från den 3 maj 2018, 3, godkänns enligt följande: 1. Nivån på pris för Sörmlandstaxans periodbiljett 30-dagar län från och med den 1 januari 2019 bestäms till 860 kronor för vuxna och 570 kronor för barn och ungdomar 7 år till 19 år samt studenter. 2. Utifrån ny nivå på pris för Sörmlandstaxans periodbiljett anpassas skolkorten enligt överenskommelsen angående skolkort kopplad till Sörmlandstaxan. 3. Befintligt studenterbjudande i Sörmlandstaxan från höstterminen 2019 ersätts med samma affärsvillkor som för Movingo och hos SL, det vill säga att alla som studerar på minst 75 procents studietakt får ta del av studenterbjudandena istället för studenter upp till 26 år som i nuvarande villkor. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 24 augusti 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att för nu gällande prisjustering och i enlighet med tidigare fastställd inriktning ska Sörmlands län i stor utsträckning följa SL:s sortiment med avseende på produkttyper och priser. Nuvarande studenterbjudande i Sörmlandstaxan riktar sig till studenter upp till 26 år utan krav på studietakt och har visat sig avvika mot SL:s och Movingos affärsvillkor för studenter. Efter översyn föreslås, och främst i syfte att harmonisera affärsvillkor i Mälardalen, att befintligt studenterbjudande i Sörmlandstaxan ersätts med samma affärsvillkor som för Movingo och hos SL, det vill säga att det krävs studietakt 75 procent för att omfattas av studenterbjudande istället för ålder upp till 26 år. För att minimera konsekvenserna av införandet är förslaget att förändringen sker inför höstterminen 2019. Stadsbyggnadsnämnden har beslutat att godkänna förslaget och skicka det till kommunfullmäktige för beslut vid sitt sammanträde den 22 augusti 2018. Yrkande Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.
22(40) 175 Inriktningsbeslut inför upphandling av regionaltågtrafiken Etapp 2 MÄLAB KSKF/2018:247 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Förslag till inriktningsbeslut inför upphandling av regionaltågstrafiken Etapp 2 godkänns. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 19 juni 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att samtliga ägare till MÄLAB ska godkänna fattat inriktningsbeslut för upphandling av regionaltågstrafiken i Mälardalen efter nuvarande avtal med SJ löpt ut, det vill säga från december 2021. Beslutsprocessen delas upp i detta första inriktningsbeslut vilket ska följas av genomförandebeslut. Beslutet är ett i raden mot att MÄLAB med basen i egna fordon driver en kraftigt utvecklad regional tågtrafik i Mälardalen. Det finns behov av en samlad beslutsprocess för hela trafiken från december 2021, kallad Etapp 2. Besluten om Etapp 2 är i högsta grad strategiska och kommer styra utformningen av kollektivtrafiken i Mälardalen för lång tid framöver. Detta ärende innehåller förslag till inriktningsbeslut, vilket i sig innehåller flera strategiska ställningstaganden. Bibehållen övergripande affärsmodell där regionaltågstrafiken i Mälardalen utförs med en blandning av kommersiell regionaltågstrafik och mer traditionellt upphandlad trafik under varumärket Mälartåg. Biljettsystemet Movingo är sammanhållande. Utökning av trafikutbudet uppemot målutbud i tidigare avsiktsförklaring och integrering av trafiken Stockholm Uppsala i trafiken från södra/västra Mälardalen mot Arlanda och Uppsala. Införande av Region Express-avgångar på Mälarbanan och Svealandsbanan i syfte att korta restiderna. Upphandling av Mälartåg med bruttoavtal och utökning av Movingos biljettsortiment till att också omfatta enkelbiljetter. Anskaffning av ytterligare fordon genom optionsavrop från Transitios avropsavtal för ER1 samt om möjligt förhyrning av Reginafordon. Bortre tidsgräns för Mälartågsavtalet och därmed Etapp 2 behöver studeras vidare inför kommande genomförandebeslut. Händelser och tidpunkter som kan påverka ett lämpligt avtalsskifte är Ostlänkens ibruktagande, när andra
23(40) avtal löper ut (för att möjliggöra framtida samordnad upphandling med andra system) samt när Reginafordonen för UVEN behöver ersättas. Eftersom beslutet om Etapp 2 måste tas i enighet mellan sex län är utgångspunkten att beslutet fattas i två steg. Syftet är att säkerställa att eventuella knäckfrågor kommer upp tidigt i beslutsprocessen för att därmed undvika tidsnöd längre fram. Inriktning för trafikutbudet i Etapp 2 Utgångspunkten för Etapp 2 är att vidareutveckla trafiken i riktning mot den trafik som pekas ut i avsiktsförklaringen och En Bättre Sits Storregional systemanalys. Fylla ut kvarvarande luckor i trafikutbudet i syfte att nå stomtrafik med timmestrafik hela trafikdygnet cirka klockan 06-23 och insatståg i rusningstid cirka 3 timmar morgon och eftermiddag/kväll. En generell ambitionshöjning för helgtrafiken. Etablera genomgående trafik i Stockholm i syfte att knyta Arlanda och Uppsala närmare södra Storstockholm, Östergötland och sydvästra Mälardalen. Skapa kortare restider mellan nodstäderna genom att komplettera stomtrafiken med snabbare förbindelser som inte stannar på alla stationer. Säkerställa regionala förbindelser motsvarande Ostpendeln i stråket Gävle Tierp Arlanda Stockholm Flemingsberg Södertälje Norrköping Linköping. Riskbedömning Etapp 2 ur ett medborgarperspektiv Ur ett medborgarperspektiv medför förslagen principiellt förbättringar genom ökad turtäthet och därmed bättre förutsättningar för arbets- och studiependling med mera. För UVEN:s del är mindre fordon (Regina) att föredra av trafikekonomiska skäl, samtidigt leder resandeökningen redan idag till trängsel ombord i rusningstid. Utvecklingen behöver bevakas och det bör finnas en beredskap för att utöka sittplatskapacitet på vissa avgångar, exempelvis genom att multipelkoppla två Reginafordon. Sörmland och Eskilstuna bör förorda att UVEN-tågen, liksom idag, vänder i Linköping istället för redan i Norrköping. Linköping har stor betydelse både som målpunkt, men även bytespunkt, varför en förändring skulle innebära sämre tillgänglighet dit. För Svealandsbanans trafik finns en risk att genomköringen i Stockholm till/från Arlanda/Uppsala påverkar punktligheten negativt, vilket måste följas upp. Återinförandet av direkttågen, numera kallade Regionexpresstågen, är mycket positivt för Eskilstunas invånare genom kortare och mer ostörd restid. Det kan medföra kritik från Strängnäs kommuninvånare, men viktigt att veta i det fallet är att avgångarna på Svealandsbanan utökas i morgontid jämfört med idag samt att direkttåget avlastar det
24(40) stomtåg som kommer att avgå strax efteråt från Eskilstuna från resenärer. Det innebär fler tåg och fler sittplatser även för Strängnäsborna. Överlag medför kapacitetsbristen på spåren, främst delsträckan Stockholm-Södertälje- Järna, en risk att tågen får avvikande tåglägen jämfört med principtidtabellerna och därmed för resenärer mindre attraktiva tidslägen, vilket också kan få följdeffekter för tågen på UVEN och Svealandsbanan med längre sträckor enkelspår. Det är ur det perspektivet mycket angeläget för Sörmland och dess invånare att med större kraft verka för en förändring av Trafikverkets regelverk kring tilldelning och prioritering av spårkapacitet. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Sarita Hotti (S), Arne Jonsson (C), Göran Gredfors (M), Stefan Krstic (L) och Maria Chergui (V) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.
25(40) KSKF/2018:286 176 Exploateringsavtal för Vapnet 3 m.fl. Beslut Exploateringsavtal för Vapnet 3 m.fl. godkänns. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 28 juni 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att exploateringsavtalet reglerar genomförandet av detaljplanen för Vapnet 3 m.fl., Väster. Syftet med detaljplanen är att skapa byggrätter för flerbostadshus uppdelat i äldreboende och trygghetsboende. Planen medger även centrumändamål för att möjliggöra för olika typer av verksamheter. Planen ska ta hänsyn till kulturmiljövärden. Exploateringsavtalet reglerar att Eskilstuna kommun projekterar och bygger ut de allmänna platser (en gata och en gång- och cykelväg) som tillkommer i och med detaljplanen. Yrkande Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Beslutet skickas till:, kommunledningskontoret, miljö- och samhällsbyggnad Stadsbyggnadsnämnden
26(40) KSKF/2018:289 177 Införande av förenklat beslutsfattande om vissa hemtjänstinsatser för äldre Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Beslut om införande av förenklat beslutsfattande om vissa hemtjänstinsatser för äldre under 2019 i Eskilstuna kommun godkänns. 2. Vård- och omsorgsnämnden får i uppdrag att definiera urvalsgrupp och precisa villkor för vilka insatser som Eskilstuna kommun ska erbjuda enligt förenklat beslutsfattande. 3. Vård-och omsorgsnämnden får i uppdrag att upprätta riktlinjer för hur nämnden avser följa upp insatsernas kvalitet och utförande. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 10 augusti 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att det i socialtjänstlagen sedan den 1 juli 2018 finns en ny bestämmelse med innebörden att socialnämnden utan föregående behovsprövning får erbjuda hemtjänst till äldre personer. Kommunerna har fått befogenhet att under vissa förutsättningar kunna bevilja äldre personer vissa insatser inom äldreomsorgen utan föregående biståndsprövning. Införandet av ett förenklat beslutsfattande vid vissa hemtjänstinsatser bedöms ge äldre kvinnor och män i Eskilstuna kommun möjligheten att på ett enklare sätt få tillgång till hjälp av hemtjänsten när personen bedömer att hennes/hans egna förmågor inte räcker till. Ett förenklat beslutsfattande bedöms ge kommunen möjlighet att tillgängliggöra hemtjänstinsatser av mer generell natur i ett tidigare skede vilket kan minska eller skjuta upp behovet av mer omfattande äldreomsorg. Införandet bedöms leda till minskad administration och därigenom en möjlighet att i större utsträckning kunna fokusera på uppföljning av hemtjänstinsatsernas utförande och kvalité, istället för på ett inledande utredningsarbete. Förslaget är att vård- och omsorgsförvaltningen får i uppdrag att påbörja arbetet med att införa förenklat beslutsfattande, för att kunna erbjuda vissa hemtjänstinsatser till äldre personer utan föregående behovsprövning. Ärendet har beslutats i vård- och omsorgsnämnden den 12 juni 2018, 60.
27(40) Ett förenklat beslutsfattande bedöms leda till att ett resurskrävande inledande utredningsarbete kan tonas ner till förmån för att utveckla uppföljning av kvalitet, nöjdhet och effektivitet. Ryms i befintlig budgetram. Yrkanden Jimmy Jansson (S) och Göran Gredfors (M) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.
28(40) 178 Remiss av förslag - Riktlinjer för krisstödssamordning KSKF/2018:281 Beslut 1. Förslag till riktlinjer för krisstödssamordning skickas på remiss till samtliga nämnder och bolag inom Eskilstuna kommunkoncern. 2. Remissvar ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 19 december 2018. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 13 augusti 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att kommunstyrelsen ansvarar för kommunens krisstödsamordning sedan den 1 januari 2011. Det finns en riktlinje från 2012 som beskriver arbetet med krisstödssamordning både när det gäller organisation och struktur. Arbetet behöver förnyas både gällande tydlighet gällande vem som har ansvar, organisation och struktur. Samhällets krishanteringssystem syftar till att stärka samhällets förmåga att klara svåra påfrestningar i fredstid och vid höjd beredskap. Med begreppet krishantering avses alla de åtgärder som före, under samt efter en allvarlig kris vidtas för att förebygga och motverka de skadeverkningar krisen åstadkommer. Förslag till riktlinjer för krisstödssamordning skickas på remiss till samtliga nämnder och bolag inom Eskilstuna kommunkoncern. Remissvar ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 19 december 2018. Yrkande Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Beslutet skickas till: Samtliga nämnder och bolag, kommunledningskontoret, ledningsstaben
29(40) 179 Remiss av förslag - Riktlinjer för hantering av personuppgifter KSKF/2018:47 Beslut 1. Förslag till riktlinjer för hantering av personuppgifter skickas på remiss till samtliga nämnder. 2. Remissvar ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 19 december 2018. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 14 augusti 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att behandling av personuppgifter regleras i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 från den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (GDPR). Syftet med förordningen är dels att man vill stärka privatpersoners rättigheter genom att förenkla och ge dem bättre kontroll över sina personuppgifter, dels att anpassa regelverket till den tekniska utvecklingen. Kommunledningskontoret har arbetat fram ett förslag till riktlinjer för hantering av personuppgifter. Kommunledningskontoret föreslår att förslaget remitteras till samtliga nämnder för yttrande. Remissvar ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 19 december 2018. De föreslagna åtgärderna ska rymmas inom befintliga budgetramar. Yrkande Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Beslutet skickas till: Samtliga nämnder, kommunledningskontoret, ledningsstaben
30(40) KSKF/2018:5 180 Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt Lagen om stöd och service (LSS) kvartal 1, 2018 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Barn- och utbildningsnämndens beslut om rapport den 16 april 2018 samt vård- och omsorgsnämndens beslut om rapport den 15 maj 2018 för kvartal 1, 2018 anmäls och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 5 juni 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att enligt 28 lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) ska rapportering ske kvartalsvis av alla beslut enligt 9 LSS som inte verkställs inom tre månader från beslutsdatum samt beslut där verkställigheten avbrutits och uppehållet varit mer än tre månader. Rapporteringen lämnas till Inspektion för vård och omsorg (IVO). Insänd rapportering för kvartal 1, 2018 från barn- och utbildningsnämnden visar att sammanlagt två beslut inte är verkställda. Det gäller: - Boende för barn och unga med särskild service; ett beslut som inte är verkställt på grund av att bostadsplats saknas. - Kontaktperson; ett beslut som inte är verkställt då rekrytering av kontaktperson pågår. Insänd rapportering för kvartal 1, 2018 från vård- och omsorgsnämnden visar att sammanlagt tjugofyra personer har väntat längre än tre månader på att få sina beslut verkställda. Nio har verkställts eller avslutats sedan inrapporteringen till IVO. Ej verkställda gynnande biståndsbeslut gäller följande områden: - Bostad med särskild service för vuxna, fjorton beslut på grund av resursbrist. Två av besluten har sedan verkställts och två är avslutade. - Bostad med särskild service för barn, ett beslut. Barnet bor på korttidsboende i avvaktan på att beslut kan verkställas på kommande nybyggt boende för barn. - Beslut om daglig verksamhet, tre beslut på grund av särskilda skäl hos brukarna själva. Två av besluten har sedan verkställts. - Kontaktperson till vuxna, två beslut. Ett beslut gjordes avbrott i verkställigheten. Orsaken till att besluten inte kunnat verkställas var att det var svårt att finna lämpliga kontaktpersoner. - Kontaktperson till barn, tre beslut på grund av svårigheter att rekrytera kontaktpersoner. Ett av besluten har sedan verkställts och ett är avslutat.
31(40) - Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år, ett beslut på grund av särskilda skäl hos barn/vårdnadshavare. Beslutet är nu avslutat. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret gör bedömningen att antalet beslut generellt inte ser ut att uppvisa några strukturella verksamhetsproblem. Det är många fall där bristande verkställighet beror på resursbrist, främst när det gäller tillgång till bostäder. Bostadsbrist är en av de största utmaningar som Eskilstuna kommun står inför. Även bristen på lämpliga uppdragstagare är många, där kontaktperson/kontaktfamilj är det beslutade biståndet. När långvarig väntan på verkställighet sker, är det viktigt att personens behov av stöd ändå tillgodoses.
32(40) 181 Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen (SoL) kvartal 1, 2018 KSKF/2018:6 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Socialnämndens beslut om rapport den 19 juni 2018 samt vård- och omsorgsnämndens beslut om rapport den 15 maj 2018, för kvartal 1, 2018 anmäls och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 5 juni 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att en gång per kvartal ska varje kommun lämna rapport om gynnande beslut enligt socialtjänstlagen, SoL. Biståndsbesluten ska inrapporteras enligt 16 kap 6 SoL och avser icke verkställda beslut inom tre månader från beslutsdatum samt avser gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL. Tidpunkt för beslut, typ av bistånd och skäl till dröjsmål ska anges. Rapporteringar sker till Inspektion för vård och omsorg (IVO). Denna rapport omfattar de beslut från vård- och omsorgsnämnden samt socialnämnden, som under kvartal 1, 2018 inte blivit verkställda inom tre månader eller där avbrott i verkställigheten varat mer än tre månader. Vård- och omsorgsnämnden För kvartal 1 2018 rapporterar vård- och omsorgsnämnden trettiosju nedanstående beslut varav arton kvinnor och nitton män: - Socialpsykiatrin, boende: Åtta beslut som inte kunnat verkställas inom tre månader på grund av lägenhets/platsbrist. Två har blivit verkställda. - Socialpsykiatrin, utrednings- och rehabiliteringsplats: Ett beslut har inte kunnat verkställas på grund av resursbrist. - Socialpsykiatrin, boendestöd: Åtta beslut om boendestöd. Genomfördes inte utifrån olika anledningar hos brukarna. Fyra beslut har verkställts och ett har avslutats. - Avlösning: Två beslut, ett har sedan verkställts. - Hemtjänst: Fem beslut om hemtjänst. Orsaken är att behoven tillgodosågs av andra insatser samt andra omständigheter kopplat till brukarna själva. Ett beslut har verkställts och två har avslutats. - Korttidsboende/växelvård: Två beslut har inte kunnat verkställas inom tre månader. Orsaken är brist på resurs samt att behovet tillgodosågs i annan form.
33(40) - Matabonnemang: Ett beslut om matabonnemang. Orsaken är att behovet tillgodosågs genom annan insats. Beslutet är nu avslutat. - Äldreomsorg, vård- och omsorgsboende: Tio beslut som inte kunnat verkställas inom tre månader. Orsaken är brist på ledig bostad Sju beslut har nu verkställts och två har avslutats. Socialnämnden För kvartal 1 rapporterar socialnämnden att ej verkställda beslut inom tremånadersgränsen uppgår till ett ärende. Ett beslut om kontaktfamilj på grund av avbokat möte. Beslutet gällde en pojke. Under perioden har tio ärenden som avslutats utan verkställighet där perioden överstiger tre månader varav: - Boendestöd: Två beslut. Bägge på grund av på grund av återkallad ansökan. - Kontaktfamilj: Två beslut. I ett fall återkallades beställningen och i det andra tackade den enskilde nej. - Vuxen/missbrukarinsats: Ett beslut. Behovet kvarstår ej. - Ungdom/föräldrainsats: Ett beslut då klienten avvek från planering. - Barn/föräldrainsats: Två beslut. Behovet tillgodosågs via annan insats i ett beslut och behovet kvarstår ej i det andra. - Placering. Två beslut på grund av förändrat behov i den ena och att behovet ej kvarstår i det andra. Ärenden gäller en flicka/kvinna och nio pojkar/män. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret gör bedömningen att antalet beslut generellt inte ser ut att uppvisa några strukturella verksamhetsproblem. Det är många fall där bristande verkställighet beror på resursbrist, främst när det gäller tillgång till bostäder. Bostadsbrist är en av de största utmaningar som Eskilstuna kommun står inför. Även bristen på lämpliga uppdragstagare är många, där kontaktperson/kontaktfamilj är det beslutade biståndet. När långvarig väntan på verkställighet sker, är det viktigt att personens behov av stöd ändå tillgodoses.
34(40) 182 Svar på remiss - Energimarknadsinspektionens rapport Samhällsekonomiska analyser vid investeringar i stamnätet för el, Ei R2018:06 KSKF/2018:288 Beslut 1. Yttrande över Energimarknadsinspektionens rapport Samhällsekonomiska analyser vid investeringar i stamnätet för el, daterat den 23 augusti 2018, antas. 2. Yttrandet skickas till Miljö- och energidepartementet. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 21 augusti 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att Energimarknadsinspektionen (Ei) har fått i uppdrag av regeringen att fastställa riktlinjer för samhällsekonomiska lönsamhetsbedömningar vid byggande av överföringskapacitet för el. Det övergripande syftet med uppdraget är att förbättra beslutsunderlagen vid stamnätsinvesteringar så att de projekt som genomförs är lönsamma för samhället. Eskilstuna kommun har fått möjlighet att yttra sig över Energimarknadsinspektionens rapport Samhällsekonomiska analyser vid investeringar i stamnätet för el. Yttrandet ska vara Miljö- och energidepartementet tillhanda senast den 20 september 2018. Eskilstuna kommun har tagit del av rapporten och kommunicerat med Länsstyrelsen i Södermanland, Eskilstuna Energi och miljö AB och Eskilstuna Kommunföretag AB samt kommunerna inom ramen för 4 Mälarstäder (Eskilstuna, Strängnäs, Västerås och Enköping). Uppfattningen är att Svenska Kraftnät (SvK) har en bra planering för utbyggnad för att minska flaskhalsar. Problemet är dock att det tar alltför lång tid med utbyggnaden vilket försvårar möjligheten att erbjuda anslutningar på lokalnätsnivå inom rimlig tid. Det behövs förtydliganden och kompletteringar utifrån lokalnäts- och samhällsbyggnadsperspektiv på lokal nivå. Om inte utbyggnad av stamnätet görs för att möta behovet i regionen riskerar det att hämma tillväxten i Eskilstuna. Brist på överföringskapacitet ses redan i nuläget som en risk för att hämma företagsetableringar i regionen. Yrkande Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Beslutet skickas till: Miljö- och energidepartementet, kommunledningskontoret, miljö och samhällsbyggnad